中国城市建制与中国城市人口等级划分.docx
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中国城市建制与中国城市人口等级划分
中国城市建制与中国城市人口等级划分
中华人民共和国城市建制
中华人民共和国成立初期，规定人口在5万以上的城市可以准予设市；1951年底政务院在《关于调整机构和紧缩编制的决定》中，规定人口在9万以上可以设市；1955年6月9日，国务院第一次颁布《关于设置市镇建制的决定》规定聚居人口10万以上的城镇可以设市，聚居人口不足10万，但属重工矿基地、省级地方国家机关所在地、规模较大的物资集散地或边远地区的重要城镇，并确有必需时，可以设市。
1986年4月19日，国务院批转民政部《关于调整设市标准和市领导县条件的报告》，第一次在市镇建制中加入经济指标。
规定总人口在50万以上的县，驻地所在镇非农业人口在10万以上、常住人口中农业人口不超40%、年国民生产总值在3亿元以上，可以撤县设市，或总人口在50万以上的县，驻地非农业人口在12万以上、年国民生产总值4亿元以上，可以撤县设市。
市、镇的辖区范围迅速膨胀，按行政建制统计的城镇人口以不能反映城乡人口状况，联合国和世界银行等国际机构也停止公布中国1982年以后的城镇人口统计资料。
1993年5月17日国务院批转民政部《关于调整设市标准的报告》。
为较均衡地布局城镇体系，按人口密度确立了三个市镇设置标准，对中西部地区适当降低了要求。
按行政建制进行的城市人口统计也采取两个统计范围的双轨制，一个是反映城市建成区和郊区的市区人口，另一个是反映整个行政区域内的地区人口。
前者更接近人口城市化水平。
中国城市人口等级
关于城市按人口划分的等级，中国政府没有明文规定。
但城市规划部门一般是按城市人口规模（包括市中心区及近郊区内的非农业人口）划分城市等级与规模，分为特大城市、大城市、中等城市、小城市四个等级。
特大城市
特大城市是指市区非农业人口超过100万的城市，市区非农业人口超过200万人口的特大城市又被称为超大城市。
大城市
大城市一般指市区非农业人口在50万到100万之间的城市，超过100万的大城市称为特大城市而单独列出。
2004年中国大陆有78个大城市，1978年时有27个，其中唯一例外的是重庆市万州区，是一个包围在特大城市行政区域内的一个大型卫星城市。
中等城市
中等城市是指市区非农业人口超过20万，低于50万的城市，2004年中华人民共和国有213个中等城市，1978年时只有59个。
小城市
小城市限定于非农业人口少于20万的设市的地区，一般为县级市。
2004年中国有320个小城市，1978年时只有115个。
中国城市人口
一、超大城市（人口在200万以上）
地级及以上城市:
北京市天津市辽宁省沈阳市吉林省长春市
黑龙江省哈尔滨市上海市江苏省南京市湖北省武汉市
广东省广州市重庆市四川省成都市陕西省西安市
二、特大城市（人口在100万-200万）
地级及以上城市:
河北省石家庄市河北省唐山市山西省太原市内蒙包头市
辽宁省大连市辽宁省鞍山市辽宁省抚顺市吉林省吉林市
黑龙江省齐齐哈尔市江苏省徐州市浙江省杭州市福建省福州市
江西省南昌市山东省济南市山东省青岛市山东省淄博市
河南省郑州市湖南省长沙市贵州省贵阳市云南省昆明市
甘肃省兰州市新疆乌鲁木齐市
三、大城市（人口在50万-100万）
地级及以上城市:
河北省邯郸市河北省保定市河北省张家口市山西省大同市
内蒙呼和浩特市辽宁省本溪市辽宁省丹东市辽宁省锦州市
辽宁省阜新市辽宁省辽阳市黑龙江省鸡西市黑龙江省鹤岗市
黑龙江省大庆市黑龙江省伊春市黑龙江省佳木斯市黑龙江省牡丹江市
江苏省无锡市江苏省常州市江苏省苏州市浙江省宁波市
安徽省合肥市安徽省淮南市安徽省淮北市福建省厦门市
山东省枣庄市山东省烟台市山东省潍坊市山东省泰安市
山东省临沂市河南省开封市河南省洛阳市河南省平顶山市
河南省安阳市河南省新乡市河南省焦作市湖北省黄石市
湖北省襄樊市湖北省荆州市湖南省株洲市湖南省湘潭市
湖南省衡阳市广东省深圳市广东省汕头市广东省湛江市
广西南宁市广西柳州市青海省西宁市
四、中等城市（人口在20万-50万）
地级及以上城市:
河北省秦皇岛市河北省邢台市河北省承德市河北省沧州市
河北省廊坊市河北省衡水市山西省阳泉市山西省长治市
内蒙乌海市内蒙赤峰市辽宁省营口市辽宁省盘锦市
辽宁省铁岭市辽宁省朝阳市辽宁省葫芦岛市吉林省四平市
吉林省辽源市吉林省通化市吉林省白山市吉林省松原市
吉林省白城市黑龙江省双鸭山市黑龙江省七台河市江苏省南通市
江苏省连云港市江苏省淮阴市江苏省盐城市江苏省扬州市
江苏省镇江市江苏省泰州市浙江省温州市浙江省嘉兴市
浙江省湖州市浙江省绍兴市浙江省台州市安徽省芜湖市
安徽省蚌埠市安徽省马鞍山市安徽省铜陵市安徽省安庆市
安徽省阜阳市福建省泉州市福建省漳州市福建省南平市
福建省龙岩市江西省景德镇市江西省萍乡市江西省九江市
江西省新余市山东省东营市山东省济宁市山东省威海市
山东省日照市山东省莱芜市山东省德州市河南省鹤壁市
河南省濮阳市河南省许昌市河南省漯河市河南省南阳市
河南省商丘市湖北省十堰市湖北省宜昌市湖北省鄂州市
湖北省荆门市湖北省孝感市湖北省黄冈市湖南省邵阳市
湖南省岳阳市湖南省常德市湖南省益阳市湖南省郴州市
湖南省永州市湖南省怀化市广东省韶关市广东省珠海市
广东省佛山市广东省江门市广东省茂名市广东省肇庆市
广东省惠州市广东省梅州市广东省阳江市广东省东莞市
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四川省宜宾市贵州省六盘水市贵州省遵义市云南省曲靖市
陕西省铜川市陕西省宝鸡市陕西省咸阳市陕西省汉中市
甘肃省白银市甘肃省天水市宁夏银川市宁夏石嘴山市
新疆克拉玛依市
五、小城市（人口在20万以下）
（1）地级及以上城市:
山西省晋城市山西省朔州市内蒙通辽市黑龙江省黑河市
江苏省宿迁市浙江省金华市浙江省衢州市浙江省舟山市
安徽省黄山市安徽省滁州市安徽省宿州市安徽省巢湖市
安徽省六安市福建省莆田市福建省三明市江西省鹰潭市
江西省赣州市山东省聊城市河南省三门峡市河南省信阳市
湖北省咸宁市湖南省张家界市湖南省娄底市广东省汕尾市
广东省河源市广东省清远市广东省揭阳市广东省云浮市
广西北海市广西防城港市广西钦州市广西玉林市
海南省三亚市四川省达州市云南省玉溪市陕西省渭南市
陕西省延安市陕西省榆林市甘肃省嘉峪关市甘肃省金昌市
宁夏吴忠市
（2）县级市:
河北省辛集市河北省藁城市河北省晋州市河北省新乐市
河北省鹿泉市河北省遵化市河北省丰南市河北省迁安市
河北省武安市河北省南宫市河北省沙河市河北省涿州市
河北省定州市河北省安国市河北省高碑店市河北省泊头市
河北省任丘市河北省黄骅市河北省河间市河北省霸州市
河北省三河市河北省冀州市河北省深州市山西省古交市
山西省潞城市山西省高平市山西省忻州市山西省原平市
山西省孝义市山西省离石市山西省汾阳市山西省榆次市
山西省介休市山西省临汾市山西省侯马市山西省霍州市
山西省运城市山西省永济市山西省河津市内蒙霍林郭勒市
内蒙海拉尔市内蒙满洲里市内蒙扎兰屯市内蒙牙克石市
内蒙根河市内蒙额尔古纳市内蒙乌兰浩特市内蒙二连浩特市
内蒙锡林浩特市内蒙集宁市内蒙丰镇市内蒙东胜市
内蒙临河市辽宁省新民市辽宁省瓦房店市辽宁省普兰店市
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