省级农业专项资金项目申报指南附件.docx
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省级农业专项资金项目申报指南附件
附件1
2013年省级现代农业园区（第四批）
项目申报指南
为加快省级农业园区认定，推进以省级农业园区为承载的现代农业快速发展，根据《陕西省现代农业园区建设管理办法（试行）》，特制定本指南。
一、指导思想
全面贯彻落实中、省农村工作会议精神，深入持续推进现代农业园区建设，以农民增收为核心，以农业转型升级为重点，立足区域经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础，坚持高起点规划、高标准建设，集中力量建设一批规划布局科学、生产要素积聚、产业体系健全、组织经营方式先进、带动农民就业创业、综合效益显著的现代农业园区，着力推进“四化同步”和城乡一体化。
二、资金扶持重点
按照政府引导、市场运作、企业经营、农民受益的原则，重点支持设施农业建设，新型农业产业培育，农业发展先进典型模式推广提升，种、养业良种体系建设，现代农业物质装备，现代农业支撑产业体系建设等。
三、申报范围及补助标准
全省范围内，各涉农县（市、区）均可组织申报。
本次园区项目拟认定50个，每个园区拟补助1000万元，其中省级财政补助500万元，市县配套500万元。
四、申报条件
（一）园区要有一定的产业基础和规模，相对集中连片，关中地区园区规划面积要达到5000亩以上，陕南、陕北面积要达到2000亩以上；
（二）产业集中度高，重点产业占比达到60%以上；
（三）实现种养结合，生态循环利用，畜禽粪便无害化处理率达到95%以上，农产品生产环境达到无公害农产品产地要求，主导农产品达到无公害化要求；
（四）生产组织方式先进，形成“龙头企业+专业合作社+农户”等形式的生产格局；
（五）支撑服务体系健全，技术服务、金融服务、农资供应、产品销售网络配套、功能齐全；
（六）产业体系较为完善，具有产供销、贸工农一体化的产业服务网络；
（七）园区建设主体明确，必须是以生产、加工、销售或技术服务为主要功能具有独立法人资格的市场经营主体。
五、申报程序
各县（市、区）农业主管部门组织符合条件的园区按照《陕西省现代农业园区规划方案编写大纲》编写申报材料，联合本级财政部门推荐上报市级相关部门。
各市（区）农业主管部门会同本级财政部门做好园区申报材料的审核工作，对初审合格的园区按照省上分配的名额择优汇总排序后，联合上报省农业厅、省财政厅。
六、有关要求
（一）各级农业主管部门在申报园区项目时，要向科技创新、产品研发、品牌建设及市场开拓等方面有优势的园区倾斜；要向对农业增产、农民增收具有示范引领和辐射带动效应的园区倾斜；要向具有一定实力的以农民专业合作组织为经营主体的园区倾斜。
（二）各市（区）农业主管部门要严格把关，要在现场考察评审的基础上，择优上报，并严格控制上报数额，不得超额申报（指标分配表）。
（三）上报项目时应将市级上报正式文件、现代农业园区规划方案（一式8份）和相关附件及电子文本等申报材料抄送省农业厅发展计划与财务处、省园区办，省财政厅农业处。
第四批省级现代农业园区申报指标分配表
地市
限报个数
西安市
7
宝鸡市
7
咸阳市
7
渭南市
7
铜川市
3
延安市
6
榆林市
8
汉中市
7
安康市
6
商洛市
4
杨凌示范区
1
韩城市
1
省农垦
1
合计
陕西省现代农业园区规划方案编写大纲
第一章规划纲要
1、园区名称。
陕西省（建设地点或者主要经营主体）现代农业园区。
2、园区类型。
生产型、加工型、综合型等。
3、建设单位及建设地点。
4、主导产业及占比。
5、区域范围及规模。
园区规划建设四址范围及面积、规模。
6、总体目标。
7、规划年限。
8、主要规划建设内容。
9、建设投资及资金筹措方案。
10、效益分析。
简要说明园区建成后，所能发挥的经济、社会及生态效益。
第二章背景及必要性
主要说明园区建设的背景及意义，并结合当地实际情况，阐述园区建设对当地农业经济发展、生态环境保护、及提高农民收入等所产生的积极作用。
第三章发展现状
本章节主要说明园区现有产业发展、设施建设及服务体系建设情况等。
1、区域发展条件。
园区建设地理位置，所在区域自然资源及社会经济等条件。
2、产业发展及优势。
主导产业，主要农产品生产、质量安全、加工等情况。
3、设施建设。
温室大棚、节水灌溉、标准化规模化养殖、农产品产地批发市场及农业信息化建设等，以及园区现有水、电、路配套情况。
4、科技推广。
现代农业生产技术应用，新品种、新技术研发与推广、农民培训、农业公共服务体系建设等情况。
5、农业机械化。
主要农作物耕种收及养殖业生产机械化水平等情况。
6、生态循环。
种养结合，循环生产情况。
7、体系建设。
产业生产和社会化服务体系建设等情况。
8、建设主体。
园区建设主体注册资本、固定资产、销售收入、技术水平、商标、员工数量、带动农民及运行情况等。
第四章指导思想与发展目标
重点说明园区指导思想、规划原则、发展定位及发展目标。
并对发展目标与现状进行对比分析。
第五章规划内容
说明园区全面规划、总体思路、发展布局及功能定位，明确规划主要建设内容，生产技术方案等。
第六章生态保护与建设
针对园区生产、加工、运输等环节可能产生的污染，提出有效的解决方案，并配套相关设施建设。
第七章规划投资与效益分析
根据国家有关标准和现行市场价格，估算园区建设总投资，按照规定比例，完成资金筹措。
说明规划期内分年度资金投入及项目建设计划，明确财政资金使用方向及资金量。
初步估算出园区实施的财务评价，分析其实现的经济、社会、生态效益。
第八章保障措施
主要阐述在园区建设及运营过程中，组织管理机制，运行保障措施及政策支持。
附图：
园区行政区位图
发展现状图
产业规划布局图
附表：
现代农业园区申报单位基本情况表
现代农业园区基本情况表
现代农业园区申报单位基本情况表
县级主管单位：
（盖章）
主管单位
单位名称
负责人姓名
职务/职称
联系电话
传真
电子邮箱
实施单位（企业）
单位名称
注册资本（万元）
资产总额（万元）
龙头企业级别
主要农产品认证
注册商标
国家□省级□市级□
绿色□有机□无公害□
品牌认证
负责人姓名
联系电话
手机
传真
电子邮箱
实施单位（农民专业合作社）
单位名称
注册资本（万元）
资产总额（万元）
百强合作社级别
主要农产品认证
注册商标
国家□省级□市级□
绿色□有机□无公害□
品牌认证
负责人姓名
联系电话
手机
传真
电子邮箱
现代农业园区基本情况表
县级主管单位：
（盖章）
园区名称
类型
主导产业
专业生产型□
综合型□
休闲观光型□
畜牧□
设施蔬菜□
瓜果□
其它（请注明）:
园区现有规模（亩）
总面积
耕地面积
核心区面积
辐射带动面积
园区建设用地面积
已流转土地情况
已流转面积（亩）
占规划面积的比率
流转合同期限
交易价格
定价方式（现金、折实物）
涉及农户数
元/亩•年
已投入情况（万元）
园区建设总投入
政府投入
主体投入
其它
中央
省级
市级
县级
企业
合作社
技术示范推广情况
技术合作单位
专业技术人员数量
引进品种、技术种类及数量
推广品种、技术种类及数量
年培训农民人次
园区效益情况（上年度）
总产值
总净利
主导产业产值
主导产业净利
园区农民人均纯收入
带动农民数量和方式
万元
万元
万元
万元
元
附件2
2013年农民专业合作社果蔬贮藏
百库建设工程项目申报指南
为继续实施果蔬贮藏百库建设工程，提升我省果蔬贮藏能力，增强规避市场风险能力和市场竞争力，特制定本指南。
一、项目建设思路与目标
按照“提质基础在有机，增效空间在流通”的思路，以农民专业合作社为建设主体，以机械设备补贴为主要支持环节，按照重点突破、示范带动、有序拓展、全面提升的思路，选择运行机制健全、带动作用突出、具有一定规模和营销实力的合作社，推行交钥匙工程建设模式，全年拟新增果蔬贮藏能力12万吨左右，进一步优化全省果蔬机械贮藏布局，提升果蔬贮藏物质技术装备水平，实现果蔬贮藏能力提升和农民专业合作社壮大升级，突破产业瓶颈制约，夯实发展基础，增强发展后劲，促进产业升级。
二、项目建设内容和建库模式
（一）建设内容
以千吨级气调或冷藏库为主，每库有效库容不低于4000立方米；对陕南地区的区域特色产品，可建设不低于2000立方米的冷藏库；支持部分具备条件的地区和合作社建设较大规模的贮藏库。
在项目实施时，要立足当前，着眼长远，根据合作社发展规划，在落实用地、电力增容、库型设计、设备适配等方面超前谋划，为下一步扩大规模奠定基础。
（二）建库模式
工程建设由农机部门负责组织，采取“财政补助、金融支持、市场运作、企业承建、库型标准、工艺统一、农机监管”的交钥匙工程模式，按照统一建设模式，统一设计图纸、统一施工工艺、统一技术规范、统一建设标准的方式，实行专业化施工，标准化管理。
土建工程由合作社按照技术标准要求自行完成，当地农业、农机部门及承建企业实施技术指导；由承建企业按照合作社选定的建库模式，承担库体建设、设备供应、安装调试等一揽子工程任务；农业、农机部门对工程建设实行全程质量监督。
项目批复后，项目合作社要会同承建企业，按照省上建设标准要求，委托有资质的单位编制贮藏库工程设计方案，省上评审通过后方可开工建设。
项目建设完成并通过竣工验收后，拨付相关补贴资金。
（三）支持重点
资金投入方向主要为贮藏库库体及设备补助。
由各市（区）按照规定条件和指标组织申报。
三、项目申报区域分布及数量要求
项目区域布局坚持以下原则，一是突出重点，主要支持水果、蔬菜生产大县；二是兼顾产业，兼顾陕南茶叶等区域特色农产品产区；三是重点县区基本均衡，对水果、蔬菜主产县区，项目布局要基本均衡，对前两年项目分配较少的果蔬主产县，要适当倾斜；四是鼓励有条件的地区结合当地产业布局和农产品物流市场规划，集中建设，以形成集群规模效应。
按照以上原则，各市（区）建设控制指标如下：
咸阳2.5万吨、渭南2万吨（含韩城0.3万吨）、延安2万吨、宝鸡1.5万吨、西安、铜川各0.6万吨、汉中、安康、商洛、榆林各0.5万吨，杨凌0.3万吨。
各市（区）农业行政主管部门要严格把关，申报数量不得超过控制指标的120%，并根据审查情况，对申报合作社进行严格排序。
为扩大合作社受益面，单个合作社申报规模不得超过2000吨。
四、项目申报条件
项目以合作社为单位，由各市县农业部门组织申报，申报应具备以下条件：
1、申报合作社，注册资金50万元以上，组织机构健全，规章制度完善，运营管理民主，财务管理规范，市场竞争力强，带动农户能力强，社员果园面积500亩以上，果蔬营销流通渠道稳定顺畅，年果蔬贸易量1000吨以上；同时，应具备项目建设所需的相应的建设用地、资金配套能力；百强合作社优先申报。
2、项目申报时应落实建设用地，出具项目建设用地证明，标明贮藏库建设用地的方位坐标；应落实自筹资金，并出具相关证明。
3、合作社所在县（区）政府应在用电、信贷等方面制定优惠政策，对统一落实建设用地、集中建设贮藏库群，以及制定用电、信贷优惠政策的县区优先支持，引导形成贮藏集散地。
4、申报合作社要明晰果库产权，专项经费、农机具补贴形成的固定资产产权属合作社全体成员所有。
五、申报程序
由有关市县区农业行政主管部门牵头，农机部门参与，会同财政部门，严格按照申报条件，组织果蔬主产区农民专业合作社申报项目，对拟申报的合作社资金实力、营运业绩、建设用地等情况进行实地勘查，组织编制项目申请报告，经公示并确认无争议后，向市级农业行政主管部门和财政部门推荐，各县农业主管部门对项目申报材料的真实性负责；市级审查把关后上报省农业厅、省财政厅。
农机部门计划财务单列的，农业部门要协调农机部门，做好相应农机具补贴资金落实工作。
六、申报要求
1、申报合作社提供下列资料：
合作社法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、无公害农产品基地认证、无公害（或绿色、有机）认定、注册商标证书、年度财务报告等相关材料的复印件，以及自筹资金落实证明等。
2、提供项目建设用地方位坐标图，项目土地租用或征用协议，并加盖当地县（区）政府印章；当地政府制定用地、用电以及信贷等优惠政策的，应出具相关文件、承诺函等材料。
各县区农业部门要实地查勘，核实建设用地和自筹资金。
3、各相关市、县（区）农业部门要加强领导，严格把关，按照申报标准要求，按照宁缺毋滥的原则，切实推荐具备建设基础、建设能力、发展潜力和示范带动能力的合作社申报项目，同时，要积极争取当地政府支持，主动衔接相关部门，协调落实产业发展用地、用电、税收以及水电路等基础设施建设方面的优惠政策，为项目建设做好前期准备工作。
4、申报资料请分别报送省农业厅、省财政厅和省农机局。
陕西省农民专业合作社果蔬贮藏
百库建设工程项目申报表
申请单位：
（盖章）
联系电话：
所在地区：
市县（市、区）
镇（乡）村
农民专业合作社基本情况表
申请单位全称
详细通讯地址
邮政编码
注册登记机关
注册登记时间
注册资金
法定代表人姓名
法定代表人身份
联系电话
成员总人数
其中：
农民
带动农户数
合作社果园面积（亩）
果品年产量（吨）
果品营销数量（吨）
目前年贮藏数量
贮藏类型
果品营销收入（元）
产品获得何种认证
产品注册商标名称
贮藏库建设用地面积
亩
用地方式
征地○租地○
租用年限
年
租用价格
元/亩、年
拟建库类型
气调○冷藏○
库容
m3
建设用地方位（标明相邻地块或建筑物）
联系人
联系电话和手机
网站网址
配套资金
落实情况
已落实金额
（万元）
其中：
自有资金和社员自筹
贷款
其他
说明：
表中有符号○的项目，选中的请在○中打√；
附件3
2013年农民专业合作社提升项目申报指南
为提升我省农民专业合作社发展水平，增强市场竞争力，根据《陕西省农民专业合作社建设项目资金管理暂行办法》，特制定本指南。
一、项目建设目标
通过财政资金扶持农民专业合作社，帮助解决百强社在生产经营、加工储运、市场营销等方面的困难和问题，扩大合作社产品品牌的社会影响，提高业务指导水平，引导合作社健全民主管理制度，提高经营管理水平，增强服务功能和适应市场竞争能力，促进农民收入稳定持续增长。
二、资金使用方向
（一）省级百强社提升工程。
主要用于省级百强社增强生产经营、市场营销和抗风险能力，建设内容应对合作社及其成员的生产经营活动起决定性和关键性作用。
包括农产品质量安全认证、原产地标准认证、注册商标，在城镇社区设立直销店、举办或参与产品展览展示推介，组织开展合作社产品统一分级、整理、包装，购置保鲜储藏、加工、运销设施设备。
（二）农社对接直销店。
扶持一批农社对接示范店，解决合作社产品在农社对接经营直销店的储藏运输和分级包装的困难。
（三）以奖代补合作社品牌建设。
主要奖励注册商标获得国家工商总局认定的中国驰名商标和陕西省工商局认定的陕西省著名商标的合作社，以及主导产品获得中国名牌产品和陕西省名牌产品的合作社。
（四）合作社业务指导体系建设。
支持市县两级合作社指导机构改善指导服务条件，开展产品展销推介营销，提高指导服务水平。
（五）合作社宣传教育培训。
支持开展法规政策和典型合作社经验宣传，合作社业务辅导员、理事长、财会人员和骨干社员等实用人才培训。
三、申报范围和条件
（一）省级百强社提升工程。
重点扶持省级百强示范社，提升生产经营服务能力。
已承担2012年延安生态农业示范市合作社提升项目的省级百强社不再申报。
（二）农社对接直销店。
在各市按照《陕西省农业厅办公室关于推荐申报陕西省“农社对接”示范店的通知》（陕农业办发〔2012〕168号）向省农业厅推荐的合作社直销店中择优申报。
（三）以奖代补合作社品牌建设。
由获得中国驰名商标、陕西省著名品牌和国家、省级名牌产品的合作社申报。
2012年奖励过的合作社不再申报。
（四）合作社业务指导体系建设。
市县合作社指导机构申报，2012年已经承担过的市县不再申报。
（五）合作社宣传教育培训。
由获得农业部合作社教育培训实训基地的西安市农业培训中心（西安市）、杨凌职业技术学院（杨凌示范区）、省合作社培训学院（延安市宜川县）、南郑县农经站申报。
四、申报数量和扶持标准
省级百强社提升工程，按建设内容和资金用途确定扶持规模，每个合作社申报扶持资金不超过50万元。
农社对接直销店、以奖代补合作社品牌建设、合作社业务指导体系建设、合作社宣传教育培训，每个单位申报扶持资金不超过5万元。
五、申报程序及要求
1、符合申报条件的合作社或单位，如实填报项目实施方案，并提供以下材料：
申报百强社提升项目需提供“2012年合作社资产负债表、收益分配表，以及资质单位出具的能够明确合作社近两年承担有关扶持项目的资金使用、对成员量化、产生效益和合作社盈余分配返还情况的审计报告”等材料。
申报农社对接直销店需提供“《农社对接直销店申报表》”，同时附“直销店营业执照或合作社分支机构营业执照复印件，有关产品质量认证书、检验检疫书复印件，有关获奖、表彰的证书复印件，直销店门面及店内照片3-5张”等有关资料。
申报以奖代补合作社品牌建设需提供“《以奖代补合作社品牌建设基本情况表》”，同时附相应的认定文件或证书复印件。
2、编报完备的项目实施方案经加盖申报单位公章后，按程序由县级农业、财政部门初审后推荐上报地市，经市级农业、财政部门审核汇总形成的实施方案、汇总表等材料以农财联合文件（农业计财字文号）上报省农业厅和省财政厅，同时连同电子版一并抄送省农业厅发展计划与财务处、厅农经处、省财政厅农业处。
2013年合作社提升项目申报数量分配表
市（区）
省级百强社提升工程
农社对接
直销店
合作社业务指导体系建设
合作社宣传教育培训
西安
5
2
2
1（西安职业中心）
宝鸡
5
2
2
铜川
2
1
咸阳
5
2
2
渭南
8
2
2
汉中
4
2
1（南郑农经站）
安康
3
2
商洛
3
2
延安
4
2
2
1（省合作社学院）
榆林
4
2
杨凌示范区
1
1（杨凌职业技术学院）
韩城
1
合计
45
10
19
4
农社对接直销店基本情况表
直销店名称
所属合作社名称
直销店地址
注册
资金
直销店负责人姓名
负责人身份
联系
电话
注册登记日期
实际运营时间
经营面积
平方米
销售产品种类
种单品
直销产品的
质量认证
直销产品的
注册商标
直销额占合作社
销售总额的比重
%
带动其他合作社
个
每月房租
万元
合同期限
年
平均月销售额
万元
平均月盈余额
万元
雇佣员工人数
人
员工平均月工资
万元
以奖代补合作社品牌建设项目基本情况表
申报单位全称
详细通讯地址
邮政编码
注册登记机关
注册登记时间
注册资金
法定代表人姓名
法定代表人身份
联系电话
注册成员总数
其中：
农民
户
带动农户数
户
召开成员（代表）
大会次数
2011年次
2012年次
开展业务
培训
2011年次
2012年次
内部管理
会议制度○财务制度○分配制度○
风险保障制度○社务公开制度○档案管理制度○
业务合作和
服务内容
技术○信息○农资供应○
产品销售○资金互助○土地流转○
主要生产经营项目
生产经营面积
年饲养量（头、只）
从事何种产品加工
分类○包装○加工○贮藏○运输○
产品销往地区
本县○本地市○本省○省外○境外○
为成员统一购进投入品占社员总用量的（%）
2011年%2012年%
统一销售成员户的农产品占总销售量的（%）
2011年%2012年%
社员人均纯收入
2011年元
2012年元
成员户比非成员户增收（%）
2011年%
2012年%
产品获得何种认证
产品注册商标
产品被评为
中国名牌产品○陕西省名牌产品○（附有关认证文件或证书复印件）
商标被认定为
中国驰名○陕西省著名○（附工商部门认定文件或证书复印件）
附件4
2013年茶产业发展项目申报指南
为进一步促进陕南绿色经济和循环农业持续健康发展，构建陕茶发展新格局，切实增加山区农民收入，特制定本指南。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以兴茶富民为目标，以市场为导向，以标准园创建为抓手，以培育经营主体为核心，以园区化布局、园艺化建设、机械化生产为引领，依靠科技支撑，立足资源禀赋，扩大生产基地规模，完善技术服务体系，开展综合开发利用，拓宽茶业复合功能，培育壮大龙头企业，打造世界知名品牌，提高产业综合效益，推进茶产业健康持续发展。
二、建设目标
通过茶产业专项资金项目的实施，重点在陕南三市建设一批无性系良种繁育基地，建设和改造一批高标准化茶园、低产茶园，扶持一批生产加工企业，办好茶产业展会和推介会，健全技术服务体系和技术研发，搭建优势品牌推介服务平台，形成资源集中、品牌响亮、标准化生产、清洁化加工、运行高效的发展新机制，培育陕南优势特色产业，塑造陕茶对外形象，实现陕南农业农村经济突破发展。
三、实施区域及重点
2013年茶产业专项资金项目主要以汉中、安康、商洛为主，重点扶持茶叶生产县区种苗繁育、茶叶加工企业、标准化示范园建设和茶叶推介等。
（一）种苗繁育基地建设。
在汉中、安康、商洛市各建设1个200亩以上、年产2000万株以上的无性系种苗母穗园基地。
在茶叶主产县区建设7个100亩以上、年产1000万株以上的无性系良种繁育圃基地，为茶园建设提供优质种苗。
（二）标准化茶园建设。
在汉中、安康、商洛市新建省级高标准化无性系茶园8个，使核心区规模达2000亩以上，符合国家农业行业标准-无公害茶叶生产技术规范（NY/T5018-2001）。
针对品种退化、长势衰老、产量低下的茶园，改造低产茶园7个，使核心区达1000亩以上，并具有机械化作业条件。
（三）茶产业技术培训及研发。
加大培训基地建设，完善省、市、县三级技术服务体系，其中建设省级培训基地1个、市级3个、县级10个，培训农技员、茶农（大户）及企业带头人3万人次。
扶持6个技术改进与创新课题，推进新技术研发和推广，提高技术服务能力。
（四）精制和初制加企业建设。
在汉中、安康、商洛市扶持5家
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