浅谈如何转变领导干部作风.docx
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浅谈如何转变领导干部作风
浅谈如何转变领导干部作风
浅谈如何转变领导干部作风（长垣县河务局：
高相臣 杨建萍 电话：
8815125）
领导干部是“火车头”，俗话说：
“工作好与坏，全靠领导带”。
没有好的领导集体，就没有好的局面，就没有发展。
笔者认为转变领导干部作风要做到以下几点。
一是要严明纪律。
首先是严明政治纪律。
从大的方面讲，就是要在政治上同党中央保持高度一致，具体到单位就是坚决维护单位领导班子的核心地位，不折不扣地执行局党组的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止，任何人在这个问题上不存在回旋的余地，做到同一目标、同一口径、同一步调。
决不能搞台上相信，台下不信，决不允许公开发表或在职工中散布同党的路线方针政策相违背的言论，决不允许听信、传播政治谣言。
其次是严明组织纪律。
绝不允许个人向组织讨价还价，拒不执行组织的决定，要无条件地服从组织、服从大局。
第三是要严明工作纪律。
要求别人做到的，自己首先要切实做到。
局务会决策的工作，关键是要不折不扣地抓好落实，决不允许以任何借口进行歪曲、变通，决不允许合胃口的就执行，不合胃口的就不执行，甚至搞上有政策下有对策。
要从小事情上抓落实，如要遵守工作作息时间制度，不要8点钟过了，才从餐厅里走出来。
这样影响不好。
二是要树立好的工作作风。
要大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。
切忌空谈，切忌浮躁。
我们很多工作思路是好的，论证得很好，措施也很得力，推进得也比较顺利，但最终却失败了、夭折了，原因在哪里？
问题不在于决策，不在于前期环节，而在于最终的操作上、最终问题的解决和落实上出了问题。
根本原因是我们抓工作还不够具体、不够深入、不够细致。
很多工作，只要挖空心思地动脑筋，就肯定会有办法，有办法就有路子，有资金，有技术，有项目，也就会有效果。
要大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风。
坚决反对催催动动、不催不动，甚至催也不动的等靠思想。
干工作要上升到一种殚精竭虑、全然忘我、上瘾成癖的精神境界，要有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度，要有一种干就干好、精益求精、誓争一流的工作标准，要有一种豁上身家性命、不达目的誓不罢休的坚强意志。
三是要增强团结协作意识。
团结问题事关全局，团结出凝聚力，出战斗力，出生产力，也有政绩，出人才，出干部。
不团结就没有合力，就没有积极性，气不顺，劲不足，个人能力再强也发挥不出来；不团结，想干事的也干不成事，想进步的也进步不了，最后倒霉的是一班子人。
目前，空前团结也是干事创业最基础的条件。
在团结方面要努力做到“两讲、三多、四不”。
“两讲”，即大事讲原则，小事讲风格。
在大是大非的问题上立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能含糊；在小事上要多谦让，多顾全他人。
“三多”，即多沟通，要勤联系，勤谈心，勤交心，宁可沟通过了，也不要沟通欠了；多理解，人无完人，金无足赤，任何人都有优点和不足，同志相处、分析和处理问题，要多看别人的长处，多看自己的短处，多体谅他人、理解他人；多规范，工作中要时时处处，注意规范约束自己的言行，照章办事，照程序工作，既到位又不越位，否则就容易发生碰撞，产生磨擦，出现矛盾，影响团结。
“五不”，即不猜，不无故猜测他人；不疑，不乱怀疑他人；不听，不听信小人挑拨；不信，不听信谣言，不听信小道消息和马路消息。
从而使大家真正做到心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做，同心同德，形成合力，完成各项工作任务。
四是要保持清正廉洁。
认真执行中央最近提出的“四大纪律、八项要求”，从自身做起，从现在做起，从小事做起，严格把握住自己，时时警醒自己，切实摆正做官与做人、组织与个人的关系，做到“台上和台下一个样，人前和人后一个样，说的和做的一个样，八小时内和八小时处一个样，局里和局外一个样，工作日和休息日一个样。
”廉洁从政具体上说：
第一，不得干预工程发包、企业改制等重大事项的正常进行，不得以任何明示或明示的方式，用个人意志插手这些工作；第二，不得以任何名义收受与自己职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证，在买房及住房装修时，不准受上述对象任何形式的馈赠；第三，不得利用权力为亲属及身边工作人员谋取私利；第四，不得私自驾驶公车，如发生交通事故，除按有关交通法规处理，一切费用由个个自付外，还将视情节追究党、政纪责任；节假日、休息日没有公务活动，车子不要往家里开。
第五，不要铺张浪费，要牢固树立过紧日子的思想，不要经济形势一好，就忘乎所以。
不出入各种高消费、高档娱乐场所。
大家要互相监督。
同时，群众的眼睛是雪亮的，在盯着我们的一举一动、一言一行。
五是要改进领导工作方式方法。
下决心精简会议和文件，改进会风和文风，消除“文山会海”，提倡开短会、开小会，简化程序，可开可不开的会议一律不开，可发可不发的文件一律不发。
不擅自参加各种营业性应酬、庆贺、剪彩和迎来送往活动，从而腾出更多的时间深入基层、深入群众，加强调查研究，集中精力理思路，抓大事，谋全局，促进工作落实。
六是切实发挥领导带头作用。
领导干部的言行，对职工群众起着示范和表率作用，“其身正，不令而行”，头带好了就是无声的命令。
古人说，“已不正，焉能正人”。
职工群众也说，“上梁不正下梁歪”。
言行一致，身教胜于言教是个硬道理。
好的作风是一级一级带出来的。
所以，我们要时时处处规范自己的言行，率先垂范，以身作则，树立起良好的形象。
对华人一向友好的西班牙人，竟然放火烧了中国鞋商的货物。
“9.16”烧鞋事件和“9·23”大游行，使全世界为之一惊。
事发地埃尔切，距马德里约420公里，是西班牙巴伦西亚自治区第三大城市。
这座人口只有20万的小城，素有“欧洲鞋都”的美誉。
制鞋业是埃尔切的传统支柱产业，并使该城一度成为西班牙国内人均收入最高的城市之一。
但是现在，“鞋都”的光芒已经黯淡下来。
当地一部分规模小、技术落后的鞋厂因缺乏竞争力而纷纷倒闭。
2002年，埃尔切有12家鞋厂破产。
去年增加到14个，今年头7个月已猛增到26个，共造成1000多名工人失业。
一些当地人认为，是中国鞋的大量涌入才挤掉了他们的饭碗。
去年一年，西班牙从中国进口鞋子近6200万双，占进口总量的47%，价值2.2亿欧元。
2002年，中国的鞋类产品开始零星进入埃尔切。
由于市场行情看好，从去年开始，旅居西班牙的华侨华人大量从中国进口便宜的鞋类产品，并在埃尔切的卡鲁斯工业区开设制鞋工厂和仓库式批发零售商店。
埃尔切已成为温州鞋子进入西班牙乃至欧洲市场的中转站之一。
卡鲁斯工业区内的中国鞋城现有66家鞋店，每家店每年销售的鞋子在30-60个集装箱之间。
一些经营比较好的店面，一年的销售量高达200—300个集装箱，每个集装箱价值8万欧元左右。
到底是什么原因引发了此次焚鞋事件？
“这些毫无风度的言行，并不是什么西班牙反华情绪所致。
”正在西班牙做访问学者的人民文学出版社编辑胡真才一针见血地指出，“经济因素才是问题的根本所在。
”一位不愿透露姓名的中国鞋批发商也透漏一个数字：
“一双不错的中国鞋用轮船装运到西班牙后只卖5欧元，而西班牙生产的鞋最低价也要8欧元。
3欧元的。
差价，让中国鞋在西班牙市场赢得了巨大的优势。
其实，“埃尔切事件”并非偶然。
随着经济全球化，中国的各类商品已迅速进入世界各地的市场，各国保护地方工业，围剿“中国制造”的事件时有发生。
“埃尔切事件”只是个别的极端表现而已。
在意大利罗马，市中心维多里奥广场附近正在形成新的唐人街，仅华人商店就有600多家。
很多当地人对此颇有微辞，罗马市政府也明令限制华商发展。
2001年8月至2002年1月，温州东艺鞋业等中国鞋商在俄罗斯遭查扣，损失约3亿元。
2004年1月，尼日利亚政府发布“禁止进口商品名单”，造成温州鞋损失至少数千万元。
2004年2月，莫斯科“艾米拉”大市场华商货物被查抄，包括温州鞋商在内的中国商人损失约3000万美元。
在北非摩洛哥，当中国批发商在港口城市卡萨布兰卡开设商店后，引起一阵“恐慌”。
今年9月，一份当地日报以“小心！
中国人登陆！
”大字标题指出，为数约1200的中国商人移居至摩洛哥主要城市，尽管会为当地经济带来活力，但也有商人担心华商会破坏卡萨布兰卡的经济及就业市场，带来不公平和违反竞争原则的做法。
对于“中国制造”在海外屡屡遭遇民间壁垒的现象，在上海市流通经济研究所所长汪亮看来，是经济全球化发展的必然结果。
全球化可以通过资源在全球范围内的配置，达成提高资源利用效率的理性目标。
中国的劳动力成本低廉，是目前中国产品最显著的竞争优势。
埃尔切中国鞋城的鞋子成本，自然大大低于当地生产的鞋类产品。
这是西班牙在全球化过程中不得不付出的代价。
当然，这种代价是由西班牙的弱势行业在承受。
对于中国，在加入wto后也同样面临着国外商品低价涌进的情况，中国国内的中小企业面临的情况很可能就像西班牙的鞋子制造商，它们一方面面临着国外低价产品的冲击，另一方面又面临着国外市场的壁垒，怎样有效的抵制外国商品的冲击又打开国外的市场是摆在中小企业面前的一个难题？
一、中小企业面临的处境
1） 国内企业竞争无序，法律观念淡薄。
企业竞争观念陈旧，长期以来我国企业缺乏竞争，这深深地影响着企业人士，一旦面临竞争，则一味地竞相降价，而很少考虑产品的功能、质量、服务等因素。
出口产品量越大，竞争越激烈，价格也一路直下。
据有关资料显示，我国80％的商品种类的生产成本高于国际市场平均价格，而出口价却多为国际市场价格的几分之一甚至十几分之一。
这一点或许可以从我国国内市场上“自相残杀”的情形略见一斑。
2） 企业法律意识不强。
这首先表现在企业开拓市场时盲目行事，或草率开展，而缺乏对相应市场特别是对产品出口目的地所在国的法律环境的充分考察。
其次，一旦产品被诉，要么穷嚷冤枉，要么“找政府找领导”，总之“人家的衙门”我“惹不起躲得起”。
事实上，我国企业能做到依法经营、依法决策，面对反倾销调查积极应诉的可谓凤毛麟角。
3） 政府有关部门领导、引导失策。
长期以来我国企业领导部门单方面鼓励和奖励企业出口创汇而忽视其实际积效，从而导致企业重眼前利益轻长远打算，重出口数量轻出口质量。
遇上“属下”企业国外被诉束手无策，或敷衍了事。
殊不知，当前情况下我国企业自主性不足而依赖性有余，况且实力不强，倘若有关政府部门疏于引导、引导乏力甚至引导不当，其后果可想而知。
4） 外国反倾销调查机构采取歧视性政策。
外国对我国产品进行反倾销调查过程中的不公平和歧视性做法最明显的围绕在“非市场经济”问题上。
世界银行报告已经指出，中国由市场定价的产品已达90％，故此，本无“非市场经济国家”之扰。
然而，欧美等一些国家无视这一事实，长期将我国当作“非市场经济国家”看待。
5） 法律保护和救济措施的不足和缺乏片面“助长”了外国对我国的反倾销指控。
由于我国长时间没有反倾销法，外国产品在我国进行大肆倾销的行为，既不担心其产品遭反倾销调查，也不担心成为报复性反倾销措施的承担者。
6） 在外企竞争压力加剧之外，当前我国本土中小企业还面临自身内部缺陷的挑战。
产权制度不尽合理，产品结构严重雷同、低水平重复建设、技术含量低、产品档次低、缺少科学的经营战略等结构性问题，严重制约了中小企业竞争力的提升。
7） 中国加人wto之后，要在规定的期限内尽到一些义务；一是削减关税，这将使中国许多产业直接面临内外产品的竞争。
尤其是广大中小企业，规模小．利润率很低，回旋余地很小。
关税保护的屏障一旦撤消，将受到一定的冲击。
二是逐步取消非关税壁垒，将大大弱化关税之外的其他保护措施的作用。
三是取消被禁止的出口补贴。
四是开放服务业（如银行、保险、运输、建筑、旅游、通讯、法律、会计、咨询、商业批发、零售等行业），放宽外资进入政策，增加贸易政策的透明度等。
二、中小企业的机遇与对策
a、国际方面
中国加人wto意味者我国将真正成为世界经济体系的参与者。
这必将对我国的经济、社会等各个方面，带来十分深刻的影响；从有利的方由看，根据中国“人世”谈判的原则，加入wto之后，中国可以享受到许多权利：
一是享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇，这将使中国产品在更大范围内享受有利的竞争条件，有利于扩大出口；二是在更大范围内享有“普遍优惠创” （一些发达国家对发展中国家出口的制成品和半制成品给予的单方面减免关税的特殊优惠待遇），可以促进出口，提高出口效益；三是允分利用争端解决机制，比较公平地解决贸易争端，维护中国的贸易利益；四是在多边贸易体制中参与制定有关规则，保护我国的利益。
此外，加人wto之后，还可以利用wto的基本原则，享有采取例外与保护措施的权利。
wto等国际贸易与国际经济组织对中小企业的发展，提供了更广阔的市场空间、场所和舞台。
但是．中小企业能否在国际贸易与国际分工中争得一席之地，关键仍靠中小企业产品的差异性程度、产品质量与服务组成的核心竞争力。
一个总体规摸不大的中小企业，可以在某—个产品方面做好、做精，成为某一种产品、某一种配件或特有服务的最大厂商。
在全球化思维、信息化技术的帮助下．中小企业可以通过国际营销网络获取信息、经销产品、提供服务。
只要把自己最擅长的项目做好，就可以在国际产业分工中占有自己的生存空间。
处在知识经济时代的中小企业，出路与对策就是顺应时代潮流，积极加入国际合作网络，成为其中的一员，通过信息网络在更大的范围内寻找资金、技术、市场、人才、合作伙伴，提高自己的核心竞争力，在世界经济竞争的大格局中立于不败之地。
b、国内方面
从国内环境来说，中小企业的发展也面临了巨大的机遇，具体表现在：
一、中国中小企业的准入领域将会进一步拓展。
中国政府正在推进的经济改革，将在市场准入方面对中小企业实行更大范围的放宽。
二、中国实施的西部大开发，为中小企业创造了发展的条件。
目前，西部地区国有企业特别是大中型企业比重高于全国平均水平，中小企业比重远远低于东部地区。
这对于在西部地区创办新的中小企业和现有的中小企业进军西部，都是一个难得的历史机遇。
三、中国政府扩大内需的经济政策，也为中小企业发展提供了机遇。
中国扩大内需，立足于国内市场的经济安全政策，有利于中小企业的更大发展。
三、总结
西班牙烧鞋事件给中国在西班牙的鞋商造成了重大的损失，同时也给即将或已经溶入国际市场的中小企业敲响了警钟，在国际市场上利用wto的规则同外国的企业进行竞争已经成为我过对外贸易的中小企业的必修课。
我国中小企业应抓住国际国内的机遇，大力提升自身的竞争力，尽快熟悉国际市场上的游戏规则，充分利用对自己有利的政策保护自身的利益，在国际贸易中占领先机！
各位领导，同志们：
今天，区委召开这次中心组学习扩大会，使我们开阔了视野，拓宽了思路。
刚才， 镇、 镇结合实际，谈了很多值得借鉴的发展思路。
下面，我也就我镇的如何加快城市化进程向领导做一个简要的汇报。
一、坚持“以人为本”，努力促进农民增收
1、树立科学的发展观，将农民增收作为发展的重中之重。
要推进城市化进程，加快发展，最终的落脚点是在提高群众的生活水平和实现农民增收上。
在具体工作中，我镇将立足两项工作，促进农民增收：
一是狠抓经济发展工作。
增收的根本是发展经济，我村按照区委、区政府的规划，结合自身实际，在全镇划分了五大特色板块，即“一带”（**生态带板块）、“两街”（商业一条街和***一条街）、“两园”（以高科技企业为主的**工业园和**工业园），下来后，我们将与相关部门积极联系，使规划符合城市化要求，发展符合城市化方向，招商达到城市化水平，不断提高经济运行的水平和质量，整体推进我镇的经济发展水平再上新台阶。
二是做好农民就业服务，目前我镇正在对村民的就业意向、生活状况进行摸底调查，下一步将根据调查情况，配合劳动保障部门对村民进行就业培训，通过加强培训、集体推荐等形式，转变农民的就业观念，促进农民有序转岗。
2、树立正确的工作观，把农民增收作为衡量工作的重要标准。
**书记在目标工作会上曾经讲到，要把“小康建设业绩好”、“群众评价好”作为衡量干部成绩的标准，这是对我们农村基层干部最基本的要求。
在目标工作会后，我们对今年的工作进行了一次认真思考，并在镇内签定了目标责任书，把农民增收目标进行了量化，明确提出了，今年的工作，我们不看你做了什么事，只注重两个结果，一是税收上去没有，为集体经济做出贡献没有；二就是农民增收没有，农民的生活水平提高没有。
二、以**生态带建设为突破口，推进城市化进程
今年，区委、区政府提出要在***段进行生态带建设试点工作，这对我们来说，是一个很好的机会，也是一个很大的挑战。
今后，我镇将把经济发展的中心放到生态带的开发上来，并以此作为我镇大力推进城市化的一个突破口，严格按照区上的规划，对其进行策划包装，争取把**生态带建设成为集娱乐、餐饮、旅游为一体的城市近郊休闲观光带，大力提升我镇的对外形象，促进经济发展。
目前，我镇范围内的**路段已经开始初步进行开发，但是效果不明显，成效不显著，缺乏大手笔。
下来后，我们首先要积极配合区上搞好规划，以规划为先导，完成基础设施建设。
二是要开发利用生态资源和规划中的人文景观，加大招商引资力度，力争通过2年时间，建设一批集休闲、培训、观光为一体的高级休闲娱乐场所。
三是鼓励有实力的村民参与投资，同时，帮助失地农民进入第三产业，不断繁荣村域经济，并使农民受益，实现农民增收的产业化。
三、加强土地管理，强化资源效益
在年初的全镇干部大会上，一个老干部问我，我们的土地资源越来越少，今后我们的发展怎么办？
我当时开玩笑说，土地没有了，我们今年“开发火星”，当时我就想我们可以对没有效益的厂家进行整合，腾出资源促进发展。
后来，经过党委会认真讨论，我们进一步明确了在促进城市化进程中，提高土地资源使用效益的发展思路。
目前，我们正在对全镇企业的土地使用情况、发展情况以及税收完成情况进行清理登记，下一步，希望我们的工作能够得到区委、区政府和税收、工商等部门的支持，通过税收、工商等经济杠杆，对没有效益或效益低下的企业进行清理，一方面采取腾笼换鸟的方式，引进效益好、税收高的企业进入；一方面我们考虑在条件成熟的情况下，由政府对效益差的用地进行回收，作为项目发展的储存资源，为我镇的可持续发展打好基础。
四、强化干部管理，优化发展环境
加快城市化进程，我们干部的工作是不是到位，是一个关键问题。
在这一点上，我镇首先采取了对每个口子的工作任务进行目标考核的措施。
前几天，根据区上给我镇下达的目标，我们对目标进行进行了细致的划分，与每个村、政府各不满都签订了《目标责任书》，把各村、各部门的工作任务、工作进度、工作目标都以书面形式确定下来，并制定了相应的奖惩办法。
其次是进一步完善了各项制度，比如公车使用制度、干部考勤制度、值班制度等，特别是在公车使用上，我们改变了过去实报实际销的方式，对每个车的工作量、用油量都进行了测算，实行每月定量报销，有效控制了公车的使用成本。
第三是力争通过管理出效益，进一步城市管理工作、企业管理和服务工作，通过优化外部环境，提高办事效率和服务质量，实现我镇发展环境的进一步优化。
各位领导，同志们，以上是我镇在加快城市化进程中的一些初步的想法和意见。
如果有不正确的地方，我们一定按照区委、区政府的要求予以纠正，努力使工作适应城市化进程的需要，达到上级要求，实现经济发展和群众增收的目标。
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