反违章方案.docx
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反违章方案
大力开展安全教育和
全面开展“反违章”活动实施方案
为落实标准化工作机制、风险辨识评价机制、安全监监工程师派驻机制、现场安全审核机制，以职业安全健康管理体系为平台，结合秋季安全大检查、秋季打扫、防污闪、大修、技改、无人职守改造、基建施工、投运等工作，开展专项安全生产危害辨识和风险控制，特制定本实施方案，请认真执行。
一、组织机构
成立安全教育和“反违章”活动领导小组：
组长：
副组长：
成员：
职责：
负责安全教育和“反违章”活动的统一领导和整体部署，检查指导，亲自参与活动，确保活动效果。
二、工作目的
贯彻公司《关于增强安全生产工作的决定》文件精神。
有效运转职业健康管理体系，依照制度、管理、现场的流程进行“反违章”工作项目的风险辨识与评价，发觉薄弱环节和不合理的环节，通过标准化工作剔除这些存在问题的环节，把好的环节固化下来，养成良好的工作适应，巩固安全生产的良好局面，确保公司安全目标的实现。
三、工作安排
第一阶段（），学习部署动员阶段
开好安全生产动员会，学习国网公司和省公司有关文件，部署安全教育和“反违章”活动。
对照本实施方案结合自身工作特点制定安全教育和“反违章”工作方案，细化工作计划及审核内容。
组织安全规章制度的学习和培训，开展安全技术专项培训和交通安全知识普及教育活动，开展“严守规程、杜绝违章”主题安全日活动。
第二阶段（），检查阶段
依照制定的活动方案计划，对照“反违章”活动要求的工作内容，开展专项风险辨识与评价，进行全员《安规》考试。
进行现场安全审核，发觉各类行为违章、管理违章和装置违章，分析违章现象本源，采取有针对性办法，避免发生各类人员责任事故的发生。
第三阶段（），总结阶段
总结安全生产“反违章”工作。
从工作组织开展、工作内容落实、取得的功效、存在的问题、采取的办法及工作意见和建议等方面加以总结，依照标准化的工作思路，将好的经验和做法纳入标准制度固化下来，长期指导公司的安全生产工作。
四、主要工作内容
（一）安全教育活动主要工作内容
月25日前，召开一次安全生产动员会。
动员广大干部员工将安全生产作为四季度工作的重中之重。
开展秋季施工安全评价，分析当前安全生产面临的基建、大修、技改等工作时刻紧、任务重的严峻形势，把握好工作节拍，在保证安全的前提下完成全年生产任务。
以公司不安全事件为背景进行安全教育，查找工作中的不足，规范工作秩序。
2.进行“矩阵式模块化培训库”规定内容的培训和考试。
各车间组织，人资部配合，进行分层次、分职位的安全技术培训。
请水平较高、经验丰硕的同志就本班组作业常常利用安全技术进行讲解，并组织实际操作能力的考试。
考试不合格的进行从头培训和补考，使每位员工都具有必要安全技术。
9月底以前，安监部组织“三种人”的《安规》考试，各单位组织工作班成员的《安规》考试。
考试不合格的人员按公司有关规定进行考核，经补考合格后方可参加现场作业。
3.各班组开展一次以“严守规程、杜绝违章”为主题的安全日活动。
领导和管理人员分区包片参加,彼此沟通交流，开展安全经验分享。
学习省公司《生产作业现场“十二条禁令”》、《施工作业“十不准”》等规章制度及本单位关于现场作业安全的各项要求，对落实情形进行自查；学习讨论最近几年来国网公司及省公司下发的事故通报和公司下发的安全情形通报，对照自身工作查找问题和不足；一路制定防范违章的办法和办法。
（二）“反违章”活动主要工作内容
1.主要工作
（1）对作业指导书进行一次专项评价活动。
梳理和检查是不是按规定并结合各自的工作特点，编写了所有工作项目的作业指导书，危险点分析是不是有针对性，现场作业是不是执行。
修订标准化作业指导书，规范人员行为，做好现场工作流程关键环节的管理。
各单位一把手亲自对作业指导书进行审批签字，并写出评价意见。
专项作业现场利用作业指导书，大型作业现场除利用作业指导书外还要利用“三措一计”。
（2）针对现场标准化作业、大修、技改、专项工程、基建投运、无人职守改造、配网建设等工作项目，对照本方案的工作内容，开展一次专项安全风险评价，人人参加，并留有记录。
按照评价结果调整危险源库，列出控制办法，用以指导编写作业指导书。
（3）继续完成隐患排查治理活动的第二、三阶段工作。
依照公司隐患排查治理文件和方案的要求，从制度纪律、安全管理、设备装置、作业环境等方面，进行隐患排查和整改工作，并做好总结。
（4）开展安全规章制度专项审核
1）对照公司安全生产责任制及上级有关规定，检查疏理安全生产责任制内容是不是健全，职责是不是明确，对有问题的深造订。
2）检查各现场落实省公司《生产作业现场“十二条禁令”》情形，发觉问题严肃惩处，并做好记录。
检查擅自改变操作项目、顺序；解除防误闭锁装置前是不是通过批准；装设接地线前是不是验电；工作前是不是进行办法交底、签字确认；是不是无票工作或超工作票范围工作；是不是在接地线不健全情形下工作；近电、带电作业是不是设专责监护人；专责监护人是不是兼做其他工作；利用的作业指导书（卡）是不是通过审核、批准；在工作票终结前是不是擅自改变现场安全办法；在平行、交叉临近或同杆塔并架线路登杆作业前是不是查对双重编号和色标；进入电缆隧道、SF6设备配电室前是不是通风、检测易燃易爆及有毒气体含量。
（5）车间管理人员、班组长对照审核卡进行现场安全审核。
把审核工作当做改善自身管理、增强现场管理和查找问题的常态工作方式。
用审核卡的形式将现场发觉的不符合、不协调、未遂、异样等情形记录下来，与现场负责人沟通交流，深切分析查找存在问题的原因，制定整改办法和提出改良意见。
（6）审核各类作业现场安全、组织、技术办法的制定和落实情形。
审核其内容是不是明确、具体，具有可操作性；审批程序是不是符合规定；是不是按规定进行交底；现场是不是取得有效落实。
（7）检查安全生产保证体系、监督体系到岗到位情形。
检查管理人员是不是依照公司要求到岗到位，是不是成立管理人员到岗到位记录。
从头学习公司到岗到位管理制度。
（8）检查有无下列典型管理违章
1）职工劳动安全防护设施不完善或不符合上级有关规定。
2）重大设备缺点、安全隐患未及时组织消除。
3）违章指挥、强令工人冒险作业。
4）车辆、工机具租赁未签定安全协议。
5）利用未经三级安全教育的新人员顶岗上班或从事电气设备的工作。
6）利用民工、临时工不进行安全教育，不按有关部门规定开展安全检查活动，未办正确的利用手续。
（9）检查安全生产“百问百查”开展情形及安全隐患排查治理情形。
（10）检查不安全事件整改办法的落实情形。
各单位在认真学习公司安全情形通报的基础上，深刻吸取教训，梳理各项整改办法，对照自身工作，检查各项办法的落实情形，对未完成的抓紧整改。
（11）参与针对公司、等不安全事件开展的安全大讨论活动。
从思想上、熟悉上、意识上、客观上、主管上、技术规范上进行分析，每一个人写出熟悉和体会。
班组核心组要与工作班成员进行一对一的谈话，谈对不安全事件的熟悉，做好谈话记录。
（12）规范发包工程管理。
安监部、生产部、基建部、各生产工区对照省公司《关于增强生产业务外包工程作业现场安全管理的若干规定》、公司《关于实施金零工程落实外协施工现场安全管理责任的通知》等文件要求，对外协施工队伍进行资质审核和人员培训，履行现场安全技术交底。
（13）分局针对季节性气候特点开展机动车辆安全检查。
开展以“预防交通事故杜绝违章驾驶”为主题的安全活动，进行一次交通安全知识考试，确保行车安全。
（14）进行安全工器具专项检查，查找安全工器具管理上存在的问题和风险。
各单位依照上级和公司有关规定，完善班组和变电站的安全工器具配置，做到数量充沛。
安全工器具按要求定置寄存，台帐清楚，摆放有序，合格证、编号齐全。
9月25日前完成安全工器具按期检查实验专项检查，坚决淘汰不合格用具，保证知足工作需要。
（15）分析研究安全生产中的薄弱环节和问题
1）违章现象屡禁不止的主要本源。
2）“反违章”工作的主要难点和问题。
3）安全生产管理中的其他突出矛盾和问题。
（16）有针对性的提出增强安全生产管理的办法和建议。
1）解决违章问题的具体办法和工作建议。
2）增强基层安全生产管理的办法和建议。
3）对公司安全生产管理的意见和建议。
2.生产部指令性工作
（1）编写下发作业指导书管理规范。
明确作业指导书的编制、利用、检查、存档等环节的要求。
对基层单位一次作业指导书提出指导意见和改良办法，对一次作业指导书的有效性负责。
对于近期发生的不安全事件相同类型的作业指导书，进行修订，确保作业指导书的危险点分析到位，控制办法到位，能够控制作业流程的关键环节。
（2）落实反事故办法。
组织各设备管理单位对照《国家电网公司十八项电网重大反事故办法》和省公司08年下发的《输变电设备反事故办法汇编》逐条进行落实，对未执行《反措》的列出整改计划，明确责任人，及时消除缺点和隐患。
3.安监部指令性工作
（1）推行安全监监工程师派驻制和现场审核机制。
深切每一个现场对行为违章、管理违章、装置违章进行全面安全监督，发觉问题与现场负责人进行沟通，提出整改意见，对于重复发生的问题严格考核。
检查现场“两票”制度执行情形；履行开、完工手续情形；各级人员“到岗到位”执行情形；纠正现场发觉的违章现象情形；避免误操作办法落实情形。
（2）检查安全规章制度落实情形
1）对照上级有关规定，梳理公司安全生产责任制，发觉内容有疏漏或职责不明确的要进行修订。
2）检查《国家电网公司安全技术劳动保护七项重点办法（试行）》是不是有效执行。
（3）完善应急预案。
重点对紧急消缺和应急抢修预案进行审查，规范从应急预备、应急响应到后期处置各环节的工作流程，做好一对一的备品备件预备。
（4）检查公司安全情形通报中各项整改办法的落实情形。
（5）及时通报“反违章”开展情形。
4.
（1）严格执行生产计划。
制定计划时考虑人员、车辆、设备、材料到货情形等，严格履行审批制度。
对计划性工作，严禁擅自变更已批准的工作程序；临时性工作，制定详细的作业方案，严格履行审批手续，不得擅自动工。
对发生意外事件影响原工作进程情形，停止工作并报告，避免临时动议带来的安全隐患。
（2）检查有无以下典型行为违章
1）无票工作；擅自扩大工作范围或内容。
2）不按规定利用二次安全办法票。
3）已经规定执行的标准化作业项目，现场未执行标准化作业。
4）检修人员随意解除已设置的安全办法。
5）动工前，不按要求进行安全交底，工作负责人不列队宣读工作票、不交代安全办法，盲目动工。
6）新设或拆开的井、坑、孔洞、不设围栏和警告标志。
7）在带电设备周围进行起吊作业、安全距离不够冒险作业、办法不妥或无监护。
8）易燃、易爆物品或各类气瓶不按规定储运、寄存、利用。
9）高压实验工作，实验电源无明显断开点。
（3）组织一次班组检查设备防污闪、冰闪办法是不是落实到位，RTV是不是按周期进行了复涂。
10.各输配电单位指令性工作
（1）研究制定保证人员上下杆塔人身安全和避免误登带电杆塔的
五、工作要求
1.高度重视，充分熟悉集中开展安全教育活动的重要意义。
以安全教育为基础、以学习标准化为契机，保证活动的时刻、质量和效果。
在活动开展进程中，工区领导和管理人员对班组进行分区包干，深切一线班组，亲自参与活动。
2.充分熟悉抓好“反违章”工作的重要意义，深刻理解“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源，见违章无论、不制止，长期解决不好违章问题，就是失职、失责”的精神。
各职能部门履行各自职责，按照管辖范围，有针对性的组织开展“反违章”工作。
各级领导深切现场，督导检查活动开展情形，严肃查纠违章，分析违章产生的原因，解决违章现象屡禁不止的问题。
3.剖析各类现场安全管理存在的问题。
深切挖掘其中存在的行为违章、管理违章和装置违章，采取有效办法，确保取得实效。
4.按照公司职业安全健康管理体系中持续改良的有关要求，要高度重视审核中发觉的问题，依照“边查边改”原则，制定办法，落实整改。
对一时不能完成整改的，做到有记录、有报告、有办法、有预案。
5．对这次活动组织不力，活动不认真的部门和单位，公司将追究其领导责任。
7.各单位认真做好“反违章”工作总结，并于10月26日前报到安全监察部。
附件1：
领导及专业管理人员参加班组安全日活动安排
序号
管理人员
岗位
参加班组
1
2
3
4
5
6
附件3：
直供分局危险源辨识卡
序号
不安全情况
（危险点）
主要原因
（危险源）
控制措施或建议
1
1、
1、
班组：
辨识人：
时刻：
序号
违章项目
完成情况
整改措施
备注
1
职工劳动安全防护设施不完善或不符合上级有关规定。
2
重大设备缺陷、安全隐患未及时组织消除。
3
违章指挥、强令工人冒险作业。
车辆、工机具租赁未签订安全协议。
5
使用未经三级安全教育的新人员顶岗上班或从事电气设备的工作。
6
检查不安全事件整改措施的落实情况。
7
无票工作；擅自扩大工作范围或内容
8
已经规定执行的标准化作业项目，现场未执行标准化作业。
9
开工前，不按要求进行安全交底，工作负责人不列队宣读工作票、不交代安全措施，盲目开工。
10
其他违章现象
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