为开创荣县经济社会发展新局面而努力奋斗.docx

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为开创荣县经济社会发展新局面而努力奋斗

加强人民政协工作

为开创荣县经济社会发展新局面而努力奋斗

（2009年1月10日）

县委书记　杨家禄

各位委员，同志们：

　　正值全县上下掀起学习贯彻十七届三中全会精神新高潮，全力推进统筹城乡发展的新阶段，我们迎来了政协第十二届荣县委员会第三次会议的隆重开幕。

这次会议，代表19个界别的250名政协委员将就我县的政治、经济和社会事业的发展大计进行协商讨论、建言献策。

开好这次会议，对于统一全县各族人民思想，凝聚社会各方面力量，充分发挥人民政协的作用，促进全县经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

在此，我代表县委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！

向出席会议的各位委员、各位同志致以新春的祝福和诚挚的问候！

　　2008年，面对改革开放和社会建设及维护稳定的繁重任务，面对低温冰雪天气和突如其来的5.12汶川特大地震灾情，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全县广大干部群众，全面实施“工业强县、农业稳县、商贸活县、旅游靓县”发展战略，大力推进“路、城、区、村”建设，围绕中央关于推进农村改革发展和省委“两个加快”的战略部署，勤奋工作，锐意进取，取得了抗灾救灾和经济社会加快发展的双胜利。

全年实现生产总值71亿元（预计，下同）,同比增长14.5%；规模以上工业增加值完成22亿元，同比增长45%；社会消费品零售总额完成24.5亿元，同比增长20.7%；地方财政一般预算收入完成1.15亿元，同比增长25%；全社会固定资产投资完成25.5亿元，同比增长50%；实现农民人均纯收入4570元，同比增加591元；城镇居民人均可支配收入10300元，同比增加976元。

全县经济社会呈现出县域经济持续快速健康发展，统筹城乡建设取得新突破，基础设施建设有序推进，和谐荣县有效构建，党的建设不断加强的可喜局面。

　　各位委员、各位同志，成绩喜人，令人鼓舞。

这些成绩的取得是包括各位政协委员在内的全县广大干部群众团结拼搏、奋发进取的结果，在此我代表县委向你们，并通过你们向战斗在全县各条战线的广大干部、群众、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在过去的一年里，县政协突出民主、团结两大主题，充分发挥政协组织的优势和作用，调动社会各界力量，紧紧围绕全县工作中心，切实履行政协职能，取得了显著的成绩。

特别是围绕全县经济发展的重点和难点问题，开展的“化解信访矛盾维护社会稳定”、“‘两带’建设”、“卫生资源现状与利用”、“非金属矿产资源开发与利用”等4项专题性的调研活动和多项视察，认真分析了当前实际，所提出的意见建议很中肯，有前瞻性和可操作性，有力地促进了县委、政府决策的科学化、民主化。

县政协积极反映社情民意，努力为民排忧解难；加强了政协提案工作，切实保障委员所反映的意见建议落到实处，切实维护了我县安定团结和谐的局面。

对县政协这一年的工作和政协委员的团结努力，县委是满意的，也是给予充分肯定的。

借此机会，我代表中共荣县县委，向县政协及全体政协委员和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　2009年，是全面贯彻落实党的十七大精神，加快推进社会主义新农村建设的关键一年，政协组织和全体政协委员，将面临许多新情况、新任务。

县委希望全体政协委员，切实按照县第十二届三次党代会的部署和要求，紧紧围绕中心，牢牢把握主题，认清形势，坚定信心，团结拼搏，不断开创政协工作新局面，为加快我县经济社会发展做出新的更大贡献。

为此，我代表县委提出三点意见。

　　一、认清形势，坚定信心，切实增强做好今年工作的责任感和使命感

　　面对当前复杂国际形势和国内诸多的困难和发展机遇，新的一年里，我们要团结和带领全县各界人士，统一思想，明确目标，争抓机遇，扎实工作，推动全县经济社会又好又快发展。

　　2009年的目标任务是：

县域经济继续保持平稳健康发展，统筹城乡改革试点工作取得实质性突破，安全稳定工作进一步加强，社会事业全面进步，生态环境、人居环境明显改善，小康社会建设有力推进，党的建设进一步加强。

全县生产总值同比增长13%，地方财政一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增加700元，农民人均纯收入增加400元，人口自然增长率控制在1‰以内，节能减排完成市下达的目标任务。

　　2009年全县工作的总体思路是：

深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、和谐发展，坚持改革开放，以统筹城乡综合配套改革试点为抓手，以项目建设为重点，全面实施“工业强县、农业稳县、商贸活县、旅游靓县”战略，加快推进“路、城、区、村”建设，奋力推进荣县经济上新台阶，努力实现我县经济社会持续健康发展。

　　按照这一思路，全县上下要分清先后主次，区别轻重缓急，突出重点、难点，集中精力抓大事、办大事。

主要做好以下几个方面的工作：

一是以项目实施为载体，全面加快基础设施建设。

2009年，我们要抓住国家扩大内需、增加投资、促进经济增长的政策机遇，积极与省市对接，争取项目，抓好实施，确保全县基础设施建设要有较大的改善。

二是以“三镇两带一城”为突破，全面推进农业农村工作上新台阶。

大力培育壮大特色产业，着力发展现代农业，大力推进农业产业化龙头企业集群发展，不断加快农业产业化建设，加快农民专业合作社发展，大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道和加快推进新农村建设，全面改善农村面貌；三是以工业园区建设为重点，全面推进工业强县。

紧紧围绕资源、围绕农产品办工业，坚定不移地实施工业强县战略，着力抓好工业园区建设，完善核心区基础设施建设，加速推进重大项目建设，推动工业经济结构优化、总量扩张、质量提升，努力实现工业经济新跨越；四是以大佛景区建设为抓手，狠抓第三产业快速发展。

全面推进旅游开发，提高旅游业发展水平，加快发展第三产业，繁荣城乡消费市场，加快环境整治和景区开发建设，努力提升景区形象档次和影响力；五是以实施民生工程为契机，努力构建和谐荣县。

积极实施民生工程，抓好社会保障体系建设，开展好城乡弱势群体的救助工作，狠抓安全生产和信访维稳工作，加大科技、教育、文化、卫生等社会事业的建设力度。

六是以加强民主法制建设为核心，推进依法治县进程。

深入开展法制建设，提高依法治县水平，健全民主制度，坚持和改进党的领导，充分发挥党统揽全局、协调各方的作用，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机地统一起来，扩大民主范围，推进政治文明建设。

七是以提高党的执政能力为目标，全面加强党的自身建设。

坚持不懈地抓好党的思想政治建设、基层组织建设、领导班子和干部队伍建设，加强反腐倡廉建设，改进党的作风，努力提高各级党组织的战斗力，发挥党员的先锋模范作用。

　　二、服务大局，发挥优势，促进我县经济又好又快发展

　　始终围绕党委和政府的中心工作，服从服务于改革发展稳定大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则，是政协工作不断开创新局面的基础。

　　一要充分发挥人才和智力优势，积极建言献策。

新的一年，县政协要进一步发扬围绕中心、服务大局的优良传统，把千方百计谋发展、一心一意促发展作为工作的立足点和着力点，围绕我县工作的重点、热点、难点，深入调查研究，发现工作亮点，找出工作不足，积极建言献策，集思广益，帮助县委、政府进一步完善工作思路。

要围绕推动项目建设和招商引资、促进农民增收、壮大工业经济整体实力、发展民营经济、提高城市化水平、构建和谐社会、建设社会主义新农村、发展现代农业等方面，深入搞好调查研究、搞好协商论证，提出具有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议，为县委和县政府决策提供依据。

政协组织和政协委员要把建言献策与努力实践结合起来。

县政协要组织委员开展研究项目、咨询服务、招商引资、扶贫济困等活动，广大政协委员要立足本职岗位，在搞好项目建设、发展民营经济等方面发挥聪明才智，在经济建设主战场建功立业，为全县加快发展做出更大的贡献。

　　二要充分发挥联系广泛的优势，积极招商引资。

要充分利用政协对外联系广、渠道多的优势，加大宣传推介荣县的力度，重点宣传我县的优势资源、所面临的发展机遇、投资优惠政策、优化的发展环境和外来投资者在我县发展的成功典型，进一步提高我县的知名度和吸引力，增强国内外企业界人士特别是战略投资者前来投资的决心。

要坚持走出去与请进来相结合，积极招商引资，为发展开放型经济多出力，为我县的改革发展尽职尽责。

　　三要充分发挥地位超脱的优势，大力加强民主监督。

人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，具有其它组织、部门无法比拟的优势。

要突出监督重点。

要从整体上把握县委、县政府关于改善发展环境的要求，针对我县环境建设方面存在的差距，抓住关键问题开展监督。

要重点监督优惠政策和重大措施的贯彻落实情况，司法机关及行政执法机关公正司法、依法行政情况，党政机关依法执政以及党员领导干部履行职责、为政清廉等情况。

对于这些方面的问题，要着眼于大局，立足于群众利益，敢于触及，敢于反映，敢于揭露，促进解决。

要活化监督方式。

要着眼于制约我县发展环境的深层次问题，深入研究，多解难题，多献良策，努力使政协的意见和建议更加符合我县的实际，能够更多地进入县委、县政府的决策。

通过组织委员开展专题视察、发挥民主监督员的作用，及时了解掌握第一手情况；通过对各部门进行检查评议，督促他们尽快解决突出问题；通过落实好委员的意见和建议，使县委、政府及时掌握影响发展环境的问题并采取措施加以解决。

要通过明查暗访掌握正反典型，通过分析研究提出批评建议，通过有效形式协商讨论改善环境问题，向县委、政府提出有分析、有见地、有质量的建议提案，进一步推动全县改善经济发展环境工作深入开展。

　　四要发挥人民政协代表性和包容性强的优势，努力维护社会稳定。

人民政协是大团结、大联合的组织，是维护社会稳定的重要力量，要发挥广泛联系社会各界的优势，在凝聚人心、增进团结、维护稳定上发挥积极作用。

要牢固树立大局意识。

政协组织和广大政协委员，要增强政治意识、责任意识，自觉为党分忧，为民解愁。

要认真做好党外人士的工作，努力发挥其在四个文明建设中的积极作用。

要认真做好民族宗教工作，积极引导他们与社会主义社会相适应，共同维护社会的安定团结。

要认真做好非公有制经济人士的思想政治工作，充分发挥其在经济建设和社会稳定方面的作用。

要做好理顺情绪、化解矛盾工作。

当前，我县正处在十分关键的发展时期，改革和建设的任务十分繁重，各种新矛盾、新问题不断出现。

县政协要充分发挥联系社会各界的优势，组织委员深入到矛盾较多、问题较多的地方，了解就业再就业、社会保障、扶贫解困、社会治安等事关群众切身利益的敏感问题，教育引导群众以全局和发展的观点，看待完善社会主义市场经济体制过程中利益关系的调整，并协助县委、县政府做好释疑解惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾工作。

要发挥桥梁纽带作用。

营造团结稳定的良好氛围。

进一步发扬民主，增进团结，切实尊重和保护政协委员的民主权利，促进各族各界代表人士合作共事，努力营造平等相处、相互尊重、广开言路的和谐氛围，把群众的智慧和潜力充分发掘出来，形成推动全县经济社会加快发展的强大合力。

　　三、加强领导，创新工作，保障政协组织发挥职能作用

　　人民政协是国家政权的重要组成部分，是党联系社会各界的重要阵地，在国家政治生活中具有举足轻重的作用。

加强党对政协工作的领导，不断创新工作的方式方法，是政协组织职能作用充分发挥的根本保障。

各级党委、政府要认真贯彻执行《中共荣县县委关于加强人民政协工作的意见》精神，同时，为切实保障政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，县委将印发实施意见，把支持政协组织开展工作的各项措施落到实处。

今后，县委将继续把政协工作同其它重要工作同研究、同部署、同检查、同落实，并做到“三个坚持”，即：

坚持县政协主要领导列席常委会制度，县委、县政府召开的重要工作会议也要邀请县政协的负责同志列席，为政协了解全局、指导工作提供条件；坚持重要情况通报制度，及时向政协通报情况，帮助委员了解形势，掌握政策，扩大视野，为委员知情明政、参政议政创造条件；坚持定期听取政协党组汇报制度，认真解决政协工作中出现的困难和问题，并适时提出指导性意见。

同时，充分发挥政协在县委、县政府重大决策中的作用，凡属事关全县经济和社会发展的重大问题，都要做到决策前主动征求政协意见，决策中积极采纳政协的合理化建议，决策后及时通报落实情况。

要关心支持政协工作。

对政协组织开展的调研、视察、检查、评议等活动，涉及到的部门和单位都要大力支持，主动配合，为政协更好地开展工作创造条件。

政协委员所在的部门和单位，要支持他们参加政协组织的活动，并提供必要的条件。

组织部门要关心、支持政协机关干部队伍建设，按照干部“四化”方针，加强对政协机关干部的培养、管理、交流和使用工作，切实提高政协干部队伍的整体素质。

同时，县政协也要大力抓好自身建设，以增强党性观念为核心，加强思想政治建设；以增强整体功能为目标，加强组织建设；以增强凝聚力量为重点，加强作风建设。

要经过积极努力，形成党委重视，政府支持，政协主动，各方配合，齐心协力做好政协工作的新局面。

　　各位委员、同志们：

新的形势令人鼓舞，新的任务催人奋进。

让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会会议精神，按照县第十二届三次党代会议的总体部署和要求，解放思想，实事求是，开拓创新，扎实工作，不断开创政协工作新局面，以优异成绩谱写振兴荣县的新篇章！

　　最后，预祝大会圆满成功！

祝大家新春快乐，家庭幸福，新年取得更大的进步！