浅析公共行政管理者的素质.docx

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浅析公共行政管理者的素质

浅析行政管理者的素质

学　校：

新丰县广播电视大学

姓　名：

谭子英

专　业：

行政管理

学　号：

067114713

指导老师：

李文敬

目录

一、引言---------------

二、行政管理者素质涵义及特征----------------

三、行政管理者素质的基本要求------------

四、提高知识经济下行政管理在素质的方法和途径---------

4.1行政管理者要终生学习---------

4.2大胆创新，勤政为民---------

4.3清新、民主的作风-------------

4.4加强道德修养，勤政廉政--------

4.5强化各方协同运作-----------

五、结论------------------

浅析公共行政管理者的素质

【内容摘要】行政管理者是一个行政部门的核心和旗帜。

要建立办事高效、运转协调、行为规范的公共行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化公共行政管理干部队伍，素质建设是其中的重要问题，管理者素质尤其是重中之重。

因此，本文就公共管理者的素质问题，从行政管理者素质涵义、行政管理者素质的基本要求、提高行政管理在素质的方法和途径等方面作尝试性的探讨。

【关键词】知识经济时代行政管理者素质基本要求方法和途径领导能力

21世纪，科学技术正在以巨大的威力，以人们难以想像的速度，深刻地影响人类经济和社会的发展。

信息化和全球化的浪潮将把人类带入一个崭新的经济时代。

知识经济是近几年在世界范围内兴起的一个新概念，也是目前国内最热门的话题之一。

在知识经济的带动下，美国近来表现出“高增长、低通胀、低失业率”的良好发展态势。

虽然我们似乎还没来得及深入研究，但它在当今的行政管理中已开始发挥越来越重要的作用，并将成为知识经济时代行政管理的主要工具和管理模式。

在新的形势、新的政策下探究行管理者的素质与影响力的关系是领导科学的重要内容之一。

公共行政管理者决定行政效果的大小，以及党和政府在广大人民群众心目中的高低，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。

努力提高行政管理者素质，对保证管理活动顺利高效进行，具有十分重要的现实意义。

一、公共行政管理者素质涵义及特征

“素质”一词原为生理学概念，本意是指人的感觉器官、运动器官和神经系统方面的特质。

随着社会发展，素质一词已超出生理学范畴，被广泛应用于社会科学领域以说明人或各种组织的现时状态。

这里讲的素质是公共行政管理者的素质，是指构成行政管理者在先天禀赋的基础上通过后天的学习、实践所获得的智能、品德等的总和，是行政管理者承担一定行政领导职务所必须具备的基本条件。

它是公共行政管理者发挥领导功能的基础，是行政管理者实施领导行为的资格，是行政领导者取得领导绩效的决定性因素。

所谓管理者素质有双重涵义。

首先是指构成管理者的各种内在要素，即使管理者之所以成为管理者的心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由这些因素综合而形成的本质性能力，亦即领导能力。

它们是管理者任职的内在根据和条件，统称为管理者素质。

其次，还指这些要素、能力的现实状态，即发展程度或实际水平。

也就是说，管理者素质同时又是一个发展的动态概念，用以描述和揭示现实管理者的实际状态、水平和差距。

管理者素质与先天遗传的生理、心理特点有关，受他们的影响与制约，但主要是后天社会实践中自身努力的结果。

管理者是公共行政领导活动的主体。

行政管理者的素质是进行有效领导的重要条件。

公共行政管理者个体和管理集体素质高低，直接决定行政效果的大小，以及党和政府在广大人民群众心目中的高低，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。

努力提高行政管理者素质，不断优化管理集体素质结构，对保证管理活动顺利高效进行，促进我国经济的飞速发展，人民群众生活水平的提高，保证国家长治久安具有重要的现实意义。

二、公共行政管理者的基本素质

公共行政管理者是指在各级行政组织中，经选举或任命而享有法定权威，具有组织、管理、决策、指挥职能的行政人员。

当前，经济全球化，国际竞争日趋激烈，国际风云变幻莫测，国内经济体制和政治体制改革已进入攻坚阶段。

在这充满机遇与挑战的时代，作为新时期的领导者，应该具备怎样的基本素质呢？

1、良好的政治素质

　　一个优秀的行政管理者，在政治素养方面应该是优秀的，主要表现在精通马列原理，讲政治，要有马克思主义的坚定信仰，学习并掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"的基本精神，努力实践"三个代表"，确保自己持有鲜明正确的政治态度和立场，具有能够判明大是大非的政治敏锐性与鉴别力。

　　2、精湛的法律素质

　　作为公共行政管理者一定要熟悉法律条文。

首先，系统掌握法律知识，特别是民法，行政法以及经济法等相关知识，在行政管理体制中能够熟练地运用法律手段对日常行政事务进行有效的监控；其次，在掌握中国现行法律条文的前提下，特别是各国和各地区相关法律以及国际法。

同时还要认识并了解到中国现有法律条文与在处理内外政务过程中相抵触的部分而未重新立法的新情况新问题，立足国家利益，运用法律武器灵活处理；再次，要严格执法，依法行政，依法管理。

　　3、广博的知识素质

　　现代社会是信息"爆炸"的时代，是知识经济的时代，知识智力的作用日趋重要。

作为行政管理者必须具有渊博的文化知识，合理的知识结构以及获取新知识的能力。

首先，要懂管理，掌握行政管理，财务管理，审计管理，领导科学，写作学等相关知识。

熟悉法律知识，掌握法律基础理论、民法、经济法及行政法等。

熟练运用公共关系等相关专业知识。

在基础知识方面，掌握社会学、心理学、文化学、逻辑学等知识。

其次行政管理者应具备合理的知识结构。

一是扎实的马克思主义理论修养，熟读马列著作，掌握马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和"三个代表"的理论精华；二是具备上述所述的丰富的专业知识和基础知识；三是具有丰富的人文科学知识和自然科学知识；四是关注现实社会的发展，关注世界科学技术的进步，了解当代最新的发明创造，以及新方法，新思维、新理论、储备和应用新知识。

　　4、健康的身心素质

　　健康的身心素质是公共行政管理者不可缺少的素质。

行政管理者经常处理各种行政事务，是一项高强度的社会活动，需要付出极大的心力和体力，需要充沛的精力来应付。

在应对各种纷繁复杂的行政事务中，公共行政管理者必经与各种各样的人与事物交往，工作压力大，没有坚强的意志和宽宏大度的气量，是难以做好领导工作的。

三、提高知识经济下公共行政管理者素质的方法和途径

要建立办事高效、运转协调、行为规范的公共行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化公共行政管理干部队伍，素质建设是其中的重要问题，管理者素质尤其是重中之重。

那么提高公共行政管理者素质有什么方法和途径呢？

我认为作为公共行政管理者应该从下面几个方面进行努力。

1、行政管理者要终生学习

知识经济时代需要有知识的领导，没有知识就无法胜任工作。

我们的领导干部和管理者首先必须认真地学习好指导建设有中国特色社会主义的邓小平理论，学习依法治国所必须的法律知识，学习领导科学，学习管理社会和行业所必须的专业知识和现代科技基础知识。

同时我们还要学习好社会科学和自然科学，把握社会发展的趋势，以适应履行职责的需要。

现在知识更新速度难以想像，必须坚持终生学习，补充和更新自己原有的知识，才能跟上时代步伐。

学习必须要有一个好的学风，联系实际，学以致用，切忌摆花架子、卖弄知识、名词堆砌和脱离实际。

如果只把学习到的知识作为自己的讲话和修辞，那么我们和发达地区的差距将会越拉越大。

2、大胆创新，勤政为民

创新是发现、发明或开发一种新思想、新概念并将之应用于实践的过程。

过去的创新，成本甚高风险甚大。

知识经济时代利用现代软件，创新所需的成本、时间及面临的风险，都以数量级为单位显著下降。

各级领导干部要认清世界的潮流，真正地在自己的工作岗位上，勇于实践，大胆创新，敢于走别人没有走过的路，一切以三个有利于为标准，以提高生产力水平为中心，在市场经济中的大潮中，创造出自己新鲜的经验，不断提高区域经济的竞争能力。

行政管理者要牢记党的宗旨，诚心诚意为人民服务。

西方政界也讲忠实于公民。

知识经济时代是一个科学、高效的时代，这样的时代，机遇瞬隙即至、稍纵即逝。

牢记党的宗旨，勤勤恳恳，鞠躬尽瘁，抢抓机遇，才能为群众做好事、办实事。

这是新时代对领导干部的最起码要求。

要坚持正确的政治观点，面对国内外复杂的形势，行政管理者必须善于运用马克思主义的立场、观点和方法指导自己的思想和行为，要坚持党的领导，积极拥护和执行党的路线、方针、政策，时刻以党和国家的利益为重。

3、发扬清新、民主的作风

当代管理者的根基在于政治上的成熟，无论在什么时候，处于什么环境，都要有坚定的政治信仰，都要保持清醒的政治头脑，要把握正确的政治方向。

行者管理工作是行政组织内部全体成员共同进行的活动，作为行政管理者，要发扬民主作风。

处理好各种关系，认真听取和集中部属的意见，最大限度地发挥部属的积极性，避免主观武断。

要坚持民主集中制原则，始终坚持集体管理，统揽全局而不包揽一切，广开言路而不闭堵言路，坚决防止“一言堂”。

要讲原则、讲大局，大力提倡谅解、团结、友谊的良好作风。

要坚持走群众路线，尊重群众的首创精神，善于从群众创造的经验中吸取营养。

要诚心诚意地倾听群众的批评和建议，及时了解群众的要求，努力解决群众遇到的难题，做到权力民所用，情为名所系，利为民所谋。

要敢于讲实话、办实事、求实效，不摆花架子，不搞形象工程，政绩工程，努力营造求真务实的良好风气。

4、加强道德修养，勤政廉政

作为行者管理者，必须“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，物欲面前保持平常心，做到予我之物不苟求，他人之物不必求，身外之物绝不求，无论在任何地方、任何时候都要忍得清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，永葆共产党人的高风亮节。

知识经济时代是一个文明的时代，对管理者的道德修养和勤政廉政提出了更高的的要求。

行政管理者的腐败可以使行政资源失去效益。

古往今来，官德历来居于社会道德的核心地位，管的如何，直接影响着社会风气，影响着国家的治乱兴衰。

因此，领导干部要严于律己、防微杜渐，节制与磨砺自己，追求高尚的情操。

要不为金钱所牵，不为名利所动，不为官身所思。

领导干部要依法办事，作风民主。

知识经济时代弱化了等级制度，缩短了领导与被领导者的距离，使公民的权利和尊严得到进一步体现。

这样的时代，法律至高无上。

各级领导干部都要自觉地做到依法行政、依法办事，不断规范政府行为。

大力弘扬艰苦奋斗的精神，艰苦奋斗是我党的政治本色和不竭的力量源泉，越是改革开放，发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神，自觉实践“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观的问题，在改造客观世界的同时改造主观世界，时刻自重、自省、自警、自励，不辜负党和人民的期望。

坚决反对有法不依，执法不严，长官意志，随心所欲，把我们的领导工作真正纳入法制化的轨道。

5、强化各方协同运作

行政管理是一个社会系统，在这个系统之中，系统整体与系统各要素之间、系统内部各个要素之间，都存在着相互联系、相互作用、相互制约的关系。

行政管理系统的整体功能，依存于整体中各个要素合乎规律的相互结合、相互作用的关系之中。

特别在今天知识经济社会条件下，办公信息化、办公家庭化正在成为现实，就是一个部门之内的行政活动，也离不开信息网络。

各级政府、各个部门从决策到执行以至执行结果的反馈，都得到信息收集、储存、处理、传输和运用。

特别在各级政府和各个部门行使行政职能过程中，上下左右之间更需经常交流信息，及时协调处理在相互关系中出现的问题，及时消化解决妨碍各行政行为主体之间的关系和各自的行政行为，使整个行政管理系统经常处于协调运转的最佳状态。

综合以上分析，可以得出以下结论。

知识经济时代是一个充满激情与机遇、富有诱惑力又具有挑战性的时代，我们只有博击进取，开拓创新，凭借对知识、技术、信息、人才的高度重视，有效地运用各种措施与手段，通过不同的途径，实现管理现代化，才能在日益激烈的国内外竞争中获取竞争优势，增强竞争实力和综合国力，从而踏上持续、协调的发展轨道。

总之作为一名公共行政管理者，应当不断提高自己的素质，采取有效的领导方式，树立科学的、高境界的价值取向，完成自己所肩负的使命，更好地发挥权力性影响力和非权力性影响力，在组织、引导广大干部群众进行社会主义现代化建设，实现跨世纪目标中发挥更为有效的作用。

参考文献：

［1］善琦．行政管理人才高素质述要，党政论坛，2002年6月

［2］潘云良．《领导者素质分析与测评读本》．中共中央党校出版社出版，2005年12月

［3］东方智．《领导者必备全书》．当代世界出版社，2006年5月1号