农村沼气项目可行性研究报告.docx
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农村沼气项目可行性研究报告
2019年农村沼气乡村服务
网点项目可行性研究报告
项目名称:
主管部门:
承担单位:
建设地点:
编写单位:
编写人员:
联系电话:
编写时间:
2019年农村沼气乡村服务
网点项目可行性研究报告
一、项目情况摘要
(一)项目名称
2019年农村沼气乡村服务网点项目
(二)建设单位
1、单位名称:
2、联系电话:
3、项目责任人:
第一责任人:
第二责任人:
(三)建设地点
(四)项目内容
每处乡村服务网点建设内容:
1、配备一套进出料设备。
2、配备一套检测设备。
3、配备一套维护工具。
(五)项目规模
在全区17个乡镇、办事处的29个村,建设乡村服务网点30处,服务农户8798户。
(六)建设工期半年。
(七)投资估算及资金筹措
完成上述主要建设内容总投资*万元,其中:
申请中央投资*万元,区财政配套资金*万元,群众自筹*万元。
二、项目建设的必要性及有利条件
(一)当地生态建设的安排情况
作为一个农业大区,我区历届政府非常重视生态农业的建设和发展,为生态农业的发展打下了良好基础,特别是近几年区委、区政府根据我区的实际,确定了以农村能源建设为核心的农村发展思路,并把发展农村循环经济、建设节约型社会、改善农村环境,提高农村生活水平、实施农业可持续发展当作一件大事,紧抓不放,通过政策扶持、典型示范等措施,推动了我区农村能源的建设步伐,目前我区围绕生态家园富民计划,主要示范推广了秸秆气化站一处,“四位一体”生态温室*处,沼气生态家园示范户*户,户用沼气*户,分布全区*个乡镇办事处,深受农民的欢迎,并取得了明显的经济、生态和社会效益,产生了良好的示范效应,赢得了各级领导的重视,2019年我区在财政十分困难的情况下拿出200万元用于扶持农村户用沼气建设,2019年我区又承担了农村沼气国债项目。
通过发展以沼气为纽带的生态农业,带动了全区种养业的发展,逐步形成了多能互用、多链结合的生态农业新格局,现已被评为国家生态农业示范区。
(二)项目建设的必要性
我区地处鲁西平原,是以农业为主的大区。
近几年来,通过不断调整农业产业结构和加大对农业的投入,农业的生产条件逐步改善,农民的生活水平逐步提高,但是目前农民的生产生活方式还很落后,生活环境污染严重,农业资源没有得到合理利用和开发,生态环境日益恶化,影响了农业的持续发展,为了农业的可持续发展,必须合理利用农业资源,必须大力发展以沼气为核心的生态农业,目前全区已建设户用沼气池*个,分部在全区*个乡镇办事处。
目前全区已有*处服务网点,*辆出沼液专用车服务于全区沼气用户,但仍不能满足农户需求。
由于项目前期区政府投资贽了部分户用沼气,建设数量多而且多散,农民出现了出料难、买配件等问题,存在的主要问题是:
一是农户出料难。
由于我区户用沼气发展迅速随着户用
沼气池的增加,造成农户出料液难,水压间沼液在沼气压力
下溢出,又造成新的污染,而且还浪费了资源,沼液渗入地
下,又污染了地下水质,影响了农户饮用地下水和牲畜饮用
水的困难。
二是买沼气配件难。
随着农村户用沼气的快速发展,一
些农户由于掌握不了维护维修技术,也不知道那里卖配件,
到哪里去买。
比如:
有些农民一个小灯罩坏了要去几十里路
甚至上百里地到当地农村能源部门去要,造成了农户买配件
难的局面,影响了户用沼气的发展。
三是农户维护难。
2019年以来我区户用沼气发展速度之
快是从来没有过的,数量之多,建池速度快,超过了历年来
的累计建池数量,在农户正常使用后,特别是多年前的老沼
气池,一些农户不能及时有效地解决使用过程中产生的问
题,造成了部分病池,一些沼气池不能正常使用,难以发挥
其综合效益,这些问题说明,在户用沼气快速发展阶段,必
须高度重视乡村服务网点建设,尽快解决农户使用中的困难。
四是综合利用技术服务不到位。
沼气建好后,沼液出到
什么地方,有的农户不知道,找块地方随意卸,沼液乱流,不仅造成了新的污染,又浪费了资源。
还有的农户,由于不
懂综合利用技术,直接浇在作物田里,造成烧苗、死苗的现
象时有发生,给农户造成很大损失,沼气池也发挥了不应有
的作用,综合效益大打折扣,广大沼气用户急切盼望优质规
范,高效,安全的服务,要使沼气池发挥应有的作用,提高综合效益,解除沼气农户的后顾之忧,必须建立健全乡村服务网点。
加强乡村服务网点建设,是确保沼气正常使用,并充分
发挥效益的重要基础,是关沼气事业持续开展,是关广大建
池户的切身利益,是当前农村沼气发展中急需解决的问题。
上述状况与日益提高的农民生活水平和需要相比,与现
代农业的标准相比,与十六大提出的全面建设小康社会的需
求相比很不适应,通过推广乡村服务网点项目和沼液综合利
用,可从根本上治理农村的环境污染,农民的生活环境得到
改善,可使土地、太阳能和农业生物资源得到合理开发利用,
促进农民增收,改善农业生态环境,进一步提高农民的用能
品位和生活质量。
形成农民基本生产生活单元内部能流物流
的良性循环,达到生活环境清洁化、庭院经济高效化、农业
生产无害化。
因此,在农村建设乡村服务网点项目,是生态
农业建设的需要,是农民的迫切需求,是全面建设小康社会
的重要组成部分,也是实践“三个代表”的重要体现,经济、
社会、生态效益显著,发展前景广阔。
(三)乡村服务网点发展的现状与趋势
1、发展现状。
一是领导重视,历届区委政府都把沼气建设作为一件大事来抓,区政府、区农业局每年都有一定投入来保障我区沼气服务体系的建设。
在省生态处与市农业局的支持帮助下,我区1982年建立一处农村沼气服务站,现还有*间办公场所,办公设备虽然陈旧,但还比较齐全,有*名1978年培训的技术人员,这三名技术人员每年都有一定补贴,定时召开例会,为我区农村能源事业的发展提供了技术支撑,乡村服务网点建立及恢复,为农村沼气的发展提供组织保障和依托。
二是我区服务体系起步早基础好,由于我区较早建立能源服务站,现在机构仍存,技术人员未散,职能未变,几位老技术员长期活动在农村第一线,为我区能源事业的建设与发展做出了很大贡献。
每年在沼气建设处于低潮阶段,还能推广建设沼气池5—10个,推广节柴灶、节能坑100余个,具有联系群众的优势,在群众中有较强的影响力。
三是我区技术人员雄厚。
现有国家职业资格证书的*名沼气生产工,全部是沼气池专业施工队的技术骨干,在多年的工作实践中,不断探索户用沼气建设的新模式,积累了丰富的经验,他们是农村沼气服务建设的主力军,为搞好各项技术服务提供可造的技术支撑。
2、发展趋势。
近几年来,我区大力推广了以沼气为核心的生态家园建设模式,推广了沼液沼渣综合利用技术,发展技术示范户*户,在示范户的带动下,广大群众普遍认识了发展沼气的好处,生态家园已初具规模,给农民带来了较好的经济、生态和社会效益,自发建池的积极性空前高涨,每年产生大量的沼液、沼渣,利用这些沼液、沼渣浇菜,可使叶类蔬菜增产25%以上,农村沼气服务体系建设,可充分带动种养业的发展,逐步形成多能利用,多链结合的生态农业新格局,通过乡村服务网点的建设,实行有偿服务,农民直接用气,把剩余时间用在发展其它产业上,可促进农村经济的全面发展,发展前景极为广阔。
(四)项目适应性分析和资源条件分析
1、适应性分析
搞好乡村服务网点项目建设是加强生态环境建设,推进社会主义新农村建设的需要。
搞好乡村服务网点项目是加强生态环境建设的需求。
项目区建池数量多,特别是2019年以来,我区实施沼气项目工程后,项目区农户庭院得到了有效治理,农村街道、庭院存放的草堆得到了有效利用,乡村清洁卫生工程明显加快,农民讲文明、树新风、讲卫生的习惯蔚然成风,彻底消除了粪堆、草堆、垃圾堆挡道、污水乱流的局面,进一步美化了农村生产生活环境,但沼气池建成后,由于水村间的沼液流到院内,又造成了新的污染,农民企盼有专业的服务组织来指导和服务。
项目建成后,可进一步改善农村环境,而且沼液又得到综合利用,必将推动我区沼气事业的大发展。
搞好乡村服务网点项目是促进农业产业结构调整,增加农民收入的需求。
农村户用沼气除能满足农户炊事和照明需要外,所产的沼液、沼渣内含有丰富的氮、磷、钾及微量元素等肥料,将其用于养殖业、种植业,可带来十分可观的经济效益。
2、资源条件分析和社会经济状况
(1)项目区气候条件和经济状况。
我区处于暖温带季风气候,具有明显的季节变化和季风气候特征,属于干旱大陆性气候,春季温暖、夏季多雨,晚秋易旱,冬季干寒,年平均气温13.2℃,年降雨量594毫米,降水量分布不匀,多集中在7、8月份,雨热同季,非常适合作物生长,属于国家粮食生产区和国家商品粮生产基地,种养业发达,具有发展农村沼气的资源优势。
近年来,我区经济发展迅速,经济结构明显改善,发展后劲强,经济增长质量不断提高,区委、区政府十分重视农业工作,不断强化农业基础地位,特别是近几年来,围绕区委提出的聚精会神抓经济,一心一意建强区的总体要求,以增加农民收入为目标,以调整产业结构为主线,以科技进步
为先导,以增加农民收入为目标,加快了农业标准化建设步
伐,促进了农业农村经济的持续、快速、健康发展。
(2)、资源和群众参与意愿。
项目村户用沼气建设数量多,目前全区户用沼气总量已
达近*户,而且项目村经济条件较好,农户庭院经济一
村一品,一户一样,呈现多样化,干农活出现了专业组织,农户一般农活靠服务组织来干,比如出沼液,农户愿意依靠专业的服务组织,从建池至用气、点灯、做饭等全程有偿服务。
乡村服务网点项目建设,顺民意得民心。
项目建成后,农村将从根本上治理了环境,改善了农民的用能结构,为国家节省了煤炭资源,项目建成后必然极大推动沼气事业的发展,使农民得到实惠,因此乡村服务网点建设项目的实施, 已成为农民群众的迫切需求和企盼。
(3)办公室专业技术人员及持证上岗技术人员状况
农业局农村能源办公室现有工作人员*人,其中高级职称*人,中级职称*人。
取得国家沼气生产工资格证书的人数达*名,目前已组成*个沼气池专业施工队伍常年建池,从业人员达*余人。
具有承担项目的技术优势。
(4)现有的工作基础
我区有一定的农村户用沼气池综合利用模式的良好基础。
近几年来,我区先后实施了农业厅生态家园富民计划示范建设项目。
目前已建“四位一体”生态温室*处,生态家园示范户*户,户用沼气*户,目前我区有*处服务网点,出料车*辆,建池队伍*个,施工人员达到*人,沼气用户通过全程服务均取得了明显的经济、生态和社会效益,深受群众的欢迎,引起了政府及有关部门的重视,省、市、区电台、电视台也多次进行了报道,产生了良好的示范效应。
三、项目建设方案及内容
(一)项目建设的总体思路
围绕全面建设社会主义新农村的总体要求,通过推广或户用沼气项目和乡村服务网点项目,进一步推动我区户用沼气池建设步伐,立足农业大区,粮多草茂、畜禽养殖业发达、劳动力充裕的优势,着眼社会、经济、生态效益,以科技兴农、发展循环经济为突破口,确定通过抓沼气项目建设,带动我区生态农业的大发展,加快社会主义新农村的建设步伐。
(二)建设目标
建设*处乡村服务网点,到十一五期末,在巩固完善乡村沼气技术服务网点的基础上,全区乡村沼气技术服务网点覆盖率力争达到90%以上,形成上下贯通,左右相连,功能齐全,运转高效,服务优质的农村沼气技术服务网点体系。
使沼气建设的技术指导管理服务及时有效,初步实现物业化,通过强化服务,使沼气池平均寿命达到15年以上,80%以上的沼渣沼液综合利用。
(三)乡村服务网点建设内容、标准
以项目村为依托,建立乡村沼气服务网点*处,每个网点服务农户300—500户。
1、配备一套进出料设备,包括进出料车、真空泵、储液罐,为农户提供进出料服务。
2、配备一套检测设备,包括甲烷检测仪、便携式酸碱仪等科学检测,安全服务。
3、配备一套维护工具,包括防爆灯、防护服、维修工具等。
四、投资估算和资金筹措
乡村服务网点投资估算
每个乡村服务网点总投资*万元,其中:
出料车*万元,检测设备*万元,维修工具*万元。
完成上述建设内容总投资*万元,其中:
中央投资*万元,地方配套*万元,承包人自筹*万元。
五、项目实施计划和进度
严格按照农业部乡村服务网点项目要求进行实施。
1、认真做好项目建设实施方案。
2、加强技术培训,壮大施工队伍,为项目顺利发展提供技术支撑。
3、待项目批复后,组织所有项目村集中进行项目建设施工。
4、加强项目督导,组织技术人员对项目建设进行督导,保证按质、按期完成项目建设任务。
5、组织项目建设验收。
6、项目建设期限半年。
六、乡、村服务网点建设组织实施
(一)网点选点
区农业部门与发展改革部门共同实施乡村服务网点的组织实施,并结合我区实际,择优选择热爱沼气事业、有文化、责任心强的个人承包,首先承包人提出申请,区农村能源管理部门查实,然后初选承包人,向领导汇报后确认承包人。
(二)资金投入
我区*处乡村服务网点建设所需资金,主要来源是地方配套,但承包人必须具备服务场所,或先期投入一定资金,区政府给予一部分奖励资金或购置部分机械,争取各级政府的支持,资金投入来源三个方面。
个人投资*万元,地方配套*元,争取国家补助资金*万元。
(三)采购管理
我区乡村服务网点,由承包人出具一定的设备或具备一定的周转金后,区农业部门与改革发展部门审查核实后,将奖励的设备或资金,拨付给服务网点,并做好设备拨付的监管,防止有人骗取,如有发现,查实后立即收回,并且监督管理好各级政府拨付的资金。
(四)监督管理
我区乡村服务网点建立后,区农村能源部门抽出专人负责,主要职责是:
负责制定乡村级沼气服务网点的管理办法和规范,加强对服务体系建设的监督,检查和考评,实行定期和不定期检查,定期检查每季度一次,考评半年一次,年终对*处服务网点考评,并听取沼气用户的意见,对服务好的网点进行奖励,对服务差的网点,提出整改措施或重新选定服务人员,区农村能源管理部门每年定期对服务网点的人员进行专业培训,使其熟练掌握沼气设施建设等技能及综合利用技术,提高技术水平,确保服务质量,并建档立案,纳入农村沼气项目信息系统,统一管理。
七、保证措施
1、加强组织领导。
在区政府和上级业务部门的领导下,由区农业部门与发改委牵头区农业局具体实施,抽出骨干人员从事项目工作,对承包人从申请到招标承包层层把关,选好承包人,确保为农户提供优质安全的服务。
2、培训技术队伍。
乡村服务网点的承包人要求即要强烈的责任心,热爱能源事业,又要有较高的专业技术水平和丰富的实践经验,农业部门要对承包人每年定期培训两次,聘请省内外有技术水平的专家讲课,承包人每年每次培训不少两天,尽快建立一支与沼气发展相适应的乡村服务网点和承包人,通过培训提高承包人的业务素质和理论水平。
3、严格考核管理
乡村服务网点建设是一件惠及农民的好项目,为了把项目工作落到实处,农业部门要建立一套从建池用气到沼液、沼渣综合利用的管理制度,从管理制度入手,强化对承包人的监管,对承包人的工作,要经常有人管,做到每季检查一次,半年评比,年度考核,对不称职的承包人进行撤换,或对项目投资的资金或设备收回农业管理部门,重新招标承包人。
4、制订各项管理制度
为加强对承包人的管理,农业部门要制订各项制度,如考评制度,户用沼气池验收规范,投资设备管理制度,承包人服务收费标准等项制度,切实做到服务有人管,质量有人监督,承包人工作有人考评。
八、结论及建议
该项目建设思路清晰,目标任务明确,在规划设计、建设规模等方面比较科学、合理,组织领导健全有力,项目建成后,其社会效益、经济效益和生态效益明显,可以促进该项目区农业和经济发展。