恩阳区四川省现代农业烘干冷链物流试点县建设项目实施方案模板.docx
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恩阳区四川省现代农业烘干冷链物流试点县建设项目实施方案模板
恩阳区2021年四川省现代农业烘干冷链物流试点县建设项目实施方案
根据《四川省农业农村厅关于做好<2021年现代农业烘干冷链物流建设工作>的通知》（N〔2021〕-1226号）精神，落实《四川省财政厅四川省农业农村厅关于下达<2021年省级财政现代农业发展工程共同财政事权转移支付资金>的通知》（川财农〔2021〕18号）《四川省财政厅四川省农业农村厅关于下达<2021年中央财政农业生产发展资金>的通知》（川财农〔2021〕58号）要求，结合结合经营主体申报情况，特制定《恩阳区2021年四川省现代农业烘干冷链物流试点县建设项目实施方案》。
一、项目名称
恩阳区2021年四川省现代农业烘干冷链物流试点县建设项目
二、实施时限
2021年8月至2021年12月
三、实施地点
恩阳区辖区内
四、建设任务
支持44个新型经营主体（其中家庭农场4个、合作社11个、村集体经济组织24个、龙头企业5个）。
新建冷藏库31座（设施47个）、冷冻库3座（设施6个）、通风库3座（设施3个），共计37座、静态库容量总计9710吨（库内净容积40800m³）；新建粮食类烘干房2座、果蔬类烘干房7座、药材类烘干房4座，共计13座、日烘干处理量132吨。
中央资金支持巴中市恩阳区登科街道狮子山村股份经济合作联合社等30个新型经营主体，新建冷藏库29座、冷冻库1座、通风库1座，静态库容量4710吨（库内净容积22600m³）。
省级资金支持巴中市恩阳区柳林镇海山村股份经济合作联合社等17个新型经营主体，新建冷藏库2座、冷冻库2座、通风库2座、静态库容量5000吨（库内净容积18200m³）；新建粮食类烘干房2座、果蔬类烘干房7座、药材类烘干房4座，共计13座、日烘干处理量132吨。
五、支持重点产业
重点围绕蔬菜、水果，兼顾水稻、油菜、中药材等地方种植类优势特色农产品。
六、补助环节、方式及标准
（一）补助环节：
中央财政主要补贴农产品节能型机械高低温（预冷）、通风贮藏（地窖）库主体设施建设，称量、清洗、分级、监测、信息采集及新建贮藏设施专用供配电等配套设备建设。
省级财政在中央财政补助环节的基础上，可增加支持农产品烘干设施建设和购买冷链物流配送车辆。
（二）补助方式、标准：
按照“自愿申报、自愿自主建设、定额补助、先建后补”方式，对单个项目的建设主体实行“双限”补贴。
原则上单个新建项目最高补助比例不超过建设总造价的30%、单个改扩建项目最高补贴比例不超过建设总造价25%，单个中央财政项目最高补助金额不超过100万元。
单个省级财政项目最高补贴不超过200万元，同一个项目，中、省财政资金不能同时补助。
土地费用、生活办公建筑及设施、围墙等非项目功能建设，利用原有旧设施设备、基础建设等，均不得纳入项目总投资预算和补贴范围。
项目财政补贴资金，坚持“农有、农用、农享”原则，对农民合作社获得的中央财政直接补助形成的资产量化到全体成员并记载在成员账户中；对农村集体经济组织获得的中央财政直接补助形成的资产量化为集体成员持有的股份，同时资金来源是其他财政项目补助资金的也要纳入量化。
七、项目总投资预算及资金来源构成
项目计划总投入3375万元，其中业主自筹资金2375万元，争取中央财政资金补助620万元、省级财政资金投入380万元（详见附件1）。
八、项目主体建设内容及投资预算表（详见附件2）
九、操作程序
（一）项目申报。
区农业农村局在申报工作正式启动前10个工作日，通过区农业农村局新型经营主体QQ群、微信群、电话、短信、党政网等方式向社会发布申报起止时间、方式、内容等相关事宜，公布项目项目全程监督电话，确保公开公平公正。
指导申报主体及时通过新型农业经营主体信息直报系统或者农产品仓储保鲜冷链物流信息系统完成线上申报工作。
申请主体按规定提交申请资料，承诺对真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。
项目所在镇（街道）对主体申报情况进行全覆盖审核，区农业农村局对申报情况开展复核并组织开展线上、线下申报工作。
申报结束后，区农业农村局确定预立项结果，通过区人民政府网站公示建设主体，对未通过审核的主体及时给予反馈。
原则上同一主体2年内不能申请同一项目。
（二）项目实施。
通过项目立项的建设主体根据实际情况、四川农产品产地冷藏保鲜设施建设项目补助目录（2021）、四川省仓储保鲜工程预算综合单价参考（2021）、四川省农产品仓储保鲜冷链物流设施建设技术方案（2021）的要求编制实施方案所需内容（重点产业、实施地点、建设内容、建设规模、总投资规模、投资预算表、组织管理、安全责任等）报区农业农村局审定，及时自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位严格按照技术方案要求开展建设（施工单位专业资质复印件须报项目主管部门备案，主体工程严禁无证施工），采购符合标准的设施设备，承担相应的责任义务，对建设的农产品产地冷藏保鲜设施拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。
项目建设前、中、后涉及的设施建设、设备购置、材料等事项须全程留痕（彩色高清影像资料等），资金要建专账、建总账。
在2021年12月底前完成全部建设任务。
（三）项目验收。
建设主体在完成农产品产地冷藏保鲜设施建设和相关资料准备后，应及时向项目所在镇（街道）提出书面初验申请，镇（街道）初验合格后向区农业农村局提出书面复验申请，区农业农村局会同相关部门，必要时邀请相关技术专家组成联合验收核验小组进行复验。
验收以《四川省农产品仓储保鲜冷链物流设施建设技术方案（2021）》为标准，对照项目实施方案，对设施建设的规范性、申报内容的一致性（建设内容、数量、标准、设施用地手续等）、技术方案的符合性、凭据完整性、资产量化完成等开展核验，并附相关佐证资料，有条件的情况下可委托第三方评估机构验收。
区农业农村局、镇（街道）在建设主体提交书面验收申请后15个工作日（不含公示时间）内完成全部验收工作。
验收通过后将建设主体的验收情况和拟补助情况及时通过区人民政府网站公示。
（四）联农带农机制。
要建立运营管理、利益联结、联农带农的长效运行机制。
（五）兑付补助资金。
区农业农村局、区财政局按照职责分工和时限要求，及时向验收通过的建设主体发放补助资金，并通过区人民政府网站公示补助发放情况，对不符合验收要求的设施，及时通知建设主体进行整改或重新遴选业主实施。
对享受补助的冷藏保鲜设施，设立专门的标识和编号。
（六）线上线下操作。
严格落实全程线上线下管理操作，同时上传、收集汇总佐证资料。
十、进度安排
（一）2021年4月完成项目申报、建设需求摸底。
（二）2021年6月完成建设主体审核、项目建设培训、项目实施方案编制。
（三）2021年8月完成建设实施方案审批、备案，签订项目建设协议，全面启动项目建设。
（四）2021年8月-11月完成实施项目建设内容。
（五）2021年12月底前完成全部建设任务、资料整理、竣工验收，补贴资金发放。
十一、组织管理
（一）强化组织领导。
区政府成立巴中市恩阳区2021年四川省现代农业烘干冷链物流试点县建设项目工作领导小组。
组长：
李玉甫区委副书记、区长
副组长：
苏伟区委副书记
成员：
屈富民区农业农村局局长
向荣区发改局局长
张钰区财政局局长
苟春生区自然资源和规划局局长
佘梁区商务局局长
聂菠区市场监管局局长
陈强区经信局局长
各镇（街道）镇长（办事处主任）
领导小组办公室设于区农业农村局，办公室主任由屈富民同志兼任，负责办公室日常工作开展。
区经作站负责具体日常工作。
领导小组明确工作目标，压实工作责任，切实把好项目建设的资金落实、常态监管、质量安全、建设进度、拨付进度；各成员单位要主动介入服务，增强协作联动，做到领导、干部、责任、措施“四落实”；目标、任务、时限、要求“四明确”；确保项目建设按时按量高标准完成。
（二）强化建设管理。
健全组织机制，夯实领导责任。
在区农业农村局成立项目建设攻坚组，实行班子成员包抓项目责任制，建立“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的“四个一”工作机制，从项目手续办理、到工程开工建设、到工程竣工使用，全程跟踪服务，为项目建设保驾护航，确保各项目早日开工、顺利实施、如期竣工。
区农业农村局对项目实施情况全程跟踪、通盘督促，项目实行月调度制度，各项目建设主体、镇（街道）要按要求报送。
实行进度质量实地督查制，区级相关职能部门充分发挥监督和管理职能，对现代农业冷链物流示范县建设项目的建设全程情况进行定期、不定期的督导，杜绝各类违规、违纪和违法行为，确保建设项目顺利实施、资金规范安全使用和效益最大发挥。
各项目建设实施单位主动接受纪检等相关部门的监督检查及新闻媒体的舆论监督。
按照相关文件要求，配合应急、市场监管等部门，落实消防安全、防疫要求等。
（三）强化项目服务。
试点县建设项目工作领导小组成员单位、区级有关部门部门和镇（街道）政府（办事处）要加强对项目建设主体的技术指导、培训，加大对补助设施建设情况的检查核实力度，高度重视项目申请、审核、结算等档案的信息化管理，提高工作效率和操作过程的透明度；要搞好政策咨询、业务办理等服务，认真答疑解惑，排解建设难题。
各项目镇（街道）要及时抓好项目申报、指导、初验等工作，确保当年建设、当年使用、当年见效。
（四）强化资金管理。
项目财政资金实行区级报账制，实行实行专人管理、专账核算、专款专用、单独核算，严格按照财务、会计制度进行管理，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用。
项目建设主体要建立完整的项目档案，建专账建总账。
鉴于企业须进行资产核算，经区财政局、区农业农村局同意，相关发票原件由企业自行留存，发票复印件（须由企业签字背书注明“复印件与原件一致、原件留存处”等内容，以及法人签字确认并加盖鲜章）交由区农业农村部门存档，并作为报账依据。
依法依规对被纳入失信被执行人名单的公民、法人或其他组织落实联合惩戒措施，限制其申请本项目财政补助资金。
（五）强化风险防控。
区农业农村局建立健全项目管理内控防范机制，规范业务流程，逐项梳理查找风险点，强化监督制约，强化责任落实，强化廉政风险防范，主动接受纪检监察、审计部门和社会公众的监督，全面落实项目建设纪律要求。
区农业农村局对项目经办人员进行廉洁勤政教育，签订廉洁勤政承诺书，承诺不干涉项目建设主体的建设自主性，不参与工程分包，不向项目建设主体推荐工程建设单位等。
廉洁勤政承诺书及局纪委、局办公举报电话公布在恩阳区2021年农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县项目主体群，自觉接受社会监督。
压实项目建设主体的施工操作安全、消防安全、防灾防疫等安全管理责任，强化落实新冠肺炎疫情防控、冷链物流疫情防控措施，签订安全责任书，制定相关制度、操作规程、标识标牌并上墙在显眼位置处。
强化对倒卖补助指标、套取补助资金、搭车收费、虚报冒领等严重违纪行为的防范和监管，一经发现坚决查处。
（六）绩效自评和总结。
区农业农村局、区财政局强化绩效任务落实，及时组织开展项目绩效评价，善于总结和发现典型经验、做法、亮点案例，于2021年12月20日前将项目的绩效自评报告报送至市农业农村局。
十二、保障措施
（一）加大政策支持。
试点县建设项目工作领导小组加强农业设施用地、农业生产用电等优惠政策的落实落地。
区自然资源和规划局负责落实农业设施用地政策，将与生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入农用地管理，切实保障农产品产地冷藏保鲜用地需求。
加强与电力部门沟通，对家庭农场、农民合作社等在农村建设的农产品产地保鲜仓储设施，落实农业生产用电价格优惠政策。
对项目建设主体开展金融服务需求摸排工作，实时了解建设主体在信贷、保险等金融活动中遇到的困难，依法依规与有关单位协调沟通，协调解决建设主体的实际困难。
积极协调推动将建设农产品产地冷藏保鲜的新型农业经营主体纳入乡村振兴农业产业化发展贷款风险补偿金政策支持范围。
（二）加强宣传示范。
区农业农村局坚持“建、管、用”并举，开展专业化、全程化、实用化培训服务和示范带动，确保设施当年建成、当年使用、当年见效；加强机制创新、政策创新、模式创新，及时总结成功经验、典型做法，综合运用报纸杂志、广播电视、互联网等渠道强化宣传，于2021年12月10日前将试点县工作总结（含完成情况、主要做法、成功案例等）报送市农业农村局。
十三、建设成效
（一）经济效益。
通过实施该项目，全区新增冷藏静态库容量总计9710吨（库内净容积40800m³）；新增日烘干处理量132吨。
极大增强全区农产品冷藏保鲜和烘干能力，减少农产品损失，提高经济效益。
全区通过冷藏保鲜和烘干，每年减少因腐烂造成的经济损失及农产品错峰上市价格上浮增加的收入，每年可实现农产品增值1000万元以上。
同时，将促进全区特色果蔬、道地药材等产业高质量发展，推动农民增收和农业增效。
（二）社会效益。
通过实施该项目，全区11家农民合作社和24个农村集体经济组织将形成的687万元财政补助资产，资产量化到1025名农民合作社成员与49461名集体成员后，将有效增加农民财产性收入。
对完善全区农村基础设施，缩小城乡二元差距，解决农村剩余劳动力就业，提高农产品质量安全等方面产生巨大的社会效益。
（三）生态效益。
通过实施该项目，农产品产地冷藏保鲜能力得到大幅度提升，能有效减少农产品在产地腐烂造成的环境污染。
项目全程监督举报电话：
********
附件：
1.巴中市恩阳区2021年四川省现代农业烘干冷链物流试点县建设项目总投资预算及资金来源构成
2.巴中市恩阳区2021年四川省现代农业烘干冷链物流试点县项目建设主体建设内容及资金预算表
附件1：
巴中市恩阳区2021年四川省现代农业烘干冷链物流试点县建设项目总投资预算及资金来源构成
填报部门：
巴中市恩阳区农业农村局填报人:
吴建明联系电话：
********填报日期：
2021年9月1日
申报县名称
资金使用性质
项目建设数量
建设主体名称
主体类别
主导产业（不超过3个）
项目建设覆盖或服务产业村数量（个）
拟建项目基本情况
项目用地条件
冷藏（气调）库
冷冻库
烘干设备
通风库
建设资金预算（万元）
占地面积（亩）
地域性质
土地性质
落实
状况
体积（立方）
容量（吨）
体积（立方）
容量（吨）
数量（台）
日处理（吨/日）
体积（立方）
容量（吨）
小计
中省补助
县级支持
主体自筹
中央
省级
巴中市
恩阳区
省级资金
1
巴中市恩阳区柳林镇海山村股份经济合作联合社
村集体
水稻、油菜
2
4
农业产业园区
流转
已流转
5
100
100.02
30
0
70.02
2
巴中市恩阳区渔溪镇川新村股份经济合作联合社
村集体
川佛手、川明参
2
0.5
产业基地
租赁
已租赁
1
2
50.68
15
0
35.68
3
巴中市恩阳区佳睿种养殖专业合作社
合作社
花椒
2
0.5
产业基地
租赁
已租赁
2
2
23.88
7
0
16.88
4
巴中市恩阳区东山村尔林种养殖专业合作社
合作社
辣椒
2
0.7
产业基地
流转
已流转
2
2
33.5
10
0
23.5
5
巴中市恩阳区偌恩种养殖专业合作社
合作社
花椒
2
0.7
产业基地
流转
已流转
2
2
30.01
9
0
21.01
6
巴中市恩阳区千里马种养殖专业合作社
合作社
花椒
1
0.5
产业基地
流转
已流转
2
2
23.89
7
0
16.89
7
巴中市恩阳区东全种植专业合作社
合作社
瓜蒌
1
0.2
产业基地
租赁
已租赁
1
2
13.43
4
0
9.43
8
巴中市慈源种植专业合作社
合作社
川佛手、黄精
1
0.5
产业基地
流转
已流转
1
2
50.68
15
0
35.68
9
巴中市恩阳区金禾家庭农场
家庭农场
羊肚菌
2
0.5
产业基地
流转
已流转
1
2
50.68
15
0
35.68
10
巴中市恩阳区贰麻种植家庭农场
家庭农场
水稻、油菜
1
0.7
产业基地
流转
已流转
1
10
50.42
15
0
35.42
11
巴中市恩阳区香椒家庭农场
家庭农场
花椒
1
0.5
产业基地
流转
已流转
2
2
23.88
7
0
16.88
12
巴中市恩阳区列巴寨家庭农场
家庭农场
黄精
2
0.5
产业基地
流转
已流转
1
2
23.9
7
0
16.9
13
XX公司
龙头企业
芦笋
2
0.5
加工园区
工业
已划拨
1
2
24
7
0
17
14
XX公司
龙头企业
魔芋
2
4
加工园区
工业
已划拨
500
100
60.37
15
0
45.37
15
巴中魔纠结食品有限公司
龙头企业
魔芋
1
4
加工园区
工业
已划拨
500
100
50.37
15
0
35.37
16
巴中市浩腾农业综合开发有限公司
龙头企业
柑橘、鱼
2
4
产业基地
流转
已流转
2000
400
2000
400
440.62
130
0
310.62
17
XX公司
龙头企业
魔芋
2
4
农业产业园区
流转
已流转
6600×2
2000×2
240.96
72
0
168.96
小计
2500
500
2500
500
22
132
13200
4000
1291.29
380
0
911.29
中央资金
1
巴中市恩阳区登科街道狮子山村股份经济合作联合社
村集体
柑橘、梨
2
0.5
产业基地
流转
已流转
500
100
50.37
15
0
35.37
2
巴中市恩阳区兴隆镇凤凰庙村股份经济合作联合社
村集体
柑橘、梨
2
0.5
产业基地
流转
已流转
2000
400
200.15
60
0
140.15
3
巴中市恩阳区柳林镇金龙社区股份经济合作联合社
村集体
猕猴桃、魔芋
2
0.5
产业基地
流转
已流转
250
50
20.02
5
0
15.02
4
巴中市恩阳区柳林镇海山村股份经济合作联合社
村集体
葡萄、魔芋
2
0.5
产业基地
流转
已流转
500
100
50.37
15
0
35.37
5
巴中市恩阳区花丛镇苏村坝社区股份经济合作联合社
村集体
苦瓜、紫茄
2
0.5
产业基地
流转
已流转
500
100
50.37
15
0
35.37
6
巴中市恩阳区花丛镇牛角溪村股份经济合作联合社
村集体
芦笋、吊瓜
2
0.5
产业基地
流转
已流转
500
100
50.37
15
0
35.37
7
巴中市恩阳区花丛镇圆宝社区股份经济合作联合社
村集体
柑橘、葡萄
2
0.5
产业基地
流转
已流转
500
100
50.37
15
0
35.37
8
巴中市恩阳区下八庙镇凤凰包社区股份经济合作联合社
村集体
猕猴桃、柑橘
2
0.5
产业基地
流转
已流转
500
100
50.37
15
0
35.37
9
巴中市恩阳区下八庙镇印盒山村集体经济股份联合社
村集体
芦笋、李
2
0.5
产业基地
流转
已流转
500
100
50.37
15
0
35.37
10
巴中市恩阳区下八庙镇万寿村股份经济股份联合社
村集体
葡萄、草莓
2
0.5
产业基地
流转
已流转
500
100
50.37
15
0
35.37
11
巴中市恩阳区茶坝镇金鳌村股份经济合作联合社
村集体
魔芋
2
0.5
产业基地
流转
已流转
1850
560
34
10
0
24
12
巴中市恩阳区茶坝镇朱家营村股份经济合作联合社
村集体
梨、葡萄
2
0.5
产业基地
流转
已流转
500
100
50.37
15
0
35.37
13
巴中市恩阳区双胜镇万林村股份经济合作联合社
村集体
芦笋
2
1
产业基地
流转
已流转
1000
200
100.02
30
0
70.02
14
巴中市恩阳区双胜镇红岩社区股份经济合作联合社
村集体
芦笋
2
0.5
产业基地
流转
已流转
500
100
50.37
15
0
35.37
15
巴中市恩阳区雪山镇南岩村股份经济合作联合社
村集体
黄桃、辣椒
2
0.5
产业基地
流转
已流转
500
100
50.37
15
0
35.37
16
巴中市恩阳区雪山镇白岩湾村股份经济合作联合社
村集体
辣椒、食用菌
2
0.5
产业基地
流转
已流转
500
100
50.37
15
0
35.37
17
巴中市恩阳区雪山镇女村股份经济合作联合社
村集体
桃、李
2
0.3
产业基地
流转
已流转
250
50
20.02
5
0
15.02
18
巴中市恩阳区明阳镇鹿台村股份经济合作联合社
村集体
猕猴桃、辣椒
2
0.5
产业基地
流转
已流转
500
100
50.37
15
0
35.37
19
巴中市恩阳区明阳镇新石社区股份经济合作联合社
村集体
猕猴桃、辣椒
2
0.5
产业基地
流转
已流转
500
100
50.37
15
0
35.37
2
升级会员 