XX工程强制性条文实施规划.docx

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XX工程强制性条文实施规划

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX热电厂

（2×350MW）工程

强制性条文实施规划

东XXXXXXXXXXXX

2013年10月

编制：

年月日

审核:

年月日

批准：

年月日

目录

1．目的………………………………………………………………………………………1

2．适用范围…………………………………………………………………………………1

3．编制依据…………………………………………………………………………………1

4．组织机构…………………………………………………………………………………1

5．主要职责…………………………………………………………………………………2

6．宣贯学习培训内容及要求………………………………………………………………3

7．强制性条文管理、实施…………………………………………………………………3

8．强制性条文执行情况检查………………………………………………………………5

9．整改闭环管理……………………………………………………………………………6

10．考核……………………………………………………………………………………6

11．附录……………………………………………………………………………………6

1、目的

为了保护资源、节约投资、提高经济效益和社会效益，防止发生危害人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的事件，确保扩建工程建设质量、杜绝发生质量事故。

为保证本工程达标投产和创优质工程的要求，结合浙能新疆阿克苏纺织工业城热电厂工程施工项目，认真贯彻和执行《工程建设标准强制性条文》（以下简称为《强制性条文》）的有关标准、规范和规程，使工程质量得到保障。

在施工过程中严格执行《强制性条文》，实现本工程达标投产创优，特制定本规划。

2、适用范围

本规划明确了XXXXXXXX城热电厂工程在本工程项目施工中贯彻执行《强制性条文》的组织管理机构和各级部门职责，规定了具体实施《强制性条文》要求和跟踪检查落实办法。

本规划适用于XXXXXXXXXX热电厂工程。

3、编制依据

3.1《关于组织开展电力工程建设标准强制性条文实施情况检查的通知》国家电监会办公厅、建设部办公厅办输电（2006）8号；

3.2《实施工程建设强制性标准监督规定》中华人民共和国建设部令第81号；

3.3《建设工程质量管理条例》中华人民共和国国务院令第279号；

3.4《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号；

3.5《建设工程勘察设计管理条例》中华人民共和国国务院令第293号；

3.6《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）2006年版；

3.7《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）2002年版；

3.8《工程建设标准强制性条文》2010版（水利工程部分）

3.9《电力建设施工质量验收及评定规程》中华人民共和国电力行业系列标准

3.10《浙能集团公司基建标准汇编》

4、组织机构

为了有序地开展《强制性条文》贯彻落实工作，XXXXXXXXXXXX热电厂工程成立《强制性条文》贯彻落实领导小组等组织机构，具体组织机构如下：

4.1领导小组：

负责《强制性条文》工作开展的领导与决策。

组长由东电新能分管领导担任，成员由本工程各相关部门、监理单位、设计单位、各施工单位领导组成。

4.2领导小组下设办公室，办公室设在东电新能质量安全部，负责执行《强制性条文》工作开展的日常组织管理工作。

办公室主任由东电新能质量安全部负责人担任，成员由各参建单位主管生产的负责人担任。

4.3专业管理组：

负责《强制性条文》工作开展的日常检查工作，并作好检查记录。

各专业组组长由东电新能工程管理部相关专业负责人担任，成员由各参建单位专业人员组成。

5、主要职责

5.1东电新能职责：

5.1.1贯彻执行国家有关工程建设执行《强制性条文》的方针、政策、法律、法规；贯彻执行上级机构有关工程执行《强制性条文》的规章制度、管理办法及监督检查；决定工程建设中执行《强制性条文》工作的重大措施。

5.1.2组织制订浙能新疆阿克苏纺织工业城热电厂工程《强制性条文》实施规划,并做好《强制性条文》实施计划的监督、检查和总结工作。

5.1.3负责强制性条文的动态管理，对各参建单位贯彻执行《强制性条文》执行情况进行监督检查和考核工作。

5.1.4负责收集、整理适用于本工程的标准，编制并定期更新技术标准清单，保持本工程强制性条文的完整性和准确性。

5.1.5组织本单位执行《强制性条文》工作的开展。

5.2监理单位职责：

5.2.1负责制定、实施本单位内部强制性条文实施计划，识别监理单位在本工程中应执行的强制性标准及要求，并对执行情况进行检查。

5.2.2负责图纸会审、质量验收中对强制性条文相关要求的执行情况检查验收，并签署监理意见。

5.2.3负责对设计、施工、调试单位的强制性条文执行计划中条文的完整性和准确性进行确认。

5.2.4组织对施工单位强制性条文执行情况的相关检查和监督，并对整改情况进行督促与闭环管理。

5.3各施工单位职责：

5.3.1贯彻执行国家有关工程建设执行《强制性条文》的方针、政策、法律、法规；贯彻执行上级机构有关工程执行《强制性条文》的规章制度、管理办法。

5.3.2具体落实本工程《强制性条文》实施计划的开展，共同参与实施《强制性条文》情况检查。

5.3.3自觉执行《强制性条文》，保证《强制性条文》在工程建设的勘察、设计、施工、调试和竣工验收的各个环节得以有效实施。

5.3.4勘察、设计、调试和各施工单位要健全本工程实施《强制性条文》的监督检查机构，明确职责，责任到人，认真履行实施《强制性条文》的监督检查职责。

5.3.5勘察、设计、调试和各施工单位，要结合项目工程特点制定本单位执行《强制性条文》实施细则。

勘察、设计单位实施细则报设计监理单位审核并上报业主备案；调试和各施工单位实施细则报施工监理单位审核并上报业主备案。

5.3.6组织本单位执行《强制性条文》工作开展，负责实施细则的落实，并把工作计划、检查、整改、总结情况，结合月度质量分析会汇报材料，报监理单位及东电新能质安部。

5.3.7配合上级部门监督检查机构和东电新能组织的工程建设标准强制性条文实施情况监督检查工作。

5.3.8完成东电新能布置的其它工作。

6、宣贯学习培训内容及要求

为提升本工程以及参建单位全体工程管理技术人员对强制性条文的深刻认识和重要性的理解，

由各单位分专业对强制性条文的内容进行宣贯学习。

宣贯学习方式以集体学习和培训为主，兼

以自学。

6.1各参建单位组织本单位工程管理和技术人员进行《强制性条文》的学习和宣贯。

6.2各参建单位根据《强制性条文》实施计划，结合自身特点，制定本单位《强制性条文》培训学习计划和具体实施步骤，并报东电新能备案。

6.3各参建单位要认真组织有关的管理人员和作业班组成员、有关技术人员学习和掌握《强制性条文》的内容，确保本单位从事工程建设活动的管理人员和技术人员能够全面、系统的理解和掌握本单位所适用的《强制性条文》中的全部内容并在工程建设过程中严格执行。

6.4各参建单位应能及时采用现行标准，建立有效的技术标准清单，有关人员应配备强制性标准文本。

6.5监理单位应定期检查各参建单位《强制性条文》的宣贯培训学习落实情况，并做好记录。

6.6学习时间自本规划发布之日起到本工程结束为止。

6.7学习记录妥善保管，工程结束时随工程移交资料存档。

6.8经过系统的学习后，使参建人员深刻认识到工程建设强制性条文的重要性，深刻理解和掌握。

工程技术人员应熟悉和掌握强制性标准的具体内容。

7、强制性条文管理、实施

7.1强制性标准的采集、管理要求。

7.1.1各参建单位可采用购买、网络下载和工程资源共享等方式进行标准采集工作。

7.1.2各参建单位负责本单位适用的标准进行识别、确认，经各参建单位项目总工程师批准后使用。

7.1.3各单位从事标准化管理的人员（专、兼职）应及时掌握标准更新信息并及时传递给相关人员，并随新标准发行及时更新标准清单。

标准清单应每半年进行一次评审与确认。

7.1.4各参建单位的有效文件清单中应包括以下三个方面内容，应履行内部编写、审核、批准手续，并上报监理确认后交东电新能备案。

7.1.4.1本工程适用的法律、法规性文件清单。

7.1.4.2本工程适用的技术规范标准清单（分专业、分层次、分类别识别）。

7.1.4.3上级单位相关管理文件。

7.2强制性条文实施计划

7.2.1各参建单位要依据本规划编写强制性条文实施计划，明确主要责任部门和人员，确认相关实施工作，计划应具有可操作性。

7.2.2各参建单位的强制性条文实施计划，经内部审批后报送监理单位，经监理单位审核确认，东电新能备案。

7.3设计方面强制性条文的实施

7.3.1设计单位在设计前，应组织本单位相关人员进行强制性条文学习，分专业编写与本设计范围有关的条文内容，并明确具体涉及部位，编制完成交监理确认，报东电新能备案。

7.3.2设计单位在进行设计和组织内部审图时，应将设计专业与施工专业强制性标准通盘考虑，确保设计成品满足强制性标准的要求。

7.3.3监理单位按照相关约定，负责组织对所有的图纸进行确认和会审，并在《图纸确认记录》和《图纸会审记录》中填写对执行强制性标准的审核意见，若发现不符合情况，应及时通知设计单位修改，并对修改情况再次审核，确认无误后方可允许施工。

7.4施工中强制性条文的实施

7.4.1施工前的识别准备

7.4.1.1各参建单位应组织本单位相关人员进行强制性条文的学习，应分专业编制与本单位相关人员合同范围内所涉及到的强制性条文，明确强条内容所涉及的具体部位（以分部工程为单元）。

形成“强制性条文识别表”。

7.4.1.2施工单位在编制的施工方案中，将方案涉及的施工内容所应遵循的强制性条文的要求详细摘录，不得更改原文的标准号和条款号。

监理单位在审核施工方案时，要对强制性识别的完整性和准确性进行重点审核，经审核确认无误后交施工单位实施。

7.4.1.3监理单位在开工前应组织监理人员进行强制性条文的学习，将本工程应遵守的强制性条文（监理类）进行分解、识别，在编制监理实施细则时，应将这部分内容列入。

东电新能在审核监理实施细则时，要对强制性标准及要求识别的完整性进行重点审核，经审核无误后，交监理单位实施。

7.4.1.4东电新能在日常监督检查中，应将强制性标准及条文的实施情况做为管理的重点之一，并应严格遵守自身应执行的强制性条文要求，发现不符合强制性标准要求的现象时，应立即制止，并通知监理单位，同时下发不符合项报告，施工责任单位进行整改，由监理单位验收整改结果，并将整改结果上报业主质安部。

7.5质量验收中有关强制性条文实施

7.5.1施工、调试单位在进行分部工程报验时，除应提交正常的质量施工、验收记录外，还要同时提交各分部工程的《分部工程强制性条文执行情况检查表》。

7.5.2土建专业单位工程验收时，由施工单位在单位（子单位）工程质量控制资料核查记录的“主要施工技术资料及施工记录”项目中增加强制性条文执行情况检查表一栏，由相关验收人员核查。

安装专业单位工程验收时在单位工程质量控制资料核查表增加强制性条文执行情况检查表一栏，相关人员核查。

8、强制性条文执行情况的检查

8.1检查的主要内容：

根据《关于开展电力工程建设标准强制性条文实施检查的通知》（国家电监办公厅、建设部办公厅电输（2006）8号）和建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令81号）的要求，对于《工程建设标准强制性条文》执行情况主要考核以下八个方面：

8.1.1各参建单位编制的本工程执行强制性条文的实施细则，根据本工程的实际情况制定出相应工作要求，并对相关内容进行宣贯学习和培训，应有记录。

8.1.2对贯彻强制性条文要有相应经费支撑。

8.1.3建立对强制性条文执行情况进行监督检查的制度，并有负责机构和人员。

8.1.4能及时采用现行标准，建立有效的技术标准清单。

8.1.5设计、施工、调试、验收符合强制性条文规定。

8.1.6工程采用的材料、设备符合强制性条文规定。

8.1.7建筑、安装工程项目的质量符合强制性条文规定。

8.1.8工程采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容符合强制性条文的规定。

8.2检查方式

各参建单位强制性条文实施情况检查应结合工程施工、验收及阶段性质量监督检查，同时进行定期或阶段性专项检查。

8.2.1每季度进行一次定期检查，对本工程范围内的《强制性条文》执行情况进行系统和重点相结合的检查；

8.2.2结合工程质量监督阶段性检查，对执行《强制性条文》的实施情况进行阶段性抽查；

8.2.3重点、关键部位的日常检查,包括各参建单位的自查，东电新能和监理对现场的日常监督检查中加强对强制性条文的执行检查，检查中发现的问题以不符合项的方式下发整改单并及时整改。

8.2.4电力质量监督中心站和地方安全质量监督管理机构的检查,各参建单位应积极配合监督检查，做好迎检的各项准备工作。

对于检查中发现的问题严格、认真、及时地按照检查组的要求进行整改，并将整改情况及时上报东电新能。

8.2.5上级主管部门的检查,上级部门组织的达标投产年度检查、年度质量安全评估前，东电新能组织进行的预检查中加强对强制性条文的执行情况检查，检查中发现的问题以不符合项的方式下发整改单并及时整改，整改情况及时上报东电新能。

9、整改闭环管理

9.1凡在各种监督检查中确定为不符合《工程建设标准强制性条文》规定的问题，都必须进行整改。

9.2检查单位开具不符合项报告、不符合项整改通知单或监理工程师通知单，应注明类别为工程建设标准强制性条文不符合项。

9.3责任单位负责整改落实，监理单位负责对整改情况进行验收与评价，实现闭环管理。

10、考核

每季度工作小组（工作小组由领导小组、办公室及专业组人员组成），对各参建单位强制性条文执行情况进行专项检查一次，每次进行考核评比，对考核评比得分低于60分的单位进行考核，考核额度为5000元。

11、附录

11.1附录一：

XXXXXXXXXXXXX执行《工程建设标准强制性条文》情况检查记录（由设计、调试、施工单位填写）.

11.2附录二：

XXXXXXXXX执行《工程建设标准强制性条文》情况检查记录（由监理单位填写）

11.3附录三：

XXXXXXXXXXX工程强制性条文执行情况检查考核表（由专业组填写）

11.4附录四：

XXXXXXXXXX工程强制性条文执行情况考核表（由专业组填写）

附录一

XXXXXXXXXXXXX热电厂工程

执行《工程建设标准强制性条文》情况

检查记录

自检单位

年月日

XXXXXXXXXXXXXXXX热电厂工程

执行《工程建设标准强制性条文》情况

执行标准清单

专业：

标准号

标准名称

填表人（签名）：

年月日

单位名称：

XXXXXXXXXXXXXX热电厂工程

执行《工程建设标准强制性条文》情况检查记录表

专业：

编号：

工程名称

单位工程名称

分部工程名称

工程编号

验收时间

年月日

序号

检验项目

执行情况

相关资料

验收结果

施工单位：

（章）

项目技术负责人：

年月日

监理单位：

（章）

监理工程师：

年月日

填表说明：

1、检查记录应按专业填写，专业可以分为土建、水工、机械、电气、安全、消防等。

2、执行标准清单表中由各单位根据所承担的建设内容列出每个专业应执行的标准清单。

3、应执行的标准中所需执行条款应由每个专业根据实际情况列出，填入表格。

对于不符合现场实际情况无需执行的条款应经监理及建设单位同意后实施。

附录二

XXXXXXXXXXXXXXX热电厂工程

执行《工程建设标准强制性条文》情况

检查记录

监督检查单位

年月日

浙能新疆阿克苏纺织工业城热电厂工程

执行《工程建设标准强制性条文》情况监督检查记录表

检查内容：

检查结果：

监理单位

年月日

受检单位

年月日

不符合项整改情况：

监理单位

年月日

受检单位：

专业名称：

编号：

附录三浙能新疆阿克苏纺织工业城热电厂工程

强制性条文执行情况检查考核表

受检单位

检查人员

检查时间

总计得分

序号

检查内容

考核标准

得分

1

强制性条文培训记录

总分10分，扣分最高不得超过10分。

培训记录中没有表明强制性条文号扣2分；没有表明条款号扣1分；没有签到单扣2分；没有对一线作业人员进行培训扣3分；工程各个阶段没有开展相应的培训，每阶段扣2分；没有培训记录得0分。

2

强制性条文考试记录

总分10分，扣分最高不得超过10分。

试卷没打分汇总，扣2分；考试没有全员参与扣2分；考试少于3次扣2分；少于2次扣3分。

3

强制性条文检查记录

总分20分，扣分最高不得超过20分。

设计、施工、调试、监理单位应结合工程各个阶段开展相应的检查，并编制各阶段检查表，缺一项扣5分；检查记录没得0分。

4

强制性条文管理制度及实施细则

总分10分，扣分最高不得超过10分。

不详细、操作性不强扣3分；没有审批或盖项目部印章扣2分；没有编制得0分。

5

工程中采用的各种施工规范、验收标准等是否符合强制性条文的规定

总分10分，扣分最高不得超过10分。

无有效文件清单扣2分；

每发现一份无效文件扣2分。

6

设计交底及施工验收是否符合强制性条文的规定

总分10分，扣分最高不得超过10分。

每发现一起对所涉强条未进行设计交底的扣2分；

每发现一起质量报验没按质检计划进行的扣2分，每发现一起该填隐蔽工程报验单而没填的扣5分，每发现一处质量验收签字不齐全的扣2分，每发现一处验收记录填写不符合要求的扣1分。

7

采用的材料、设备是否符合强制性条文的规定

总分10分，扣分最高不得超过10分。

每发现一起材料无质保书、合格证扣3分；每发现一起材料进场该复试没复试扣3分；每发现一起没执行见证取样扣3分；每发现一处字迹不清楚，不符合归档要求扣1分。

8

人员资质证书是否符合强制性条文的规定

总分10分，扣分最高不得超过10分。

每发现该持证而无证上岗一次扣3分，证件与实际操作项目不相符扣2分。

9

工程实体质量安全是否符合强制性条文的规定

总分10分，扣分最高不得超过10分。

每发现一处不符合项扣5分。

专业：

编号：

附录四浙能新疆阿克苏纺织工业城热电厂工程

强制性条文执行情况考核表

编号：

考核单位

考核原因

考核金额

工作小组意见：

工作组成员：

工作组组长：

日期：

日期：

领导小组意见：

组长：

日期：

备注：

1、此表单一式四份（工程部、财务部、监理及施工单位各一份）；

2、罚款应在收到罚款单后三日内交至建设单位财务部，逾期双倍罚款。