与相关部门的职责边界登记表.docx
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与相关部门的职责边界登记表
与相关部门的职责边界登记表
丰宁县安监局与相关部门职责13项
序号
管理事项
相关部门
职责分工
相关依据
案例
01
非药品类易制毒化学品化学品安全管理
县安监局
负责非药品类易制毒化学品备案工作。
易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）第十三条、第十七条、第二十一条
县安监局联合县公安局开展非药品易制毒化学品经营专项整治，县安监局主要查处易制毒管理制度，产品包装和说明书，县公安局主要检查购买证及流向登记台账。
县公安局
负责非药品类易制毒化学品购买、运输管理工作。
02
危险化学品监管
县安监局
1.对危险化学品生产、经营单位进行监督管理。
2.对新建改建扩建危险化学品建设项目进行监管3.办理危险化学品经营许可证
《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号第六条
一辆装载有硫酸（危险化学品）的槽罐车在某地行驶中发生泄漏接到报警后，该地立即启动应急预案，相关单位应急救援人员陆续赶到，经过多方艰苦努力，事故终于得到了有效控制随后市里组织开展了以危险化学品运输车辆为重点的专项检查质监部门负责对运输车槽罐质量及槽罐生产企业、交通部门负责对运输车的企业及车体、公安机关负责对车辆的上路通行、安监部门负责对危险化学品生产、经营单位进行拉网式排查，并积极督促有关企业将存在的问题整改到位，一定程度上消除了危化品运输车辆的隐患。
县公安局
负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。
县质监局
负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。
县环保局
负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。
县交通局
负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。
铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。
民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。
县卫生局
负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。
县工商局
依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。
县邮政局
负责依法查处寄递危险化学品的行为。
03
烟花爆竹监管
县安监局
负责《烟花爆竹零售经营许可证》的核发，负责同级政府部门批准的烟花爆竹建设项目设计、竣工验收审查，依法查处烟花爆竹经营活动中的安全生产违法行为。
《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号第四条、第五条、第六条、第四十三条
为防治环境污染，县政府决定进一步加强对烟花爆竹的安全燃放管理，为此公安、安监、质监、工商等部门需要相互协同、各司其职，其中，公安部门要加强对非法运输、燃放烟花爆竹行为的查处力度；安监部门要强化对烟花爆竹经营企业的监管，依法查处其非法销售国家和当地政府禁止个人燃放的产品行为；质监部门要加强对烟花爆竹的质量管理，从严查处假冒伪劣产品；工商部门要加大对无证经营行为和打击力度。
县公安局
负责烟花爆竹的公共安全管理，负责《烟花爆竹道路运输许可证》、《烟火燃放许可证》的核发，依法查处烟花爆竹道路运输、燃放等活动中的违法行为，负责侦查非法生产买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，负责对没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹，封存、销毁、处置。
县质监局
负责烟花爆竹的质量监督。
县工商局
负责办理烟花爆竹生产经营登记手续。
县供销社
加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。
04
职业卫生监管
县安监局
1、组织实施国家职业卫生标准中的用人单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准；2、用人单位职业卫生监督检查工作，监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况，组织查处职业危害事故和违法违规行为；3、新、改、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”监督检查，监督管理用人单位职业危害项目申报工作；4、监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素监测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业损害与职业史、职业危害接触关第等相关评明材料；5、汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。
1、《承德市机构编制委员会关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（承市机编[2011]9号）
县安全监管局接某电镀厂职工张某、李某举报，反映该电镀厂存在职业病危害且未落实职业病防治法要求，现两人自觉身体不适，要求查处。
县安全监管局立即对该电镀厂职业卫生情况进行现场调查，并对存在的问题责令整改，要求该企业安排接害工人到取得卫生部门职业健康检查资质的医院进行职业健康体检；县总工会参与职业危害事故调查处理，积极提出意见和建议，维护劳动者合法权益；县人社局责令该企业与劳动者签订劳动合同并为劳动者购买工伤保险。
经体检诊断张某、李某为职业性轻度铬鼻病，张某、李某认为诊断太轻，向县卫生局提出职业病鉴定，鉴定委员会鉴定后认定张某应为重度铬鼻病，李某为轻度铬鼻病。
县人社局对上述患职业病劳动者进行了工伤认定和伤残等级评定，并责令该厂落实职业病人的职业病待遇。
（如张某、李某举报的某电镀厂已经破产倒闭，上述患职业病劳动者职业病待遇无法落实导致生活困难，应向县民政局申请生活救助）
县人力资源和社会保障局
1、负责劳动合同实施情况监管工作，督促用人单位依法签订劳动合同；2、依据职业病诊断结果，做好职业病人的社会保障工作；3、加强对工伤保险的监督管理。
县卫生局
1、会同安全生产监督管理局、人力资源和社会保障局等有关部门拟订职业病防治规划，组织实施国家职业卫生标准；2、监督管理职业病诊断与鉴定工作；3、组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康风险评估，研究提出职业病防治对策；4、化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测等技术用力机构的资质认定和监督管理，审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；会同相关部门加强职业病防治机构建设；5、医疗机构放射危害控制的监督管理；6、职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治科学研究；7、组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育，开展职业人群健康促进工作。
县总工会
依法参与职业危害事故调查处理，反映劳动者职业健康方面的诉求，提出意见和建议，维护劳动者合法权益。
05
金属非金属矿产资源地质勘探作业监管
县安监局
负责地质勘探单位从事金属与非金属矿产资源地质勘探作业的安全生产监督管理。
《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施条例》、《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》
某企业进行地质勘查工作，到国土部门办理矿产资源勘查登记，取得探矿权，国土部门主管矿产资源勘查管理工作；安监部门对地质勘探单位从事金属与非金属矿产地质勘探作业的安全生产实施监督管理。
县国土局
负责地质勘探单位从事金属与非金属矿产资源地质勘探作业以外的金属与非金属矿产资源地质勘探的安全监督管理。
06
金属非金属矿山生产建设项目监管
县安监局
按照国土部门批复的开发利用方案，对采矿许可证内有开发利用方案的矿体的生产、建设项目进行安全监管。
《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《安全生产许可证条例》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》
某矿山企业采矿许可证范围内某条矿体未缴纳资源税和资源补偿费，未制定开发利用方案，安监部门未批复其有关安全许可，其生产属非法生产，安全监管由国土部门负责。
企业采矿证内矿体有开发利用方案，其生产、建设过程中安全监管由安监部门负责。
县国土局
主管本行政区域内矿产资源开采的监督管理工作；对采矿证内未提交储量、无开发利用方案的矿体实施安全监管；
07
金属非金属矿山民用爆炸物品安全管理
县安监局
参与应急救援的相关工作和事故调查处理
《民用爆炸物品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》
某矿山企业在装药过程中，发生卡孔现象，违规用钻机往孔内推药，导致发生爆炸事故。
事故发生后，安监局及相关部门参与应急救援的相关工作和事故调查处理。
县公安局
公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。
08
尾矿库监管
县安监局
依法监督检查尾矿库企业贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；负责市属以下企业四等及以下尾矿库整改、回采、闭库项目、新建五等尾矿库项目的安全设施设计审查，对有关建设项目竣工验收进行监督核查；指导、监督相关安全标准化工作；指导和监督相关的安全评估、评价工作；参与尾矿库行业一般及以上事故调查处理和应急救援工作。
《中华人民共和国安全生产法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》、《安全生产许可证条例》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《河北省尾矿库用地审核办法（试行）》、《土地复垦条例》、《关于进一步加强尾矿库监督管理工作的指导意见》（安监总管一[2012]32号）
某企业计划新建一座四等尾矿库，企业首先委托中介机构进行安全预评价，报县区安监局备案后，取得发改委核准备案手续，再委托设计单位出具安全设施设计，委托资质施工、资质监理，经验收合格后取得安全生产许可证。
同时，企业也需要取得国土部门占地手续、水务部门水土保持相关手续以及环保部门环保设施“三同时”手续，涉及占用林地的还需要林业部门出具相关手续，需要对尾矿综合利用的还需要工信部门对项目审核。
县发改委
尾矿库建设项目核准（备案）
市环保局
尾矿库建设项目环评准入和环保设施“三同时”审查验收，尾矿库排污情况登记和管理
市工信局
尾矿综合利用项目相关管理
市国土资源局
核准尾矿库用地，对已闭库尾矿库进行地质灾害防治的监督管理
市水务局
尾矿库水土保持情况审批
市林业局
尾矿库占用林地手续审批
09
选矿厂监管
县安监局
依法监督检查选矿厂企业贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；指导、监督相关安全标准化工作；参与较大及以上事故调查处理和应急救援工作。
《中华人民共和国安全生产法》
某企业计划新建选矿厂，企业首先要取得发改委核准备案手续，然后委托资质单位评价、设计、施工、监理，验收合格，同时要取得国土部门土地征占手续、消防支队消防设施设计及验收手续、水务部门取水手续、工信部门产能核定手续以及环保设施“三同时”手续。
县发改委
选矿厂建设项目核准（备案）
县环保局
建设项目环评准入和环保设施“三同时”审查验收，排污情况登记和管理
县国土局
选矿厂土地占用手续核准
消防支队
消防设备设施设计审查和竣工验收
县水务局
选矿厂取水许可手续办理
县工信局
选矿厂产能管理
10
冶金有色建材机械轻工纺织烟草企业安全监管
县安监局
依法对冶金、有色建材、机械、轻功、纺织、烟草企业贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；指导和监督相关安全标准化工作；参与相关行业一般事故的调查处理和应急救援工作。
《市安委会关于印发承德市安全生产委员会成员单位安全生产监督管理工作主要职责的通知》（承市安字[2012]17号）
对某企业安全检查，安监局负责安全生产条件、设备设施安全情况；相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收情况。
公安局负责建设工程项目消防设计进行审核、竣工和备案抽查
县公安局
负责全县消防安全监督管理工作。
依法对建设工程项目消防设计进行审核、竣工和备案抽查；监督火灾隐患整改措施的落实等。
11
商贸企业安全监管及安全生产标准化建设工作
县安监局
承担工矿商贸行业安全生产监督管理职责。
依法监督检查商贸行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；参与相关行业一般事故的应急救援工作。
《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日）第九条；《中华人民共和国消防法》（2009年5月1）第五十三条、五十六条；《承德市安全生产监督管理局主要职责、内设机构和人员编制方案》。
开展商贸企业安全治理行动，安监局负责安全生产条件、设备设施安全情况；相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收情况。
公安局负责建设工程项目消防设计进行审核、竣工和备案抽查；商场等人员密集场所开业、使用前的消防安全检查；监督火灾隐患整改措施的落实等。
商务局负责指导和推动商场（超市）、市场等商贸企业安全生产标准化建设工作。
县公安局
负责全县消防安全监督管理工作。
依法对建设工程项目消防设计进行审核、竣工和备案抽查；负责商场等人员密集场所开业、使用前的消防安全检查；监督火灾隐患整改措施的落实等。
县商务局
负责全县商业贸易服务行业管理，按职责规定，做好行业安全监督管理工作，贯彻安全生产法律、法规，落实安全防范措施。
负责指导和推动商场（超市）、市场等商贸企业安全生产标准化建设工作。
12
涉氨制冷企业和涉爆粉尘企业安全监管工作
县安监局
依法监督检查涉氨制冷企业、涉爆粉尘企业。
行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况；参与事故的应急救援工作。
《市安委会关于印发承德市安全生产委员会成员单位安全生产监督管理工作主要职责的通知》（承市安字[2012]17号）
开展涉氨制冷企业和涉爆粉尘企业安全治理行动，安监局负责安全生产条件、设备设施安全情况；相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；指导和监督相关安全标准化工作。
农牧局负责农牧业（包括渔业）的监督管理；兽药、农药、饲料添加剂使用的安全监管指导工作。
工信局负责指导排查治理隐患。
商务局负责做好行业安全监督管理工作，贯彻安全生产法律、法规，落实安全防范措施。
住房和
城乡建设局负责供热等市政公用设施及其运营的安全监督管理工作。
公安局负责建设工程项目消防设计进行审核、竣工和备案抽查；商场等人员密集场所开业、使用前的消防安全检查；监督火灾隐患整改措施的落实等。
县农牧局
负责全县农牧业（包括渔业）的监督管理。
负责兽药、农药、饲料添加剂使用的安全监管指导工作。
县工信局
指导全县工业行业加强安全生产管理，参与相关行业较大生产安全事故的调查处理。
指导重点行业排查治理隐患。
县商务局
负责全县商业贸易服务行业管理，按职责规定，做好行业安全监督管理工作，贯彻安全生产法律、法规，落实安全防范措施。
县住房和
城乡建设局
负责全县城乡建设工程安全生产监督管理工作。
负责供热等市政公用设施及其运营的安全监督管理工作。
县公安局
负责全县消防安全监督管理工作。
依法对建设工程项目消防设计进行审核、竣工和备案抽查；负责人员商场等人员密集场所开业、使用前的消防安全检查；监督火灾隐患整改措施的落实等。
13
煤矿安全监管
县安监局
负责对本行政区域内煤炭行业安全生产工作实施监督管理。
《安全生产法》第九条、《中华人民共和国矿产资源法》第十一条；《民用爆炸物品安全管理条例》第四条
某煤矿企业无采矿许可证或超层越界开采，其生产属非法生产，安全监管由国土部门负责。
已取得安全生产许可证或安监部门已批复其建设的煤矿企业的安全监管，由安监部门负责。
煤矿企业民用爆炸物品购买、运输、作业等，由公安部门负责。
县国土局
主管本行政区域内矿产资源勘察、开采的监督管理工作，包括未取得采矿许可证擅自采矿及超越批准的矿区范围进行采矿的。
县公安局
公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。
升级会员 