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英安镇责任书

英安镇政府创建国家卫生城市目标管理责任书

（2011年）

目标

展开目标

国家标准

完成时限

分值

年度考评结果

组织管理

成立创建领导组织

1、成立本乡镇爱卫会组织，并在创建国家卫生城市活动中发挥组织协调作用。

爱卫会成员单位分工明确，各司其职，责任落实。

2、创建工作有计划、有部署、有总结，纳入目标管理。

行业

管理

环境卫生管理

城中村及城乡结合部卫生

1、有卫生保洁人员和制度。

2、合理设置健康教育设施，卫生与健康知识宣传材料进村入户，村民卫生知识知晓率≥70%。

3、环卫设施齐全，布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。

有污水排放设施。

公厕数量达标，符合卫生要求。

4、村容整洁，路面硬化平整，村内无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。

90%以上城中村的环境得到有效的整治。

5、鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制措施落实，无违规饲养畜禽。

6、农副产品市场、环境保护和“五小”行业管理符合有关规定。

7、城乡结合部整洁有序，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱搭乱建等现象。

开展健康教育

1、成立本乡镇健康教育领导小组。

2、结合本乡镇特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动，职工及村民相关卫生知识知晓率≥80%。

3、认真抓好各机关单位职工及各村村民《中国公民健康素养---基本知识与技能》的学习与培训。

4、认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，城市建成区无烟草广告。

除四害

1、成立本乡镇除四害领导小组。

2、认真落实城乡结合部各村、各机关单位除四害工作。

英安镇政府创建国家卫生城市目标管理考评细则

项目

具体细则

得分

组织

管理

必备材料：

1、本乡镇创建国家卫生城市领导小组（以政府文件形式上报市爱卫会）

2、本乡镇健康教育组织网络（镇政府与各村），上报市爱卫会。

3、本乡镇除四害领导小组、组织网络（组织网络：

镇政府与各村），上报市爱卫会。

4、本乡镇开展健康教育具体实施办法。

5、落实《中国公民健康素养---基本知识与技能》综合评定材料。

（以考试卷和调查表为主，其中健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。

三个百分比是否达到规定要求。

每个百分比的测试不能少于200户）

6、本乡镇落实除四害工作具体实施办法。

7、本乡镇目标管理责任书。

8、本乡镇创建国家卫生城市落实方案。

（上报市爱卫会）

9、本乡镇创建国家卫生城市竞赛方案。

10、本乡镇专题研究创建工作记录本（年度专题研究会不少于4次）

11、本乡镇对创建工作专项检查工作记录本（包括环境卫生、除四害、健康教育三个专项检查记录本）。

12、本乡镇创建工作半年总结（上报市爱卫会）。

13、本乡镇创建工作全年总结（上报市爱卫会）。

城乡结合部卫生管理

1、有卫生保洁人员和制度（0.5分）

各村（居）有专（兼）职保洁人员，并落实相应的工资待遇；有相应的卫生管理制度。

（0.5分）（查资料和现场，无保洁人员扣0.3分,无卫生管理制度扣0.2分）

证明材料：

（1）各村的卫生工作制度。

（2）各村保洁人员的自然情况（含工资待遇）。

项目

具体细则

得分

城乡结合部卫生管理

2、合理设置健康教育设施，卫生与健康知识宣传材料进村入户，村民卫生知识知晓率≥70%。

（1分，新标准）

（1）村委会订有村民卫生与健康教育公约，有不少于两个版面的固定健康教育专栏，宣传教育内容每季度更换一次，村有健康教育活动室，每年60%以上的成年人接受健康教育知识培训2次以上，有培训、考试资料。

（0.5分）（查资料和现场，一项不符合扣0.1分）

设施要求：

（1）有固定的卫生宣传栏（不小于3平方米）。

（2）健康教育活动室（有相应的教育设施，如电视、影碟机等）

证明材料：

（1）每期开展健康教育的宣传底稿、图片等资料。

（2）对成年人开展2次以上知识培训的教材、考试卷、场面图片等材料。

（3）村委会订有村民卫生与健康教育公约（文字材料）

（2）村小学开设健康教育课，有课程安排、有试卷；学校有健康教育宣传栏。

（0.3分）（查资料和现场，缺一项扣0.1分）（无）

（3）健康教育知识知晓率：

村民和企业职工、小学生分别达75%和85%以上；健康行为形成率：

村民和企业职工、小学生分别达75%以上。

（0.2分）（查资料，一项不符合要求扣0.1分）

证明材料：

（1）健康知识测试卷（综合评比结果等）

（2）健康行为测试卷。

3、环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运100%。

有污水排放设施。

公厕数量达标，符合卫生要求。

（1分）

（1）垃圾收集、清运设施布局合理，数量满足需要，符合卫生要求，垃圾日产日清，清运率100%。

（0.3分）（查现场，一处不符合扣0.1分）

设施要求：

垃圾中转站、运输工具等。

项目

具体细则

得分

城乡结合部卫生管理

管理要求：

村民定点定时倒垃圾，并做到日产日清。

清运率达100%。

材料：

村民处理垃圾的文字说明。

（2）生活污水有排放设施。

（0.1分）（查现场，发现一处不达标扣0.1分）

工作要求：

有统一下水设施的村，必须将污水倒入污水管道。

没有统一污水管道的村，自想办法处理污水（自己挖污水井等），不得乱倒，更不得往道路上或公共场所乱倒污水。

（3）村和学校有水冲式公厕，分别不能少于一座，厕所干净卫生，有人员保洁管理。

（0.2分）（查现场，一处不达标扣0.1分）

尽可能做到。

（4）村民（住宅）不能有旱厕，村（居）无害化卫生厕所普及率不低于80%，力争85%以上。

（0.4分）（查现场，和资料，发现一座旱厕扣0.1分，普及率不达80%扣0.2分）

2011年争取达到工作要求。

城乡结合部的几个村，凡是使用个体厕所的都动员建造无害化卫生厕所。

4、路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露。

村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱位乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。

90%以上城中村的环境得到有效的整治。

（1分、新标准）

（1）村（居）主要道路硬化或正在有计划的施工，路面干净，无坑洼、积水和泥土裸露。

（0.5分）（查现场，一处不合格扣0.1分）

对道路的标准要求，按要求落实。

（2）河沟水面无漂浮物、杂草、堤坝平整，河沟四周无垃圾。

（0.1分）（查现场，发现一处不合格扣0.1分）

对河沟管理的工作要求，按要求落实。

（3）村（居）环境优美，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱扔乱倒现象，村（居）有固定的垃圾倾倒场地。

（0.4分）（查现场，一处不符合要求扣0.1分）

设施要求：

有固定的垃圾倾倒场地。

按上述工作标准要求落实环境管理工作。

项目

具体细则

得分

城乡结合部卫生管理

5、鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制措施落实，无违规饲养畜禽。

（1分）

（1）除“四害”活动开展正常，“四害”密度得到有效控制。

（0.5分）（查资料、现场，一处不达标扣0.1分）

证明材料：

（1）年度除四害工作计划。

（2）具体落实方案（或措施）。

（3）除四害自测资料（自己组织检查的登记表或记录本等材料）

（4）市爱卫会组织检查的鉴定资料。

（2）畜禽饲养场（圈）干净卫生，下水畅通，无苍蝇蚊虫。

（0.5分）（查现场，一项不达标扣0.1分）

对畜禽饲养的工作要求，按标准要求落实。

6、农副产品交易市场、环境保护和“五小”行业管理符合有关规定。

（1分）

（1）农产品交易市场划行归市，管理规范，有专职人员。

（0.5分）（查现场，一处不达标扣0.1分）

市场的管理要求，按上述工作标准要求落实。

各职能局配合。

（2）“五小”行业硬件设施符合创卫有关要求；有有效卫生许可证；从业人员有有效健康证和卫生知识培训合格证。

（0.5分）（查现场，一家不达标扣0.2分）

村管辖区内的“五小”行业的管理要求，按要求组织检查各种证件，达到标准要求。

各职能局配合。

7、城乡结合部整洁有序，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱搭乱建等现象。

（0.5分）

（1）村（居）有开展爱国卫生运动和卫生清洁户评比等活动记录。

（0.1分）（查资料，未开展扣0.1分）

证明材料：

（1）各村清洁户的评比标准。

（2）各村清洁户的评比结果。

（2）环境卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。

（0.4分）（查现场，发现一处扣0.1分）

各村具体的评比标准。

（确定评比标准中将上述内容加进去），按标准要求落实。

项目

具体细则

得分

健康

教育

1、以《中国公民健康素养---基本知识与技能》为主要内容，开展多种形式的健康教育活动；居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。

（0.9分、新标准）

（1）村委会均有固定的卫生宣传栏，内容至少每季更换一次。

村民日常文明卫生行为规范或准则在村民居住区醒目处可见或发至每户居民。

（0.1分）（查宣传栏和每期底稿、图片，查看并询问“规范”等内容。

缺一项扣（0.1分）

设施要求：

各村设立固定健康教育宣传专栏。

（不能少于3平方米）

证明材料：

（1）镇政府帮助各村制订文明卫生行为规范。

（各村必须留档一份）

（2）每季度宣传栏内容底稿、图片。

（2）有计划地开展多种形式、多项内容、面向各种人群的宣传教育活动，每年12次以上，其中以老人、青少年、妇女为专题的活动每年不少于各2次。

（0.2分）（查资料和讲稿。

缺一项扣0.1分）

证明材料：

（1）镇政府有年度工作计划。

（2）各村有年度工作计划。

（3）开展多种形式、内容的证实材料（宣传底稿、图片等）（4）以老人、青少年，妇女为专题的教育活动专题记录本或图片等资料。

（开展活动不能少于二次）

（3）入户检查，每户村民至少有两种以上健康教育资料，健康知识入户率100%，健康行为形成率70%以上，（0.3分）（抽样考查，查资料和现场，一项不合格扣0.1分）

开展工作：

各村委会要动员村民落实（要有发放材料的登记表）。

2、结合本乡镇特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。

（1.1分、新标准）

（1）建立镇政府及各村健康教育组织网络，定期开展健康教育活动。

（0.1分）（查活动记录。

缺一项扣0.1分）

项目

具体细则

得分

健康

教育

证明材料：

（1）组织网络：

镇政府与各村的联系网络。

（2）各村要保留健康教育网络表。

同时按档案要求保留各种落实健康教育材料。

（2）村有健康教育宣传阵地，开展多种形式的健康教育活动，每季至少一次，资料齐全。

（0.1分）（查活动记录。

缺一项扣0.1分）

设施要求：

每个村都要有健康教育活动室、健康教育宣传板。

证明材料：

（1）每季度开展健康教育的宣传底稿和图片等材料。

（2）开展活动的记录本。

（3）认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，城市建成区无烟草广告。

（0.5分、新标准）

全市各场所不设烟草广告。

除

四害

工作

1、在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理。

（1.5分）

（1）坚持以环境治理为主的综合防制方针，方法科学，注重改造环境、消除四害孳生条件，①疏通河道沟渠，填平坑塘洼地，清除闲置积水。

②大搞室内外环境卫生，清除暴露垃圾，清除卫生死角。

③清除鼠迹、蟑迹。

④清除露天粪坑，改造旱厕、旧厕和简易厕所。

⑤清理室内外杂物，完善防鼠、防蝇设施。

⑥堵塞鼠洞、堵抹缝隙、剥除卵鞘，清除鼠迹、蟑迹等。

（0.3分）（查现场和资料。

发现一项工作不合格扣0.1分）

证明材料：

环境防制的具体位置和办法（1—6）

全镇，凡是治理的地方，都要认真填写治理工作的具体位置、时间、工作量等材料，并留下图片。

（2）市、镇、社区、近郊村及各部门必须建立除四害工作领导小组及工作小组；市建立除四害技术指导组；定期研究部署除四害工作。

（0.2分）（查文件，会议记录等资料。

发现一项工作不合格扣0.1分）

证明材料：

（1）镇、村成立除四害领导小组（形成镇与村的除四害组织网络）。

（2）研究部署工作记录本。

项目

具体细则

得分

除

四害

工作

（3）市必须有专职除四害工作人员；社区、村均配备1名专（兼）职除四害人员；乡镇要配有除四害专（兼）职人员；配备人员均不得挂名或临时顶替。

所有专（兼）职人员应培训合格后上岗。

（0.2分）（查人员名单、工资表和培训记录等材料。

发现一项工作不合格扣0.1分）

证明材料：

（1）村专（兼）职工作人员自然情况。

（2）保留培训教材、培训记录、培训图片等材料（培训应是镇政府组织）。

（4）除四害专（兼）职人员分工明确，任务保证书或责任书、管理规定等管理制度健全，责任和措施落实。

（0.3分）（查现场和资料。

发现一项工作不合格扣0.1分）

证明材料：

（1）制定除四害工作管理制度。

（2）确定专（兼）职人员的职责及任务分工。

（5）除四害工作经费有保证。

乡镇和居民、村民户按照“谁受益、谁负担”的原则自行负担除四害经费；社会公共环境除四害经费由市负担。

（0.3分）（查现场和资料。

发现一项工作不合格扣0.1分）

证明材料：

（1）除四害经费凭证复印件材料。

（2）乡镇购药情况登记表。

（6）根据季节特点和四害密度情况，乡镇、各村有效开展经常性、群众性的灭鼠、灭蝇、灭蟑、灭蚊活动。

（0.2分）（查文字、监测资料、购药发票和现场。

发现一项工作不合格扣0.1分）

证明材料：

（1）各季节购药的发票复印件。

（2）各乡镇开展经常性检查的登记表材料。

2、通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。

（11分）

项目

具体细则

得分

除

四害

工作

灭鼠：

①室内外环境整洁，单位及居民区内不应发现活鼠。

②无积存暴露垃圾，无不卫生死角。

③堵塞鼠洞，清除鼠粪、鼠尸、修补被咬坏的门窗等物品。

④房屋门、窗的缝隙均应小于0.6厘米，大于0.6厘米的必须以铁皮或橡皮条等修补，达到防鼠要求。

⑤通风口、排水口以铁丝网设防鼠网。

⑥粮食、饮食、食品等重点行业和屠宰、车站、农贸市场、医院等重点乡镇应设有鼠夹、鼠笼、粘鼠板、开展经常性灭鼠。

⑦居民小区、室外环境设有毒饵站。

⑧建筑工地、垃圾中转站、公园、绿地、河岸、学校、单位院内、住宅间空地每2000米环境鼠迹不得超过5处⑨灭鼠工作及鼠密度自查达标，资料全面、准确、规范，上级爱卫办按规定抽样检查达标。

（3分）（查现场和资料。

发现一项工作不合格扣0.5分，发现第⑧项中有超过灭鼠标准的扣2分）

灭蚊：

①疏通河道沟渠、堵平坑塘洼地、清除垃圾、杂草。

②翻缸倒罐，彻底清理闲置积水容器，如盆、缸、罐、桶、盒、瓶、轮胎等，不得有蚊蚴（蛹）孳生。

③废品收购、轮胎和陶瓷缸罐堆放处应设在室内，如置于室外，必须加盖蓬布，不得有积水和孑孓孳生。

④消防水池（桶、缸）、浇花用的贮水缸、荷花缸、水石盆景、易积水的假山洞、喷水水池等必须有防蚊灭蚊措施，如加盖、养鱼、采用微生物、缓释杀虫剂或药物等，做到无蚊蚴（蛹）孳生。

⑤阴井、下水道应保持通畅，窑井盖密闭，盖中孔眼应加盖塞。

⑥水塘、水井、沟渠、断头浜、河流、地下管道阀门井、建筑工地的地沟、水池、坑洼积水以及人防工事无蚊蚴（蛹）孳生。

⑦灭蚊工作及蚊密度自查达标，资料全面、准确、规范，上级爱卫办抽样检查达标。

（2分）（查现场和资料。

发现一项工作不合格扣1分）

灭蝇：

①经常整治环境，无积存暴露垃圾，无卫生死角，市区及近郊村范围内道路、小街巷、空地、河岸、居（村）民院落等不得存有散在的、暴露的苍蝇孳生物（地）；②单位及居（村）民盛放泔水、垃圾、肥料等容器均有盖密闭，不得有蝇蛆孳生；③饭店、小吃店、熟食店，食堂的所有操作间，冷荤间以及加工直接入口食品的车间，出售熟食品橱柜不得有成蝇，其他重点单位的相关场所每房间不超过3只成蝇；④饭店、小吃店、熟食店、食堂的所有餐厅、生产间、冷荤间和盛放熟食的厨柜、销售直接入口的食品店、食品生产加工场地均须具备完善的防蝇设施如：

纱门、纱窗、风帘、风幕机、灭蝇灯等；⑤集贸市场出售熟食（卤菜）和直接入口食品的摊位须有完备的防蝇设施；⑥饭店、食堂及农贸市场的地沟排水畅

项目

具体细则

得分

除

四害

工作

通，无积存污物，无蝇蛆孳生；⑦饭店、小吃店、熟食店、食堂、食品商场、食品加工生产场所需配有1—2

种灭蝇工具；⑧集贸市场出售水产、家禽、肉类的摊位均有齐全的上、下水设施，下水道保持通畅，各摊

位均有盛放废弃物的密闭容器，每视野内不应超过3只苍蝇；⑨市区道路、街巷、居民区等公共厕所及乡镇内厕所为水冲式无害化厕所，厕所内及四周2米范围内地面硬化，粪池密闭有盖，落实专人管理，及时清运，每日打扫，定期消杀，做到无蝇蛆（蛹）孳生，基本无臭，室外每座公厕成蝇在3只以下；⑩居（村）民户厕改造成无害化或五有式卫生厕所，粪池密闭有盖，清洁卫生，定期消杀，做到无蝇蛆（蛹）；⑾市区道路、街巷、居民区、近郊村的垃圾桶、果壳箱定期清理保洁、定期消杀，定期清洗，做到无蝇无蛆无臭；⑿垃圾处理场、中转场、粪场、垃圾、粪便运输车、灭蝇措施有效落实，无蝇蛆（蛹）孳生，每视野成蝇不应超过3只；⒀灭蝇工作及蝇密度自查达标，资料全面、准确、规范，上级爱卫办按规定抽样检查达标。

（3分）（查现场和资料，发现一项工作不合格扣0.5分，发现第③项中超过灭蝇标准扣3分）

灭蟑螂：

①治理环境，消除蟑螂孳生条件，如清理室内杂物，洗刷橱、柜、桌椅、案板、堵抹墙壁缝隙等，不得发现活卵鞘等蟑迹；②居民户厨房、老式平房、各单位食堂、办公室、贮藏室及地下室（地下通道）、阴沟、下水道、医院病房的配餐室、餐厅和病人的床头柜、浴室的橱柜和贮藏室、酿造、食品生产加工车间、副食品商店、饭店、宾馆、旅店（招待所、培训中心）等单位或场所，阳性房间低于3%，每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只；③灭蟑螂工作及蟑螂密度自查达标，资料全面、准确、规范，上级爱卫办按规定抽样检查达标。

（3分）（查现场和资料。

发现一项工作不合格扣1分，发现第②项超过灭蟑螂标准扣3分）