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促进循环经济政策

国家促进循环经济发展政策

（绿色内容为未出台政策）

政策名称

颁布机构

发布日期

实施日期

基本制度

1.发展规划

关于印发公路水路交通节能中长期规划纲要的通知

交通部

2008-9-23

全国农村沼气工程“十一五”规划

农业部

海水利用专项规划

发改委、国家海洋局、财政部

可再生能源发展规划

发改委

全国土地利用总体规划纲要

国务院

2008-10-23

节能中长期规划

可再生能源中长期发展规划

全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划

节水型社会建设“十一五”规划

发改委、水利部、建设部

保护性耕作示范工程建设规划

农村沼气工程建设规划

资源综合利用专项规划

全国旱作节水农业发展规划

全国节水灌溉规划

2005━2007年资源节约与综合利用标准发展计划

“十一五”资源综合利用指导意见

节水中长期专项规划

全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十一五”规划

国家发改委、建设部、环保总局

2007-8

全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划

国家发展改革委、建设部、国家环保总局

2.高耗能、耗水企业的监管制度

关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知

取水许可制度实施办法

1992

1993

节约用水管理条例

3.能源统计制度和循环经济标准体系

关于联合开展能源效率标识专项执法检查的通知

国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则

能源效率标识管理办法

清洁生产审核暂行办法

国家发改委、环保总局

2004年8月16日

2004年10月1日

关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知

发改委、环保总局、科技部、财政部、商务部

2005-10-27

关于组织开展循环经济示范试点（第二批）工作的通知

2007-12-13

民用建筑能效测评标识管理暂行办法

民用建筑能耗统计报表制度

建设部

2007-8-8

首次报送时间为2008-3-31前

“十一五”主要污染物减排统计和监测办法

民用建筑能耗数据采集标准

建设部

2007-7-23

2008-1-1

4.强化经济措施

商务部加快再生资源回收体系建设的指导意见

商务部

商务部关于开展“零售业节能行动”的通知

商务部

2007

5.循环经济的评价和考核制度

GBT20106清洁生产评价指标体系（分行业）

节水型城市申报与考核办法

建设部、发改委

节水型城市考核标准

建设部、发改委

民用建筑能效测评与标识管理办法

民用建筑能效测评机构管理办法

民用建筑能效测评标识技术导则

建筑节能工程施工质量验收规范

建设部

2007-1-16

2007-10-1

6.以生产者为主的责任延伸制度

城市排水许可管理办法

2006-12-25

2007-3-1

关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知

国家环保总局

2005-12-13

强制回收的产品和包装物回收管理办法

重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南

国家环保总局

2008-7-1

7.资源浪费和污染物排放总量控制

公共机构节能条例

城市排水许可管理办法

国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见

中华人民共和国节约能源法

中华人民共和国土地管理法

取水许可和水资源费征收管理条例

国务院关于进一步加强节油节电工作的通知

煤炭法

中华人民共和国矿产资源法

中华人民共和国水污染防治法实施细则

中华人民共和国水污染防治法

中华人民共和国电力法

中华人民共和国水法

节约石油管理条例

国务院关于加快发展循环经济的意见

国务院　

2005-07-02　

中华人民共和国固体废物污染环境防治法

中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会

2004-12-29

2005-4-1

全国污染源普查条例

国务院

2007-10-9

中华人民共和国节约能源法

中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会

2007-10-28

2008-4-1

中华人民共和国可再生能源法

中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会

1997-11-1

1998-1-1

节能减排综合性工作方案

国务院

“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）

国家环保总局

2007-8-16

国务院关于加强节能工作的决定

国务院

2006-8-6

国务院关于进一步加强节油节电工作的通知

国务院

2008-8-1

国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知

国务院

国务院办公厅关于印发2008年节能减排工作安排的通知

国务院

2008-7-15

“十一五”规划纲要确定的节能减排目标

国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知

关于贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》的通知

国家发展改革委科技部工业和信息化部

财政部住房城乡建设部交通运输部

商务部税务总局质检总局

国管局国务院法制办

2008-8-25

中华人民共和国耕地占用税暂行条例

国务院

2007-12-1

2008-1-1

国务院关于促进节约集约用地的通知

国务院

2008-1-3

当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（2007年修订）

国家发改委

2007-04-30

关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业再度盲目扩张的紧急通知

国家发改委

2007-4-29

关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知

国家发改委

2007-01-05

激励措施

1.财政措施

完善生活垃圾处理收费制度提高垃圾处理能力的意见

北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造专项资金管理暂行办法

节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法

财政部、发改委

2007-8-10

再生节能建筑材料推广利用财政补助

节能产品政府采购实施意见

财政部、发改委

2004-12-17

秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法

财政部

2008-10-30

关于执行环境保护专用设备企业所得税优惠目录

节能节水专用设备企业所得税优惠目录

和安全生产专用设备企业所得税优惠目录有关问题的通知

财政部、税务总局

2008-9-23

关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知

财政部、税务总局

关于公布节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）和环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）的通知

财政部国家税务总局国家发展改革委

2008-8-20

关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）的通知

财政部国家税务总局国家发展改革委

2008-8-20

关于印发《包装行业高新技术研发资金管理办法》的通知

财政部

2008-7-30

关于印发《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》的通知

财政部

2008-8-11

关于调整环境标志产品政府采购清单的通知

财政部、环保总局

2008-7-3

淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法

财政部

2007-12-11

城镇污水处理设施配套管网以奖代补资金管理暂行办法

财政部

2007-11-22

国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法

财政部

2007-10-24

生物能源和生物化工非粮引导奖励资金管理暂行办法

财政部国家税务总局

2007-7-12

可再生能源发展专项资金管理暂行办法

国务院

2006-5-30

排污费资金收缴使用管理办法

财政部

2003-3-20

2003-7-1

中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂行规定

财政部

1990-1-15

1991-1-1

开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定

财政部

1989-1-1

2.税收措施

关于深化污水处理税费改革促进污水处理产业良性发展的意见

关于调整乘用车消费税政策的通知

财政部国家税务总局

2008-8-1

关于调整部分乘用车进口环节消费税的通知

财政部国家税务总局

2008-8-11

关于有机肥产品免征增值税的通知

财政部国家税务总局　

2008-4-21

2008-6-1

关于印发《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》的通知

财政部

2007-12-20

中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则

财政部国家税务总局

2008-2-26

关于调整铅锌矿石等税目资源税适用税额标准的通知

财政部国家税务总局

2007-7-5

3.金融措施

关于改进和加强节能环保领域金融服务的指导意见

中国人民银行

2007-06-29

4.价格措施

关于加快推进水价改革的指导意见

国务院

2004-06-30

关于降低小火电机组上网电价促进小火电机组关停工作的通知

国家发改委

2007-4-2

城市供热价格管理暂行办法

发改委、建设部

2007-10-1

5.政府采购政策

节能产品政府采购实施意见

推动政府机构节能的实施意见

减量化

1.禁止生产、进口、销售、使用淘汰的设备、材料、产品或者技术、工艺

关于进口废纸审批和管理有关事项的公告

国家环境保护总局

2007-09-25

2007-11-1

危险废物出口核准管理办法

国家环境保护总局

2008-1-25

2008-3-1

国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知

国务院

2007-12-31

关于严格禁止落后生产能力转移流动的通知

国家发改委

关于禁止生产、销售、进出口以氯氟烃（CFCs）物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品的公告

国家环境保护总局，国家发展和改革委员会，商务部，海关总署，国家质量监督检验检疫总局

2007-5-28

2007-7-1

关于做好淘汰落后造纸、酒精、味精、柠檬酸生产能力工作的通知

发改委、环保总局

2007-10-22

2.包装设计的减量化要求

3.工业企业用油的减量化要求

节约石油管理条例

4.开采矿产资源的减量化要求

煤炭工业节能减排工作意见

国家发展改革委

国家环保总局

2007-7-3

5.建筑设计、建设、施工的减量化要求

民用建筑节能管理规定

民用建筑节能条例

关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见

关于做好2008年建设领域节能减排工作的实施意见

民用建筑节能工程质量监督工作导则

建设部

2008-1-29

国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知

国务院

2005-6-6

关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见

建设部、财政部

2008-5-21

北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造示范城市申报指南

关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知

建设部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局

2008-8-20

公共建筑室内温度控制办法

建设部

2008-06-25

2008-07-01

关于进一步推进高等学校节约型校园建设加强节能节水工作的意见

建设部、教育部

2008-5-13

国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设实施方案

北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则

民用建筑供热计量管理办法

建设部

2008-6-10

民用建筑节能信息公示办法

绿色施工导则

建设部

2007-9-10

建设领域节能减排工作的实施意见（每年）

建设部

2008-9-5

国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知

关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见

建设部、财政部

2007-10-23

再利用和资源化

1.各类产业园区再利用和资源化的要求

资源综合利用条例

国家鼓励的资源综合利用认定管理办法

国家发改委

2006-9-13

2006-10-1

“十一五”资源综合利用指导意见

国家发改委

2006-12-24

关于利用煤层气（煤矿瓦斯）发电工作实施意见的通知

国家发改委

2007-4-2

再生资源回收管理办法

商务部、发改委、公安部、建设部、国家工商行政管理总局、国家环保总局

2007-5-1

2.企业余热、余压的综合利用要求

关于印发《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》的通知

国家发改委、建设部

2007-1-17

3.废物的回收与利用

再生资源回收管理办法

城市污水再生利用技术政策

废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策

国家环保总局、科技部、信息产业部、商务部

电子信息产品污染控制管理办法

信息产业部、国家发改委、商务部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家质检总局、国家环保总局

2006-02-28

2007-3-1

废旧轮胎回收利用管理条例

报废汽车回收管理办法

国务院

2001-6-16

电子废物污染环境防治管理办法

国家环保总局

2007-9-27

2008-2-1

全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法

建设部

2007-12-4

农村污水处理设施设计指南

农村污水处理设施建设与运行经济政策

城市污水处理厂污泥处理处置技术政策

4.对再利用、再制造和翻新产品的要求

废旧家电回收处理管理条例

汽车零部件再制造试点方案

资源综合利用目录（2003年修订）

国家发改委、税务总局、财政部

2004-1-12

标准

（注：

“*”表示正在修订）

（一）管理及设计方面的标准和规范

1.工业企业能源管理导则GB/T15587-1995

2.火力发电厂节约能源规定（试行）（能源节能【1991】98号）

3.火力发电厂和变电所照明设计技术规定SDGJ56-1993

4.风电场风能资源评估方法GB/T18710-2002

5.水利发电厂照明设计规范DL/T5140-2001

6.电力行业一流火力发电厂考核标准（修订版）（电综【1997】577号）

7.火力发电厂燃料平衡导则DL/T606.2-1996

8.火力发电厂热平衡导则DL/T606.3-1996

9.火力发电厂电能平衡导则DL/T606.4-1996

10.热电联产项目可行性研究技术规定（计基础【2001】26号）

11.钢铁企业设计节能技术规定YB9051-98*

12.石油地面工程设计节能技术规范SY/T6420-1999

13.石油库节能设计导则SH3002-2000

14.石油化工厂合理利用能源设计导则SH3003-2000

15.药用玻璃窑炉经济运行管理规范YY/T0248-1996

16.聚氨酯泡沫塑料预制保温管CJ/T3002-1992

17.机械行业节能设计规范JBJ14-2004

18.工业设备及管道绝热工程设计规范GB50264－1997

19.医药工业企业合理用能设计导则YY/T0247-1996

20.制浆造纸厂设计规范QB6001-1991

21.工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准GB50185-1993

22.气田地面工程设计节能技术规定SY/T6331-1997

23.石油工业加热炉型式与基本参数SY/T0540-1994

24.原油长输管道工程设计节能技术规定SY/T6393-1999

25.用能单位能源计量器具配备和管理通则GB17167-2006

26.橡胶工厂节能设计规范GB50376-2006

27.渔船冰鲜鱼舱绝热结构形式SC/T90750-1994

（二）产品能耗定（限）额方面的标准

1.九种高耗电产品电耗最高限额（国经贸资源【2000】1256号）*

2.重有色金属矿山生产工艺能耗YS/T108-1992

3.铝加工企业产品能源消耗定额YS/T109.2-1992*

4.铝冶炼企业产品能源消耗定额YS/T103-2004

5.镍冶炼企业产品能源消耗定额YS/T104-1992*

6.锌冶炼企业产品能源消耗定额YS/T102-2003

7.锑冶炼企业能源消耗定额YS/T105.2-2004

8.铜加工企业能源消耗定额YS/T109.1-1992*

9.铜冶炼企业能源消耗定额YS/T101-2002

10.锡冶炼企业能源消耗定额YS/T105.1-2004

11.油田生产主要能源定额分类编制方法SY/T6472-2000

12.水泥单位产品能源消耗定额GB/T16780-1997*

13.建筑卫生陶瓷能源消耗定额JC712-1990*

14.平板玻璃能源消耗定额JC432—1991*

（三）合理用能方面的标准

1.评价企业合理用电技术导则GB/T3485-1998

2.评价企业合理用热技术导则GB/T3486-1993

3.热处理节能技术导则GB/Z18718-2002

4.合理润滑技术通则GB/T13608-1992

5.石油企业能源综合利用技术导则ST/T6375-1998

6.输油管道加热设备技术管理规定ST/T6382-1997

7.输油输气管道电器设备技术管理规定SY/T6325-1997

8.滩海石油工程保温技术规范SY/T4092-1995

9.滩海石油工程热工采暖技术规范SY/T0306-1996

10.工业炉窑保温技术通则GB/T16618-1996

11.蒸汽供热系统凝结水回收及蒸汽疏水阀技术管理要求GB/T12712-1991

12.设备及管道保温保冷技术通则GB/T11790-1996

13.设备及管道保温保冷设计导则GB/T15586-1995

14.设备及管道保冷效果的测试与评价GB/T16617-1996

15.设备及管道保温效果的测试与评价GB/T8174-1987

16.节电措施经济效益计算与评价GB/T13471-1992

17.工业锅炉及火焰加热炉烟气余热资源量计算方法与利用导则GB/T17719-1999

（四）工业设备能效方面的标准

1.清水离心泵能效限定值及节能评价值GB19762-2005

2.中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值GB18613-2002

3.容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值GB19153-2003

4.三相配电变压器能效限定值及节能评价值GB20052-2006

5.通风机能效限定值及节能评价值GB19761-2005

6.工业燃料加热装置能耗限值JC569-1994

7.冷水机组能效限定值及能源效率等级GB19577-2004

（五）、建筑类相关标准和规范

1.公共建筑节能设计标准GB50189-2005

2.绿色建筑评价标准GB/T50378-2006

3.绿色建筑技术导则（建科【2005】199号）

4.夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JCJ134-2001

5.夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准JCJ75-2003

6.民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）JCJ26-95

7.采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003

8.城市热力网设计规范CJJ34-2002;J216-2002

9.通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-2002

10.外墙外保温工程技术规程JGJ144-2004

11.地源热泵系统工程技术规范GB50366-2005

12.民用建筑太阳能热水系统应用技术规范GB50364-2005

13.民用建筑热工设计规范GB50176-93

14.建筑照明设计标准GB50034-2004

15.建筑采光设计标准GB/T50033-2001

16.城市道路照明设计标准GJJ45-91

17.城市供热管网工程质量检验评定标准CJJ38-90

18.城镇燃气设计规范GB50028－93

19.采暖居住建筑节能检验标准JGJ132-2001

20.地板辐射供暖技术规程JGJ142-2004

21.民用建筑电气设计规范JGJ/T16-92

22.宾馆、饭店合理用电GB/T12455-1990

23.生活锅炉热效率及热工试验方法GB/T10820-2002

24.空调通风系统运行管理规范GB50365-2005

（六）交通类相关标准和规范

1.水运工程设计节能技术规定JTJ228-2000

2.交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定（交体法发【1995】607号）

3.交通部《关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定》实施细则（交体法发【1996】354号）

4.交通部关于贯彻落实国办通知认真做好交通行业能源节约工作的通知（交体法发【2000】306号）

5.水运工程设计节能规范JTJ228-2000

6.沿海港口企业能量平衡导则JT/T0025-92

7.内河港口能量通则JT/T202-1995

8.港口基本建设（技术改造）工程项目设计能源综合单耗评价JT/T491-2003

9.铁路工程节能设计规范TB10016-2002

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