副局长在农机培训开班典式讲话与副局长在农机管理会发言汇编.docx

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副局长在农机培训开班典式讲话与副局长在农机管理会发言汇编

副局长在农机培训开班典式讲话与副局长在农机管理会发言汇编

副局长在农机培训开班典式讲话

这次活动既是市XX年第一期阳光工程农机培训的开班仪式，同时也是市今年开展阳光工程农机培训的首发站。

在此，我代表市农机局对培训班的顺利开班表示热烈的祝贺！

发展现代农业，需要一大批有文化、懂技术、善经营、能致富的新型农民。

促进农机化又好又快发展，更是离不开人才和智力的支持。

近两年来，我市按照省局的总体部署，认真实施了阳光工程农机培训活动，使农机教育培训工作在新的起点上实现了新发展、新跨越。

两年来，全市共举办阳光工程农机培训班19期，累计培训农机使用人员1400余人，机防手200余人，圆满完成了省局下达的培训任务。

在具体的工作中，主要抓了四个方面：

一是各级农机部门始终把这项工作作为全市农机化重点工作之一来抓。

项目承担县（市）区将阳光工程农机培训作为一把手工程，分别成立了以局长为组长的阳光工程农机培训工作领导小组，并召开专题会议研究制定实施方案，明确部门工作职责，全力推进培训工作实施。

各地农机局主要领导亲自带领工作组到各乡镇实地考察，听取当地乡镇领导的意见，落实实施过程中的有关方案。

各承办地所在乡镇的主要领导对阳光工程农机培训工作高度重视，并亲自参加该项活动。

二是为了提高阳光工程农机培训工作的社会知晓率与社会影响率。

各地通过广播、电视、网络、报纸等新闻媒体及印发宣传资料、悬挂宣传横幅、出动宣传车等各种形式对阳光工程农机培训政策进行了丰富多彩的宣传，激发了农机手积极参训的热情。

海安县XX年原计划3期培训200人，通过有效地宣传，报名参训人数超过300人。

去年市除了在电视新闻中进行了详细的专题宣传报道，还定做了印有“阳光工程农机培训”字样的“小书包”，随教材资料发放到每位参加培训的学员手中，营造了良好的社会舆论氛围。

三是阳光工程农机培训内容比较丰富，形式灵活多样。

我市各级农机学校根椐部、省阳光工程农机培训工作实施要求，按照“围绕中心，服务大局，突出重点，注重实效”的原则，以促进产业发展、尊重农民需求为出发点，规范操作，因需施教，分类指导，开展多渠道、多层次、多形式的阳光工程农机培训，在确保完成了省局下达的阳光工程农机培训示范任务的基础上，开拓创新，积极探索阳光工程农机培训与农村经济发展与农民需求相结合、与农机化重点目标、推广工作相结合、与农机购置补贴工作相结合、与农机科技示范基地建设相结合、与农机科技项目实施相结合、与农机科技入户工程相结合、与职业技能鉴定相结合、与农机安全生产相结合、与实施培训结果认证和职称评审结合、与生产企业和经销商相结合、与农机大户、农机服务组织相结合、采取集中培训与分散培训结合等“十二结合”。

授课方式注重实践，采用幻灯片、专题片、实践操作、经验交流、现场提问现场解答等多种教学形式，将枯燥的知识变成轻松的探讨。

通过课堂理论授课、现场实地操作、分组个别指导解决实际问题等方式开展培训，把培训班办到乡镇、村组。

在阳光工程农机培训补助资金使用过程中，严格按照有关规定规范操作，真正实现了阳光工程农机培训让机手、让领导、让社会“三满意”。

尽管两年来我市在阳光工程农机培训工作方面做了一些工作，积累了一些经验，但也要清醒地认识到培训工作中存在的问题与不足。

如培训台帐有待进一步完善，个别培训单位培训结束后，对学员的回访、培训效果调查等措施还没能及时跟上等等。

这些问题与不足，必须引起高度重视，要以对国家、对行业、对农民机手高度负责的态度，采取扎实有效的工作举措，坚决杜绝各种违规现象的发生，努力开创我市阳光工程农机培训工作新局面。

XX年我市阳光工程农机培训任务为1200人，其中市承担着300人的培训任务。

下面，我就办好本次培训班简单地提几点要求：

一要体现以人为本原则。

要以符合农村经济发展和农民需求为宗旨，以更有效、更快捷地提高农机使用和维修人员的实际技能为目标，安排丰富实用的培训内容，探索群众乐于接受的培训模式，要把本次培训班办出水平、办出影响，为全市的培训工作发挥示范作用。

二要切实提高培训质量。

希望任课老师要精心编写教学计划，严格拟定教学大纲，科学设置培训课程，灵活使用培训教材，确保参训学员学到真知识、真本领。

三是希望学员要全身心投入学习。

参训学员一定要珍惜这宝贵的培训机会，珍惜国家提供的培训经费，端正学习态度，提高培训实效，积极参加实践操作，做到学有所获，学有所用，把在这里学到的农机化新知识、新技术应用到自己今后的工作实践中去，树立新时期新型农民的良好形象。

我相信，有党和国家支农惠农的好政策，有省农机局的正确指导，有市农机部门的精心组织，有当地政府的大力支持，有全体学员的勤奋努力，我们的阳光工程农机培训班一定会取得圆满成功！

祝大家在学习期间身体健康，万事如意！

副局长在农机管理会发言

今天的会议是市局研究决定召开的。

会议的主要任务是分析农机安全监理面临的形势和任务，研究下一步的农机安全监理工作重点，推进农机安全监理依法监管能力建设，不断提高农机安全监理工作水平，促进农业机械化又好又快发展。

刚才，大家听取了市的典型发言，传达了全省农机监理站长学习座谈会精神，并对如何深化平安农机合作社创建及下一步重点工作进行了全面部署。

下面，我就推进全市农机安全生产网格化管理工作讲几点意见。

一、建设平安农机，全市农机安全监理工作成效显著

近年来，全市农机系统深入学习实践科学发展观，以预防和减少农机事故为目标，以构建农机安全管理长效机制为核心，以“十百千”示范创建为先导，在全国率先开展了“平安农机”建设活动，强化“六抓”措施，通过在管理体制、工作机制等方面的不断创新，开创了农机安全监理工作的新局面：

一是抓责任，把农机安全生产纳入了县、乡、村工作目标考核，层层分解落实农机安全生产责任，并加强与安监、公安、工商、质监等有关部门的协作，建立了政府主导、部门合作、齐抓共管的社会化管理机制。

二是抓网络，推行县监理站+中心乡镇农机监理中队+村农机安全协管员的管理模式，建立健全了农机安全监管体系。

三是抓样板，开展农机安全“十百千”示范创建活动，在全市创建了一大批不同层次的农机安全生产示范典型，营造了良好的农机安全生产氛围。

四是抓规范，开展农机监理规范化建设，提高了队伍素质，完善了装备建设，规范了执法行为，全面提升了农机监管能力。

五是抓源头，开展星级农机市场、星级农机维修点创建活动，加强了对农机销售、维修环节的监管，提高了农机产品质量和维修质量；开展组合式培训和职业技能鉴定，提高了驾驶操作人员素质；强化年度检验，推广机械检测，提高了农机安全技术状态，有效减少了事故隐患。

六是抓整治，把小型拖拉机清理整治活动作为提高拖拉机、联合收割机挂牌率及驾驶员持证率的重要手段，深入持久开展，大大提高了农机安全监管水平。

目前，全市拖拉机、联合收割机及驾驶员在册数分别达到12万台和11万人，农机“三率”始终处于全国、全省领先水平，莱西、平度两市分别被评选为国家级、省级示范县，17个乡镇被评选为省级示范镇，我视的执法体系建设、职业技能鉴定和拖拉机清理整治等多项工作得到了部、省领导的肯定和表扬，“平安农机”建设工作经验在全国推广。

二、统一思想，认清面临的机遇和挑战

在回顾、肯定成绩的同时，我们还必须时刻保持清醒的头脑，明确面临的新形势、新问题，正确对待面临的新机遇和新挑战：

一是农机安全监理工作越来越得到各级党委、政府的高度重视。

XX年、XX年、XX年连续三年的中央1号文件都提出了加强农机安全监理工作、提高农机安全监管能力的要求；最近国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》又提出了强化农机安全使用监督管理，加强基层农机安全监理队伍建设，提高装备水平和监管能力，预防和减少农机事故发生的要求。

省政府最近下发的《关于进一步加强道路交通安全工作的意见》，明确要求农机部门继续开展农机安全“十百千”示范活动，加强农机安全管理工作，建立公安机关和农机部门合作机制，结合不同农时的农机作业特点，定期或不定期对在乡村道路上行驶的无牌无证、违法载人、未检未审拖拉机及驾驶人进行检查处理。

这既为做好农机安全监理工作提供了强大动力，也进一步明确了农机部门的安全监管责任。

二是农机安全监理工作的法律依据得到逐步健全。

近年来，国家先后颁布了《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规；省出台了《省农业机械化促进条例》，修改了《省农业机械管理条例》；农业部发布了一系列配套规章。

这一系列法律法规和规章的发布实施，构建了统一、完整的农机安全监督管理法规体系，这既为农机安全监管工作提供了有力的法制保障，也对农机监理部门依法行政提出了更高要求。

三是农机安全监理工作的发展基础得到充分保证。

近年来，随着购机补贴力度的逐步加大，我市农机化事业进入快速发展期，农机保有量的持续增长，农机装备水平实现了新突破，全市拖拉机保有量达到30多万台，农机化发展速度加快、领域拓宽，这既为抓好农机安全监理工作的发展奠定了坚实的基础，也使得农机安全监督管理难度进一步增加。

三、提高认识，明确网格化管理的目标任务

为适应新的形势，切实抓好农机安全监督管理，扎实推进平安农机建设，根据市安委会《关于实施安全生产网格化监管的意见》和《XX年安全生产网格化监管工作推进方案》的有关要求，7月22日，市农机局与市安监局联合下发文件，决定在全市全面推行农机安全生产网格化管理。

网格化管理是一种全新的管理模式，最早应用于城市管理领域，是将基层执法单位管辖范围按一定标准划分成若干网格，根据网格内工作量大小，配备适量的管理人员和装备，由网格队员全面行使各项管理职能。

这种管理形式的意义在于将传统、被动、定性和分散的管理，转变为现代、主动、定量和系统的管理。

按照“以人为本，预防为主，综合治理”的方针和“健全监管体系，完善运行机制，规范基层管理，优化治理结构”的指导思想，以“一格三网九定”为总体框架，将网格化管理引入农机安全生产领域，旨在通过逐级地定责、立制和考核评价，进一步明确各级、各部门的职责，把农机安全监督管理涵盖到农机生产、销售、培训、使用、维修等各个领域，建立“横到边、纵到底”的农机安全监管网络,构建覆盖全市、责任到人、职能到位、流程规范、运转灵活的农机安全生产监管机制,形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局,使农机安全监督管理工作更加规范化、科学化、精细化、长效化，促进农机“三率”水平的稳步提升，降低农机事故率，遏制重特大农机事故，确保农机安全生产形势持续稳定发展。

四、突出重点，强化网格化管理的各项措施

实施农机安全生产网格化管理，重点是落实“一格三网九定”。

“一格”，即全市逐级建立安全生产监管网格。

按照属地管理与行业管理相结合、以行业管理为主的原则，以市农机局为主体建立1个一级网格；以各市（区）农机主管部门为主体建立8个二级网格；以各乡镇农机站（农业服务中心、农机监理中队）为主体建立若干三级网格；以村（居）、农机合作社和农机生产、销售、维修企业为主体，建立若干四级网格，在每一个网格内建立严密科学的监督管理体系。

“三网”，即通过建立健全管理网、监督网和信息网，完善工作运行机制。

健全管理网，就是进一步健全以县农机监理站、乡镇农机监理中队（农机站）和村农机协管员为依托的三级农机安全监管网络，进一步落实各级政府、农机部门和相关企业的安全责任，形成“政府主导、农机主管、部门配合、齐抓共管”的农机安全生产管理工作机制，强化政府综合监管、部门和行业专项专业监管，突出对基层的安全监管，确保在各个区域内安全生产有人抓，目标责任有人负。

健全监督网，就是整合政府、部门、媒体、群众、行业、社会等多方面的力量，形成对农机安全生产工作有效的监督监察。

一是从社会人士中聘请社会监督员，对农机安全生产工作进行监督；二是以新闻媒体为平台，在网络、报刊、电视上开设专栏，对农机安全生产方面的问题进行曝光；三是不定期召开人大代表、政协委员、农机合作组织、农机户和群众代表座谈会，听取民众呼声；四是设立专门投诉机构，通过多种途径向社会公布举报电话，受理群众举报进行有效监督；五是加强和完善行业内部、上下级之间的监督，并采取有效措施，使监督制度有效地运作健全信息网，就是依托市金宏网和农机化信息网建立安全生产监管信息平台，及时发布农业机械安全生产法律、法规和有关行业标准，将上级有关文件精神要求及时传达给基层，同时对实施网格化监管的信息及时发布，宣传好的经验和做法，对存有违法行为和隐患的单位及时曝光，对发生的事故案例进行分析，充分发挥数据库作用，实现安全监管的精细化和信息化。

“九定”,即健全各项制度，对基层农机安全监督管理工作进行全面、深入的规范。

其主要内容是：

领导定点。

各级网格确定一名领导到下一级网格挂点，强化对责任区农机安全生产工作的领导、检查和指导。

全员定责。

各级各类人员严格实行“一岗双责”，将农机安全生产责任落实到每一个环节，岗位和个人，层层签订责任书，明晰责任主体，分解责任指标。

监管定位。

根据职责分工，逐一明确农机安全生产监管责任，实施有效监管。

排查定级。

根据隐患和风险的辨识标准，确认等级，确定治理方案。

应急定制。

建立农机事故应急救援预案，明确体制、机制和编制，落实队伍、装备、器材，强化演练，及时处置农机事故。

配置定量。

明确各级网格农机安全生产监管人员，落实保障措施。

培训定岗。

对网格负责人和网格内从事农机安全生产工作的人员，进行专业培训，持证上岗。

信息定时。

将农机安全生产执法检查中发现的问题和隐患及时汇总上报，发生农机事故时按规定时限逐级如实报告。

奖惩定格。

通过督查、检查、考核等形式，奖优罚劣，对发生重特大农机事故和完不成工作指标的，严格实行责任倒查和追究制度。

实行“九定”，有利于实现安全生产重心下移、关口前移，让最初的风险得到控制和消除。

五、加强领导，确保网格化管理的工作成效

一是提高认识，加强领导。

实施网格化监管，是进一步落实安全生产责任制，完善安全监管机制的重要举措，是建立农机安全生产长效机制的迫切需要。

各市区要高度重视，切实提高认识，明确任务，落实人员，结合本地实际，制定切实可行的实施方案，并认真组织落实。

为加强组织领导，市农机局、安监局联合成立了由陈志颖局长为组长的领导小组，各市（区）也要成立相应的组织机构，加强对网格化管理工作的综合协调和指导工作，确保工作取得实效。

二是明确职责，落实责任。

要在“条块结合”的前提下，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确本级网格的职责区域范围，落实网格内每个责任单位与责任人的安全生产责任，并逐级签订农机安全生产责任书，切实做到职责明确、责任到人。

对完不成工作指标、发生伤亡事故或虽无伤亡但事故影响恶劣的，要自下而上逐级调查各责任人的履职情况。

属于责任事故的，要严格追究各有关人员的责任。

三是健全机制，确保实效。

要加强协调、配合，在各级网格内认真落实“九定”制度，并逐级建立健全检查、考核、奖惩、通报等工作机制；要切实加强对下级网格的监督检查，宣传推广好的工作经验和做法，对措施不到位、工作不力的单位进行通报，对出现的新情况、问题进行研究探讨，确保农机安全生产网格化管理顺利实施并取得良好成效。

同志们，农机安全监理工作责任重大，既充满机遇又富于挑战，我们肩负的任务光荣而艰巨。

我们要认清形势，振奋精神，把握机遇，真抓实干，奋发有为，充分发挥农机安全监理为农业和农业机械化保驾护航的作用，为实现农机安全生产，加快农业机械化发展，促进社会主义新农村建设做出新的贡献。