印度的印度洋经济战略.docx
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印度的印度洋经济战略
一．能源方面
1.背景：
20世纪90年代以来，印度经济改革不断拓展和深化，经济实现持续抢进增长，现在印度已成为世界经济增长的主要亮点和主要的新兴市场之一。
2003-2004年度至2006-2007年度平均GDP增长率为8.5%，能耗年均增长2.76%。
在印度能耗结构中,煤占53%,石油占33%,天然气占8%,核电占1%。
印度年产煤4.44×108t,年耗煤4.78×108t;原油日产65×104bbl,日消费原油263×104bbl;天然气年产281.87×108m3,年消费天然气308×108m3。
煤﹑石油﹑天然气均供不应求。
为使经济增长速度到2031年保持在年均8%的水平,印度至少需要将一次能源供应能力提高到目前消费量的3~4倍,将电力供应能力提高到目前消耗量的5~7倍。
为获得稳定﹑可靠﹑经济的能源,印度在外交上采取了一系列重大举措,其对外双边关系的走向﹑在国际事务中的立场都与其保证能源供应有关。
能源是印度制订对外政策的重要因素,能源外交已成为印度国家总体外交战略的重要组成部分。
印度在能源安全﹑全方位拓展能源市场﹑引进资金和能源技术﹑发展与能源供应国的关系等方面,开展了多方位的能源外交。
（摘自XX文库的《印度能源》）
2.现状：
印度之所以要把能源外交提到一个重要的地位，是与能源在经济发展中有着
不可动摇的地位决定的。
而印度的能源现状是外交政策开展的重要影响因。
归纳起来，有以下几点：
（1）印度能源需求势头强劲，供求矛盾突出。
近年来,印度同中国成为世界上经济发展最快的国家,2005财年印度GDP的增长为8.7%,2006年达到9.1%。
但是,现有的能源供给远不能满足需求。
供求差距在8%到10%,最严重时甚至达到18%到20%。
表1_印度的石油供求状况（1998~2008）
（单位:
万吨）
年份
1998
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
产量
3470
3420
3410
3520
3540
3630
3460
3580
3620
3610
消费量
9250
10610
10700
11130
11310
12020
11960
12040
12850
13850
净进口量
5780
7190
7290
7610
7770
8390
8500
8460
9230
10240
资料来源:
BP,BPStatisticalReviewofWorldEnergy,June2008.http:
//www.bp.com
表2_印度天然气供求状况（1998~2008）
（单位:
亿立方米）
年份
1998
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
产量
245
264
264
276
295
292
296
293
301
306
消费量
245
264
264
276
295
319
357
373
401
414
净进口量
0
0
0
0
0
27
61
80
100
108
_
（2）印度油气资源储量有限。
_
石油和天然气杂志_资料显示,截至2007年1月印度探明的石油资源储备为56亿桶，在亚太地区仅次于中国,居第二位。
但在世界石油储藏量中所占比例很小，只有0.5%；天然气储量有1.1万亿立方米，但也只占世界天然气总储量的0.6%。
煤炭储量要丰富一些,有924亿吨，占到世界总储量的10%。
但是，印度人口约占世界总人口的17%，从印度油气资源储量和在世界人口中所占的比例及其高速增长的经济状况比较分析，印度属于油气资源短缺国家。
（3）对外国进口石油的过度依赖势必影响印度经济发展速度和国家安全。
2006年印度本国日平均生产石油84.6万桶,其中64.8万桶,即77%是原油。
国际能源机构估计，印度在2006年登记的石油需求量为每天10万桶，2007~2008年度的石油需求量也将维持在这一水平。
印度对进口能源的依赖率为18%，但对进口石油的依赖率高达68.9%，其中对来自中东进口石油的依赖率为67.4%。
对天然气进口的依赖率为17%。
到2031年,印度能源进口依赖程度将进一步提高，将达到80%。
其中煤的进口将达到1438百万吨,，是2001年煤消耗的4倍,，进口依赖度为78%；石油进口将达到680百万吨，对外进口依赖度为93%；天然气进口将达到93亿立方米，对外依赖度为67%。
对外国石油和天然气的严重依赖，特别是严重依赖中东海湾国家的油气资源，不仅使印度耗费大量的外汇储备，而且为印度经济发展带来潜在威胁。
伊拉克战争、阿富汗战争、印巴克什米尔争端导致地区严重不稳定，本国存在的恐怖主义威胁都有可能对印度进口海湾国家石油和天然气造成危机。
（4）国际石油价格增长过快。
近年来，国际油价持续上涨，而且增长的速度惊人。
2002年国际油价仅为每桶20美元，而2007年7月31日,纽约市场轻质原油期货价格创下每桶78.21美元的历史最高收盘价。
在2005年和2006年也多次大幅度上涨。
国际能源机构最新发表的报告预测2007年全球石油日均需求量将达到8600万桶，比2006年增加2%，而2006年比2005年的增速只有0.9%。
2007年末，油价甚至飙升到100美元大关。
未来几年，由于世界经济增长仍将处于强劲势头，世界也将继续对能源保持旺盛的需求。
到2011年，全球每天所需要的原油估计为9580万桶。
因此,油价的持续上涨是必然趋势。
高油价及经济高增长，迫使严重依赖进口石油和天然气的印度选择发展生物能源战略。
（摘自XX文库的《印度能源》）
3.发展前景：
短期内印度旺盛的能源需求的确有可能影响国际市场价格，但从长期来看，印度如能有效地构建并完善其能源政策，那么它的未来能源发展对于全球的能源供求平衡而言，也未必就是一件坏事。
有研究表明，随着印度的人口规模逐渐赶超中国，其经济体量也将迅速膨胀，直至成长为名列前茅的世界主要经济体。
在此背景下，有关印度，值得我们关注的另一个侧面则是它的能源部门，据统计，印度目前仅是世界第七大能源生产国和第五大能源消费国，其人均能源消费量也仅维持在世界平均水平的1/4到1/3之间，这个水平甚至比非洲的人均能源消费量还来得更低。
上述系列数据对比的寓意在于，印度在人口及经济规模与能源消费间存在着巨大的落差。
对于世界而言，这一落差所引发的疑虑在于，在未来中长期里，印度会否成为一个巨型的“能源洼地”，不断地吸取全球的能源资源，从而影响到国际能源市场，使得国际能源价格大幅攀升，即便这并非是包括印度在内的国际社会所期望看到的结果。
但事实上，就国际能源市场高度一体化程度而言，短期内印度旺盛的能源需求的确有可能影响国际市场价格，但从长期来看，印度如能有效地构建并完善其能源政策，那么它的未来能源发展对于全球的能源供求平衡而言，也未必就是一件坏事。
首先，我们有必要进一步地深入探究印度当前能源发展状况及前景。
根据相关统计数据，大致上，印度的能源发展有这么几个特点：
其一，传统上，印度是一个能源自然禀赋不高的国家，其主要体现是，尽管人口基数庞大，理论上的能源需求也甚巨，但到目前为止，还有1/4左右的人口无法利用现代意义上的能源，即电力。
这一方面固然说明印度的各种能源蕴藏水平较低，而另一方面则说明印度在有关能源基础设施建设上的不足。
其二，受自身各种能源条件的限制，印度不得不高度依赖于能源进口来满足社会经济成长带动的需求，到目前为止，印度的能源总体对外依赖度已经从20年前的一成升至三成，其中尤其以油气依赖度为最高，达到了八成左右，其次是煤炭，进口约占二成。
而据推测，未来的进口水平还将继续升高。
进而，有理由相信，印度在未来将可能因为能源的全球进口而不得不面临更加复杂的地缘政治环境和风险。
其三，本国能源生产结构偏重，其中煤炭是头号能源品种，占到本土能源总供应的五成左右，其次是以农村地区所利用的秸秆等生物燃料能源，占到三成以上，这样的能源结构显然具有高排放和高污染的特征，在缺乏传统能源利用技术升级和改造的情况下，从而使得印度能源产业的能效水平偏低。
其中的一个重要表现便是，印度目前已经是世界第三大碳排放国，在未来，随着人均碳排放水平的提高，其总体的碳排放水平将继续上升。
其次，就上述所描述的客观现状而言，印度在能源及低碳发展上面临着诸多的挑战和机遇。
主要体现为：
1.能源生产的效率不高，这意味着印度未来对能源基础设施建设以及能效技术有着较高的需求潜力；2.能源部门的市场化程度不高，能源定价机制缺乏有效性，以及能源的投资和投入不足。
这一挑战的主要矛盾在于如何将国内外的私人资本引入到能源市场中，由此，如果政策有所松动并积极改善市场环境，相信印度未来能源市场将是私人投资的天堂；3.缺乏统一的能源发展战略，印度如能进一步更好地平衡能源发展在数量和质量上的关系，尤其是平衡好经济增长与环境保护间的关系，那么未来印度将成为太阳能等新兴能源利用的最大规模基地。
实际上，为了应对这些挑战，并抓住机遇，印度政府在近期已经开始积极推进各项能源领域的改革措施，力图通过更新能源政策以实现能源发展的三重目标：
能源机会公平，能源环境安全和能源低碳化（应对气候变化）。
具体而言，自2008年以来，印度逐步构建更加完整的能源政策体系，其中包括：
一体化的能源政策、能源发展的5年行动计划以及气候变化的国家行动方案，并对国际社会做出了有关提高能源利用效率以实现碳减排目标的承诺。
最后，除了客观上的因素之外，印度能源发展的挑战还来自于主观因素，尤其是公众的能源利用意识。
正如国际能源组织在一份报告中指出的，“对于（印度）公众而言，关键在于，要认识到能源并非一种权利和享受，而是一种商品，能源供应并非理所当然，它需要足够的资源投入来满足消费需要。
”就此而言，如果说当前印度能源发展挑战的直接表现是能源短缺和对外依赖等方面，那么在经历了十多年能源改革后，如何改变公众对于能源利用的理念和意识将是推动下一步改革的关键所在。
当然，在印度公众遭遇大规模的停电事件后，他们在能源和电力利用上的诉求及认知也已经在发生改变，而这样的改变显然有助于印度建立一个更加有效，更具包容，更可持续以及更为绿色的能源市场。
（摘自复旦大学李志青发表在东方早报的《能源发展及前景》2013.05.31）
4.能源制约着印度的经济：
“能源就像血管中的血液，是促进经济增长的必要条件。
”印度工商业联合会（FICCI）秘书长拉吉夫·库玛（RajivKumar）感叹：
“供血不足，人就不能活动，而能源短缺，经济就不能正常运作。
”
供电之困
印度电力部2012年的目标是向全国供电。
然而，鉴于印度目前的能源供应和需求情况，这几乎成了一个不可能完成的任务。
政府提供的数据显示，印度目前的发电设备可以提供总量为205,340兆瓦的电力，然而由于煤炭的短缺，使印度的发电设施没有发挥到最大功能。
政府评估显示，现在印度的发电量只能满足总需求量的90%。
在电力巨头对印度总理辛格的游说影响下，印度政府于2012年4月颁布总统令，要求国有垄断企业印度煤炭有限公司增加煤炭产能或加大煤炭进口力度。
政府官员还把印度未来五年的发电产能目标削减25%，反映出政府对煤炭紧缺状况仍将持续下去的切实担忧。
煤炭短缺问题主要是由于印度煤炭公司的产量不足。
为提升煤炭产量，印度政府已将一些煤矿分配给私有企业。
自2011年4月以来，政府分配出了194个私营矿区，但只有28个正在运营。
许多采矿企业将延迟开工归咎于政府颁布环保许可的进程过慢；而政府反驳说，正是这些企业自己在拖后腿，导致矿场迟迟无法建成开工。
截至2012年3月底，印度有32家电厂的煤炭库存降至政府设定的“急缺”水平，即库存仅能发电七天；有二十多家电厂在以低于60%产能的水平运营。
现在，印度有四分之三的石油依靠进口，采购价格也在不断攀升。
印度政府也关注天然气。
印度已知的最大气田由能源巨头信实工业运营，但产量供给不足，迫使印度加大天然气进口。
此外，印度的石油和天然气勘探表现不佳，兴建核电站的计划也停滞不前。
缺电恶果
所有的能源问题，都为印度的经济发展造成了不可忽视的障碍。
拉吉夫·库玛表示，由于电力短缺，全国各地的各行各业不得不放缓生产效率，有的工厂甚至每个月都要停工放假。
这对于经济逐渐复苏的印度经济来说，无疑是个坏消息。
今年五月，印度经济增长率达到了2.4%，而电力短缺，将会打压这一良好势头。
除此之外，超常规的不可预计的大规模停电也让不少企业心有余悸，他们开始在自己的工厂里安装发电设施或电力后勤保障设备。
然而这一举措却在无形中增加了企业的运营资本。
由于电力短缺，成本上升，企业眼睁睁地看着他们的利润下降。
“电力短缺影响到了国家的每一个产业，每一个部门，无论制造业还是服务业，这在无形中侵蚀着我们的财富。
”国家竞争力研究所的卡普尔说道。
此外，卡普尔还提到，由于自用发电机的广泛运用，柴油的价格也被哄抬，这不仅影响到了印度的石油进口，也增加了经常性赤字。
目前，印度全国发电总量的65%主要靠传统能源，既煤炭、石油、天然气等。
另外还有19%来自水力发电，2%来自于核能，12%来自于其他可再生资源。
分析人士认为，要满足能源需求，充分利用其他新能源势在必行，太阳能就是其中一个不错的选择。
印度总理辛格一直在努力确保能源部门4000美元的投资额。
他希望保证了这样大规模的投资后，能源问题能够得到缓解。
（摘自云南信息报张睿编译的《印度能源危机或制约经济发展》2012.08.06）
5.能源战略：
印度的能源战略实际上是一个丁字型战略：
向北获取俄罗斯油田开采权，向西建立伊朗到印度的能源安全通道，向东则占有缅甸天然气的大部分出口市场。
这是印度能源战略的内环，而其外环则扩展到非洲、拉丁美洲，形成全球规模的印度能源战略。
其实无论是委内瑞拉还是整个拉丁美洲传统上并不是印度的外交重点。
在印度的历史上，很少有邀请拉丁美洲的领导人访问印度的记录，印度本国的国家元首和政府首脑也几乎很少光顾美国、加拿大以外的西半球国家。
但是为了石油，为了印度未来经济高速起飞的长远大计，印度必须把自己的能源战略扩展到中东大油田以外的区域，因此查韦斯在印度受到了超出寻常的欢迎。
目前印度的能源战略重新构建了印度的全球外交战略，改变了印度的外交关系的实际内容。
印度的石油垄断财团比政府动作还要快，它们先于政府看到了印度在海外石油和天然气利益的重要。
印度的海外石油巨头、国有的石油和天然气总公司已投资250亿美元用于海外石油和天然气开发，其开发的触角东至远东的俄罗斯的萨哈林岛，西到伊朗和苏丹，南达越南和其他一些国家。
最近几个月，印度的石油财团又开始投入几十亿美元准备经略哈萨克斯坦、科威特、卡塔尔、孟加拉国、也门、乍得、尼日尔、加纳、刚果（布）、厄瓜多尔的石油和天然气田等遍及中东、中亚和拉美的所有石油宝藏。
可以说，只要哪里有油田，哪里就有印度的公司在招标，只要哪里有天然气，哪里就有印度人的笑脸。
向北，印度正在全方位发展与俄罗斯的能源合作，最近印度石油天然气公司已宣布将与一家“俄罗斯实体”探讨购买俄罗斯石油巨子尤科斯财团。
根据印度石油与天然气公司总裁拉哈的说法，“未来印度原油进口的五分之一将来自俄罗斯，也就是说，每天进口的五百万桶原油中，应当有从俄罗斯进口的一百万桶。
向东，印度外长辛格3月对缅甸进行了友好访问，与军政府主要领导人举行会晤，并在此之前就修建从缅甸经过孟加拉国到印度的天然气管线问题与缅、孟两国分别进行了接触。
为了这条管线，印度已经承诺给孟加拉国每年提供1亿美元左右的过境费用，为此，印度准备在水资源问题上做出更大的让步以换取孟加拉国支持其跨国天然气管道建设计划。
向西，印度不惜与其过去的宿敌巴基斯坦合作，开辟伊朗经过巴基斯坦到印度的能源管道。
不仅如此，印度对土库曼斯坦和伊朗天然气的兴趣也很大，因此，印度正在考虑与伊朗、土库曼斯坦和巴基斯坦的进一步能源通道合作。
印度已经同意与伊朗合作开发伊朗南部的帕斯油田；正帮助伊朗修建恰赫巴哈尔港口，使之成为中亚和外高加索商品的集散地；帮助伊朗完成现有基础设施的改造；甚至同意帮助伊朗建造潜水艇。
最近印度在非洲的石油开采油田控股的力度越来越大，印已取代加拿大成为在苏丹油田的主要投资者。
根据印度经济增长的需要，还会有新的能源供应地为印度涉足。
从这个意义上讲，印度的外交视角比以前宽得多了，其对外经济利益已逐渐脱离南亚向世界扩展，其在全球的外交利益已不再是要营造什么样的大国地位，而是要营造对印度未来经济发展最有利的能源供应环境，营造印度的能源仓库和能源供应基地，这个需求要大于印度在国际舞台的政治需求，能源外交将孕育着印度外交思想、外交重点、外交方式和外交战略的重大变化。
今后，印度未来对外双边关系的走向和走势，印度在国际事务中的立场和态度，印度未来的国际合作都将与对印度的国际能源供应息息相关。
（摘自新华网2005.04.17）
二．海洋资源开发
1.背景：
印度位于南亚次大陆，三面环海，东临孟加拉湾，西濒阿拉伯湾，南面是浩瀚的印度洋。
海岸线长达6000公里，大陆架面积约为415700平方公里，200海里经济专属区面积达200万平方公里，印度9亿人口的1/4居住在沿海区域，直接靠海洋谋求生计，海洋在印度的经济发展中起重要作用。
2．海洋油气资源开发：
1973年，印度在孟买近海发现了油田，不久便开始勘探开发，到1985年，在200米水深大陆架区已探明的油气资源面积为45.2平方公里，原有储量达10亿吨，天然气储量2710亿立方米。
1985年，印度海上原油产量3000万吨，1991年上升到3750吨，到1995年原油产量突破2682万吨，天然气产量也逐年增加，1984年为26.6亿立方米，1991年提升到62亿立方米，1995年达到141亿立方米，近10余年来，近海油气业累计为政府增加财政收入达6000亿至7000亿卢比。
为了提高油气产量，印度正加紧在坝贝湾、孟买海隆、保克海峡以及拉克代夫、安达曼和巴克巴群岛周围海域的石油潜在区进行勘探开发，并且其勘探开发活动已扩展到外大陆架100米水深区域。
3.海洋生物资源开发：
海洋渔业是印度最主要的海洋产业，目前印度渔业产量的60%到70%都来自海洋。
捕捞作业主要在吉吉拉特、巴拉巴沿岸、曼纳湾、泰米尔纳德邦狭窄大陆架和海坡海域。
印度现有远洋渔船350艘，渔民36万，1996年的渔业捕捞产量284万吨，主要捕捞品种鲱、鲭、虾、鲷、鳐、印度大马哈鱼、庸鲽、鲨鱼、狗鳕和黑线鳕等。
为了保护渔业资源，印度政府规定，离岸10公里内只允许非机动渔船作业，10到23公里为一般机动渔船作业区，只有在23公里以外，才允许大拖网和深海渔船作业，政府深海作业的渔船给予一定补助。
近年来，印度对海水养殖业深感兴趣，沿海各邦根据政府提出的水养殖产业计划，在国家科技发展局的指导下建立了水产养殖计划，在泰米尔纳德邦克莱浅海区建成了80万平方米的围栏养殖区，在喀拉拉和卡纳塔克邦、孟买拉西部封闭水区和河口湾区也都修建了小规模的养殖场。
1996年，印度的海水产量为9万吨。
（前3点都摘自于保华的《印度的海洋开发》）
三．海洋运输
1.优越的位置条件：
优越的地理位置是形成世界“生命线”的基础。
印度洋位于亚洲、非洲、大洋洲和南极洲之间，全部水域在东半球，是世界第三洋。
因位于印度半岛南面，故名印度洋。
印度洋与太平洋的界线是经过澳大利亚南部的塔斯马尼亚岛东南角至南极大陆的经线（147°E）;印度洋与大西洋界线是非洲南端厄加勒斯角至南极大陆的经线（21°E）;南为南极洲;东为澳大利亚、印度尼西亚和马来半岛；北为印度、巴基斯坦和伊朗；西为阿拉伯半岛和非洲。
印度洋面积为7492万平方千米，约占世界海洋面积的1/5。
印度洋平均深度为3897米，仅次于太平洋，居世界第二位。
与亚洲相邻的北部，因受亚洲西部和南部岛屿、半岛的分隔，形成许多的边缘海、内海、海湾和海峡。
主要边缘海有安达曼海，阿拉伯海；主要内海有红海；主要海湾有孟加拉湾、阿曼湾、亚丁湾、波斯湾；主要海峡有曼德海峡、霍尔木兹海峡、马六甲海峡等。
（摘自张志玲的《世界的生命线—印度洋》）
2.运输现状：
印度拥有7517公里海岸线，海运能力居世界第18位，有12个主要港口和184个中小港口，印度对外贸易总量的95%和总价值的75%是通过港口完成的。
除恒河中、下游等局部地区外，印度的内河运输水平相对较低。
如何将港口与腹地紧密连接起来，是印度水运面临的一个重要问题。
近年来，印度港口吞吐量稳步增长，年增长率约为10-12%。
印度信用评级机构ICRA的研究报告称，在商品出口增长、石油和煤炭进口上升以及世界经济强劲增长的推动下，印度港口吞吐量节节攀升。
2007-08年度，印度193个港口的货物吞吐量为6.29亿吨，预计2012年将达到10.08亿吨。
印度12个主要港口的货物吞吐量为5.19亿吨，约占同期印度港口总吞吐量的82.5%。
印度港口目前普遍存在的问题是基础设施不足和设备老化，需要进行彻底整修以提高货物处理能力。
以尼赫鲁港为例，该港目前有3个码头，同时作业的船舶数量不超过9艘。
相比之下，新加坡港的4个集装箱码头，允许41艘集装箱船同时作业。
另外，印度国内12个主要港口垄断全国4/5以上的货物吞吐量，形成类似卡特尔的市场格局。
港口费率和投资等重大事项的决定权归中央政府所有，主要港口之间缺乏竞争，战略目标和市场定位雷同。
3运输管理：
为进一步提高港口吞吐能力和完善内陆交通网络，印度国家海运发展规划针对12个主要港口推出276个建设项目，总投资约合140亿美元，其中有10个项目于2008-09年陆续开始招标。
这些项目大多采取公私合营的运营方式，内容包括建设新泊位、扩建和改造现有泊位、浚深航道、更新设备以及完善公路和铁路基础设施等。
金奈港百万TEU级集装箱码头、科钦港国际邮船码头、根德拉港多用途泊位和维沙卡帕特南港码头泊位是印度2008年的重点港口建设项目。
港口按大小分级，分别由中央政府和邦政府管理。
十大港口由中央管理。
印度政府在沿海8个邦设立商船部区域办事处，对地方级的商船办事处进行重组。
为加强对重点流域的管理力度，印度政府设立了恒河一希拉马普特河水系航务管理局，负责颁发内河运输营业执照、船员证书、制订运价等。
印度的主要港口由港口托拉斯管理，托拉斯为政企合一的组织，既经营码头业务，也有行政管理职能。
每个主要港口托拉斯的主席由中央政府和由中央政府任命的理事会或高级专员委员会委派。
印度的海运企业也主要是国营的海运公司。
2006年1月，印度铁路系统开始向私人企业开放货运集装箱业务，私人企业只需一次性支付1亿卢比（约合217万美元）至5亿卢比（约合1085万美元）即可获得运营许可。
此举打破了印度国有的印度集装箱有限公司在铁路货运集装箱业务方面近20年的垄断。
总部在新加坡的东方海皇海运集团（NOL）经营的印度铁路运输服务公司“APLIndiaLinx”，主要为停靠在孟买NhavaSheva港的集装箱班轮和其它货轮，提供新德里和孟买铁路运输快捷直达服务和国际多式火车联运。
目前其经营的铁路货运列车每班次可以拉运45只标箱，箱运满载率通常在94-100%，集装箱铁路运
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