能源管理体系+钢铁行业认证要求.docx
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能源管理体系+钢铁行业认证要求
能源管理体系钢铁行业认证要求
中华人民共和国认证认可行业标准编号:
RB/TXXXX-2013
能源管理体系钢铁行业认证要求
Energymanagementsystems—
Certificationrequirementsforironandsteelindustry
（送审稿）
2013-××-××发布2013-××-××实施
中国国家认证认可监督管理委员会发布
目次
前言...................................................................?
引言..................................................................?
1范围....................................................................12规范性引用文件..........................................................13术语与定义..............................................................14能源管理体系要求.........................................................14.1总要求................................................................14.2管理职责..............................................................14.2.1最高管理者..........................................................14.2.2管理者代表..........................................................14.3能源方针..............................................................24.4策划..................................................................24.4.1总则.................................................................24.4.2法律法规及其他要求...................................................24.4.3能源评审............................................................24.4.4能源基准............................................................34.4.5能源绩效参数........................................................34.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案..................................34.5实施与运行............................................................44.5.1总则................................................................44.5.2能力、培训与意识.....................................................44.5.3信息交流............................................................44.5.4文件................................................................44.5.5运行控制............................................................54.5.6设计................................................................54.5.7能源服务、产品、设备和能源采购.......................................64.6检查..................................................................64.6.1监视、测量与分析.....................................................64.6.2合规性评价..........................................................7
II
4.6.3能源管理体系的内部审核...............................................74.6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施.....................................74.6.5记录控制............................................................74.7管理评审..............................................................74.7.1总则................................................................74.7.2管理评审的输入.......................................................74.7.3管理评审的输出.......................................................7附录A钢铁行业能源管理基本情况............................................8附录B钢铁行业能源管理体系要求应用示例...................................17附录C钢铁行业能源管理相关的法律法规、标准及要求文件清单..................24
参考文献.................................................................26
III
前言
本标准按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分:
标准的结构和编写》给出的规则起草。
本标准是GB/T23331标准在钢铁行业应用的具体要求，不是对GB/T23331的修改、增补或延伸。
本标准是能源管理体系系列认证认可行业标准之一。
本标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口。
本标准起草单位:
北京国金恒信管理体系认证有限公司、中国金属学会、国家节能中心、钢铁研究总院、宝山钢铁股份有限公司、太原钢铁（集团）有限公司、山东钢铁济钢集团有限公司、鞍钢集团公司、邯郸钢铁集团有限责任公司、江苏沙钢集团有限公司、首钢总公司、中国船级社质量认证公司。
本标准主要起草人:
管炳春、王刚、商言午、宫晓秋、王维兴、徐志强、张春霞、李洪福、孔令航、桂其林、冀岗、李健民、王安平、李春宇、陈少慧、刘丙臣、蔡振纲、黄荣峰
IV
引言
钢铁工业是我国重要的原材料工业之一，也是我国能源消耗的重点行业，附录A提供了钢铁行业能源管理基本情况。
制定本标准的目的是为了规范钢铁企业能源管理过程，旨在采用系统的方法推动我国钢铁企业节能管理持续优化、能源效率持续提高、节能工作持续改进，推动实现我国钢铁工业发展方式的根本转变。
同时，本标准为认证机构在钢铁企业开展能源管理体系认证提供统一、规范的依据。
GB/T23331-2012《能源管理体系要求》规定了适用于各类组织的能源管理体系的要求，为各类组织建立、实施、保持和改进能源管理体系提供了系统的要求。
本标准是以GB/T23331-2012《能源管理体系要求》为基础，针对钢铁行业能源管理的特点、原则及最新研究成果编制而成。
本标准的基本框架与GB/T23331-2012《能源管理体系要求》保持一致，在基本框架内，提出了针对钢铁企业的能源管理相关要求。
本标准应与GB/T23331-2012《能源管理体系要求》配套使用，与之共同构成对钢铁行业开展能源管理体系认证的依据。
本标准适用于所有钢铁企业。
本标准能否成功实施取决于企业各职能层次的承诺，尤其是最高管理者承诺。
标准使用者需要针对钢铁企业能源管理的特点，系统地考虑能源管理体系过程间的作用关系。
图1给出了钢铁企业能源管理体系运行模式图。
能源方针、政策
能源监测、计量、体系及其过程的策划～分析和改进能源规划、资源提供
能源能源能源余热余加工输送使用设计采购贮存能回收转换分配利用接收
回收
图1钢铁企业能源管理体系运行模式图
本标准虽未提出钢铁企业具体的能源绩效标准或准则要求，但企业需要明确相关的标准或准则要求。
实施能源管理体系的目的在于实现降低能源消耗，提高能源效率，并持续改进其能源管理绩效。
实现上述目的有赖于钢铁企业提高其工艺技术、装备和管理水平，调整其产品结构。
钢铁企业应寻求并积极采用先进适用的节能技术、工艺、设备和产品，包括先进的能源管理方法、最佳的节能实践。
标准虽未包含对其他管理体系的要求，但考虑到能源管理与其他方面的管理密不可分，特别在GB/T24001标准中已将“能源”作为环境管理的一部分，企业可以将能源管理体系的要求与其他管理体系要求协调、整合。
V
能源管理体系钢铁行业认证要求1范围
本标准规定了钢铁行业能源管理体系的认证要求，规定了对钢铁企业能源使用和能源消耗实施系统管理的基本要求，考虑了影响钢铁企业能源绩效的因素，明确了钢铁企业能源管理体系的核心要素要求。
本标准适用于钢铁企业的能源管理体系认证，也适用于钢铁企业建立、实施、保持和改进其能源管理体系，同时还可为各相关方评价企业的能源管理体系及其能源绩效提供依据。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB21256粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额
GB21342焦炭单位产品能源消耗限额
GB/T23331-2012能源管理体系要求
3术语与定义
GB/T23331-2012中确立的术语和定义适用于本文件。
此外，下列术语和定义适用于本文件:
3.1
能源标杆energybenchmark
组织参照同类可比活动所确定的能源消耗、能源利用效率的先进水平和最佳实践。
4钢铁行业能源管理体系要求
4.1总要求
GB/T23331-20124.1要求适用。
4.2管理职责
4.2.1最高管理者
GB/T23331-20124.2.1要求及以下要求适用:
a）组织制定并实施与企业总体发展规划相适应的能源规划;
b）建立节能目标责任制及相关的激励性政策和约束机制;
c）建立有利于促进节能的企业内部能源价格机制;
d）确保为体系有效运行和能源管理团队有效开展工作提供保障。
4.2.2管理者代表
GB/T23331-20124.2.2要求及以下要求适用:
a）积极采用先进适用的节能工艺、技术和设备;
b）确保“系统诊断分析”、“系统优化”、“能量高质高用、梯级利用”及其他先进的能源管理理念和原则在企业内得到应用;
c）确保能够获得满足要求的能源产品;
d）根据能源管理所需的过程，包括外包过程，确定、优化企业内部能源管理相关的职责、权限及其相互关系。
4.3能源方针
GB/T23331-20124.3要求适用。
4.4策划
4.4.1总则
GB/T23331-20124.4.1要求适用。
4.4.2法律法规及其他要求
GB/T23331-20124.4.2要求及以下要求适用:
a）规定查询、获取、传递适用法律法规及其他要求的管理职责，明确渠道和方法;
b）识别出企业适用的法律法规及其他要求的具体条款予以应用，参考附录B应用示例1。
适宜时，将这些具体条款通过能源管理体系文件转化为企业自身的要求;
）贯彻实施适用的法律法规及其他要求，包括:
遵守强制性要求、申请并享受与能源有关的国c
家和地方财政奖励及税收优惠政策、获得并应用适宜的节能技术和方法等。
钢铁企业能源管理适用的法律法规及其他要求（部分），参考附录C。
4.4.3能源评审
GB/T23331-20124.4.3要求及以下要求适用:
组织在确定的范围内，应进行能源评审，以识别改进的机会，参考附录B应用示例2。
能源评审应包括:
a）基于能源监测结果和其他数据，识别和分析企业过去、现在和将来已经纳入计划的能源使用
能源消耗，包括余热余能的回收利用;和
b）为实现企业整体节能，上述识别和分析活动应全面、系统，既要按工序，也要按能源介质进
行;应覆盖能源的设计、采购接收、贮存、加工转换、输送分配、使用、余热余能的回收利
用等过程;
注1:
钢铁行业的主要工序包括:
烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢等。
注2:
钢铁行业的主要能源介质包括:
煤炭、电、煤气、蒸汽、氧气、氮气、氩气、氢气、压缩空气等。
c）评价和确定不同层次的组织单元中的主要能源使用。
为保证评价结果的客观性、一致性，应
建立必要的评价准则，使用适宜的工具或方法。
确定评价准则时，至少应考虑:
——各工序、过程、设施和系统的能源消耗及能源成本占比;
——与法律法规及其他要求的符合程度;
——系统优化的节能潜力;
——余热余能回收和利用情况及其潜力;
——适用节能技术，尤其是列入《国家重点节能技术推广目录》中适用于钢铁行业的节能
技术的应用情况。
注:
适宜的工具或方法可包括:
能源网络图、能流图、能量平衡表、能源标杆比对、能源规划、能源审计、
2
工艺评价、头脑风暴等;
d）对主要能源使用及与之相关的过程、设备、设施和系统，识别和确定影响其能源消耗及能源
效率的因素，分析、评价这些因素对能源消耗及能源效率的影响程度、管理现状、差距和潜
力、与适用的法律法规和其他要求的符合程度，识别改进能源绩效的机会。
适用时，采用统
计模型分析工具和方法;
e）针对识别、确定的主要能源使用及改进能源绩效的机会，进行控制策划。
4.4.4能源基准
GB/T23331-20124.4.4要求及以下要求适用:
企业应依据一定边界条件和生产、设备正常状况下一定时期的能源消耗和能源利用效率水平来确定能源基准，基准可以是平均值、累计值或其它模型。
为确保所建立的基准及相关数据和信息的客观性、准确性、实用性，应规定用以确定以下内容的程序和方法:
基准的选择，与基准有关的统计周期、统计范围、数据选取和处理方法、需要调整的条件等。
企业可通过能源审计、能量平衡、综合能耗计算、能耗监测等方式，分析建立能源基准。
企业确定的能源基准应不低于GB21256和GB21342中粗钢和焦炭生产各主要工序单位产品能耗限额限定值的要求。
当发生以下任何情况时，应对能源基准适时做出调整:
a）产品品种结构调整、工艺路线或技术有重大调整;
b）产能规模变化较大;
c）设备改造或更新;
d）采购的能源介质、原料有较大变化;
e）生产场所和气候条件变化。
4.4.5能源绩效参数
GB/T23331-20124.4.5要求及以下要求适用:
企业应依据能源绩效管理和改进的需要，在以下方面设置能源绩效参数，参考附录B应用示例3。
a）在不同的管理层面，例如:
公司、生产分厂或工序等;
b）在不同能源介质系统，例如:
煤气系统、电系统、蒸汽系统、水系统等;
c）在主要用能活动中，例如:
主要用能设备、余热余能回收岗位等。
能源绩效参数的选择应能客观、真实反映企业各层面的能源绩效水平，并与企业整体的能源目标保持一致。
4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案
GB/T23331-20124.4.6要求及以下要求适用:
4.4.6.1能源目标、能源指标
a）企业建立的能源目标和指标应与政府部门下达的节能减排目标以及能源规划中的目标相协调;
b）对大中型钢铁企业，能源目标和指标不仅应在生产厂、主要工序、重点用能设备等层面，还应在相关职能部门进行适当分解，包括:
工艺技术、生产组织、设备管理、采购管理、品质管理等部门;
c）能源目标和指标可以转化为成本效益指标;
d）在建立和评审能源目标和指标时，应符合持续改进的原则。
适用时，应考虑能源基准和能源标杆;
e）根据能源目标和指标完成情况的监测结果，企业应按照相应的评价准则，落实节能目标责任制。
3
4.4.6.2能源管理实施方案
a）能源管理实施方案的体现形式可包括:
——节能技改项目、淘汰落后项目方案;
——为改进能源绩效目的，策划实施的工艺技术攻关、管理攻关、设备改造或检修方案等。
）针对能源规划中的提出的目标和指标要求，制定具体的实施方案;b
c）能源管理实施方案宜优先考虑应用《国家重点节能技术推广目录》中适用于钢铁行业的节能技术。
钢铁企业已成功应用的节能技术的比例，应不低于《国家重点节能技术推广目录》中适用于钢铁行业的节能技术项目总和的70,。
详见附录B应用示例1，表B.13.1。
d）能源管理实施方案应以适合于企业运作的方式提出，并按照“技术上可行，经济上合理”的原则，综合考虑节能量、节能效益、法律法规要求、可实施条件等因素。
4.5实施与运行
4.5.1总则
GB/T23331-20124.5.1要求适用。
4.5.2能力、培训与意识
GB/T23331-20124.5.2要求及以下要求适用:
a）对从事与能源管理体系相关工作的人员，尤其是对能源绩效有重要影响的岗位人员，企业应策划、制定相应岗位人员的任职资格要求;
b）对不满足任职资格要求的岗位人员，企业应采取措施，包括提供补充培训、调岗或其他措施，确保相应岗位人员具备所需能力;
b）当能源设备设施或工艺技术变更、应用新的节能技术、适用的法律法规及其他要求更新时，应识别培训需求;
c）应对培训过程进行管理，包括培训教师、培训学时、培训教材和培训所需其他资源等，确保培训的有效性。
4.5.3信息交流
GB/T23331-20124.5.3要求及以下要求适用:
a）应规定各职能和层次间信息交流、查询、反馈的渠道和方式;
b）各种能源介质的生产（转换）、供给、平衡调度、使用、余热余能回收利用过程中，不同层级的管理和操作单元之间应及时交流、沟通相关信息，并确保信息客观、真实;
c）企业宜建立用于能源信息集中管控的能源管理中心，对各类能源介质进行动态监测，及时进行能源使用和平衡情况的分析和预测，调整和优化能源的供给和使用。
4.5.4文件
4.5.4.1文件要求
GB/T23331-20124.5.4.1要求及以下要求适用:
a）应编制能源管理手册;能源管理手册可以单独编制，也可以包括在其他管理手册中。
b）能源管理手册应包括以下内容:
——能源管理体系的范围和边界;
——能源方针;
——能源管理的组织机构及主要职责权限;
4
——能源管理体系的过程及过程间的作用关系;
——包含或引用能源管理体系程序。
4.5.4.2文件控制
GB/T23331-20124.5.4.2要求适用。
4.5.5运行控制
GB/T23331-20124.5.5要求及以下要求适用:
a）为实现能量高效转化、高效传输、高效使用，余热余能高效回收和利用，应识别、确定与主要能源使用有关的运行过程和活动，包括:
能源的贮存、加工转换、输送分配、使用、余热余能的回收和利用。
建立运行控制程序，必要时，获得作业指导文件，以确保这些过程和活动在受控条件下运作。
适用时，受控条件应包括:
——针对不同能源介质、不同供能和用能单元的特点和工艺要求，按照“稳定有序、能质对口、
裕度合理、梯级利用、系统优化”等原则，建立合理的供、用能标准或准则要求。
依据准则
要求，合理地计划、调度、供给和使用各类能源介质;
——针对不同工况或变工况条件下，以及实行分时段差别化能源价格的地区，应制定并实施节能
或经济运行方案;
——识别、确定与重要能源使用有关的过程特性、需要的监测过程以及必要的文件和记录，建立
相应的评价准则或指标，并进行适当的控制。
包括过程所使用的原辅材料和其他产品、设施、
工艺技术中影响能源使用效率的特性或参数;
——使用适宜的监测装置或手段，对需要监测的过程和设备参数、特性进行监测;
——建立余热余能的回收和利用的评价准则，并依据准则要求，合理地计划、调度各种余热余能
的回收、转换和利用。
识别余热余能的产生、回收和利用过程的过程特性或参数，采取措施
并进行适当的控制，避免或不断减少余热余能的排放或放散;
——选择和使用适宜的设备、设施和系统，包括国家推荐的节能设备和机电产品。
b）识别和确定在能源供给、使用以及余热余能回收利用过程中可能发生的紧急和异常情况。
必要时，制定相应的应急措施或预案，对可能发生的紧急和异常情况进行控制。
4.5.6设计
GB/T23331-20124.5.6要求及以下要求适用:
a）对能源管理体系覆盖范围内的新、改扩建项目，或过程、产品、设备、设施和系统进行设计时，应建立、实施节能评估和审查制度，以确保企业在设计过程中，能够以最佳时间和最低成本识别能源绩效改进机会，包括:
——遵守国家相关的法律、法规和标准要求，包括不使用国家明令淘汰或不满足准入条件的工艺、
设备和产品，参考附录A表A.4;
——采用高能效的工艺、用能设备和产品;
——系统优化原则得到应用;
——采用适宜的节能技术和最佳节能实践。
b）对节能技术或节能项目进行设计和开发时，应对以下过程进行控制:
1）明确设计输入要求，包括:
——与所生产的产品、所使用的工艺和设备相适配的用能需求;
——适用时，余热余能的回收和使用要求;
——适用的法律法规要求，参考附录B应用示例1，表B.1;
——类似设计所提供的信息;
5
——其他。
2）设计输出应满足设计输入的要求，并包含:
——能源使
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