荣成市志17环境保护.docx

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荣成市志17环境保护

第十七编环境保护

第1章环境管理

　第一节环保机构

荣成市环境保护局1978年7月，荣成县基本建设局下设环境保护办公室，分管

环保工作。

1980年8月成立县环境保护局。

1984年2月，与县城乡基本建设委员会合并，

更名为荣成县城乡建设环境保护委员会。

1986年8月设荣成县环境保护局,纳入政府序

列。

1988年1月内设办公室和综合管理科。

1988年12月改现称。

1990年4月下设石岛办

事处。

至1995年有工作人员19人。

协调机构1981年8月成立荣成县环境保护领导小组，设组长1人、副组长2人，

成员6人。

1990年4月改称荣成市环境保护委员会，设主任1人、副主任4人，委员12人。

办公室设在市环保局，环保局局长兼任办公室主任。

　第二节地方环保规范性文件

1981年7月，县政府发布《关于实行排污收费的通知》；1987年11月，县政府发

布《荣成县环境保护管理规定》；1988年5月，县政府发布《关于实行环境监察员制

度的暂行规定》；1988年9月，县政府发布《关于后龙河水库和湾头水库水源保护管

理办法》；1989年11月，市政府发布《荣成市近海环境保护管理规定》。

1994年8月，

市政府废止了《关于实行排污收费的通知》、《荣成县环境保护管理规定》、《关于

实行环境监察员制度的暂行规定》、《荣成市近海环境保护管理规定》。

　第三节收费监理

境内的收费监理工作始于1981年，由县环境保护办公室具体负责。

排污费征收对

象为16个县属工业企业，征收范围主要是工业废水和烟尘。

1982年2月，国务院颁布

《征收排污费暂行办法》。

1986年3月，山东省政府发布《山东省征收排污费实施办

法》，收费制度正式建立。

1986年9月，县征收排污费监理站正式成立。

是年，与缴

费单位签订了《征收排污费结算协议书》，开征面逐步扩大到乡镇、村及个体工业企

业。

1981-1995年累计收费2383.9万元。

1981-1995年排污费征收情况一览表

┌──┬──────┬──────┬───────┬────────┐

│年份│监理单位（个）│收费额（万元）│比上年增长（%）│占工业总产值（%）│

├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤

│1981│16│11.5││0.034│

├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤

│1982│14│25.3│120│0.063│

├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤

│1983│27│32.4│28.06│0.072│

├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤

│1984│33│39│20.37│0.066│

├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤

│1985│48│61.5│57.69│0.093│

├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤

│1986│105│101.4│64.88│0.116│

├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤

│1987│278│120│18.34│0.108│

├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤

│1988│373│184.6│53.8│0.105│

├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤

│1989│422│205.3│11.19│0.083│

├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤

│1990│360│200│-0.03│0.071│

├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤

│1991│364│206.3│0.03│0.042│

├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤

│1992│358│265.3│28.62│0.036│

├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤

│1993│411│300.2│13.15│0.023│

├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤

│1994│350│300.5│0.1│0.016│

├──┼──────┼──────┼───────┼────────┤

│1995│453│330.6│10│0.013│

└──┴──────┴──────┴───────┴────────┘

　第四节海洋环境监理

荣成市海洋环境监督站成立于1988年11月，主要对港口、码头及沿海修造船厂等

单位的海洋环境污染情况进行监督管理。

督导有关单位建立海洋环境保护方面的规章

制度，增设废油及含油废水的回收设施，并对沿海单位实施经常性的监督检查，特别

是对修造船厂酸洗车间加强监督管理，对新建、扩建、改建等海岸工程建设项目严格

审批，杜绝新污染源的产生。

1988年审批海洋工程建设项目6个，均达到了“三同时”

（即污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）规定。

对42个港口、码

头、修造船厂进行经常性检查，帮助9个船厂改造了酸洗车间，更新酸洗工艺，年可

减少废酸排放量220吨。

1992年，在全市沿海建立了近海环境管理网络，沿海有关单

位都成立了环保领导小组，有1名领导分管，设专职或兼职环境管理员，制定了环境

管理规章制度和具体措施，并为7个修造船厂建立健全了规章制度，制作宣传牌48个。

是年6月，对港口、码头及修造船厂进行了调查摸底，登记建档，在48个修造船厂设

废油及含油废水回收设施120台套，年回收废油125吨。

1993年，海洋环境监督站增加

了收费监理业务。

是年3月，对所管辖的10个乡镇的排污单位进行了监测登记造册，

建立了收费档案。

1994年共获得有效监测数据90个，其中污水监测数据53个，一般性

监测数据37个，为征收排污费提供了可靠依据。

是年征收排污费达45万元，比上年的

38万元增长了36.8％。

1995年征收排污费55万元。

　第五节污染事故赔偿

1986-1995年，共受理环境污染纠纷134起，处理人大代表建议和政协委员提案3

1件，其中环境污染纠纷最少的年份为1986年和1989年，每年8起；1992年和1993年每

年9起；1988年10起；1990年13起；1987年14起；1994年20起；1995年为25起，是环

保局成立以来最多的年份。

1986-1994年，污染事故赔偿案件涉及6个企业，赔偿金额

24.98万元。

1987年11月，县第一汽车配件厂翻砂、喷漆车间污染周围环境，影响周围居民的

正常生活，赔偿受害者经济损失150元。

1988年1月，王连乡沟曲家村新建发电机房，噪声严重干扰周围居民的生活，赔

偿受害者经济损失200元。

1988年12月，市植物油厂生产废水及豆油角排入桑沟湾养殖区，导致457亩扇贝

死亡，赔偿受害单位经济损失24.1万元。

1989年3月，邱家乳酸厂、罐头厂、糖果厂排放的生产废水污染了养鱼个体户承

包的鱼塘，赔偿经济损失5800元。

1992年5月，市造纸厂工业废水污染崖头镇黎明村果园，赔偿经济损失2354元。

1992年6月，市毛巾厂生产废水排放沟渠堵塞，致小麦淹没减产，赔偿经济损失

500元。

1995年7月，邱家镇糖果厂超标排放有机物生产废水，致使鱼塘受到污染，被罚

款500元，赔偿经济损失1627.5元。

1995年8月14日，城西镇垛山周家村砖瓦厂超标排放二氧化硫，致使当地12户农

民的农作物受到污染，赔偿经济损失1853.7元。

　第二章环境监测

　第一节监测设施

1979年9月，县环境保护办公室设化验室，借用县自来水公司楼房办公。

1990年5

月，荣成市环境监测站设质量保证室、监测一室、二室、综合室。

1982-1995年，先

后购置单价千元以上的仪器及设备20余件。

1982-1995年环境监测设备一览表

┌────────┬────┬───┐

│名称│购置年份│用途│

├────────┼────┼───┤

│751G分光光度计│1982│比色│

├────────┼────┼───┤

│721型分光光度计│1994│比色│

├────────┼────┼───┤

│光栅分光光度计│1988│比色│

├────────┼────┼───┤

│数字式离子计│1988│测PH值│

└────────┴────┴───┘

续表

┌──────────┬─────┬──────┐

│名称│购置年份│用途│

├──────────┼─────┼──────┤

│冷原子荧光测汞仪│1988│测汞│

├──────────┼─────┼──────┤

│数字声级计3个│1988、1994│测噪声│

├──────────┼─────┼──────┤

│烟尘黑度测定仪│1990│测烟尘黑度│

├──────────┼─────┼──────┤

│精密声级计│1988│测噪声│

├──────────┼─────┼──────┤

│磁感风速表│1990│测风速│

├──────────┼─────┼──────┤

│生化培养箱LRH-150B│1991│生化培养│

├──────────┼─────┼──────┤

│生化培养箱LRH-250B│1988│生化培养│

├──────────┼─────┼──────┤

│恒温水浴锅（双列八孔）│1990│恒温加热│

├──────────┼─────┼──────┤

│石英亚沸蒸馏器WYQ│1988│去离子水蒸馏│

├──────────┼─────┼──────┤

│电冰箱4台│1988、1991│存放药品│

└──────────┴─────┴──────┘

　第二节水质监测

1979年县环境保护办公室化验室成立后，开展简单的地面水、地下水、污染源废

水监测分析，监测项目达12个。

1985年开始，依据《环境监测技术规范》开展监测工

作。

地面水监测湾头水库1982-1988年每年监测1次。

1989-1993年每季度监测1次，设

3个监测断面。

1994年后改为枯水期、丰水期和平水期监测，即分别于5月、8月、10

月每月监测1次，设3个监测断面。

后龙河水库1983-1987年每年监测1次。

1988-1993年每季度的第一个月监测1次，

设3个监测断面。

1994年后改为枯水期、丰水期和平水期监测，即分别于5月、8月、

10月每月监测1次，设3个监测断面。

崖头西河水源地1984年开始对该水源地进行常规监测，每年监测1次。

地下水监测1982年5月开始对市区机关企事业单位及农村15眼饮用水井进行氰、

氟、亚硝酸盐氮等项目的监测分析。

1988年，市区地下水监测点保留了环保局、市第

一塑料厂、崖头镇皮革厂等10眼水井和崖头西河饮用水源地的监测，年内监测2次。

1991年优化为7个点位。

1992年保留市第一塑料厂、崖头镇皮革厂、环保局3眼水井和

后龙河自来水水源地、崖头西河自来水水源地5个点位。

上述监测点各进行10个项目

的监测分析，并纳入常规监测范围，每年4月、11月各监测1次。

1994年后改为4月、9

月各监测1次。

海湾监测根据国家海洋局的统一部署，1982-1985年，县海洋环境监测站对桑沟

湾、俚岛湾进行了海洋环境污染情况调查，其中桑沟湾设9个站位，俚岛湾设3个站位。

1986年后对桑沟湾、石岛湾进行污染情况调查，并列入常规监测范围，即每年5月、8

月、10月各监测1次，其中桑沟湾设6个站位，石岛湾设4个站位。

　第三节大气监测

1983年4月开始用玻璃电极法开展酸雨监测项目。

1987-1988年，对机动车尾气实

施监测，共监测机动车8198辆，获得有效监测数据13896个。

1990年1月开展烟尘格林

曼黑度监测业务。

1991年开始用盐酸副玫瑰苯胺比色法对二氧化硫、用盐酸萘乙二胺

比色法对氮氧化物、用重量法对大气中的总悬浮物颗粒进行监测，共设3个监测点。

1991-1993年设工业区的东方啤酒厂、生活区的崖头大修厂、清洁区的环保局3个监测

点，并将此项工作纳入常规监测范围，每季度监测1次。

1994-1995年，设工业区的东

方啤酒厂、生活区的崖头村小学、清洁区的环保局3个监测点，每季度监测1次。

　第四节噪声监测

1991年5月，始开展区域环境噪声和交通噪声监测业务，并将其纳入常规监测范

围，每年5月监测1次。

区域环境噪声监测，即按200×200平方米的网格将市区分为1

09个监测点，获有效监测数据584个；道路交通噪声监测，即在市区3条主干道南山路、

新建路、交通街设11个点位进行监测。

1995年起，进行噪声功能区划，开展区域环境

噪声、交通噪声和达标区环境噪声监测。

区域环境噪声监测，按200×200平方米的网

格将市区分为102个监测点；达标区按180×180平方米的网格划分为103个监测点；在

市区南山路、新建路、交通街、青山路、台上路和荣发街设26个监测点进行道路交通

噪声监测。

　第三章环境质量

　第一节水质质量

地表水水质以湾头水库和后龙河水库为监测对象。

湾头水库和后龙河水库为市区

集中供水基地，自1982年起，开展地表水监测工作，执行GB3838-88《地面水环境质

量标准》三类标准。

1988年在后龙河水库设3个站点进行监测，1989年在湾头水库设3

个站点进行监测。

至1995年，除后龙河水库的PH值一项1983年、1988年、1990年部分

超标外，其他监测指标均达到三类水质标准。

部分年份湾头水库地面水水质监测结果统计表

单位：

毫克/升（PH值除外）

┌──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬─┬──┬──┬──┬─┐

│年份│PH值│总硬│高锰│硝酸│氨氮│挥发│氰化│砷│六价│氟化│铅│镉│

│││度│酸盐│盐氮││性酚│物││铬│物│││

││││指数││││││││││

├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼─┤

│1982│7.8│4.8│││0.08│││││0.2│0.14││

└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴─┴──┴──┴──┴─┘

续表

┌──┬──┬───┬──┬──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐

│年份│PH值│总硬│高锰│硝酸│氨氮│挥发│氰化│砷│六价│氟化│铅│镉│

│││度│酸盐│盐氮││性酚│物││铬│物│││

││││指数││││││││││

├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1983│8.45│5.86││0.05│0.05│0│0│0.002│0.005││0.002│0│

├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1984│7.84│││││0.001│0│0.001│0.015││0.003│0│

├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1989│8.84│110││││0.001│0.002│0.004│0.006││0.002│0.0002│

├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1990│7.99│93.7││0.39│0.12│0.001│0.002│0.005│0.003│0.273│0.002│0.0004│

├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1991│8.15│101.6│3.11│0.16│0.1│0.001│0.002│0.004│0.002│0.313│0.004│0.0006│

├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1992│8.38│110.1│3.35│0.1│0.13│0.001│0.002│0.004│0.002│0.343│││

├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1993│8.46│119.4│3.69│0.19│0.13│0.001│0.002│0.004│0.002│0.333│0.001│0.0003│

├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1994│8.43│116.8│3.69│0.22│0.13│0.001│0.002│0.004│0.002│0.347│││

├──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1995│7.95│100.4│3.98│0.21│0.077│0│0│0│0│0.353│0.003│0.0004│

└──┴──┴───┴──┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘

部分年份后龙河水库地面水水质监测结果统计表

单位：

毫克/升（PH值除外）

┌──┬──┬───┬──┬──┬──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐

│年份│PH值│总硬│高锰│硝酸│氨氮│挥发│氰化│砷│六价│氟化│铅│镉│

│││度│酸盐│盐氮││性酚│物││铬│物│││

││││指数││││││││││

├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1983│9.05│4.73││0.21│0.07│0.002│0│0.002│0.001││0.002│0│

├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1984│8.34│││││0│0│0.002│0.015││0.003│0│

├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1988│9.16│5.46│4.01│││0.0003│││││││

├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1989│9.25│88││││0.001│0.002│0.004│0.008││0.002│0.0002│

├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1990│7.99│87.43││1.3│0.07│0.001│0.002│0.007│0.002│0.21│0.002│0.0003│

├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1991│8.49│97.02│2.99│1.05│0.08│0.001│0.002│0.004│0.002│0.2│0.003│0.0005│

├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1992│8.33│104.4│3.46│0.22│0.09│0.001│0.002│0.004│0.002│0.24│││

├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1993│8.28│105.3│3.03│1.67│0.14│0.001│0.002│0.004│0.002│0.2│0.001│0│

├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1994│8.81│103.8│3.53│1.03│0.15│0.001│0.002│0.004│0.002│0.21│││

├──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤

│1995│8.28│106.7│4.02│2.11│0.08│0│0│0│0│0.199│0.002│0.0004│

└──┴──┴───┴──┴──┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘

地下水水质1983年以居民饮用水井作为地下水的监测点。

1983-1990年监测点

位为10个，监测结果除氨氮偶有超标外，其他项目均符合GB5749-85《生活饮用水卫

生标准》。

1991年监测点位为7个，分别位于崖头镇皮革厂、自来水水源地、南村、

杨格庄村、第一塑料厂、军休所、环保局，其中杨格庄和南两处水井的硝酸盐氮超

标，分别为21.65毫克/升和28.45毫克/升；环保局水井的氟化物超标，含量为1.18毫

克/升。

1992年后，监测点位改为5个，分别为第一塑料厂、崖头镇皮革厂、后龙河自

来水水源地、蒲头西河水井和环保局水井，其中1992年崖头镇皮革厂水井的硝酸盐氮

一项超标，环保局水井的氟化物超标，含量分别为20.12毫克/升和1.10毫克/升。

1993年，崖头镇皮革厂水井的硝酸盐氮一项仍超标，含量为22.98毫克/升。

1994年环

保局水井氟化物一项超标，含量为1.03毫克/升。

1995年均达标。

海水水质桑沟湾水质监测始于1982年5月，石岛湾水质监测始于1984年5月。

以G

B3097-82《海水水质标准》第一类标准评价，主要超标项目有化学耗氧量和石油类。

部分年份石岛湾水质监测结果统计表

单位：

毫克/升（PH值除外）

┌──┬──┬───┬───┬──┬──┬───┬───┬───┬───┬──┬───┬───┬───┬───┐

│年份│PH值│氯度│盐度│溶解│化学│活性│亚硝│硝酸│氨氮│总汞│铅│镉│铜│油│

│││││氧│需氧│磷│酸盐│盐氮│││││││

││││││量││氮││││││││

├──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤

│1984│8.05│17.429│31.492│6.08│0.94│0.004│0.005│0│0.041│0│0.0021│0.0002│0.0031│0.05│

├──┼──┼───┼─