《食品流通许可证》办理指南.docx

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《食品流通许可证》办理指南

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《食品流通许可证》办理指南

一、发放范围 ：

◆在流通环节从事食品经营活动的企业、个体工商户及其他经济组织应当依法取得食品流通许可。

◆以电视购物、电子商务、直销等方式从事食品销售的，应当取得食品流通许可。

◆从事酒类商品销售的，应当取得食品流通许可。

◆在商场、超市内从事食品现场加工销售的，应当取得食品流通许可。

◆歌厅、洗浴、俱乐部等服务场所提供食品，如果是免费的，不存在食品经营的行为，不需要取得食品流通的许可；如果存在销售行为，应当取得食品流通许可。

◆取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得商品流通的许可；在其生产场所销售不是其生产的食品，需要取得食品流通的许可。

◆取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得流通许可；在其餐饮服务场所出售不是其制作加工的食品，需要取得食品流通许可。

◆食品摆摊不在食品流通许可核发范围之内。

◆食品添加剂不在食品流通许可核发范围之内。

◆声称具有特定保健功能的食品不在食品流通许可核发范围之内。

◆农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。

二、申办主体：

从事食品经营的企业、个体工商户

三、申办条件:

（一）具有与经营的食品品种、数量相适应的场所。

食品经营场所应当与有毒、有害场所以及其他污染源分离并保持规定的距离；食品经营场所与个人生活空间应当分开；食品经营场所应当保持环境整洁。

（二）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。

1.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

2.贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒有害物品一同运输；

3.直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；销售无包装的直接入口食品，应当使用无毒、清洁的售货工具；

4.食品容器、工具和设备与个人生活用品严格分开。

（三）配备食品安全专业技术人员和食品安全管理人员。

被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品经营管理工作。

四、办理依据

依据《中华人民共和国食品安全法》第二十九条；《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十条第二款；国家工商行政管理总局《食品流通许可证管理办法》第九条《山东省工商行政管理局食品流通许可证发放管理办法》第二条。

五、承诺时限

1、常规办理时限：

20个工作日；

2、经许可机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

六、管辖分工

市局流通监管科负责核发食品经营企业的食品流通许可证；食药监所（队）负责核发本辖区注册登记的食品经营个体工商户的食品流通许可证。

七、办理食品流通许可业务的材料要求：

（一）申请《食品流通许可证》应当提交下列材料：

　　1、《食品流通许可申请书》

　　由申请人签字或盖章，已取得主体资格的加盖企业公章

　　2、《名称预先核准通知书》或《营业执照》副本复印件

已经具有主体资格的经营者在经营项目中申请增加食品流通项目的，需提交营业执照等主体资格证明材料，不需提交《名称预先核准通知书》复印件。

已经具有主体资格的经营者申请设立分支机构的，应当提交申请人主体资格证明材料及所设立分支机构的《名称预先核准通知书》复印件。

　　3、与食品经营相适应的经营场所使用证明；

（1）、自有房产提交房屋产权证复印件；

（2）、租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的房屋产权证复印件；

　　（3）、有关房屋未取得房屋产权证的，属于城镇房屋的，提交房地产管理部门的证明或者竣工验收证明、购房合同及房屋销售许可证复印件；

　　（4）、属非城镇房屋的，提交当地政府规定的相关证明；

　　（5）、出租方为宾馆、饭店的，提交宾馆、饭店的营业执照复印件；

　　4、负责人及食品安全管理人员的身份证明；

（1）、食品安全管理人员是指企业内部专职或兼职的食品质量安全负责人；

（2）、个体工商户的食品安全专业技术工作和食品安全管理工作由业主承担

　　5、与食品经营相适应的经营设备、工具清单；

（1）预包装食品经营者应具备相应的货架等设备；

（2）散装食品经营者应具备相应的防尘、防蝇等设备；

　（3）冷藏食品经营者应具备冷藏箱（柜）等设施。

　　6、与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件；

（1）、食品经营设施空间布局图；

（2）、操作流程：

审验供货商的经营资格，验明产品合格的证明文件和产品标识------清点、检查产品，建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容-----上货架或贮存，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品-----销售食品。

问题食品退市召回登记报告（架下单

独封存）。

　7、食品安全管理制度文本；

食品安全管理制度一式两份，监管单位和食品经营者各存一份，由双方签名盖章（手印）。

　　8、流通领域食品质量责任书、食品安全经营承诺书；　

一式两份，监管单位和食品经营者各存一份，由双方签名盖章（手印）。

9、委托办理的，应当提供委托书及委托代理人身份证明。

10、省级以上工商局规定应提交的其他资料。

注：

申请人带一寸照片两张到政务大厅或者辖区工商所领取《健康检查表》，到防疫站体检，体检合格后，携带体检合格证明方可办理食品流通许可证。

（二）许可事项发生变更的，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。

申请变更食品流通许可应当提交下列材料：

（1）申请事项依法不需要取得食品流通许可的，应当即时告知申请人不予受理。

（2）申请事项依法不属于许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

　　（3）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。

　　（4）申请材料不齐备或者不符合法定形式的，应当当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

当场告知时，应当将申请材料退回申请人。

属于5日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

　　（5）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正材料的，许可机关应当予以受理。

　　三、审查

　　许可机关应对申请人提交的相关材料进行审查。

决定受理的，应当指派2名以上执法人员进行现场核查。

　　现场核查

（一）工商所受理申请后，应当在5个工作日内对经营现场实地核查；

（二）现场核查由工商所长指派2名以上执法人员，对申请人的经营场地、设施、人员、制度等条件进行现场核查；

　　（三）对未达到食品流通许可证发放条件的，应当提出整改意见，经限期整改仍达不到食品流通许可证发放条件的，撤销受理决定并告知申请人；

　　（四）对经现场核查，符合食品流通许可证发放条件的，应当填写《食品流通许可证现场核查表》，由核查人员签署意见，连同申请受理材料一并报审核人员审核。

　　重点核查内容：

　　1、食品经营场所是否与有毒、有害场所及其它污染源距离超过25米（含25米）；是否与有毒、有害物品一同存放。

　　2、食品经营场所是否与个人生活空间分开；是否有单独的场所或以隔开物相分离；

　　3、食品经营场所内部环境是否整洁、卫生。

　　4、申请经营预包装食品的，是否具备相应的货架等设备设施；经营散装食品的，是否具备相应的防尘、防蝇等设备；经营冷藏食品的是否具备冷藏箱（柜）等设施。

　　5、申请以批发形式经营的，是否具备相应存储条件。

　　经现场核查合格的，由核查人员签署"现场条件符合法定要求，提交核准人核准"的意见；现场条件经改正后能够达到合格的，提出限期改正意见，5日内重新核查；现场条件完全不合格的，签署不合格意见。

　　四、审核

　　审核人员应当对申请材料和《食品流通许可现场核查表》进行审核，自接受审查材料之日起5个工作日内作出许可决定。

5个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　申请受理后至作出许可决定前，申请人书面要求撤回许可证申请的，应终止办理，并通知申请人。

　　重点审查内容为：

　　1、《食品流通许可证申请书》是否按照规定填写；

　　填写申请书应当字迹工整，使用钢笔或签字笔（蓝色或者黑色）

　　2、申请人名称是否与《名称预先核准通知书》一致；

　　3、申请许可证的住所（经营场所）是否具体明确，与所提交的使用证明标注的地址是否一致；

　　经营场所应当具体核定到门牌号，核定为XX市（县XX区（乡镇）XX街（路）、村XX段XX号"，并与相关证明文件载明的门牌号相一致。

　　多家企业使用同一门牌号的经营场所的，申请人应当提交以建筑物为平面图的地址分割方位图示。

　　农村地址没有门牌号的，在申请人提交方位图示的情况下，将经营场所核定为"**村**组"。

　　4、是否提交负责人及食品安全管理人员的身份证复印件；（身份证复印件是否粘贴）

　　5、委托申请的，是否提交《指定委托书》及委托代理人或指定代表的身份证明；

　　6、是否制定食品安全管理的相关制度；

　　7、食品质量责任书、食品安全承诺书（负责人签字或盖章）

　　8、经营设施空间布局和操作流程的文件；

　　9、是否提交与经营活动相适应的食品经营设备设施及工具清单；

　　10、应当进行重点审查的其他内容。

　　申请材料为复印件的，审查人员要与原件核对，在复印件上加盖核对戳记，由申请人签字予以确认。

　　五、发放

　　审核人员在作出准予许可决定后，应当在作出决定之日起5个工作日内告知申请人领取。

　　审核人员依法作出不予许可决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　发证人员应当对制作的许可证正、副本与核准的事项进行检查后发放。

　　许可机关应当要求许可申请人或者其指定代表、委托代理人持身份证等有效证明和《准予许可通知书》领取许可证.

九、注意事项：

申领食品流通许可证，法人企业由法定代表人签字，非法人企业由企业负责人签字，企业分支机构由总公司法定代表人签字，个体工商户由业主签字，或者由经他们委托的委托代理人签字。

申请人应当对申请材料的真实性、有效性、合法性负责；提交的申请材料、证件应当是原件，如需提交复印件的，应当在复印件上由申请人或者指定代表（委托代理人）签字并注明与原件一致或直接加盖公章，提交的申请材料、证件应当使用A4纸张。