十问广州亚运会.docx

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十问广州亚运会

十问广州亚运会

2009年11月12日,广州市中山纪念堂隆重举行迎接2010年广州亚运会动员大会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋发表了重要讲话。

汪洋书记号召全省进一步统一思想，坚定信心，鼓足干劲，奋力拼搏，做好亚运会筹办最后攻坚阶段各项工作，确保2010年广州亚运会热烈、精彩、成功，让国际社会满意，让各国运动员满意，让全国人民满意，让广东人民满意。

2010年广州亚运会承载着全国人民和亚洲人民的重托,承担着推动我国体育事业科学发展、进一步提高我国国际地位和国际形象的重任。

2010年广州亚运会，必将极大促进广东物质文明和精神文明建设,成为广东发展历史上具有划时代意义的里程碑。

  自2004年成功申办亚运会以来,全省上下高度重视,广州市全力投入,扎实推进,筹备工作步入良性运行轨道,为下一步筹备工作奠定了坚实基础。

广州要集中攻坚促大变，全力以赴迎亚运。

尤其要以迎亚运为龙头带动各方面工作，推动实现“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”，努力使举办第十六届亚运会成为展示城市形象、提升文明程度的重要机遇。

  广州“穿衣戴帽”是一项民心工程，但是自从广州“穿衣戴帽”工程开工至今，市民就不断听到怨言，为迎接亚运会，提升城市生活环境，广州市政府投入巨资，免费为市民住宅旧楼开展“穿衣戴帽”工程，外墙粉刷一新、坡屋顶装隔热美观，不少楼宇还顺势完成雨污分流工程，更新污水管道。

这本来是一件让老百姓称颂的民心工程，为何却屡屡遭到市民投诉野蛮施工，施工不够人性化、小偷趁机入屋盗窃等等投诉。

  广州“穿衣戴帽”工程怎样才能够贯彻落实汪洋书记的重要讲话，不辜负了汪洋书记的期待，怎样按照汪洋书记要求，走全面、协调、可持续的城市化发展路子，贯彻广东省委书记汪洋同志“大干促大变”的指示精神,实施“青山绿地、蓝天碧水”工程,实现广州“天更蓝、水更清、树更绿、路更通、房更靓、城更美”,建设生态宜居“花园城市”和“首善之区”的重大决策。

怎样牢牢把握正确舆论导向，大力整合资源，精心策划亚运前期工作，营造良好舆论环境和浓厚的氛围。

使亚运会实现让全国人民满意，让广东人民满意，交上一份满意的答卷，报喜不报忧不是我们应有的态度，下面我整理了十个问题，希望借助两会期间，有关人士可以给予解答：

1、为迎接亚运会、改善人居环境，广州投入的人居环境综合整治改造资金高达百亿元，据了解，这些资金大部分通过融资渠道所来的。

经调研，政府花如此大巨资却没有通过人大审核，请问程序是否合法？

在节俭办亚运方面，广州副市长曾表示：

“现在基本没花纳税人的钱，用的是国家的钱和问银行借贷的钱。

这些都是要还的，我们要一个钱掰成两个用。

”请问是否真的没花纳税人的钱？

国家的钱是否就代表不是纳税人的钱？

“穿衣戴帽”预算的钱不是走财政预算，经过这种融资方式筹集到的钱虽然不在财政预算之列，但其实也是纳税人的钱。

与原来程序不同的是，没列入财政预算其使用计划就不需要人大审批了。

也就是说，这次“穿衣戴帽”预算，是绕过了人大代表的审查这一关。

此项工程人大常委会有没有审批、有没有主动介入、有没有监管此项资金来龙去脉？

事前有没有跟政协、民主党派政治协商过？

2、谋划不周、工期仓促、协调不力、管理不精等是“穿衣戴帽”工程被市民投诉最多的关键词。

可否将迎亚运“穿衣戴帽”工程变成真正的“民心工程”？

当前，广州市迎亚运“穿衣戴帽”工程正在如火如荼的进行中，由于对广州市个别临街整饰工程缺乏得力管理，让小偷钻了空子，众多的棚架成了小偷的便利通道,住户失窃被盗事件不时发生，政府要有一个明确的指引，因穿衣戴帽工程造成的市民家中被盗的事件，居民投诉也随之而来，每天打开电视新闻都可以看到，希望有关部门能切实加强安保工作，别再让居民提心吊胆了。

因整饰施工造成的市民损失，是否应该由那个单位承担赔偿或由那个部门给予补贴？

虽说不好鲁莽定夺由施工单位统一赔偿，但政府总应该有个部门来协调，不可以推诿责任，不要到头来不了了之，没有人出来担责。

是否有事前的一些举措？

还有就是棚架压伤人事件常有发生,伤害无辜路过的市民，在杨箕村一个整饰工地，市民杨先生就因此受伤，至今两万多元的医疗费不知找谁解决呢。

由于监管不力，施工材料长期占用人行道问题也屡见不鲜，总该有一个问责部门吧？

谁来协调这些事情，呼吁有关单位对周边环境进行改善和提升的同时，也应加强安全保卫工作。

不要让事情发生了才来补救。

借鉴海珠区的做法，施工单位逐月向施工所属地派出所交纳一定费用，请派出所组织一些人手，加大巡查力度，保障工程期间市民可能遇到的防盗安全。

是否有借鉴推广的意义？

3、朱小丹书记曾讲过：

“一定要把亚运会办好，不要留下骂名，切忌大手大脚花钱，真正把亚运工程建成民心工程和廉洁工程。

”据了解，迎亚运“穿衣戴帽”工程建筑企业诚信综合排名表里头发现，前100名的企业没几家是参与人居环境整治的，多数是500至600名排名的企业在做人居整治工程。

相关施工单位是否具备施工资质？

临时拉夫？

迎亚运人居整治工程量很多，多数又是小企业中标，由于缺乏完善的管理和足够的人力，企业干不过来，所以形成目前“问题多多”的现状。

这些企业中标过程是否有结果监管？

里面怎样确保没有猫腻？

在一些片区，由于多幢住宅楼同时开工，同样一帮施工队，往往要兼顾好几幢楼。

一些楼宇搭起了排栅后，由于后续工程的施工人员还在另一幢楼去赶工，搞到居民怨气冲天。

这种限时竣工的献礼性质工程，在短时间铺天盖地地搞建设，豆腐渣现状肯定会存在的，老百姓对工程质量有担心在所难免，相关部门怎样消除广州市民的顾虑？

4、广州当年为迎九运会搞了大规模的“穿衣戴帽”工程，可绝大多数“帽子”如今都烂了。

为迎亚运而搞的“穿衣戴帽”工程会不会重蹈当年覆辙？

省人大代表刘江华曾讲过“前几年迎接九运会时也搞‘穿衣戴帽’，可现在再来看屋顶戴上去的‘帽子’，质量很差，现在多数都烂了、塌了，很难看，不知道这次‘穿衣戴帽’会不会重蹈覆辙？

”几年前“迎九运”戴的穿衣戴帽工程多数烂掉了，这次“迎亚运”戴的帽子有何保证？

是不是每换一届领导就要折腾一次？

广东雨季就快要来了，工期那么紧，怎样才可以确保工程质量，不要说百年大计，是否如同建委所说，使用年限不会少于20年。

应该没问题吧？

出了问题要找谁？

5、在亚运会之前，广州将投入24亿元整治大气环境质量。

并将于亚运会及亚残运会期间实施第七阶段措施，亚运结束后将继续开展第八阶段工作，让广州市民持续享有更优良的环境福利。

广州今年将研究制定灰霾等极端不利气象条件下的应急减排预案。

尤其要强化监督执法，对污染问题突出的实行挂牌督办；对超标排放、严重扰民，经限期整改仍不达标的，坚决予以关停。

中心城区污水治理工程如期推进。

其中新建扩建8座污水处理厂总体土建完成工作量54%，累计铺设污水管道270.5公里。

据悉，春节前广州治水工程的总体进度将力争达到70%，6月底前，完成所定的污水治理与河涌整治任务，届时，121条河涌水质可以达到“不黑不臭”的目标，城市生活污水处理率达85%。

现在看来是雷声大、雨点小。

灰霾和污水治理与河涌整治还是很严峻，怎样确保政府承诺的公信力，不要大只讲。

是否可以真的做到？

工程验收时候是否要人大代表参与监督？

此项工程项目管理程序和《考评细则》,将组织市监察局、审计局等各相关单位进行工程验收，是否要加入人大代表参与监督，因为这是民生工程，不可以太草率。

人大代表有权监督迎亚运人居环境综合整治工程文明施工情况，并对整治工作提出意见和建议。

有关职能部门也要通过包括网络各渠道公开文明施工投诉电话，接受市民投诉。

要完善城市整治，既要保护岭南传统文化特色，又要积极推进广州“三旧”改造，促进城市有机更新，根本改善城市环境面貌。

6、修葺房屋、弄好绿化、铺陈道路等一系列工程，本该获得“掌声”的民心工程为何得到的却是市民的“不了解”和“抱怨”，有没有人可以出来解释一下？

究其原因，时间紧迫和人手太少是客观原因，政府缺乏相应的管理是根本。

在此次的工程中市里负责项目安排、组织动员、督办检查、考核验收等工作，负责此项工程项目的招投标、设计、施工、监理等具体工作是否有真正做到位？

有没有那一个部门来为这些受影响的市民出来解释一下？

怎样及时调整和提出整改方案，抒解民困，将原本的好事做好就很不简单，让“穿衣戴帽”这项民心工程的实施过程也变为更得民心。

怎样营造文明祥和的人文环境。

学习借鉴北京举办奥运会和上海筹备世博会经验，把创建全国文明城市、推进文化创新与亚运宣传有机结合起来。

施工也有挖断水管的，一周还挖断好几次，对于野蛮施工的单位有没有人监管？

是否要等到记者曝光之后才行动，对于那些屡教不改的施工单位是否有何惩戒措施？

广州市个别临街整饰工程管理不严格,给市民造成困扰的情况屡见不鲜，造成市民不便和财产损失，有关部门将采取那一种补救措施？

居民遇到问题就向有关部门投诉，有时候总是遇到没有人接通，拨通没人接或者忙音，是何原因？

多少次通报出问题单位就启动追究机制是否落实？

7、亚运会过后，怎样确保这些体育场所不会被闲置？

怎样实现拉开城市发展空间布局的战略意图和赛时服务与赛后利用的完美结合，广州怎样走出了一条举办国际大型体育赛事与促进城市发展、改善人居环境共赢的新路子，为广州大型社区开发建设树立新典范。

现在广州的免费向公众开放的体育设施与运动场地严重不足，只有为数不多的运动收费的运动场所。

中国比赛场馆建设费用90％还是由政府承担，如果建成后的场馆闲置或利用率低下，政府投资不但难以收回，体育场馆巨额的养护费用也会成为政府沉重的负担。

如2005年南京奥体中心作为十运会主会场，总投资22亿元。

十运会后，要维持这个占地面积达89.6公顷的庞然大物，每月光水电费就高达150-180万元，物业管理费每年1000万元，加上职工工资、经营、维修等费用，每年总的经营成本不会少于6000万元，而这些几乎都由政府“埋单”。

为避免亚运会场馆出现“赛事一完人去楼空”的现象，应合理进行商业开发，结合酒店、展览、会议、办公等功能，提高场馆的利用价值。

政府要预先考虑怎样确保此类运动场地在亚运会之后，满足市民不断增长的体育需要。

8、由于扎堆的工程施工，现在广州不少交通繁华路段呈现瘫痪状态，很短的路就要走几个小时，有没有实际措施确保亚运会的交通可以畅通，要有前期规划，不可以到时候才来手忙脚乱，要有预先规划才对。

怎样消除广州交通堵塞黑点？

怎样使得广州交通状况明显改善？

根据政府数据，广州将继续推进空港、海港等重大交通枢纽设施的扩、续建工程，加快连接周边城市的高快速道路和城市轨道交通建设，确保亚运会举办时全市轨道交通开通里程达到218公里，线网覆盖80%的亚运比赛场馆。

加强亚运工程的科学统筹协调，怎样减少对市民日常生活尤其是交通出行的影响？

这些都是要“干”的，不是光说的。

9、怎样警惕后亚运效应，又叫后亚运低谷效应。

指的是亚运会主办城市在亚运会后出现的经济衰退现象。

亚运会主办城市的经济发展态势从筹办亚运开始时是一直持续加速增长的，到举办前一年和举办当年时达到高峰，但在亚运会结束后，这个增长的势头就会产生不同程度的衰减，旅游、商业等迅速陷入衰退、体育场馆闲置、失业人数增加、大量投资带来的地方财政负担等共同作用，使得这时的经济发展曲线呈现出低谷的状态。

许多运动会需要的大量比赛场馆，在运动会赛事结束后，都面临着场馆闲置和支付巨额养护费用的矛盾。

从近五届奥运会的情况看，无论是开商业运作先河的洛杉矶奥运会，还是被誉为最成功的悉尼奥运会，都不同程度上出现了体育场馆闲置、奥运村楼宇销售困难、基础设施使用率不高、投资难以得到回报等问题。

以雅典奥运会为例，希腊在奥运场馆赛后利用方面动作迟缓，除了主会场和足球场还时常举行一些体育比赛和文艺活动外，绝大多数场馆基本处于尘封之中，既没有开始商业化运作，也没有开始社会化利用，所以广州市政府要警惕。

10、平安亚运，怎样确保老百姓平安是重大政治责任，省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任朱小丹在市委全会上再三强调，“建设平安广州是建设和谐广州的前提，为老百姓保平安、让广大市民安居乐业，是各级党委、政府重大政治责任。

从市委九次党代会召开以来的这三年来，我们不断加大社会治安综合治理的力度，努力兑现、提高群众安全感的承诺，花了很大力气，采取了有力措施，使得广州治安形势持续好转，刑事案件从2006年的94775宗下降到去年的59915宗，总数减少了36.78%，刑事发案率连续三年两位数下降”。

朱小丹特别指出，亚运会要有忧患意识，集中全力制定落实安保方案。

加强赛前实战应急预案演练，着力提高赛时应对突发事件、处置复杂问题的能力，确保整个赛事期间安全有序、万无一失。

市长张广宁在讲话中对确保实现“平安亚运”目标提出具体要求：

加强公共卫生监督和产品质量和食品安全管理；严格落实安全生产责任，全面排查和消除安全隐患，防范重大安全生产和火灾事故发生；加强各项应急预案的演练，做好亚运期间风险防范工作；强化社会治安综合治理，健全社会治安防范体系，坚决打击违法犯罪活动；加强信访维稳工作，认真细致做好矛盾纠纷排查化解工作。

但是为何还是有很多治安案件发生？

有何补救措施？