乡企总结.docx

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乡企总结

景泰县乡企局（中小企业局）

2009年上半年工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门和各相关部门的指导配合下，我局工作按照全县经济发展总体部署，以学习实践科学发展观活动为契机，以“项目建设年”和“全面效能建设”活动为重要载体，强化各项服务措施，转变工作作风，创新工作方式，落实各项政策，优化发展环境，发展主导产业，提升发展质量，积极克服金融危机带来的负面影响，在危机中求机遇，在困难中求发展，使全县中小企业和非公经济呈现出逐步回升，稳中有进的发展态势。

一、主要经济指标和重点工作完成情况

（一）主要经济指标完成情况

——截止六月底，全县非公有制经济单位达到17327个，当年新增56个；从业人员达到45388人，当年新增984人；实现增加值85144万元，占年计划191156万元的44.5%，同比增长4.8%；其中，工业增加值完成26876万元，同比下降16.5%；规模以上工业完成增加值16650万元，同比下降27.9%；非公经济组织上交税金4225万元，同比增长5.4%。

——六月底中小企业达到599家，新增8家；从业人员18812人，新增220人；总产值完成107560万元，占年计划的46.1%，同比增长3.99%；其中工业企业完成产值76870万元，同比下降11.01%；中小企业上交税金3490万元，同比增长2.05%，其中工业企业上交税金1980万元，同比增长1.54%。

——全县乡镇企业六月底达到3265家，新增49家；从业人员27492人，新增956人；实现增加值25312万元，同比增长6.4%；上交税金1430万元，同比增长10.9%。

（二）重点工作完成情况

1、固定资产投资力度进一步加大。

截止六月底，全县中小企业、乡镇企业、非公经济共实施项目12项，完成固定资产投资15000万元，占县政府下达当年计划7800万元的192.31%，同比增长36.4%。

其中工业企业共实施项目7项，完成固定资产投资13200万元；农畜产业共实施项目5项，完成固定资产投资1800万元。

2、招商引资成效显著。

今年以来，全县中小企业、乡镇企业、非公经济共实施招商引资项目10个，当年实际完成投资4000多万元，占县政府下达计划4500万元的88.89%。

3、农业产业化头企业稳步发展。

截止六月底，我县已形成投资在百万元以上的农畜产品养殖加工企业60多家，投资300万元以上的有40多家，今年三月份泰雪面粉公司、毛纺公司、景田农贸公司、云龙养殖场、通汇食品公司、天水绿野生物科技公司景泰分公司等六家企业被市政府确定为第五批农业产业化重点龙头企业，全县市级农业产业化重点龙头企业达到31家，数量位居全市各县区之首。

4、重点项目建设步伐加快。

今年上半年，我县中小企业、乡镇企业、非公经济新上续建、重点项目19个，投资总额达18500万元，目前已完成投资15000万元。

其中华惠麦芽公司等5家农畜产品加工业完成投资1800万元，六星水泥公司技改项目完成投资1000万元，王庄巨宏公司新建的塑编项目完成投资2000万元。

5、企业改制有序进行。

根据县上的要求，我局把乡镇供销公司等七家企业改制作为工作重中之重。

改制企业的财务审计、资产核查、人员摸排、“三金”算帐等工作基本完成，提出了改制基本思路，方案已上报县政府。

同时，我们加大信访工作力度，对供销公司改制和原青龙水泥公司移交寿鹿公司引发的群众来信来访，给予耐心解答，对其合理要求想计设法予以解决，把矛盾化解在萌芽状态。

二、主要做法及措施

1、加强领导，强化行政效能。

今年，我局高度重视机关效能建设，年初成立了以局长为组长的机关效能建设领导小组，专题研究部署行政效能建设工作。

一是以学习实践科学发展观活动为契机，把行政效能建设列入一把手工程，并将2009年重点工作在县电视台“一把手”采访专栏上进行承诺，接受社会各界的监督。

二是根据县政府的重点工作任务，结合各乡镇和重点企业的实际，将全年的经济指标计划安排部署下达到各乡镇。

同时，按照谁主管，谁负责的原则，将工作目标任务分解到各分管领导。

三是认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制以及重大建设项目跟踪服务制度，建立健全目标管理责任制，促进全局工作人员提高执法水平，行政效率和服务质量，初步形成了责任明确指标量化，各负其责的行政效能建设机制。

四是坚持每周一上午学习制度，学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛四代中央领导人对科学发展观的论述和党的方针政策、国家法律法规及业务知识，使全局重点工作围绕经济发展进行，形成了领导班子团结、干部奋发向上，人人爱岗敬业的工作氛围，在服务贴紧企业和转变职能创新工作思路上有了新的突破。

2、认真履行职责，落实扶持政策。

近年来，中央、省、市出台了一系列扶持中小企业和非公经济发展的优惠政策，为全面贯彻各项政策措施，我们积极协调，狠抓政策落实，强化扶持力度，维护企业合法权益，着力化解影响企业发展的制约因素，特别是在放宽市场准入，加大资金扶持力度，简化办事程序等方面，积极为企业发展创造宽松的环境。

今年，针对我县中小企业融资难和技术服务平台建设薄弱问题，上报县政府出台了景泰县《关于支持民资创办中小企业信用机构（试行）工作的意见》和《景泰县中小企业公共技术服务平台意见》。

3、督促检查，跟踪服务。

今年，我们重点跟踪落实去年全国乡洽会签约项目和今年新建（续建）项目，组织专门力量督促10个在建项目，抓紧建设力度，对开工已建成投产3个项目促使其正常运转，达产达标；对未开工建设4个项目查找原因，做好开工建设筹备工作，同时将市局和县政府纳入目标任务的华惠麦芽公司扩建年产4万吨啤酒麦芽生产线，硕蕾公司年产50吨叶黄素提取生产线、王庄巨宏塑编袋生产线、玉泉公司木糖醇生产线等4个项目建设任务作为工作之重，积极配合安泰冷冻厂、玉杰农贸公司、白银大富乳业千头肉牛基地等农产品加工项目，做好投产及开工建设前期工作。

4、加大扶持力度，拓宽融资渠道。

融资难一直是制约我县中小企业、乡镇企业、非公企业经济发展的“瓶颈”。

我们一方面与金融机构建立合作关系，进一步规范全县中小企业信用档案管理及信用评价体系，对全县中小企业进行信用信息征集。

另一方面向县金融部门推荐50多个符合国家产业政策和环保政策，科技含量高、市场前景好的企业，争取信贷支持。

同时对符合条件的中小企业组织材料上报争取国家和省市的专项扶持资金。

上半年，我们和金融机构积极协调，为企业争取各类贷款2.6亿元。

5、创造条件，招商引资。

一是做好重点项目的凝练和储备。

今年，我局与企业凝练筛选了一批关联性强、产业链长、成长性好、附加值高、对县域经济增长有带动作用的产业化项目，目前已储备33个项目，其中经济转型工业项目13个，总投资25.23亿元；技术改造项目8个，总投资2.43亿元；新产品开发项目5个，总投资5.9亿元；服务体系建设项目5个，总投资1.19亿元，节能环保项目，总投资9.8亿元；商贸流通项目8个，总投资5亿元，项目库的储备，为招商引资奠定了基础。

二是我局全方位、多渠道开展招商引资工作，切实推进安商、亲商，实现大招商，招大商，把各类节会活动作为招商引资有效平台。

对省内外有意到景泰投资的客商，大力推介我县资源优势，广泛开展人才、技术、产品等方面的合作交流。

积极疏导组织本地企业家参与“兰洽会”等重大招商活动，着手准备了“第六届中小企业世博会”的筹备等工作。

6、更新服务理念，构建优质服务平台。

我们积极转变工作职能，贯彻落实支持中小企业发展的政策措施，在完善服务体系，打造服务平台，积极推进我县中小企业综合服务体系建设步伐方面，收到了良好的效果。

一是全面实施中小企业网络信息工程。

我们筹资建立了“景泰县中小企业网”，实现省、市、县和重点企业四级联网，构建面向全县中小企业的综合网络信息服务平台。

目前，已有60家企业入网，并推出了服务窗口和商务平台互动栏目，在着力解决中小企业市场开拓能力低、融资服务不到位，人才交流和政务信息渠道不畅的问题方面跨出了实质性的一步。

今年5月份，我们又推出了景泰县中小企业《网络信息快递》专栏，及时发布国家省、市、县有关政策文件100多篇。

二是积极搭建中小企业技术服务平台。

上半年，我们着力对全县规模以上工业和农产品加工业发展现状进行摸底调查，为企业技术创新、人才培训、产品更新与大专院校、科研所搭建技术服务平台。

三是广泛开展法律法规宣传活动。

围绕中小企业法律法规宣传活动，我们通过媒体、文件等多种形式，切实加大了对《中小企业促进法》和《甘肃省促进中小企业发展条例》及各项配套政策的宣传落实力度。

在宣传的同时，帮助企业和职工解决法律问题，维护他们的正当权益。

四是抓好中小企业信用担保公司的筹建，上报了我县第一家中小企业信用担保公司，待省局审核后就可以开业运营。

7、抓好非公党建，注重工作实效。

一是把握重点，明确目标任务。

根据县委党建工作的要求，县非公党工委4月份召开了全县非公党建工作会议，对2009年非公党建工作目标任务进行了周密的安排部署，并与27家非公党组织签订了《2009年非公企业党建工作目标管理责任书》。

二是在非公企业中认真开展“非公党建工作规范提高年”、“党员教育管理年”和“党建工作星级目标”活动，着力推进和全面落实各项工作任务。

三是加大组建力度，扩大党的工作覆盖面，按照“成熟一个，组建一个，建立一个，巩固一个“的工作思路。

上半年，先后成立了景泰县农宇公司和景泰县世纪商务公司党支部，对条件基本成熟的玉泉商务公司，巨宏工贸公司等非公企业，完成了党组织前期筹建工作。

目前，非公党组织已建立29家。

四是结合“双带双培”活动，着力壮大党员队伍工作，培养非公企业入党积极分子32名。

五是抓好党建工作示范点建设。

根据市县要求，非公党工委确定天麒源商务公司党支部为省级示范点，景云石膏公司为县级示范点。

昌盛冶炼公司、天麒源商务公司、景云石膏公司等3家党支部为市级党员发展示范点。

六是按照“六有”要求，协调资金，帮助非公党组织规范了党建工作示范点的办公、活动场所，建立了党员之家。

七是按照省、市、县的具体要求，深入摸排，调查登记，全面、及时、准确地搞好党组织和党员信息库建设工作，提升党建统计水平。

八是协助、指导天麒源商务公司（县级试点）开展深入学习实践科学发展观活动，为9月份开展第三批学习实践单位创造条件、奠定基础。

三、存在的问题

从外部条件看：

一是受金融危机影响，部分农畜产品和工业产品（啤酒麦芽、生猪、硅铁、电石）价格大幅下滑，致使企业无利或微利生产。

目前，华惠麦芽公司仍然停产、金卉少量生产，生猪养殖企业保本经营，规模扩张较慢。

二是政策宣传不到位，放手发展和支持中小企业、乡镇企业、非公经济的力度不大；三是企业融资难，发展资金“瓶颈”难以突破，全县尚未建立一家信用担保公司；四是服务体系滞后，景泰县中小企业网刚刚起步，中小企业技术服务平台搭建，由于受资金的制约，服务功能薄弱，措施不力；五是已出台的各项扶持发展政策，在具体执行中未能落实。

从企业自身情况看：

一是规模小、层次低，集团型、外向型企业少，技术创新能力弱；产品科技含量不高，抗市场风险能力较差；二是结构不合理，多数企业处于初级加工阶段，科技型企业和高新技术农业产业化企业数量较少；三是经济运行的质量和效益还有待进一步提高；四是部分企业发展意识不强、管理粗放，制度不健全，人才匮乏。

五是由于历史的原因，乡镇供销公司等企业存在人员多，债务大，资产少的问题，改制难度较大。

四、下半年工作安排

１、明确工作重点。

首先要抓好《甘肃省促进中小企业发展条例》、《白银市扶持中小企业发展》等政策法规的宣传，把政策落到实处，依法促进中小企业发展。

其次，要提高认识，统一思想，正确分析企业发展形势，认真对待企业目前存在的困难和问题，抓好现有停产、半停产企业恢复生产。

对企业存在的困难和问题要逐个排查分析对症下药，尽快协调解决、保证企业正常生产经营，确保全年各项经济指标任务的完成。

２、继续抓好重点项目建设。

要深入企业和项目建设工地，对20个在建（续建）的重点项目，逐个分析研究，加大服务力度，积极协助企业解决资金用地、用电、用水，发展环境等方面的实际困难和问题，千方百计加快项目进度，促使早日投产达标。

３、加大招商引资力度。

继续把招商引资作为加快发展的重要途径，加大工作力度，实现新的突破。

一是凝练储备一批产品附加值高、科技含量大的好项目、大项目。

二是抓经贸洽谈、产品展示，促进对外交流合作，不断提升中小企业和民营经济市场竞争力。

按照市、县的部署，全力做好筹备和组团参加９月份在广州召开的第六届“中博”会等各项工作，争取我县有更多的中小企业参会，有一定的项目签约。

三是对签约的项目，跟踪服务，争取尽快建设，确保全年招商引资任务全面完成。

４、抓好服务体系建设。

继续加大中小企业“综合服务体系”建设步伐。

一是加快中小企业创业辅导基地建设，有重点地支持几个创业辅导基地，做好催生一批，培育一批，结合全民创业活动，为民营企业发展构建良好的创业平台。

二是加快融资担保体系建设，利用市、县两级财政对担保机构的资金支持的机遇，筹备组建景泰县民资信用担保公司，加快担保运营步伐。

同时，要引导企业通过自筹，银行贷款、吸引民间资金，利用外资、政策扶持等途径，解决融资难问题。

三是加快信用服务体系建设，积极申报省级信用优良企业和组织市级信用等级评选，探索信用信息征集，信用评价评级的新方法，逐步完善中小企业信用库建设。

四是加快网络信息服务建设。

充分发挥景泰县中小企业网阵地作用，加快中小企业统计、人才、项目、技术、融资、信用等模块的开发和利用。

推进全县中小企业信息化建设。

五是加快公共技术服务支持体系建设。

加强产学研联合，发挥省、市局专家顾问团作用，加快重点企业新技术、新产品的开发。

帮助农业产业化企业开展多种认证工作，提高企业科技含量。

六是搭建人才培训服务平台。

建立中小企业培训机构，重点培训经营人才、管理人才和创业人才；组织重点企业负责人到省内外先进地区学习考察，更新观念，提高素质。

５、加强非公党建工作

　下半年，要进一步找准非公企业党建工作重点。

一是指导非公企业认真开展学习实践科学发展观活动，使此项活动善始善终，达到预期目的。

二是争取年内完成５家企业新建党组织工作。

三是努力抓好２个省市级党建工作示范点和３个市级非公企业党员发展示范点工作。

四是年末组织有关部门、企业负责人对非公党工委下属的２７家党　　　　　　　　　组织签订的目标管理责任书执行情况进行全面考核。

五是对重点企业党组织活动库地建设，按照“六有”要求，进行督查落实。

6、转变职能，提高工作效率。

一要建设学习型机关，认真学会用科学发展观的观点、方法来分析问题、观察问题和解决问题，更好地为企业提供指导和服务。

二要建设创新型机关，，围绕县委、县政府的工作中心，在工作思路上丰富创新内容，完善创新措施，在解决热点难点问题时，要有针对性和实效性。

三要建设服务型机关，我们要以行政效能建设为抓手，做到在服务中实施管理，在管理中体现服务，把功夫放到抓落实，抓措施上，要营造人人讲效率，处处抓实效，件件必落实的浓厚工作氛围，为全县中小企业、非公经济又好又快发展做出贡献。