高中学业水平考试政治必修二政治生活复习提纲.docx

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高中学业水平考试政治必修二政治生活复习提纲

高中政治学业水平测试

复习提纲

《政治生活》

第一单元：

公民的政治生活

第一课：

生活在人民当家作主的国家

一、我国的国家性质：

我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主

1.国家的含义：

从起源上讲，国家不是从来就有的，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。

从本质上讲，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。

2.国家的根本属性：

阶级性。

3.国家性质：

即国体，是由占统治地位的阶级的性质决定的。

（国家性质决定：

政体、政府的性质……）

我国国家性质：

中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

4.我国人民民主专政的最大特点：

对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。

5.人民民主专政的本质是人民（人民≠公民）当家作主。

6.人民民主的特点：

具有广泛性和真实性（人民民主的特点≠人民民主专政的特点）

（1） 广泛性：

民主主体广泛；

民主权利广泛。

（2） 真实性：

人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障；

广大人民的利益得到日益充分实现。

尊重和保障人权是发展社会主义民主政治的内在要求，充分反映人民民主的真实性。

生存权和发展权是最重要和最根本的人权。

7.民主与专政

（1）民主：

“在一定阶级范围内”（民主具有鲜明的阶级性，民主总是属于统治阶级，没有抽象的、超阶级的、全民的民主）“按照平等的原则和少数服从多数的原则”（两原则适用于统治阶级范围内）共同管理国家事务的国家制度（统治阶级的民主就是被统治阶级的专政）。

（2）专政：

主要依靠暴力实行的统治。

任何国家都具有专政职能。

（专政≠专制）

（3）民主和专政是辩证统一的，相辅相成，互为前提。

民主是专政的基础，专政是民主的保障。

（4）我国民主只适用于人民内部，专政适用于敌对分子和敌对势力。

8.必须坚持人民民主专政

（1）四项基本原则是我国立国之本，是我国国家生存发展的政治基石。

人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入宪法。

（2）是社会主义现代化建设的政治保证。

人民民主是社会主义的生命。

（3）人民民主专政在新的历史时期有新的要求：

扩大社会主义民主；实行依法治国；强化政府的服务职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，推进公平正义，构建社会主义和谐社会，等等。

二、政治权利和义务：

参与政治生活的基础和准则（我们的全部政治生活，是以依法行使政治权利、履行政治义务为基础的）

1.公民与国家形成了新型的关系。

人民（不是公民）是国家的主人，国家权力来源于人民。

2.政治权利和自由：

（1）选举权和被选举权（国家权力机关代表，即人大代表≠国家机关工作人员）——中华人民共和国公民年满十八周岁，依法剥夺政治权利的人除外。

是公民的基本民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会事务的基础和标志。

（2）政治自由——言论、出版、集会、结社、游行、示威。

人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体体现。

（自由是相对的，做法律所许可一切事情）

（3）监督权——包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权。

◆易混易错点：

◇并不是所有公民都有选举权和被选举权。

宪法有规定，要年满18周岁，而且依照法律被剥夺政治权利的人除外。

◇选举权不是选举国家机关工作人员的权利。

选举的范围是“国家权力机关代表”。

◇公民的监督权监督的只是国家机关工作人员。

（监督一切国家机关和工作人员）

3.政治义务：

（1）维护国家统一和民族团结；

（2）遵守宪法和法律；（3）维护国家安全、荣誉和利益；（4）服兵役和参加民兵组织。

4.公民参与政治生活把握的基本原则

（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则。

该原则表明：

我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。

（是宪法和法律范围内的平等，现实中仍然存在不平等；是法律实施上的平等，而不是立法上的平等；不是指绝对的平均主义；不是每个人都享有同样的权利）.任何公民的合法权利都受到保护。

（2）坚持权利（权利≠权力）与义务统一的原则。

（不能说先享有权利后履行义务）

我国权利与义务是统一的，相辅相成的，二者不可分离。

相对应而存在（并非完全对等），都是实现人民利益的手段和途径。

公民在法律上既是权利的主体又是义务的主体。

权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。

权利与义务统一的要求：

树立权利意识、珍惜公民权利；树立义务意识，自觉履行公民义务。

（3）坚持个人利益与国家利益相结合的原则。

◆易混易错点：

◇在我国，公民平等的享有权利和履行义务。

但不能理解为享有的权利和履行的义务每个人都是一样的。

还要注意是权利不是权力。

◇在我国，公民的权利和义务是相统一的，权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。

但不能理解为“公民应先履行义务，后才能享受权利。

”

◇国家保护公民的利益。

（国家保护公民的合法利益。

）

三、政治生活：

有序参与

1.政治生活主要内容：

（1）行使政治权利，履行政治性义务——我们政治生活的基本内容

（2）参与社会公共管理活动（3）参与社会主义民主政治建设——发展社会主义民主政治，是社会主义现代化建设的重要目标。

实现这一目标，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

（4）关注我国在国际社会中的地位和作用。

2.中学生参与政治生活：

（1）参与政治生活，必须明确政治生活的作用。

（2）参与政治生活，需要学习政治知识。

（3）参与政治生活，贵在实践。

3.公民有序参与政治生活的途径方式：

民主选举、民主决策、民主管理、民主监督

第二课：

我国公民的政治参与

一、民主选举：

投出理性的一票

1.各种选举方式的区别

选举

方式

含义

优点

缺点

直接

选举

由选民

直接投

票选举

的方式

每个选民

都有直接

表达自己

意愿的机会

在选民

较多、分

布较广的

情况下不

适用

间接

选举

由选民

选出自

己的代

表，再

由他们

代表选

民选举

的方式

在选民较多、

分布较广的

情况下适用

每个选民

不能直接

投票选举

自己心目

中的当家人

等额

选举

正式候

选人名

额与应

选名额

相等的

选举方式

可以充分考虑

当选者结构的

合理性

一定程度上

限制选民的

选择

差额

选举

正式候

选人名

额多于

应选举

名额的

选举方式

在候选人之间

形成竞争，

了解候选人，

为选民行使

选举权提供

选择的余地

可能影响当

选者结构合

理性；被选

举人间的竞

争易导致

假宣传，金钱

交易

2.采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。

3.选择选举方式必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。

二、民主决策：

做出最佳选择（决策是决策机关制定的，但公民直接参与民主决策能够提高决策的科学性）

1.间接参与民主决策：

通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督，制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。

2.公民直接参与民主决策的方式：

社情民意反映制度（方式：

公民通过电话、传真、电子邮件，新闻媒体等向决策机关反映意见、提建议）；

专家咨询制度（方式：

决策机关召开论证会、恳谈会，组织专家学者分析论证）；

社会公示制度（方式：

公示）；

社会听证制度（方式：

听证会）。

3.信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。

拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。

知情权是公民参与民主决策的前提和基础。

4.公民参与民主决策的重大意义：

①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；

②有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；

有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；

有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

（①②是从决策的角度；

是从公民的角度）

三、民主管理：

共创幸福生活

1.实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。

实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。

是发展社会主义民主政治的基础性工程。

村民委员会和居民委员会都是基层群众自治组织（不是国家机关，不是基层政权组织，不履行国家职能）

2.村民自治的内容：

①自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

②村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。

③村民自制章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。

④ 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作，保证村民监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。

3.居民委员会：

① 作用：

办理本居住地区居民公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维护社会治安；反映居民意见、要求和建议等。

②居民自治的内容：

居委会成员居民选，社区大市居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。

◆易混易错点：

◇村（居）民委员会是村（居）民民主管理村务的基层国家政权机关。

（错，不是国家政权机关，其性质是基层群众性自治组织。

）

◇在村民自治实践中，广大村民创造了村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村民委员会的工作。

这体现的是民主监督，不是民主决策。

四、民主监督：

守望公共家园（民主决策与民主监督区别的关键看该行为是“事前”行为还是“事后”行为，“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督）

1.民主监督方式有哪些？

信访举报制度；（给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议）

人大代表联系群众制度；（将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关）

舆论监督制度；（依法在新闻媒体上公开发表意见。

特点：

透明度高、威力大、影响广、时效快）

监督听证会、民主评议会，网上评议政府。

（其中

是近年来出现的新形式、新方法）

2.公民应如何负责地行使监督权利？

（1）敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予的监督权；

（2）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

3.有序的与无序的政治参与，区别在于：

①是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；②是否依法行使政治权利、履行政治性义务；③是否正确处理权利与义务的关系；

是否坚持中国共产党的领导。

第二单元：

为人民服务的政府

第三课：

我国政府是人民的政府

一、政府的职能：

管理与服务

1.政府的性质：

我国政府是人民的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

2.以政府为主体设问的问答题理论要点：

（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主。

（2）我国政府是人民的政府，坚持对人民负责的原则。

（3）我国政府具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

（保卫独立与主权，保护生命安全和合法权益，保护合法财产，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击犯罪，维护治安和秩序。

）

（4）我国政府具有组织社会主义经济建设的职能，主要进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

（注意四个的区别，该职能并不意味着政府可以直接干预、管理经济活动，政府对经济的管理以宏观调控为主）（意义：

促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

）

（5）我国政府具有组织社会主义文化建设的职能。

（宣传科学理论，抵制错误和腐朽思想；组织和发展科教文卫体等事业。

意义：

提高思想道德素质和科学文化素质；提高国家文化软实力）

（6）我国政府具有提供社会公共服务的职能。

（公共基础、公共文化、卫生设施，就业、医疗、社保、人口、计生、环保等）

（7）我国政府坚持依法行政，自觉接受人民的监督。

（8）转变政府职能，建立服务型政府，树立政府的权威。

3.政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。

我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

（政府职能的主体是政府，党、人大、政协等不能履行政府职能，政府只能谈行政，而不是执政）

4.政府的作用：

（1）人们的社会生活受到政府的管理。

（2）人们又享受着政府提供的服务。

5.我们的公民意识和政治素养的体现：

了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府帮助，监督政府行为。

二、政府的责任：

对人民负责

1.我国政府如何坚持对人民负责原则

（1）我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。

（2）坚持为人民服务的工作态度。

（要树立为人民服务，真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益；必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。

）

（3）树立求真务实的工作作风。

（真抓实干；工作着力点放在研究、解决人民群众实际生产生活问题上）

（4）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

（广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众来信来访，为群众办实事，解难事，做好事。

）（注意区分工作态度、工作作风、工作方法）

2.政府为公民求助或投诉提供的途径：

开设热线电话；

设立信访部门；

发展电子政务；

依法建立行政裁决，行政复议和行政诉讼制度。

3.公民学会向政府部门求助或投诉，有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府不断改进工作。

第四课：

我国政府受人民的监督

一、政府依法行政（注意：

政府依法行政，中国共产党依法执政）

1.政府为什么要坚持依法行政？

（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主；

（2）我国政府是人民的政府，坚持对人民负责的原则；

（3）是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现对人民负责的原则。

（4）（意义）

有利于保障人民群众的权利和自由；（人民）；

有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。

（政府）

有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

（政府）

有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

（社会）

2.政府依法行政的具体要求：

合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。

（合法行政应当依照法律、法规、规章的规定；合理行政要遵循公平、公正的原则，对受管理者平等对待，不偏私，不歧视。

）

3.如何提高政府依法行政的水平？

（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；（政府不是立法机关，我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会）

（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；

（3）深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；

（4）审慎行使权力，科学民主决策。

4.政府应审慎行使权力，科学民主决策。

政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。

5.权力与责任的关系：

有权必有责；用权受监督；侵权要赔偿。

二、权力的行使：

需要监督

1.怎样对政府的权力进行制约和监督？

（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。

这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

（一靠民主是指：

发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；二靠法制是指：

加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责等制度）

（2）建立健全行政监督体系。

行政系统内部监督有：

上级政府；监察部门；法制部门；审计部门。

行政系统外部监督有：

国家权力机关的监督；中国共产党的监督；人民政协的监督；社会与公民的监督；司法机关的监督。

（3）实施“阳光工程”，建立信息公开制度和公开办事制度。

2.为什么要对政府的权力进行制约和监督？

（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主；

（2）我国政府是人民的政府，坚持对人民负责的原则；

（3）权力是一把双刃剑，为了防止权力滥用，保证权力用来为人民服务，需要监督；

（4）（意义）①政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证；②才能更好合民意、集民智、聚民心，做出正确决策；③才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；④才能防止滥用权力，防止腐败行为，保证清正廉洁；⑤才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

3.自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。

人民政府制定和发布文件：

一方面规范政府及其公职人员的行政执法行为；另一方面协调各方利益，实现和维护广大人民的根本利益。

4.开放“红头”文件查阅，说明政府群众意识、服务意识正在逐步增强：

有利于增加政府工作的透明度；便于群众加强对政府的监督；有利于群众维护自己的合法利益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。

5.从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。

政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别有权威与无权威的政府的标志。

6.政府权威的体现：

（1）有权威的政府必定是依法行政的政府，他会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；

（2）有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，他在广大人民中享有声望；（3）有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民认可和拥护；（4）有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。

7.政府树立权威，要做到以下几个方面的工作：

（1）政府及工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

（2）政府及其工作人员要有良好的业绩。

（3）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

第三单元：

发展社会主义民主政治

第五课：

我国的人民代表大会制度

一、人民代表大会：

国家权力机关（人民代表大会制度：

我国的政体和根本政治制度）

1.国家的一切权力属于人民，人民民主选举人大代表组成人民代表大会，统一行使国家权力（人大代表或人民代表大会直接行使国家权力，人民间接行使国家权力），决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力（国家权力机关与其他国家机关是监督与被监督的关系，中国共产党和各民主党派之间的关系是相互监督）。

2.人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

共同构成我国国家权力机关的完整体系。

3.人民代表大会：

（1）性质：

国家权力机关

（2）职权：

①立法权（制定、修改、废除法律的权力。

全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权，是国家立法机关。

省、直辖市的人大及其常委会可以指定地方性法规，报全国人大常委会备案）②决定权（决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力）③任免权（选举、任命、罢免）④监督权（监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作）（注意区分人大的职权与人大代表的权利）

4.全国人民代表大会是最高国家权力机关，拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

其它国家机关由它产生，对它负责，并受它监督。

（只有全国人大才能谈最高）。

全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。

5.人大代表：

（1）法律地位：

人大代表是国家权力机关的组成人员；

（2）权利：

①审议权、表决权；②提案权；③质询权（人大代表对政府等机关的工作提出质问并要求答复）（注意区分人大的职权与人大代表的权利）

（3）义务：

①代表人民的利益和意旨参加行使国家权力；②协助宪法和法律的实施；③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

（4）产生：

民主选举产生，普遍的差额选举，县及县以下直接选举，县以上间接选举。

二、人民代表大会制度：

我国的根本政治制度（注意与基本政治制度、根本制度的区别）

1.一个国家的政权机关的组织形式，叫做政体。

国体决定政体，政体反映国体。

（我国国体：

人民民主专政；我国的政体：

民主集中制的人民代表大会制度；我国的国家权力机关：

人民代表大会）

2.我国人民代表大会制度的组织和活动原则：

民主集中制。

是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

3.民主集中制的体现：

①在人民代表大会与人民关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，决策的讨论制定上实行少数服从多数。

②在人民代表大会和其他国家机关关系上，国家行政、司法机关由它产生，对它负责，受它监督。

③在中央和地方国家机构关系上，中央集权，地方分权，充分发挥中央和地方两个积极性。

4.人民代表大会制度的基石：

人民代表大会

5.人民代表大会制度的基本内容：

①国家一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自职权；④实行民主集中制的组织和活动原则；等等

这一制度，以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。

显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。

6.人民代表大会制度的优越性：

①它保障了人民当家作主；②它动员了全体人民投身社会主义建设；③它保证了国家机关协调高效运转；④它维护了国家统一和民族团结。

（注意与多党合作制度的优越性、民族区域自治制度的优越性对比把握）

7.国务院（即中央人民政府）及各级地方政府是我国的行政机关；我国的司法机关包括人民法院和人民检察院：

人民法院是我国的审判机关；人民检察院是我国的法律监督机关（人大虽然有监督权，但不是法律监督机关）。

人民法院和人民检察院都依法独立行使各自的职权。

第六课：

我国的政党制度

一、中国共产党执政：

历史和人民的选择（注意区别政府依法行政，共产党依法执政）

1.历史事实表明：

没有共产党就没有新中国，新中国成立后，中国共产党建设了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛、最深刻的社会改革，并开创了中国特色社会主义现代化事业。

2.中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是中国人民经历长期实践郑重作出的历史性选择。

中国共产党领导和执政地位是由它的性质和宗旨决定的。

3.以中国共产党为主体设问的问答题回答的理论要点为：

①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党。

②中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

③中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨。

④中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，其中依法执政是基本方式。

⑤中共产党坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观。

⑥中国共产党坚持以人为本，执政为民的执政理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

4.中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心：

①只有坚持中国共产党领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向；②才能维护国家统一、民族团结，并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；③才能最广泛，最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。

5.中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。

科学执政

遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业

依