大数据中心公开招标文件.docx

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大数据中心公开招标文件

xxx政府采购

公开

招标文件

政府采购编号：

XCGZX2015-0002

采购项目名称：

城市大数据中心（一期）建设

集中采购机构:

xxx政府采购中心

二○一五年一月十五日

一．投标邀请函------------------------------------------

（2）

二．投标人须知------------------------------------------（3）

三．项目技术要求和有关说明------------------------------（13）

四.合同书（格式文本）----------------------------------（31）

五．附件（投标文件格式）--------------------------------（32）

一．投标邀请函

我中心受xxx信息化和无线电管理局的委托，对城市大数据中心（一期）建设项目进行公开招标，欢迎你单位参加投标并提请注意下列附表中的相关事项：

序号

内容

1

项目名称：

城市大数据中心（一期）建设

采购编号：

XCGZ采购方式：

公开招标

采购人：

xxx信息化和无线电管理局

本项目投标报价最高限价为xxx万

2

集中采购机构：

xxx政府采购中心

采购机构地址：

xxx太湖新城金融一街10号5楼

3

投标人条件：

投标人参加本次政府采购活动除应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定外，还必须具备以下条件：

A.经行政管理机关注册或登记的法人；

B.具有软件企业认定证书；

C.具有计算机信息系统集成三级（含）以上资质；

D.以联合体形式参加投标的，必须提供联合体各方共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并明确联合体各方是否存在投资关系。

4

请有意参加本项目投标的供应商如实填写《供应商参加投标（报价）确认函》（该函可在我中心网站“资料下载”栏内下载）投标前传真（xxx）至xxx政府采购中心综合部并电话（xxx）确认，如投标人未按上述要求操作，由此所产生的损失及风险由投标人自行承担。

5

公开答疑会时间：

2015年1月22日13:

30

公开答疑会地点：

xxx政府采购中心第一评标室

6

投标人投标前须交纳投标保证金壹拾万元人民币。

投标保证金可用银行汇票、支票等非现金方式支付，且必须在投标截止时间前到达xxx政府采购中心指定账户。

未按招标文件规定提交投标保证金的投标文件，恕不接受。

投标人应在投标前与xxx政府采购中心财务室确认；如投标人未予确认，引起的损失及风险由投标人自行承担。

收款单位：

xxx政府采购中心（联系电话：

xxx）

开户银行：

江苏银行无锡梁溪支行账号：

xxxxx

7

投标有效期：

开标之日起90天

8

投标时间：

2015年2月10日09:

30至10:

00截止，截止期后的投标文件恕不接受

投标地点：

xxx政府采购中心开标大厅

9

开标时间：

2015年2月10日10:

00

开标地点：

xxx政府采购中心开标大厅

10

定标时间：

2015年2月10日评标结束

定标地点：

xxx政府采购中心

11

商务标投标文件正本份数：

1份商务标投标文件副本份数：

2份

技术标投标文件份数：

6份

12

有关本次招标活动程序方面的问题,可来人、来函（传真）或电话联系。

联系地址：

xxx太湖新城金融一街10号5楼

联系人：

黄炜、宿静雁联系电话：

xxx

二．投标人须知

（一）遵循原则：

公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

（二）招标文件：

1．招标文件包括本文件目录所列全部内容，投标人应仔细阅读，并在投标文件中充分响应招标文件的所有要求。

2．投标人应在xxx政府采购中心网站下载招标文件及有关资料，按招标文件要求提交全部资料并对招标文件各项内容做出实质性响应，否则投标无效。

3．招标文件仅作为本次招投标使用。

（三）招标文件的解释：

1.采购人、xxx政府采购中心将于2015年1月22日13:

30，在xxx政府采购中心第一评标室对投标人针对招标文件书面提出的要求澄清的问题进行公开答疑。

2.投标人如有需要对招标文件要求澄清的问题，请以书面形式提出“XCGZX2015-0002项目需澄清问题”，并于答疑会前传真xxx至xxx政府采购中心（答疑会时递交盖章原件）。

3.本文件的最终解释权归xxx政府采购中心。

（四）招标文件的补充或修正：

1．xxx政府采购中心可在投标截止时间十五日前对招标文件进行必要的澄清或者修改。

2．xxx政府采购中心可在投标截止时间三日前，视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间。

3．如需对招标文件进行澄清或修正，xxx政府采购中心将在xxx政府采购中心网站、江苏政府采购网和中国政府采购网发布更正公告，该澄清或修正的内容为招标文件的组成部分。

投标人应在投标截止时间前关注原招标公告媒体上发布的相关更正公告。

请招标文件的收受人下载此更正公告后，于投标截止日前书面回函（传真件）我中心综合部，传真：

xxx，逾期不回视同收到此公告。

因投标人未尽注意义务，未及时全面地关注更正公告导致其提交的投标材料不符合政府采购中心要求，而造成的损失及风险（包括但不限于未中标）由投标人自行承担。

（五）投标文件的组成：

第一部分商务标

1.投标函（格式见附件）

2.关于资格的声明函（格式见附件）

3.证明文件：

（1）资格证明文件

1投标人法人营业执照复印件或法人登记证书复印件（以联合体形式参加投标的，联合体各方均须提供。

）（投标时必须提交原件或公证件，在xxx政府采购中心网站“电子采购平台”完成注册登记并通过审核的投标人可不提供原件或公证件）；

2投标人法定代表人授权委托书（法定代表人亲自参与投标的除外，格式见附件）；

3投标人法定代表人身份证复印件；

4投标人法定代表人授权代表身份证复印件（法定代表人亲自参与投标的除外）；

5投标人软件企业认定证书复印件（以联合体形式参加投标的，联合体各方均须提供）（投标时必须提交原件或公证件）；

6投标人计算机信息系统集成三级（含）以上资质证书复印件（以联合体形式参加投标的，联合体各方均须提供）（投标时必须提交原件或公证件）；

7联合体各方共同投标协议原件（以联合体形式参加投标的）；

8承诺书（格式见附件）。

（2）补充文件

1由会计师事务所出具的投标人2013年度审计报告和所附已审财务报告复印件；

2评分标准中对应的其它所需证明材料。

上述证明文件中的资格证明文件必须全部提供，其中要求提交的原件或公证件必须与投标文件同时提交，如果原件正在年检（或换证），则必须提供法定年检（或换证）单位出具的有效证明原件。

投标人法定代表人或法定代表人授权代表为外籍、港、澳、台地区人士的，其身份证明须提供有效的护照或港澳同胞来往内地通行证、台湾同胞来往大陆通行证，或其它可在中国大陆有效居留的许可证明。

投标人所提交的证明文件的完整与否，将直接影响其投标文件的审核和评分结果。

4.开标一览表（格式见附件）

5.明细报价表（格式见附件）

6.项目人员配置清单（格式见附件）

7.商务标证明材料汇总（格式见附件）

8.要求采购人提供的配合（如有自拟并自行添加至投标函中）

9.其它（投标人认为有必要提供的声明和文件，如有自拟并自行添加至投标函中）

第二部分技术标

1.设计实施方案

2.技术偏离表（格式见附件）

（六）投标文件的要求：

1．所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。

2．如无特别说明，投标人报价一律以人民币为投标结算货币,结算单位为“元”。

3．投标文件应用不褪色的墨水书写或打印。

4．投标文件必须分为明标商务标和暗标技术标两个部分制作，并分别编制目录，各自装订成册，密封，同时注明投标人名称。

5．商务标投标文件参考投标函格式中的顺序制作，须有法人（盖章）、法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章方为有效，未尽事宜可自行补充；技术标投标文件应按招标文件规定的格式制作、不得更改，不得在其中标注或做任何可以辨认投标人及所属人员身份的名称、印章、商标等标记。

6．商务标投标文件份数为正本一份，副本两份，并注明“正本”、“副本”字样，技术标份数为六份。

7．技术标的投标文件制作要求：

1纸张大小和颜色：

A4白纸（无花纹）；

②封面封底：

白底（无花纹）黑字，封面格式按附件；

③装订要求：

左侧无线软面胶装；

④投标人自拟的正文部分：

字体：

黑色、小四号宋体字

行距：

单倍行距

页面设置：

页边距：

左：

2cm右：

1.5cm上：

1cm下：

1cm

页眉页脚：

除页码外不得设置其他页眉页脚,页码居中，TimesNewRoman，小五号字体；

8．投标文件商务标不应有涂改、潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法人章、法定代表人或法定代表人授权代表的签字。

9．投标费用自理。

（七）无效投标文件的确认：

投标人有下列情况之一者，投标文件无效：

1.未按规定交纳投标保证金的；

2.投标文件未按规定的期限、地点送达的；

3.投标文件未按要求密封、签署、盖章的；

4.投标人的法定代表人或法定代表人授权代表，未准时参加开标会议的；

5.投标人的法定代表人授权代表，无法定代表人授权委托书的；

6.不具备招标文件中规定的资格要求或未按招标文件规定的要求提供资格证明文件的；

7.投标文件未按招标文件规定的内容和要求填写的；

8.投标文件书写潦草、字迹模糊不清、无法辨认的；

9.投标人在投标文件技术标内标注名称、印章、商标等记认符号，使辨认出投标人身份的；

10.投标人在投标文件技术标内有涂改的；

11.投标文件中有招标文件未允许提供的选择性内容；

12.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的；

13.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；

14.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人的；

15.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的；

16.不同投标人的投标文件相互混装的；

17.提供虚假材料的（包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等）；

18.项目（标段）投标总价超过本项目（标段）最高限价的；

19.投标文件内容不全或不符合法律法规和招标文件中规定的其它实质性要求的。

20.评标委员会认定投标报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的。

（八）开标、评标：

1．开标时由xxx政府采购中心邀请公证机构或投标人代表查验投标文件的密封情况，经确认无误后，xxx政府采购中心工作人员当众拆封，宣读、记录各投标人《开标一览表》。

2．开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。

投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

3．正本与副本不符，以正本为准。

4．投标文件技术标编号

由招标工作人员对所有投标文件的技术标进行拆封、随机编号、封存投标人对应表，在不透露投标人身份的前提下将投标文件技术标交给评标委员会。

5．评标程序

评标工作由xxx政府采购中心负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责。

（1）投标文件初审。

初审分为商务标的资格性检查和技术标的符合性检查。

1资格性检查。

依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中商务标的资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

2符合性检查。

依据招标文件的规定，从投标文件中技术标的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

（2）澄清有关问题。

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，涉及到商务标的，由其授权的代表签字，涉及到技术标的，由其授权代表的手印代替签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（3）比较与评价。

按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件分别进行商务和技术评估，综合比较与评价。

6．评标方法

投标人通过初审的，方可进入比较与评价程序。

比较与评价采用综合评分法（计分均保留2位小数）。

评标委员会遵循公平、公正、择优原则，独立按照评分标准分别评定投标人的商务标分值、技术标分值和现场演示分值，在拆封投标人对应表后将各投标人的三部分得分合计，最终得分为各评委所评定合计分值的平均值，并按高低顺序排列，确定3家中标候选单位。

若得分相同，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同，按技术指标优劣顺序排列。

7．评分标准

Ⅰ商务标（48分）

（1）价格（20分）：

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×价格权值×100。

价格扣除：

对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

参加投标的中小企业，应当按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定提供《中小企业声明函》（中小企业划型标准详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号）。

如存在联合投标，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。

联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业按规定享受价格扣除。

组成联合体的法人，与参加联合体的小型、微型企业之间存在投资关系的，不得享受价格扣除。

（2）本项目技术力量（5分）：

以投标人填列的《项目人员配置清单》及后附的证明材料为准。

①项目经理具备高级项目经理资质证书（2分）；

②架构师具备TOGAF（TheOpenGroupArchitectureFramework）证书或国家工信部认可的系统架构设计师，有1人得1分，最多2分；

③实施人员应具备ITIL（InformationTechnologyInfrastructureLibrary）证书，有5人及5人以上得1分，没有不得分。

（3）售后服务（10分）：

以各投标人根据自身情况所作服务承诺为依据，满足招标文件要求6分，正偏离部分4分：

①项目免费维护期（2分）：

满足招标文件要求的基础上，每增加1年得1分，最多得2分。

②本地化服务（2分）。

投标人不在本地的，须在本地设立独立法人机构或分支机构（以提供的相关营业执照复印件为准）或委托本地法人公司承担售后服务职能（以提供的相关法人营业执照复印件和委托协议原件为准）。

（4）投标人综合情况（11分）：

①业绩（5分）以提供的合同复印件为准

a.近5年以来，投标人完成县市级及以上同类政府行业人口信息库项目建设案例，合同金额在800万及以上（含）得2分，合同金额在300万及以上得1分（含），合同金额在300万以下得0.5分；

b.近5年以来完成县市级及以上同类政府行业法人库项目建设案例，合同金额在800万及以上（含）得1.5分，合同金额在300万及以上得1分（含），合同金额在300万以下得0.5分；

c.近5年以来完成县市级及以上同类政府行业政务平台类集成项目案例合同金额在1000万及以上（含）得1.5分，合同金额在500万及以上得1分（含），合同金额在300万以下得0.5分；

②投标人具有信息资产管理类、数据整合交换类知识产权（2分）以提供的软件著作权证书为准，每一份得0.5分，最多2分。

③投标人具有涉密信息系统集成资质（1分）甲级1分，乙级0.5分，以提供的证书复印件为准。

④信誉（2分）

⑤财务状况（1分）：

由会计师事务所出具的2013年度审计报告和所附已审财务报告复印件（1分）

（5）投标文件规范性和表述清晰程度等（2分）

Ⅱ技术标（37分）无方案不得分。

①总体方案评价（8分）优（6-8分）；良（3-5分）；一般（2分）。

考察投标人对项目需求的理解和分析、总体设计、基础信息资源库建设、大数据平台设计、项目管理与服务、系统运维服务以及非采购性要求进行实质响应，综合评价方案的合理性、可行性、完整性、先进性。

②系统总体设计（5分）优（4-5分）；良（3分）；一般（2分）。

考察投标人对系统总体架构、应用架构、数据架构、网络拓扑及运行支撑环境设计的合理性、可行性、完整性和先进性。

③基础信息资源库建设（5分）优（4-5分）；良（3分）；一般（2分）。

考察投标人对基础信息资源库数据资源的需求、梳理、设计、应用方案的合理性、可行性、完整性和先进性。

④信息资源梳理服务方案（5分）优（4-5分）；良（3分）；一般（2分）。

考察投标人对信息资源梳理的思路是否清晰，梳理步骤是否明确，信息资源基础信息库的数据模型、体系结构模型以及信息资源管理基础标准设计的合理性、可行性、完整性和先进性。

⑤大数据平台设计（5分）优（4-5分）；良（3分）；一般（2分）。

考察投标人对大数据平台功能设计的合理性、可行性、完整性和先进性，是否具有较好的灵活性和扩展性。

⑥数据交换平台设计（5分）优（4-5分）；良（3分）；一般（2分）。

考察投标人对数据交换平台的设计的合理性、可行性、完整性和先进性，是否满足多部门多数据类型交换共享的需求。

⑦信息资源标准和管理规范（2分）优（2分）；良（1分）。

考察投标人对信息资源标准和管理规范体系设计的完整性和合理性。

⑧项目管理与实施（2分）优（2分）；良（1分）。

考察投标人对项目的计划管理、组织实施、进度管理、质量管理等内容的完整性和可操作性。

Ⅲ现场演示（15分）

限时15分钟。

现场演示必须是可实际演示的产品，使用PPT截图或录屏方式不得分，无演示不得分。

演示内容包括：

①信息资产登记要求实现以下功能：

（6分）

a.业务架构登记管理：

优（2分）；良（1分）。

能够演示业务架构登记主要实现信息资源的编目过程，以及信息资产与业务事项的关联过程。

b.数据架构登记管理：

优（2分）；良（1分）。

能否演示数据架构登记管理，主要实现信息共享系统的设计。

c.应用架构登记管理：

优（2分）；良（1分）。

能够演示应用架构登记管理，主要实现应用系统信息资产的注册登记。

②信息资产管理要求实现以下功能：

（4分）

a.资产总体视图:

有（1分）；无（0分）

能够演示信息资产总体视图，为布局其他四个视角的总体概念视图。

b.组织机构视角:

有（1分）；无（0分）

能够演示组织机构视角，以政府机构为视角的管理功能。

c.服务对象视角:

有（1分）；无（0分）

能够演示服务对象视角，分为面向公众、面向企业、面向政府三个管理功能。

d.信息资产视角:

有（1分）；无（0分）

能够演示信息资产视角，分为信息系统、信息资源、数据元集三个管理功能。

③信息资产服务要求实现以下功能：

（5分）

a.信息资源门户和资源目录展现：

优秀（1分）；良好（0.5分）。

能够演示支撑信息资产可视化系统和信息资源门户。

b.区域政府梳理案例并综合展示政务信息资源（4分）

结合投标方项目实际，提供一个区域政府的梳理案例：

优秀（2分）；良好（1分）；一般（0.5分）；基于梳理平台综合展示政务基础信息资源：

优秀（1分）；良好（0.5分）；并提供丰富的图形可视化展示手段：

优秀（1分）；良好（0.5分）。

（九）定标：

1．评标委员会根据招标文件规定的评标方法和评标标准进行评审，按招标文件的要求在3家中标候选单位中，依法确定中标供应商。

xxx政府采购中心将在xxx政府采购中心网站、江苏政府采购网和中国政府采购网发布中标公告。

xxx政府采购中心和评标委员会对未中标原因不做解释。

如有质疑，应在法定质疑期限内，即中标公告发布之日起7个工作日内，以书面形式送达xxx政府采购中心。

质疑函应当列明具体的质疑事项及事实根据，认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料以及质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话、日期，同时该质疑函应由投标人法定代表人签字并加盖单位公章（原件）。

xxx政府采购中心将在收到符合上述要求的书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答复。

投标人在法定质疑期限外送达的质疑函或法定质疑期限内送达的质疑函不符合上述要求的均为无效质疑，xxx政府采购中心对无效质疑不予受理。

如质疑查无实据或投标人捏造事实，提供虚假材料进行恶意举报，不配合或采用不正当手段干扰政府采购质疑的，将记入投标人在江苏省和xxx的政府采购“供应商诚信记录”，并按相关规定处理。

2．xxx政府采购中心向中标供应商发中标通知书。

3．未中标供应商的投标文件正本、中标供应商的投标文件正本及副本（两份）留存，其余投标文件副本和原件退还各投标供应商。

（十）废标的确认：

在招标采购中，出现下列情况之一的，应予废标：

1．符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质性响应的投标人不足三家；

2．出现影响采购公正的违法、违规行为；

3．投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；

4．因重大变故，采购任务取消。

（十一）投标保证金：

1.投标保证金应按照招标文件规定的数额和办法交纳。

2.如投标人在投标截止期后撤回投标，则投标保证金将作为违约金不予退还。

3.招标活动结束后，未中标供应商应自行与政府采购中心财务室联系办理投标保证金无息退还事宜，并按政府采购中心要求提供政府采购中心退还投标保证金的收款依据。

4.中标供应商的投标保证金将在采购合同签订时转为履约保证金（招标文件另有约定的从其约定）。

履约保证金在本项目验收合格后退还，不计利息。

5.中标供应商有下列情形之一的，政府采购中心不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

（1）中标后无正当理由不与采购人签订合同的；

（2）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经过政府采购中心同意，将中标项目分包给他人的；

（3）拒绝履行合同义务的。

（十二）中标无效的确认：

（1）提供虚假材料谋取中标的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；

（4）向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

投标人有上述

（1）至（5）项情形之一的，中标无效。

有上述

（1）至（6）项情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机构吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（十三）签订、履行合同：

1．中标供应商应当在签订合同前，登录xxx政府采购中心网站“电子采购平台”完成注册登记。

2．采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。

所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。

采购人