力马燃气特种设备应急预案.docx
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力马燃气特种设备应急预案
河北力马燃气有限公司
特种设备事故应急预案
编制：
审核：
批准：
二零一六年八月一日
特种设备事故应急预案
一、目的
为了有效预防特种设备安全事故的发生，及时控制和消除突发性危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，维护社会稳定,促进经济发展,并使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，特制定特种设备事故应急救援预案。
二、定义
特种设备是指：
涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械等。
1、锅炉，是指利用各种燃料、电或者其它能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉，出口水压大于或者等于（表压），且额定功率大于或者等于的承压热水锅炉，有机热载体锅炉。
2、压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器，盛装工作压力大于或者等于（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶等。
3、压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。
4、电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级，进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。
5、起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。
三、特种设备管理部门
河北力马燃气有限公司生产运行部为本单位特种设备的归口管理部门。
根据《特种设备安全监察条例》的规定，我公司特种设备有：
四台锅炉、二十三台压力容器、两台起重机械及其设备的安全附件。
四、工作原则
特种设备安全事故应急救援工作坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针；贯彻“统一领导、分级管理，条块结合、以块为主”以及单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援体系力求职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效。
五、应急组织指挥体系与职责
1.应急组织指挥体系
根据特种设备事故的危害程度，设置应急救援组织机构，成立事故处理小组，负责事故的处理、调查、救援等工作。
组织体系构成
总指挥：
总经理
副总指挥：
生产经理
成员：
生产运行部、安全管理部、人力行政部、供应部、仓储部及各生产车间。
2.应急组织体系构成图
3.指挥机构及职责
（1）指挥部组成
指挥部由公司级领导组成，夜间由公司值班领导及厂总调组成。
（2）指挥部职责
指挥部的职责是决定启动应急预案的类型，以及预案的级别；决定是否发布应急救援联络信号；发布应急救援的命令；根据事故情况确定事故处理措施；命令各队按预案顺序任务开展工作；决定是否向周边单位可能受到侵害的单位及时通报情况；指导群众撤离危险区域；决定向上级应急救援组织提出援助请求；组织事故调查；总结应急救援经验教训；组织应急预案的学习和演练；负责保护现场相关数据，尽快组织恢复生产。
4.体系成员和部门工作职责和权限
发生特种设备事故时，总指挥由总经理担任，副总指挥由生产经理担任，总指挥不在时，由副总指挥行使总指挥的职责，如发生在夜班，由公司值班领导或值班调度任总指挥，行使指挥权力，处理事故，组织恢复生产等工作；同时成立现场指挥部、抢修抢险组、治安警戒组、消防救援组、医疗救护组、物资供应组、后勤保障组，共计6个应急救援组，其组成和职责陈述如下:
（1）抢险抢修组的职责
抢险抢修组的成员主要由事故发生单位、生产运行部、机修车间、电气车间、仪表车间人员组成。
主要职责是负责紧急状态下的现场抢险作业，采取果断有效的安全措施，控制消除危险，防止事故扩大。
协助事故调查、总结应急抢修经验教训、保障恢复生产;
（2）消防救援组的职责
消防救援组的成员主要由安全管理部消防队及各车间义务消防人员组成，跟踪并详细了解公司各单位安全生产、火灾爆炸、重大危险源事件、停水电汽事件、公共卫生、洪讯等自然灾害、环境污染等突发事件及处置情况，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；负责应急时的灭火、重大危险源的现场洗消。
根据火灾现场情况及自身灭火能力，及时请求指挥部与地方消防部门联系增援队伍；负责重大危险源专项应急预案的编写、修订，并组织预案的演练、总结；做好消防灭火、气防器材的准备、检查、维修，保证应急时的完好备用；负责事故状态下的事故现场抢险工作；负责应急指挥部交办的其它任务;
（3）治安警戒组的职责
治安警戒组的成员主要由安全管理部保卫队和人力行政部组成，主要职责是根据现场情况及时确定管制道路，负责突发事件现场的疏散、警戒、隔离和现场保卫，控制无关人员进入现场；确保抢险救灾车辆顺利通行；禁止无关车辆和人员通行，协助做好现场人员抢救工作，协助做好受伤人员的救助工作，查清现场人员防止造成人员伤亡；协助事故调查；总结应急救援经验教训;
（4）医疗救护组的职责
医疗救护组由人力行政部人员组成，主要职责是做好预防中毒药品的准备工作；做好各种医疗救护方案的制订、落实工作；协助事故调查；每年组织应急救护人员学习和演练，并对医疗救护方案进行评审，提出改进措施，总结应急救援经验教训；在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，做好现场救护工作；现场救护中接到救护命令后，立即拨打120救护车并安排人员接车、护送伤员等有关工作。
（5）物资供应组的职责
物资供应组由经营部门和仓储部组成。
主要职责是做好应急物资的及时采购和运输，准备好沙袋、锨镐、泡沫、水泥等消防物资、防爆工器具、劳动防护用品等应急救援器材，保障物资在第一时间运到现场。
（6）后勤保障组的职责
后勤保障组由监事会、财务部、人力行政部组成。
主要职责是应急财务、后勤保障及善后处理工作；负责做好政治思想工作，保持员工和周边涉及居民情绪稳定，做好善后安抚工作，并对现场记录、录象、拍照，经总指挥同意后由人力行政部对外发布事故信息。
六、采取的主要预防措施
1、使用部门对在用特种设备要进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。
并对在用特种设备至少每月进行一次自行检查，并做好记录
2、压力容器严禁超温超压运行，加载和卸载要求缓慢平稳，运行期间要保持载荷相对平稳，压力容器处于工作状况时严禁拆卸压紧螺栓。
3、使用部门应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并做好记录。
4、生产运行部应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。
检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行检验。
未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
5、特种设备出现故障或者发生异常情况，所属部门应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。
6、各部门对在用特种设备进行自检和日常维护保养时发现异常情况的，应当报生产运行部进行及时处理。
7、特种设备作业人员应当按照国家有关规定，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或管理工作。
8、特种设备使用单位应当对特种设备作业人员，进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备专业的特种设备安全作业知识。
特种设备作业人员在作业中应当严格执行，特种设备的操作规程及相关的安全规章制度。
9、特种设备作业人员在作业过程中，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向管理人员及部门有关负责人报告。
七、特种设备事故应急措施
1、锅炉事故应急措施
（1）锅炉爆炸事故。
一旦发生锅炉爆炸事故,必须设法躲避爆炸物和高温水、汽，在可能的情况下尽快将人撤离现场，并将情况逐级上报。
爆炸停止后立即查看是否有伤亡人员，并进行救助。
（2）锅炉爆管事故。
①炉管破裂泄漏不严重且能保持水位，事故不致扩大时，可短时间降低负荷维持运行，待备用锅炉启动后再停炉。
②严重爆管且水位无法维持，必须采取紧急停炉，但引风机不应停止，还应继续给锅炉上水，降低管壁温度，使事故不致再扩大。
2、压力容器设备及附件的事故应急措施。
（1）当压力容器及其设备发生爆裂、鼓包、变形、大量泄漏或突然停电、停水，使压力容器及其设备不能正常运转，或压力容器及其设备周围发生火灾等非正常原因时，必须紧急停止运行。
（2）压力容器及其设备一旦发生爆炸事故，必须设法躲避爆炸物，在可能的情况下尽快将人撤离现场,并将情况逐级上报。
爆炸停止后立即查看是否有伤亡人员,并进行救助。
3、起重设备应急措施
（1）电动葫芦吊运重物时如遇突然停电或设备突然发生故障,操作人员不准离开现场,要警戒任何人不准通过危险区,等电力恢复或设备故障处理完后将吊运的重物放好后才能离开。
（2）起重机制动器在工作中突然失灵时,要沉着冷静,做慢速反复升降动作,同时开动葫芦,选择安全地点放下重物。
八、应急处置基本原则
1、遵循的原则
特种设备事故应当遵循以下原则：
统一指挥，快速响应；分级负责，分级管理；预防为主，科学施救；以人为本，生命至上，迅速组织救治。
（1）一把手负责，统一指挥，快速反应。
要建立一把手负责的特种设备事故应急处置机制，成立一把手牵头的特种设备事故应急处置领导小组，统一指挥和全面负责的应急处置工作；形成处置特种设备安全事故的快速反应机制，立足于防范，抓早、抓小。
一旦发生事故，确保做到快速反应，正确应对，果断处置，把事故危害降低到最小。
（2）实行分级负责，属地管理的原则。
发生特种设备安全事故时，应遵循属地化管理的原则，由本车间、本班组第一负责人统一指挥，立即启动部门应急预案或处置方案，按照应急预案要求及时进行处置。
在采取应急处置措施的同时，报告上一级部门。
对自身不能解决的问题，及时请求上级有关部门支持和帮助。
（3）要体现分级管理的原则，不同层级的岗位对不同生产安全事故处置方案应有不同的应急反应和应急组织。
公司级特种设备事故预案由生产运行部负责管理，定期（每年一次）组织学习和演练；车间级预案由各车间管理，车间主任定期（每半年一次）组织学习和演练；岗位的现场处置方案由各班长负责管理，班组长定期（每季度一次）组织学习和演练。
（4）预防为主，科学施救的原则。
在强调科学应对、妥善处置特种设备安全事故，最大限度降低危害的同时，要特别注重预防为主的方针，加强安全文化建设，做好经常性安全检查工作，最大限度地减少特种设备安全事故的发生。
尤其要从法规上、制度上、思想上、组织上、物质上全面加强安全建设，建立有效的预防机制，提高事故应急处理能力，落实各项防范措施。
杜绝发生施救不当，导致多人中毒事故的现象。
（5）坚持以人为本，生命至上，迅速组织救治的原则。
在处置特种设备安全事故过程中，要始终坚持以人为本的原则，始终把人的生命安全放在第一位，特别是对危及生命的人员要不惜一切代价，迅速组织救治与抢救
2、相互认可形式
我公司各生产岗位都配备有对讲机，根据接听对方的报告内容，采取相应的安全措施，且紧急处置和疏散。
3、报警的内容
当特种设备发生事故时，当班应积极采取补救措施，控制事故的扩大，消除事故隐患，报告车间及应急指挥部，并将事故的详细情况说明，报警内容包括：
事故单位、事故发生的时间、地点、设备名称和事故性质、危险程度，有无人员伤亡，及报警人姓名、联系电话等。
4、岗位应急反应人员向外求援的方式
（1）应急反应人员用电话或对讲机联系请求支援。
（2）通过对讲机方式，请各救援队迅速采取应急措施。
九、预警级别
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。
按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
生产安全事故应急响应坚持属地为主的原则，各应急救救援队伍按照有关规定全面负责生产安全事故应急处置、协调、支援工作。
按生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为重大（Ⅰ级响应公司级）、较大（Ⅱ级响应车间级）、一般（Ⅲ级响应岗位级）三级。
超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。
Ⅰ级应急响应由公司指挥部组织有关部门实施救援。
十、事故预警的条件、方式和方法
1、事故预警的条件：
进入预警状态后，有关部门应当采取以下措施：
（1）立即启动相关应急救援预案。
（2）发布预警公告。
（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
（4）指令各应急救援队伍进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况。
（5）针对事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
（6）调集应急所需物资和设备，后备队伍确保应急物资充分有效和其他保障工作畅通。
2、事故预警的方式：
主要是靠职工各级安全检查，职工定期检查主要靠职工的安全责任心，岗位职工巡检和部门及各级的安全检查，发现问题及时整改，防止事故扩大，发现问题及时通知主管部门，进行维护和保养，以确保有效运行。
3、事故预警的方法：
主要按照重大事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级，一级为最高级别。
预警级别的划分标准按有关规定执行。
发布相应级别的警报，决定并宣布有关岗位或部门进入预警期，同时向上一级报告，必要时可以越级上报，并向附近可能受到危害的毗邻或者相关部门通报。
（1）发布Ⅲ级警报，宣布进入预警期后，有关救援队伍和值班人员应当根据即将发生的重大事故的特点和可能造成的危害，采取下列措施：
①启动相应的应急预案；
②责令有关工段、岗位、负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，加强对重大事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
（2）发布Ⅱ级警报，宣布进入预警期后，在发布Ⅲ级警报的基础上，采取以下措施：
①组织有关部门和工段、专业技术人员，随时对重大事故信息进行分析评估，预测发生重大事故可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的重大事故的级别；
②定时向有关部门报告重大事故预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；
③及时按照有关规定向有关部门发布可能受到重大事故危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。
（3）发布Ⅰ级警报，宣布进入预警期后，还应当针对即将发生的重大事故的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
①责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
②调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
③加强对重点岗位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；
④采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；
⑤及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；转移重要财产；
⑥法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
有事实证明不可能发生重大事故或者危险已经解除的，发布警报的有关部门或人员应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
十一、预警信息发布程序（方式及流程）
公司指挥部应根据事故发展和处理情况决定是否请求外援，并通知人力行政部及时通报政府有关部门。
人力行政部负责生产事故信息对外统一发布工作，生产事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。
及时通知并疏散周围群众，从安全、稳定的大局出发，做好思想政治工作。
预警信息发布的流程图如下：
十二、应急响应
1、部门引导职工全员参与到企业的安全管理工作中，职工发现安全隐患和事故时，个人能够采取措施的应立即采取相应措施，并及时逐级上报；
2、应急指挥部接到安全隐患和事故信息后。
其成员必须立即到达现场，组织和指挥应急行动；
3、在本部门不能处理安全隐患和事故的条件下，部门必须立即把安全隐患和事故信息上报公司，进入企业应急响应程序。
4、应急指挥部必须主动配合有关部门对事故进行调查、检测与后果评估工作。
部门在特大事故抢险救灾过程中，部门应急领导小组要及时介入，认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。
5、应急处理工作结束后，指挥部成员要组织相关人员进行分析总结，认真吸取教训，及时进行整改。
6、部门应急领导小组对在处置安全事故中有突出贡献的人员，按照有关规定给予表彰和奖励。
对引发安全事故负有重要责任的人员，在处置过程中玩忽职守、贻误时机的人员，按照有关规定给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
十三、责任追究
对发生特大事故（事件）的有关责任人，根据国务院有关规定处理，对触犯法律的责任人，由司法机关依法追究刑事责任。
2016年8月1日
附件：
各应急救援队伍成员的联系电话
指挥部成员名单
序号
姓名
公司职务
应急救援中担任的职务
办公室电话
/手机
备注
1
李志安
总经理
总指挥
2
韩世宝
生产经理
副总指挥
3
郭树立
人力资源部经理
成员
4
张少华
安全管理部经理
成员
5
李立强
供应部经理
成员
6
李向峰
仓储部经理
成员
7
胡立科
财务部经理
成员
抢修抢险组成员名单
序号
姓名
公司职务
应急救援
中担任的职务
办公室电话
/手机
备注
1
韩世宝
生产经理
抢修抢险组长
2
朱建革
化产主任
成员
3
王华军
炼焦主任
成员
4
武宝强
备煤主任
成员
5
赵立轻
煤气站长
成员
7
刘文杰
机修主任
成员
7
刘树峰
电气主任
成员
8
张金平
仪表主任
成员
消防救援组成员名单
序号
姓名
公司职务
应急救援
中担任的职务
办公室电话
/手机
备注
1
任昆鹏
消防队长
消防救援组长
2
刘明杰
消防车司机
成员
3
路力超
消防员
成员
4
高栋
消防员
成员
5
刘朝阳
消防员
成员
6
王亮
消防员
成员
7
牛亚菲
消防员
成员
8
于文龙
消防员
成员
9
乔利辉
消防员
成员
治安警戒组成员名单
序号
姓名
公司职务
应急救援
中担任的职务
办公室电话
/手机
备注
1
陈宁宾
保卫队长
治安警戒组长
2
魏永攀
队员
成员
3
朱秋德
队员
成员
4
牛民乐
队员
成员
5
马晓峰
队员
成员
6
刘立秋
队员
成员
7
智军民
队员
成员
8
赵甲
队员
成员
9
孔志国
队员
成员
医疗救护组成员名单
序号
姓名
公司职务
应急救援
中担任的职务
办公室电话/
手机
备注
1
郭树立
人力资源部经理
医疗救护组长
2
李兴
人力资源部科员
成员
3
李会锁
人力资源部科员
成员
4
李丽红
人力资源部科员
成员
5
魏晓宾
小车司机
司机
物资供应组成员名单
序号
姓名
公司职务
应急救援
中担任的职务
办公室电话/
手机
备注
1
李立强
供应部经理
物资供应组长
2
李向峰
仓储部经理
成员
3
冯乾军
供应部科员
司机
4
张乾龙
供应部科员
成员
5
焦海涛
仓储部科员
成员
后勤保障组成员名单
序号
姓名
公司职务
应急救援
中担任的职务
办公室电话/
手机
备注
1
胡立科
财务部经理
后勤保障组长
2
杜俊香
财务部出纳
成员
3
陈鹏
供应部科员
司机
4
郜云川
财务部科员
成员
5
田慧杰
财务部科员
成员
政府部门及周边单位联络电话
单位名称
值班电话
石家庄市安全生产监督管理局
石家庄市公安消防支队
119
高邑县政府
高邑县安全生产监督管理局
高邑县质量技术监督局
高邑县环境保护局
高邑县消防大队
升级会员 