《资产评估行业管理建议》.docx
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《资产评估行业管理建议》
《资产评估行业管理建议》
中国资产评估启蒙时间晚，发展异常却迅速，短短的xx年即走过了其他国家用了100多年才完成的历史，在今后的发展中将面临着更严峻的考验。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，尤其是国有企业改革的深化和生产要素市场的发育，使资产转让和资产重组等各种形式的产权交易日益频繁，资产评估行业这种为市场经济服务的中介机构因此应运而生且蓬勃发展，在市场经济建设和发展中发挥越来越重要的作用。
但在我国经济体制不断深化的形势下，评估市场不断壮大对评估业的要求越来越高。
1.建立金融不良资产评估数据库，
各家资产管理公司在多年的处置实践中都积累了大量的金融不良资产处置的案例，这些案例体现了不良资产价值的一般规律，是金融行业和评估行业的宝贵资源。
因此，建立不良资产评估数据库，对金融不良资产的处置案例进行搜集和整理，分析各种处置因素对资产价值的影响，有助于建立起合理规范的评估参数体系；有了这些充分的数据，也便于运用市场比较法在金融不良资产评估中的应用，合理体现市场机制对资产价值的影响。
2.注重非财务因素对资产评估和定价的影响
实际评估工作中，依据财务资料进行评估往往会与处置实践存在较大的差距，究其原因主要是非财务因素的影响。
金融不良资产的价值除了会受到债务企业自身财务状况的影响外，还要考虑职工安置、社会稳定、偿债意愿、社会信用、经济发展等多种因素。
按照目前的技术方法，这些非财务因素的影响很难被量化和体现在评估结果中，因此，评估师在具体的评估实践中应该注重积累这方面的经验，不断补充和完善评估技术体系。
3.评估机构应尽可能提供交叉口径，完整全面地反映企业的偿债能力在债权价值评估报告中，可以要求中介机构提供多种口径下的偿债能力，而非目前的单一口径测算标准。
比如：
针对不同的处置方式，可能形成的债权价值；在确定的处置方式下，根据项目具体情况，给出债权价值的最高值、最低值及最可能值；当存在重大不确定因素时，也应该尽可能将不确定因素的影响程度予以量化。
4.加强评估行业建设，提高专业胜任能力
首先，要加强行业诚信建设，提高执业人员的职业道德水平，创造良好的执
业环境。
其次，评估人员应保持和不断提高专业胜任能力。
金融不良资产评估业务较一般的资产评估业务复杂，需要评估人员具有丰富的知识。
因此，要想做好金融不良资产的评估工作，评估人员必须努力学习相关知识，保持和不断提高专业胜任能力。
最后，要严格执行评估程序，正确使用评估方法。
评估人员要树立风险意识，以高度的责任心严格执行有关准则和指导意见的规定程序。
评估人员在执行程序和分析过程中，要积极发掘有用的信息，充分考虑各种不确定因素，提升不良资产的价值。
在评估方法上，也要充分考虑各种评估方法的假设前提和使用范围，以正确衡量不良债权的价值。
5.加大专业人才的培养力度，丰富资产评估行业人才市场。
资产评估发展的问题出现的根源就是，资产评估人才的匮乏。
我国资产评估人才的匮乏表现为专业人员数量的严重不足。
全国的注册资产评估师多，但专门从事资产评估的却很少。
在产权交易、企业改制、司法实践、融资抵押、财产拍卖等活动中，迫切需要大量从事资产评估业务的专门人才。
同时，资产评估活动本身还涉及到法律法规、市场预判、会计审计以及许多工程技术问题，加之资产评估的对象也不再局限于传统的有形资产，越来越多的商标、专利等无形资产也被纳入资产评估的范围，资产评估职业对评估人员知识结构的要求越来越高。
所以说，在高校设置资产评估专业，不仅要从数量上满足社会对资产评估人员的需要，更重要的是在培养质量上做到高起点、高标准，增强资产评估专业学生知识结构的复合性以及与国际资产评估行业接轨的能力，同时还必须注重这些资产评估行业未来从业人员良好职业道德的塑造。
6.逐步完善资产评估基本理论体系，规范实际操作方法。
在中国资产评估业的发展初期，中国的经济体制尚处在由计划经济向市场经济转变的过程中，所经历的各种评估案例、遇到的评估难题比国外要复杂的多，虽然已经解决了很多实践操作上的难题，但是，仍存在很多争论；随着中国市场经济的不断发育成熟，评估理论、尤其是基础理论薄弱这一问题越来越突出，在一定程度上限制了中国资产评估业的发展，甚至会动摇资产评估业的地位，制约其作用的发挥。
7不断创新，支持评估机构开拓新市场。
目前，我国评估机构所从事的业务主要集中于资产评估，随着竞争的加剧，评估行业的创新已变得越来越重要了。
根据我国实际情况，我国评估业的创新主要有以下领域：
管理咨询服务、企业购并策划、财务规划、国际化服务。
要从国际
事务所的发展趋势中看出业务多元化在当前执业环境中的重要性，支持和帮助评估机构拓展新市场，充分挖掘其业务客户在管理咨询方面的需求。
在经济全球化的大背景下，评估机构要走出国门，为支持和促进全球市场的贸易服务。
8.理顺管理体制，推动建立评估行业统一的管理组织。
评估行业统一管理是市场经济发展的客观要求，要根据国务院关于对“评估行业建立联席会议制度”的文件精神，按照评估行业实施统一管理的办法。
通过制定相关法规制度，做到统一资格认定、统一市场准入和统一监督管理。
从体制和机制上彻底打破部门垄断和行业分割，建立一个统
一、高效、开放和规范的市场运行机制。
9.建立健全与国际标准接轨的资产评估法规体系，完善资产评估法制环境，实现资产评估法制化。
我国资产评估行业的产生源于我国经济转型时期的特殊国情，在法律框架、市场发育程度等方面存在着较大缺陷。
到目前为止，我国尚未制定、颁布统一的规范评估行业的专门法律和执业准则。
从全国看，资产评估立法工作已列入人大立法计划，有望明年出台。
从全省来看，要尽快建立健全陕西省资产评估管理工作的相关法规和制度体系，以保证全省资产评估管理工作有法可依，有章可循。
10.合理布局完善评估机构的地区分布。
要充分利用行政和市场两种手段，合理规划陕西省资产评估行业的整体布局，完善评估机构的地区分布。
在进行行业布局时要结合全省实际，要适应市场经济发展对评估服务市场不同层次的需求，建立起合理的行业梯次结构。
在“做大”的同时，也要加强中小型评估机构的建设步伐，开创大、中、小评估机构共同发展的新格局。
此外，对边远贫困地区可以采取一些优惠政策。
如鼓励评估机构在没有设立机构的县设立分所，开拓业务，服务当地经济建设；允许设立个人所等，尽快解决全省58个（市）县没有相应的资产评估机构的现实问题。
第二篇：
资产评估行业组织（综述）资产评估行业的组织状况分析
吉林农业大学管理学院陈海英
摘要：
随着社会主义市场经济体制的逐步确立和市场经济的日益繁荣，评估业的发展也对经济发展起到越来越重要的作用，本文主要是对中外评估业组织状况的对比，以及从中得到的一些启示
关键词：
中外评估业组织状况分析
资产评估是指由专门的机构和人员，依据国家的有关规定和数据资料，按照特定的评估目的和评估对象的特点，遵循一定的原则、程序和计价标准，按照科学的评估方法，对评估对象的价格进行评定估算的过程和管理活动。
我国评估业的发展，从全国第一家房地产价格评估机构于xx年在深圳建立算起，也仅仅经历了十多年的发展，同国外百多年的发展史比起来，仍然只能称得上是个牙牙学语的孩童，在组织建设、法律法规等方面，国外先进国家自然有许多值得我们可借鉴之处。
一、世界上主要国家的评估组织的发展状况
1.英国皇家特许测量师协会（rics）
英国皇家特许测量师协会成立于1868年，是世界上最大
评估专业人员组织，目前拥有分布于世界上120个国家的11万会员。
该组织设有会长1人，副会长2人，常务副会长1人，秘书长1人，副秘书长3人。
英国目前使用的评估准则是由英国皇家特许测量师协会、英国评估与拍卖师协会、英国税基评估协会共同制定的《资产评估指南》（俗称红皮书），其中共含有22个操作准则和19个指导性意见，操作准则和指导性意见又分别附带15个附件和4个附件。
2.美国评估师协会
xx年8月9日，美国国会通过了《金融机构改革、复原和强制执行法令》，在联邦金融机构监察委员会下设立“评估分会”，同时各州也成立了评估师注册管理部门，国会还通过立法认定由各大评估协会组成的评估促进会为制定评估师资格标准和评估准则的权威部门，从而形成了评估分会、州评估师管理部门和评估促进会三位一体的不动产评估业管理体制。
美国评估业的行为准则uspap是一部十分成熟、完备的准则，具有最高权威性，是美国、加拿大及部分中美洲、亚洲国家评估师执业的准则。
它是通过金融协会改革方案（firrea）的规定在全美强制执行的，各级政府对评估行业的管理、评估师资质审查发证行为、估价服务机构的操作、估价师联合会以及
各专业评估个人的估价行为都要遵循uspap的有关规定。
目前全美共有评估机构数千家，评估师8万余人，另有一定数目的实习评估员辅助评估师开展工作。
普通评估师的年收入一般在4万~9万美元之间，超过中等家庭的年收入。
3.欧洲评估师联合组织协会
欧洲评估师联合组织协会是由28个东欧与西欧国家的38个评估协会组织构成的，它成立于1977年，其宗旨是制定和推行通行全欧洲的资产评估人员资格制度和欧洲资产评估组织必须遵循的培训制度。
该协会制定了欧洲资产评估标准（evsxx），它包括一个引言、9个规范、13个指南和9个附录。
4.东南亚评估协会和泛美资产评估协会
东南亚评估协会主要是由马来西亚、印度尼西亚、泰国、新加坡等国家的评估组织组成的。
泛美资产评估协会则是由墨西哥、巴西、委内瑞拉等拉丁美洲国家的评估组织组成。
5.国际资产评估准则委员会（ivsc）
国际资产评估准则委员会成立于xx年，是联合国的非政府组织成员（ngo），并于xx年获得了联合国经济社会理事
会的注册，在现成员中，欧洲国家占多数。
出席ivsc会议的代表大多数是英国皇家特许测量师协会的会员，总部也设在英国皇家测量师协会的总部伦敦。
ivsc现有正式成员国37个（欧洲国家20个），其中理事成员国19个，还有17个作为观察员和联络员的国家参与ivsc的活动。
国际资产评估准则委员会的基本工作是制定国际资产评估准则（ivs），ivs包括两个基本准则《评估的市场价值基础》与《非市场价值基础的评估》和两个应用性准则《为财务报告进行的评估》与《为抵押进行的评估》，以及多个指导性意见。
6.中国房地产估价师学会（cirea）
中国房地产估价师学会是我国的全国性行业组织，xx年8月经国家民政部批准成立，并于xx年通过了国家民政部重新审核登记。
它下设6个专业委员会，分别是考试注册委员会、教育培训委员会、学术委员会、国际交流委员会、估价标准委员会和纪检仲裁委员会。
目前，全国资产评估行业所遵循的权威性法规是国务院《国有资产评估管理办法》（91号令）和《中华人民共和国标准房地产估价规范》（编号为gb/t50291—xx，自xx年6月1日起施行）。
我国在xx年成为国际资产评估准则委员会的成员国，并
于xx年在北京举行的国际资产评估准则委员会年会上，被一致推选为常务理事国。
根据资料显示，到xx年为止，我国从事资产评估的机
构已经有5000多家，取得估价师执业资格者约14500人，估价从业人员约10万人。
一、中外估价机构发展状况的对比，带给我们的一些启示
1.加强估价行业管理的专业立法工作。
同国外全面专业详细的法律法规相比，我国评估业的立法
薄弱已经是不争的事实，还没有能够涵盖全行业的全面、专门而系统的具有高度权威性的法律法规，所以加强立法，势在必行。
2.加强估计师的职业道德教育。
在英美等国的估计师行为准则中对估价师的职业道德都
有比较明确的规定，既丰富又具体，还包括一些惩戒条文。
目前，国内评估行业互相压价、收费回扣、人为高估、低估等现象非常突出，又屡禁不止，归根到底还是职业道德的问题。
3.加强对评估师的考试和后期培训工作。
学习、培训、考试及实践经验是评估师执业的基本保证。
当前国内评估师执业资格的取得，只通过考试来获得，虽然在报
名时，有些相关工作经验的要求，单审查往往并不严格。
行业人才的高素质是行业健康发展的保证，故而要继续把教育工作落到实处。
1.王诚军
2.周叔敏
3.包宇
4季如进
参考文献加拿大、美国评估业特点及其启示》国有资产管理xx.10《国外资产评估行业组织状况》国有资产管理xx.1《赴美房地产估计技术与标准培训团考察报告》中国房地产估价师xx.4国有资有研究xx.2《《我国房地产价格评估业的现状与发展》
第三篇：
自考资产评估第十章资产评估准则与行业管理第一节资产评估准则第二节资产评估管理模式及其选择
第十章资产评估准则与行业管理
第一节资产评估准则
一、资产评估准则的内容及其框架体系
（多选）中国资产评估准则总体上来说，包括业务准则和职业道德准则两方面的内容。
（多选）业务准则是指资产评估业务活动中涉及的评估对象、评估依据、评估方法、评估程序等一系列规范的总称。
（名词解释）（08—4）资产评估职业道德是指人们在从事资产评估执业时应当遵循的道德准则和规范。
（多选）在国外的资产评估准则中，最典型的是《国际评估准则》和美国的《专业评估执业统一准则》。
（多选）中国的资产评估准则包括下列四个层次：
（1）资产评估基本准则。
（2）资产评估具体准则。
（3）资产评估指南。
（4）资产评估指导意见。
（单选）xx年7月，颁布了《资产评估准则——无形资产》，这是我国颁布的第一个资产评估准则。
（单选）xx年2月25日，财政部颁布《资产评估准则——基本准则》和《资产评估准则——职业道德准则》，这两个准则的颁布标志着我国资产评估准则体系的初步形成。
（简答）（07—4）
二、制定中国资产评估准则的必要性
（1）制定资产评估准则，有利于实现资产评估行业的统一管理。
（单选）制定统一的资产评估准则，是资产评估行业统一管理的基础。
（单选）xx年，美国成立了评估促进委员会，并制定了统一的行业标准uspap。
（2）制定资产评估准则，有利于实现政府行政管理向行业自律管理转变。
（3）制定资产评估准则，有利于资产评估行业执业水平的提高。
（单选）衡量一个国家评估业务水平的标志之一是其准则体系形成情况。
第二节资产评估管理模式及其选择
一、资产评估业管理模式
（多选）（08—4）资产评估业的管理模式主要有三种：
即：
（1）政府管理模式；
（2）行业自律管理模式；（3）政府监管下的行业自律管理模式。
（单选）在资产评估发展初期，资产评估管理是纯粹的政府管理。
（单选）政府管理模式适合于由计划经济向市场经济转换过程中的国家。
（单选）行业自律管理适合于资产评估业是依市场需求自发形成的国家和资产评估业日益发展成熟的阶段。
（单选）（07—4）政府监管下的行业自律模式是资产评估管理较为理想的模式。
（简答）
二、资产评估管理必须明确的基本问题
针对我国资产评估管理的状况，加强资产评估管理，必须明确和澄清下列几个基本问题：
（1）资产评估管理与国有资产评估管理。
我国的资产评估是作为加强国有资产管理的一项重要手段兴起的。
国有资产总量的巨大以及它在社会总资产中占有相当比例，表明国有资产评估在资产评估中占有相当大的比重。
但是，从管理学角度，资产评估作为一个行业，单独强调国有资产评估管理难免以偏概全，是欠妥当的。
（2）资产评估管理与资产管理。
评估管理不同于资产管理，不能将评估管理职能按资产类别划归于各类资产所属的主管部门。
资产评估管理是对资产评估业业务行为的管理，而不是对某一属性资产的管理。
（3）评估管理与评估项目管理。
资产评估管理是对评估行业的管理，并非只是评估项目管理，并不是说，某一项目不经有关部门验证确认就不属于评估管理范围了，资产评估管理理应由过去主要项目的直接管理过渡到以人员管理和机构管理为主，通过制定资产评估标准、准则、指导评估过程的间接管理上。
三、我国资产评估也管理的历史沿革
（单选）（08—4）xx年11月，国务院以91号令的形式发布了《国有资产评估管理办法》，它是我国第一部对全国的资产评估行业进行政府管理的最高法规。
（单选）xx年12月，中国资产评估协会成立，标志着我国资产评估管理由政府向行业自律化管理过渡。
（单选）xx年开始，我国实行注册资产评估师制度，标志着我国资产评估管理由过去的重视机构管理、项目管理向注重资产评估人员管理转变。
（单选）注册资产评估师制度的建立，引进了资产评估人员的竞争机制。
（单选）从xx年6月1日开始实行注册资产评估师签字制度，使评估师责权利有机结合起来，进一步规范了评估师的行为。
（多选）xx年12月31日，国务院批转财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式，加强资产评估监督管理工作意见》的通知，取消政府部门对国有资产评估项目的立项确认审批制度，实行核准制和备案制。
（单选）我国资产评估业长期以来不统一，处于多头管理状态，其原因是由于旧体制惯性造成的。
（多选）以往国有资产管理部门通过对国资产评估的立项确认，实际上同时行使了国有资产所有者职能和政府管理者职能。
（单选）从xx年开始，我国即开始研究制定资产评估准则，适应资产评估的政府监管下行业自律管理模式的要求。
（多选）（07—4）xx年5月11日，财政部颁布《资产评估机构审批管理办法》，规定，资产评估机构组织形式为合伙制或者有限责任公司制。
（多选）资产评估作为一个独立的行业，具有独特的工作特点，实行专营化必将对我国的资产评估行业发展产生积极影响。
表现在：
第一，有利于提高行业的对立性水平；第二，有利于规范行业发展；第三，有利于评估机构做大做强。
（多选）必须不断探索资产评估行业发展规律，形成有利于资产评估行业发展，有利于明确责任，规避风险，提高资产评估效率的管理模式。
第四篇：
xx年下半年湖南省资产评估师《资产评估》：
行业自律管理制度模拟试题xx年下半年湖南省资产评估师《资产评估》：
行业自律
管理制度模拟试题
一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）
1、关于租赁合同，下列表述不符合规定的是____a：
在同一期间，对同一物只能设立一个租赁权
b：
租赁期限在6个月以下的，租赁合同可以采取口头方式，也可以采取书面形式
c：
出租人在租赁期限内负担对租赁物的维修义务
d：
租赁期限不得超过20年；超过20年的，租赁合同无效
2、下列指标中，属于住宅小区功能评价指标的是__。
a.平均每套建筑面积b.土地利用系数c.平面系数
d.居住建筑密度
3、资产评估三大方法中的评估方法是指。
a.一套方法体系
b.多种评估方法的集合c.一条评估思路
d.一条评估思路与实现该思路的各种评估方法的总称
4、预计待评估土地的年总收入为18万元，年总费用为10万元，剩余使用年限为xx年，折现率为10%，则其评估价值最接近于万元。
a.110b.61c.49d.80
5、在安装工程中，间接费的计算基数为__。
a.直接费b.人工费
c.直接工程费d.其他直接费
6、集料中若含有无定形__等活性物质，当混凝土中有水分存在时，它能与水泥中的碱起反应，产生碱集料反应，使混凝土发生破坏。
a.co2b.sio2c.k2od.na2o
7、著作权属于公民的，公民死亡后，可以依照《继承法》的规定转移的著作权有__。
a.发表权b.修改权
c.保护作品完整权d.复制权
8、某设备原始价值为xx00元，无论使用多少年残值均为零，低劣化值为1000元，其最佳使用年限，为__。
a.xx年b.xx年c.xx年d.20年
9、当建筑物采用大放脚形式的砖基础时，若基础挑出墙外的宽度为180mm，则该砖基础放宽部分的合理高度可取__mm。
a.240b.360c.480d.540
10、在同一市场上具有相同使用价值和质量的商品，应该有大致相同的交换价值，以此确立的评估原则是____a：
贡献原则
b：
资产评估时点原则c：
预期收益原则d：
替代原则
11、某企业某年的财务杠杆系数为2.5，息税前利润（ebit）的计划增长率为10%，假定其他因素不变，则该年普通股每股收益（eps）的增长率为____a：
4%b：
5%c：
20%d：
25%
12、下列工作中不属于建设准备阶段应进行的工作的是____a：
组织选择监理单位b：
组织准备、材料订货c：
完成征地拆迁工作
d：
编制项目管理实施规划
13、甲公司和乙公司为增值税一般纳税人，甲公司销售一批材料给乙公司，因款项尚未收到，登记应收账款351万元，乙公司无法按合同规定偿还债务。
经双方协商，甲公司同意乙公司用产成品抵偿该项债务，该产品市价300万元，成本200万元，已提减值准备15万元，增值税税率为17%。
假设甲公司为该应收账款计提了10万元的坏账准备，全部交易已经完成，甲公司库存商品的入账价值为__万元。
a.300b.200c.307d.290
14、锅炉水冷壁的是锅炉运行的重大安全隐患，在运行中必须严加防范。
a.堵灰b.垢下腐蚀
c.二氧化碳腐蚀d.外壁腐蚀
15、下列关于土地的描述中，错误的是__。
a.在我国，所有土地的所有权均属于国家b.国有土地使用权可以转让
c.科技、文化、体育类用地最高出让年限为50年
d.凡未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让
16、财产清查的目的是为了保证与实存数一致。
a.报表数b.账存数c.凭证数d.资产数
17、下列四种机床为同一机床厂生产，期中出场价格最高的是____a：
cx6136b：
ch6136c：
cj6136d：
ck6136
18、由于外部条件的变化引起资产闲置、收益下降等而造成的资产价值损失称为__。
a.资产的重置成本b.资产的功能性贬值c.资产的实体性贬值d.资产的经济性贬值
19、运用综合估价法评估某企业自制设备，其中该设备的主材为不锈钢，共消耗l5吨，评估基准日该种不锈钢的市场含税价格为2.8万元/吨，在制造过程中该钢材的利用率约为95%，该设备的主材费率为80%，适用的增值税税率为17%，则该设备的主材费用最接近于____万元。
a：
35.90b：
37.79c：
39.90d：
42.00
20、穿过软土层把建筑荷载传递给较深的硬土层的桩称为____a：
钻孔桩b：
灌注桩c：
端承桩d：
摩擦桩
21、起重机能吊起的重物或物料的静质量称为__。
a.有效起重量b.总起重量c.额定起重量d.起重量
22、企业对于带息的应收票据，应于期末按应收票据的票面价值和确定的利率计提利息，计提的利息应__。
a.增加财务费用b.记入营业外收入
c.增加应收票据的账面余额d.记入其他应收款
23、可以用证券市场线描述的关系是__。
a.股票与其风险的关系b.股票风险与其收益的关系c.股票风险与证券市场的关系d.股票收益与证券市场的关系
24、在我国，法律是指由____制定的规范性文件的总称。
a：
国务院及各部委
b：
国务院及省级人民政府c：
全国人大及其常委会d：
全国人大及省级人大
25、人民法院裁定受理破产申请，下列做法错误的是____a：
人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人
b：
人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施不应解除
c：
人民法院应当自裁定受理破产申请之日起25日内通知已知债权人，并予以公告
d：
人民法院受理破产申请后，债务人对个别债权人的债务清偿无效
二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。
错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）
1、诉讼时效期间的中止，是指在诉讼时效的一段时间内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使请求权的，诉讼时效期间暂时停止计算。
该时间是____a：
诉讼时效的期间的最后1个月内b：
诉讼时效的期间的最后2个月内c：
诉讼时效的期间的最后3个月内d：
诉讼时效的期间的最后6个月内
2、债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协
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