中小学教师职称制度改革最新消息.docx
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中小学教师职称制度改革最新消息
中小学教师职称制度改革最新消息
据了解,全国政协召开呼声再起取消教师职称制度,教师职称已成中国之"累",调查称54.6%的人赞成取消职称评审,中小学教师职称制度改革何去何从?
目前教师工资以职称取酬,由于学校中、高级职称有名额限制的,特别是高级.达到条件的教师远远多于限制的名额,造成资历、学历、能力、工作量、成果差不多的教师之间（尤其农村义务教育的教师）收入差距过大:
高级与初级相差接近一半.而且严重影响退休待遇.办好学校,要靠90%以上教师.以教师职称高低定工资,不仅不能真正的调动广大教师的积极性,大部分教师职称原因收入差距过大,严重影响工作效率,特别是没有晋上级职称希望的,后遗症一大堆.因为教师也是人,也存在心理失衡问题.在失衡心理的驱使下,导致师资流失严重,无法跳槽的教师,产生的不良后果将越来越多,于是每次中、高级教师职称评聘,教师之间、教师与领导、教师与聘委矛盾重重,给腐败有机可趁.许多原来要好的教师,因此反目成仇,甚至还动用了黑社会,增添纪委等部门麻烦和工作成本.因为职称取酬的收入差距,有着太多的人为色彩,由此造成的不公平感最为强烈,教师工资以职称取酬政策影响安定、破坏公平、损害干群关系、对和谐社会的构建造成严重威胁.
为防止分配不公已日益从经济问题造成民生问题演变为严重社会问题.因此通过工资改革“限高、稳中、托低”,逐渐淡化职称工资,或取消中、小学教师职称工资.建立效率与公平辩证统一的收入分配,势在必行.
教师收入由:
基本工资、教龄工资、绩效工资、特优津贴等构成.
1.基本工资:
教师按照教师资格定:
小学教师3000元,初中教师3500元,高中教师3800元,大专教师4100元,大学教师4500元.（随国民经济增长）
2.教龄工资（含工龄）:
每年60元,随着教龄增长.工龄工资的实行这不仅是对老教师的照顾问题,更重要的是鼓励终身从教的思想,有利于教师队伍的建设和教师队伍的稳定.
3.课时工资.课时补贴按照实际上课按劳取酬原则;主要是鼓励教师多代课,特别是年轻教师精力充沛,他们多代课,并得到应有的报酬,不仅是心理的安慰,也是对他们的鼓励
5、特优津贴:
全体教师公认的特别优秀教师,无名额限制,县市以上部门高标准考核认定,象领国务院津贴领县/
市政府津贴,不终身制.主要是对那些在教育教学工作在有特殊研究成果,并得到很好的推广,对一所学校或一个地区的教育有一定的影响作用的教育及教学方法,可根据影响范围的大小确定等级,或者说是以国家及,省级,地市、县确定不同的标准,使那些有才华的教师得到应有的报酬,真正起到激励作用.
6、山区补贴:
农村和边远地区的教师,另外给与补贴,应该是工资35%.正如国家干部下乡补贴,越偏僻地区,补贴越高,不终身制,离开就没有.
基层教师的真实工资
据媒体报道,近日黑龙江部分基层教师对工资待遇不满引发网友广泛关注.一边是部分教师抱怨工资低、待遇差,甚至因此离开教师岗位;另一边个别教师通过“开小灶”“选干部”“调位置”等获取“灰色收入”.基层教师的真实生存状态究竟是什么样?
记者选取东中西部不同县市地区,为您“起底”基层教师的真实收入情况.
河北省
任丘市位于河北省中部,曾多次入围全国“百强县（市）”.一位在这里工作15年的教师告诉记者,他每月发到手的工资约为2000元,只有年底才发些取暖费,除此之外,没有奖金,也没有年终奖,仅能解决温饱.
山东省
莱芜市钢城区一位教龄20年的小学校长告诉记者,她现在拿到手的工资大约3400元/月,而学校里一些刚入职的老师月收入仅2000多元.这位校长说,由于工资待遇不高,工作忙及工作地点相对偏远等因素,学校里一些年轻的男老师甚至很难寻觅到合适的伴侣.
宁夏回族自治区
一位自1993年就在吴忠市同心县某小学任教的老师说,他的工资包括四个部分:
基本工资、工龄工资、偏远山区补助、绩效工资,每月扣除五险一金后到手2460元,年底有5000元的效能工资.虽然这样的工资水平在这个国家级贫困县里足够自己生活开销,但因为任教的地区特别偏远,他和同事大多与爱人、孩子常年分居,无论是物质上还是精神上都很难照顾好家人的生活.
四川省
一位在达州市某县任教的老师说他每月的工资收入为2230元,加上绩效工资、年终奖,月平均收入能达到5000元左右.虽然与当地公务员基本持平,但在当前物价、房价面前仍然感觉到生活不易.
陕西省
在咸阳市长武县,一名1989年参加工作的老师告诉记者,他的工资包括岗位工资、等级工资、地区津贴、基础性绩效工资等,每个月应发工资是2994元,扣除150元的住房公积金后实际拿到手是2844元,比当地公务员工资每个月能高100元到150元.
广东省
在惠州市博罗县,房价平均在每平方米5000元左右.当地一位乡镇中学的老师展示的工资条上显示:
级别工资1023元,薪级工资844元,特殊岗位津贴400元,山区教师补贴650元,岗位津贴2988元,扣除社保及住房公积金542元,每个月到手约5000元.此外,一年四大节加起来共5000元,还有绩效工资和年底双薪.“与这里的公务员相比,我们的工资还能略高些,生活水平不错.”这位老师说.
按照我国现行教师法,教师的平均工资水平应不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高,同时建立正常晋级增薪制度.
了解到,部分地区能够做到县域内的中小学教师平均工资与当地公务员工资水平相当、农村教师与城镇教师工资水平相当,但另外一些地区不仅达不到这个标准,部分教师甚至因为位置偏远、物质条件不足等因素,至今仍徘徊在温饱线边缘,更要忍受与家人分居的酸楚,坚守在教育事业的一线.
有业内人士指出,个别教师通过“开小灶”“选干部”“调位置”等“歪招”来获取“灰色收入”,自身工资不高确实是个中原因之一.在另外一些地方,由于工资待遇问题教师资源严重流失,教师队伍难以稳定.“只看见身边一拨拨老师考公务员、进企业,没看过谁辞职不干了来考老师.”四川省广安市某县一位教龄15年的老师说.
关于中小学教师职称制度改革的22个问题
一年一度的中小学职称评定工作又开始了，针对部分教师对有关职称制度改革政策的疑问，埇教君找到了安徽省教育厅的官方解答，总共22条，全文如下：
深化中小学教师职称制度改革，是贯彻党中央、国务院加强人才工作决定和深化职称制度改革要求的重要举措，是落实义务教育法的重要任务，是推进职称制度分类改革的重要内容，对于加强教师队伍建设，吸引和稳定优秀人才长期从教、终身从教，具有重大意义。
为进一步做好职称评审和岗位聘用工作，确保改革工作顺利进行，现就《关于印发安徽省中小学教师职称制度改革工作实施方案的通知》（皖人社发〔2016〕13号）有关政策进行解答。
一、关于中小学教师职称认定问题。
职称认定政策为：
国家教育部承认的正规全日制院校毕业生（不包括“以考代评”的系列）专业对口或相近。
从事本专业工作满规定年限，经单位考核合格的，按管理权限可认定相应的专业技术资格。
各市人力资源和社会保障局、省直各主管部门认定审批中级专业技术资格;各县（区）人力资源和社会保障局认定审批县（区）属及以下单位初级专业技术资格。
直接认定仅限首次认定，对于已认定过或者经评审已取得专业技术资格的人员不得再次认定。
皖人社发〔2016〕13号取消了对中小学教师进行中级专业技术资格进行直接认定的条款，二级和三级教师仍然可以认定。
二、关于“鼓励中小学教师向农村和基层薄弱学校流动，经所在学校（单位）和拟聘学校（单位）同意、主管部门批准，中小学教师可跨校申报、竞聘”理解问题。
跨校指的是人员的工资、编制、组织人事关系均调动到拟聘学校（单位）。
比如，市重点学校A校没有空缺岗位，而该市下属某县农村B校有空缺岗位，A校教师申请到B校教学，需经A、B校同意，并经教育局批准，经市人社局备案，A校教师将工资、编制、组织人事关系全部转到B校，并在B校任教，则该A校教师可以通过B校申报专业技术资格、竞聘。
三、借调教师如何申报职称
四、关于中小学教师参加职称评审是否需要计算机和外语问题。
从2016年起，中小学教师参加职称评审，职称外语不再作为职称评审的必要条件。
申报人员按照规定参加全国统一组织的计算机应用能力考试，取得合格证，可视同为完成继续教育脱产（半脱产）专业课培训，一次性登记继续教育45学时。
参加职称晋升计算机应用能力考试合格者，每个模块认定15学时，外语考试合格者一次性认定45学时。
可根据专业技术人员需求，折算公需科目或专业科目学时。
五、关于职业高中学校老师过渡到中等专业学校参加职称评审提供企业生产一线经历问题。
按照中等专业学校专业技术资格标准条件规定：
“专业课教师每两年必须有两个月以上时间到企业、生产服务一线（中等师范学校和教师进修学校教师到中小学、幼儿园，下同）进行专业实践，并形成有较高水平的专业实践报告。
文化课教师也要到企业、生产服务一线进行考察、开展调研，并形成有较高水平的考察、调研报告。
”而《安徽省中小学教师系列专业技术资格标准条件》（教人[2005]6号）规定“县城以上（含县城，下同）中小学教师，任现职以来，必须有在薄弱学校或农村中小学任教1年以上的经历;职业学校教师必须定期到企业或生产服务一线进行实践调研，平均每年不少于1个月”。
本着“提前知晓，执行从宽”原则，2016年和2017年，职业高中老师在参加中等专业学校教师职称过渡时，参照教人[2005]6号文件规定执行，两年全部消化完毕。
六、关于取得专业技术资格的时间或专业技术职务任职年限从何时起算的问题。
取得专业技术资格的时间，按下述办法计算：
一是经评审取得的专业技术资格，从评审委员会评审通过之日起算;二是经考试取得的专业技术资格，从考试最后一天起算;三是大、中专毕业生转正定职取得的专业技术资格：
初级职称从县（市、区）人社部门或市直主管部门审批之日起算;中级职称从市人社部门或省直主管部门审批之日起算。
所指任职年限或取得资格时间均按周年计算，时间截止到申报上一级专业技术资格当年的12月31日。
（如，2012年12月31日至2017年12月31日为申报高级职称基本任职年限，今年报高级职称，聘任时间在2012年12月31日之前的就可以申报，聘任时间为2013年1月1日的就不可以申报。
）
七、对高级教师学历及资历条件3的理解。
皖人发[2016]13号文件高级教师学历及资历条件中第3条：
具备大学专科毕业学历后并受聘一级教师岗位满5年（40周岁以下须具备本科毕业学历）。
对40周岁以下教师，原是大专学历，现已取得本科学历，受聘一级教师岗位满5年，就可申报高级职称。
只要有本科学历就可以，不需要取得本科学历后，再受聘一级教师岗位满5年才能申报高级职称。
八、如何界定校长、教师工作量问题
答：
国家对教育教学工作量没有统一的标准，各地有相应的教师教育教学工作量标准。
以往职称评审中工作量计算，一般以本校的平均工作量计算，学校出具工作量证明为依据。
九、皖人发[2016]13号文件高级教师业绩条件1“被评为市级以上优秀教师或骨干教师”，市教育行政部门颁发的其他荣誉可行?
县（区）委区政府表彰是否可以相当于市级?
答：
市教育行政部门颁发的学科带头人、优秀教育工作者、师德标兵、模范教师、教学名师、教坛新星等教育教学综合类的表彰荣誉证书可比照执行。
县（区）委、政府表彰的不能作为市级表彰。
十、“教育教学综合测评、绩效考核或年度考核”的主体是学校还是教育行政部门，由谁负责组织，如何提供材料?
答：
谁组织测评、谁负责提供材料。
如省高中学业水平考试的成绩由市高中学考考试办公室提供。
如考核的主体是学校（村小、教学点，以乡镇中心校为单位组织考核），由学校负责组织。
材料应由学校提供考核花名册等佐证材料。
十一、高级教师能力条件7“城镇教师，须具有在乡村学校或薄弱学校任教2年以上的经历”。
答：
1、对于城区、镇区、乡村的界定，统计部门有法定的统计口径。
在以往职称评审标准条件中城镇指的是县城和城关镇。
2、县镇学校领导去乡镇学校挂职锻炼的，要有相应挂职锻炼的的文件或通知，被挂职学校的证明和鉴定等。
3、薄弱学校的界定必须要提供教育主管部门文件。
十二、皖人发[2016]13号文件一级教师能力条件4“担任班主任等工作2年以上”是任教以来还是任职以来?
答：
在职称改革实施方案标准条件一级教师能力条件中，“担任班主任等工作2年以上”没有要求任期内，各地可以根据实际制定细则。
十三、皖人发[2016]13号文件高级教师中业绩条件“8”教科研条件“4”教研、电教活动内容要求是否一致，如有获奖能否重复使用?
答：
教研、电教活动具体是指教育部门组织开展的活动（教学教研、优质课、论文等属于教研活动，微课、课件、课例、学科主体社区等属于电教活动），要提供教育部门开展活动的正式文件通知和获得的荣誉证书。
高级教师业绩条件8中内容和教科研条件4中这两项内容要求基本一致，可以作为业绩也可以作为教科研使用，但同样的证书不可以在“业绩条件”和“教研条件”中同时使用。
十四、皖人发[2016]13号文件基本条件第六条要求“任现职以来年度考核为合格等次以上”，基本条件第十条“1、年度考核确定不合格的当年不得申报，并从下一年度2年内不得申报”如何理解?
答：
此条是特指申报当年年度考核有不合格情况的，从下一年度起算两年内不得申报。
若在任期内，不是申报当年度考核不合格，而是其他年度考核不合格，扣除考核不合格等次的年度，任职年限累计计算，如总聘期超过一个基本任职年限，则可以申报。
如，按申报高级，五年一个基本任期计算，2007年取得现职，2012年可以申报上一级岗位，但当年度考核不合格，不得申报，则2013、2014年也不得申报。
如果2013、2014年度考核合格，则2015年可以申报。
再如，2007年取得中一职称并聘任在岗，2017年申报高级教师，2009年度、2013年度考核不合格，这种情形可以申报高级教师职称。
十五、高级教师业绩条件8中，论文、课件等获奖是否包括电教馆组织的各类比赛?
市、县教研室组织的如：
微课、课件、课例获奖是否符合高级教师教科研条件4里的要求?
答：
电教馆组织开展的活动，要提供开展活动的正式文件通知和获得的荣誉证书。
市、县教研室组织的如：
微课、课件、课例获奖，要提供教育部门开展活动的正式文件通知和获得的荣誉证书，可以作为符合教研科研条件4对待。
十六、市教育局组织“一师一优课”获奖、多媒体大赛获奖是否属于优质课比赛获奖，如不是，能不能记入教科研成绩。
答：
“一师一优课”、多媒体大赛（信息化大赛）活动是为了提升广大教师的信息技术应用能力，丰富可共享可借鉴的优质教学资源，促进信息技术与教学不断融合的有效举措，与省级优质课比赛不是一类的活动，不能相互等同。
十七、如何提供支教材料?
答：
支教教案、年度考核材料、出勤证明等材料，都是需要的。
提供哪些具体材料由市里统一要求。
十八、高级教师班主任3年、任现职1年具体需要用哪些材料证明才算完整?
答：
提供哪些具体材料由市里统一要求。
十九、原职评标准中辅导学生参加理科学科竞赛、奥赛、艺体比赛获奖是否在新标准中取消，还能不能算教学成绩?
答：
关于业绩条件，在实施方案资格标准条件中有明确规定，按文件执行，市里可以制定细则。
二十、优秀教师的表彰证书应放在政治思想材料还是业绩材料中，如没有获得优秀教师、骨干教师，能否用优秀班主任、先进工作者、优秀德育工作者等替代?
答：
根据职称评审资格标准条件“优秀教师、骨干教师”都是在业绩条件中，申报人在教育教学工作中成绩突出所获得的奖励，如：
县级党委、政府相关行政部门给予个人或集体（仅限班集体）的行政表彰。
表彰称号指“模范教师”、“优秀教师”、“优秀教育工作者”、“优秀班主任”、“教育系统先进工作者”、“江淮名师”、“安徽最美教师”等。
综合类表彰可放在政治思想材料或业绩材料中，但同一奖项不能同时使用。
二十一、所具有学历的专业与所申报的专业技术资格不一致时怎么办?
答：
凡申报人所具备学历的专业与申报的专业技术资格不一致或不相近时，一般应视为不具备规定学历。
这种情况可通过连续参加3个月以上所申报专业或相近专业继续教育并取得结业证书，或在完成正常年度继续教育规定学时后再参加所申报专业或相近专业继续教育满400学时。
农村普师毕业教师带小学视为具备规定学历。
二十二、核心学术刊物如何确定
核心期刊一般是指论文发表在北京大学编撰的《中文核心期刊要目总览》所列的期刊，或指专门研究教育教学理论和实践的核心期刊，刊号应为CN**/G4，且在封面标有“全国**核心期刊”字样。
省级以上刊物是指省级以上有关部门主办的公开出版的刊物和高等学校主办的公开出版的学报（须有ISSNT和CN刊号）;在刊物的“增刊”、“特刊”、“专刊”“专辑”上发表的论文以及论文集收集的论文均不作为申报评审教师专业技术资格的材料。
专箸或教材是指有“ISBN”书号的正式出版物，且以在专箸或教材上署名为准。
以上解答仅供参考，各市可根据实际制定实施细则。
2020年小学教师资格证《教育教学知识与能力》高频考点：
学校教育制度的发展202
【考点一】学校教育制度的发展历程
【考点预测】
“教育不应再限于学校的围墙之内”是一种（）思潮的体现。
A.制度化教育
B.非制度化教育
C.形式化教育
D.非形式化教育
答案B
【考点归纳】
学校教育制度经历了从前制度化教育到制度化教育，再到非制度化教育的历程。
（1）前制度化教育。
始于与社会同一的人类早期教育，最终定型的形式化教育即实体化教育。
教育实体的出现，意味着教育形态已趋于定型。
（2）制度化教育。
学校教育系统的形成，即意味着教育制度化的形成。
制度化教育主要指的是正规教育，也就是指具有层次结构的、按年龄分级的教育制度。
（3）非制度化教育。
非制度化教育所推崇的理想是“教育不应再限于学校的围墙之内”。
每一个人应该能够在一个比较灵活的范围内，比较自由地选择他的道路。
【考点二】现代学制的类型
【考点预测】
欧美现代学制最早出现在欧洲，主要有三种类型，英国的学制属于（）。
A.单轨学制
B.中间型学制
C.双轨学制
D.分支型学制
答案：
C
【考点归纳】
【考点三】现代教育制度发展的趋势
【考点预测】
简答题：
简述现代教育制度发展的趋势。
【考点归纳】
现代教育制度迅速发展，其主要趋势是：
（1）加强学前教育并重视与小学教育的衔接；
（2）强化普及义务教育并延长义务教育年限；
（3）普通教育与职业教育朝着相互渗透的方向发展；
（4）高等教育的类型日益多样化；
（5）学历教育与非学历教育的界限逐渐淡化；
（6）教育制度有利于国际交流。
【考点四】孔子的教育思想
【考点预测】
【考点归纳】
儒家代表人物：
孔子，代表作为《论语》。
教育学思想：
第一，认为人先天的差别不大，注重后天的教育，主张“有教无类”。
第二，以“仁”为核心和最高道德标准，强调忠孝和仁爱。
第三，强调“学而知之”，重视因材施教。
第四，重视启发诱导，“不愤不启，不悱不发”。
第五，强调学习与思考相结合，“学而不思则罔，思而不学则殆”。
【考点五】教育学著作——《学记》
【考点预测】
“道而弗牵，强而弗抑，开而弗达”出现在我国的著作（）中。
A.《大学》
B.《论语》
C.《春秋》
D.《学记》
答案：
D
【考点归纳】
春秋战国时期的《学记》是世界上最早的一部教育文献。
《学记》提出，“化民成俗，其必由学”“建国君民，教学为先”，揭示了教育的重要性和教育与政治的关系。
《学记》还提出了教学相长的辩证关系和“师严然后道尊”的教师观。
在教学方面，《学记》反对死记硬背，主张启发式教学，即“君子之教，喻也”，“道而弗牵，强而弗抑，开而弗达”，主张教学要遵循学生心理发展特点“学不躐等”，即循序渐进。
小学教师教学成果奖励制度
为了调动教师的工作积极性，全面积提高教学质量，发展学生多元智能，扩大教学成果，特制订教师教学成果奖励制度。
一、学科教学质量及学科竞赛奖励。
1.乡质量抽测：
按均分进行奖励。
（40%+及格率40%+优秀率20%+学生人数权重<以50人为基数>=综合成绩，每超过一百个分点奖励10元，寄宿部超过6个百分点以上计算奖励，不享受寄宿部待遇的老师除外。
）
2.学校质量抽测：
（1）
四、
五、六年级语文，寄宿班质量抽测成绩均分高出走读班最高成绩均分2分以上的奖励前两名，第一名奖50元，第二名奖40元，均分多一分加奖10元；走读班成绩均分与寄宿班最低成绩均分比，相差2分范围内（含2分）奖励前两名，第一名奖50元，第二名奖40元，均分多一分加奖10元。
四、
五、六年级数学，寄宿班质量抽测成绩均分高出走读班最高成绩均分4分以上的奖励前两名，第一名奖50元，第二名奖40元，均分多一分加奖10元；走读班成绩均分与寄宿班最低成绩均分比，相差4分范围内（含4分）奖励前两名，第一名奖50元，第二名奖40元，均分多一分加奖10元。
（2）
一、
二、三年级衡量方法与
四、
五、六年级相同，奖次设：
一、二年级奖前两名，三年级寄宿班、走读班各奖前一名。
综合科、英语科等学科仿照语、数学科计算方法执行。
专职教师所带班级要高出兼职老师所带班级2分，享受寄宿班待遇的要高出走读班5分。
3.县质量检查：
集体获前十名的分别奖500、400、300、2
80、2
60、2
40、200、1
60、1
20、100元，个人单项奖
100、
90、
80、
70、
60、50元。
（集体与个人不重奖）市级以上加倍。
4.学科竞赛：
（属闭卷竞赛）获县
一、
二、三等奖（含选拔参加省竞赛，视县一等奖看待），每生
50、
30、20元，省竞赛获
一、
二、三等奖每生奖300、200、100元。
以上奖金奖给辅导老师，若各班抽出集训的，辅导老师得奖额的五分之四，任课教师得奖额的五分之一。
其它形式竞赛参照体育文艺比赛执行。
5.单元过关要及时，作为教师业务考核的一项重要内容。
（改好试卷，填好录分表上交，过关是否及时以查作业批改日期为准可误差2—3天。
）
二、体育与文艺比赛奖励。
1.乡校团体赛前三名，按
50、
40、30元奖，未设团体奖的情况下，个人单项奖前三名，按
20、
1
5、10元奖（奖给辅导教师）。
2.县级团体比赛一等奖300（第一名500元）、二等奖200元、三等奖100元，个人单项奖按县设奖的奖次进行奖励，最低名次奖
5元，每上升一个名次加5元（奖给辅导老师）。
三、优课评选奖励。
。
乡一等奖50元、二等奖30元、三等奖20元，区以上逐级加倍（
二、三等不加奖）。
四、教科研成果奖励。
1、在正规出版社、报刊社公开出版发表的教育专著、论文、调查报告、研究报告、实验报告、经验报告等。
市级报刊每篇100元，省级报刊每篇300元，国家级报刊每篇500元。
2、在县、市、省、国家级有关部门论文评比中获奖的教育教学论文、调查报告、研究报告、实验报告、经验总结等。
县级：
一等奖60元，二等奖40元，三等奖20元。
市级：
一等奖100元，二等奖80元，三等奖60元。
省级：
一等奖300元，二等奖200元，三等奖100元。
国家级：
一等奖500元，二等奖400元，三等奖300元。
3、县级以上教育科研机构批准立项的课题、成果鉴定、评审的科研成果等。
立项的课题：
县级100元，市级200元，省级300元，国家级500元。
通过成果鉴定的课题：
县级200元，市级500元，省级1000元，国家级XX元。
在教科研成果评比中获奖的课题按“第二项论文评比”进行奖励。
4、乡、校级论文评比中获奖的教育教学论文、经验总结等。
一等奖40元，二等奖20元，三等奖10元。
本制度自公布之日起施行,解释权属校长室
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