政治协商制度.docx
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政治协商制度
政治协商制度
第一篇：
中国特色的
中国特色的
中国的是中国特定历史背景下的产物，已经成为了国家制度层面上的民主形式，有着最大程度的包容性特征、宪法和法律赋予的合法性特征，在体现协商民主的基本精神的同时，也深深的打上了中国本土的烙印。
我们主要可以从以下几个方面来理解。
首先，协商民主的参与者的产生方式以及参与者的实际地位与西方协商民主的基本精神有区别。
按照协商民主的基本精神，它要求每个人都有参与公共决策的权力，但是事实上这是理想化的状态，历史上从来没有发生过。
即使是民主程度非常高的西方国家，其在民主实践中也不完全遵循这一基本精神，其参与者是通过随机抽样或者是选举产生的，与协商民主的精神有着很大的距离。
我国协商民主的参与主体主要是参加协商的中国共产党和各民主党派、无党派人士、工商联和各族各界人士，但在实际中是以政协委员的身份出现。
而政协委员是通过中共与各民主党派及社会各界人士民主协商产生的，具有广泛的代表性。
但是我们也应该看到这与协商民主精神所要求的普遍包容性也是有很大的区别的。
另外，虽然宪法明确规定参与政治协商讨论的各政党地位平等，但在实践中这种绝对的平等是不可能实现的，作为执政党的共产党的实际地位是处于优势的，而各民主党派则处于相对的劣势地位。
产生这种情况的原因主要有以下两方面：
一是各党派所占有的资源存在着很大的差异。
中共作为执政党拥有着资源上的相对优势，它掌握着国家政权，把握着国家权力，因此在政治上占据着绝对的优势，也有着最大的发言权。
除此之外，它还掌握着其他党派所无以比拟的信息资源和经济资源，代表着更大的利益，这也就必然要求它比其他党派获得更大的发言权。
各民主党派虽然在某些方面掌握着相对多的信息资源和人力资源，但是在总体上还是处于劣势，这也就决定了它们在政治协商的过程中更多的是从属于执政党的意
志。
二是中共有着其他各政党所难以相比的政治控制力。
但是这种实际上的优势和劣势之分并不影响中共与各民主党派和无党派民主人士展开平等的富于成效的协商，因为他们的根本利益是一致的。
根本利益一致基础上的个别利益的有差别完全可以通过民主协商予以调和与解决，这也是我国之所以能够存在并发挥重大作用的根本原因。
相对于西方的协商民主程度，中国协商民主的实践程度要高得多。
更为重要的是，协商民主理论也为我国的发展和完善提供了理论依据，随着我国政治文明建设步伐的加快，我国的和协商民主将会获得更大的发展。
其次，我国协商民主的承载体——是一种一元领导下多元利益整合机制。
中国共产党领导的多党合作和是中国特殊国情的产物，它符合于中国的实际，可以更好的协调和整合多元的利益需求。
中国是世界上最大的发展中国家，与世界发达国家相比，我国的经济、政治、文化的发展非常落后并且又呈现出极不平衡的特点。
我国的城市化进程比较落后，城市和农村的现代化程度差距还很大，贫富差距有进一步拉大的趋势。
另外，我国是一个多民族的国家，不同民族、不同地区的经济文化水平差距也很大，并且不同的阶级、阶层以及社会集团之间存在着诸多具体利益的差别和矛盾。
改革开放后，多种经济并存的特征更明显，社会分工也更加多元化，公民谋求自身利益的渠道也日益多元。
这些复杂情况和矛盾的现实决定了多元的利益诉求和多元的利益矛盾与冲突，如果处理不好这些已经存在的以及潜在的矛盾和冲突，必将影响我国的现代化发展。
特殊的国情决定了我国必须采取一种适当的政治制度，能够很好的协调和整合这些多元利益诉求，同时控制和减少直至消除多元的利益矛盾和冲突。
但是具体国情同时也决定了这种适合的政治制度必须有一个坚强的领导中心，它必须能够担当起很好的统筹全局、兼顾各方具体利益、保证社会的协调
发展、广泛的听取和反应民意的艰巨任务。
中国共产党领导的多党合作和正是为适应于这种特殊的要求和承担艰巨的任务而设计的，它就是在一元领导下的多元利益的有效整合机制。
在这一机制中，中国共产党是处于领导地位的一元，而各民主党派、无党派人士、工商联和各族各界人士则是处于被领导地位的多元。
这一制度能够将一元领导和多元诉求在国家建设中有机统一起来，使多元的社会要素在一元的领导下相互促进，共同发展。
人们在这一制度框架下就各自的利益要求展开广泛的民主协商，在维护共同利益的基础上充分照顾各方的具体利益，容纳多元利益。
现行的政治协商机制也能够很好的实现这些要求，因为在现实中这种协商在公共权力的组织与执行、公共事务的组织与管理以及基层社会民主自治三个层面上实际地运行着，并产生了巨大的作用。
最后，所确立的协商民主形式是一种间接民主形式。
在我国，承担政治协商职能的机构主要是人民政协。
处于领导地位的中国共产党与各民主党派、无党派人士、工商联和各族、各界人士就有关国家和地方的重大事务和各项政策，经济和社会发展计划等进行充分的讨论，参加政协的各界代表可以就关系国计民生的各项政策自由公开的表达和倾听各种不同的意见，也可以说服别人改变意见，作出最合理的公共政策，这种共识是为了实现公共利益的最大化，而不是相互妥协的结果，充分体现了人民当家作主的基本原则，也充分体现了社会主义民主的真实性，在这里人民的意愿得到了充分的表达和尊重。
在这一过程中民主的协商性的到了充分的体现，协商的结果是体现公共利益的政策和措施得以最终确定，大家各取所需。
但是这种协商的结果还不能直接付诸实施，因为它们缺乏政治合法性，还必须通过政治决策为其提供合法性。
而政治决策主要的是要通过全国人民代表大会或全国人大常委会以立法的形式赋予它们以合法性，人
民对于这种由全国人民代表大会或全国人大常委会通过的决策严格服从并自愿接受，也就是说，人民对协商政治的实际参与并通过这种参与对最终的公共决策产生高度的认可。
因此，在实际上我国的协商民主过程是一种间接民主形式，通过协商使多元的利益诉求和矛盾得到协调，并取得最终的公共政策，最后由立法机关将这些政策上升为国家意志，赋予其合法性，形成具有普遍约束力的法律形式。
协商民主建设已成为世界政治文明建设的重要趋势，我国的很多学者也开始对协商民主理论进行深入的介绍和研究。
协商式民主也受到了党和国家的高度重视，在20XX年2月中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》中，第一次在中共中央的文件中正式提出了选举民主和协商民主是社会主义民主的两种重要形式。
另外在20XX年11月国务院新闻办发布的《中国的政党制度》白皮书中对这两种民主形式做了进一步的阐释，指出：
“选举民主与协商民主相结合，是中国社会主义民主的一大特点。
”人民代表大会制度和中共领导下的多党合作和是相辅相成的，“选举民主与协商民主相结合，拓展了社会主义民主的深度和广度。
经过充分的政治协商，既尊重了多数人的意愿，又照顾了少数人的合理要求，保障最大限度地实现人民民主，促进社会和谐发展”。
这两个文件的发表证明我党已经开始高度重视协商民主在促进我国政治文明建设中所可能起到的重要作用。
世界上不存在完美的事物，协商民主也不例外，虽然协商民主有着诸多的优势，但是它还不能完全取代选举民主，到目前为止协商民主还是一个新生事物，它还有待获得进一步的发展和逐步完善。
另外，作为一种成熟的民主形式，选举民主也有着诸多的优势，在某些方面也是协商民主所不可比的，因此在未来很长的时期里，这两种民主形式将并行存在，而且两者必将相互促进，共同发展。
历史的发展规律和我国的特殊国情决定了我国既不能实行西方
的“两党制”或“多党制”，也不能效仿原苏联的“一党制”，而必须是实行一种特殊的政党制度，即中国共产党领导下的多党合作和。
中国的革命和建设离不开各民主党派和各界民主人士的支持与合作。
只有在中共的坚强领导下，在社会主义的基础上，共产党同各民主党派、各爱国人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，巩固爱国统一战线，凝聚全国各族人民的力量，为建设中国特色社会主义而共同奋斗。
第二篇：
多党合作和
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《多党合作和》说课稿
一、教学内容：
人教版普通高中课程标准实验教科书高一《思想政治》②必修“政治生活”，第三单元第六课第三框题《共产党领导的多党合作和：
中国特色的政党制度》。
二、教材分析：
1、与原版本的相关内容对比：
“中国特色政党制度”这一框题内容涉及原版高三《思想政治》第三课《我国的政党和政党制度》四个框题的内容。
教材对于知识点的要求有所变化，浓缩了知识，删减了内容，但仍有侧重，需要教师更广地延伸知识和学生更主动地自我学习。
2、本节课内容在教材中的地位：
这是中国特色的政党制度，我国的一项基本政治制度，是本单元“三个制度一个政策”中的重要组成部分，是认识和把握中国政党活动现象的知识依据。
学习这部分知识，能起到承上启下的作用。
既有利于理解前边“党领导和执政地位的确立的原因”，联系民主广泛性、“人民当家作主”的国家性质本质和人民代表大会制度等相关知识，也将为后边全面理解“怎样建设社会主义政治文明”而打好基础。
3、教学目标：
、知识与能力
基础知识：
了解政党制度的含义；掌握中国特色政党制度的内容；理解政党制度的优越性；运用和联系知识分析我国不能采取多党制的原因等。
能力要求：
理论联系实际和分析归纳能力；发散性思维能力等。
、思维和过程
培养学生主动参与、独立思考、集体协作探究知识的过程。
、思想和觉悟
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在生活中思考生活。
让学生明确这一政党制度具有强大生命力和显著优越性，引导学生养成拥护这一制度，增强维护、巩固这一制度的责任感、使命感。
同时通过运用历史的、比较的观点分析方法来探究中国的政党制度和西方多党制的区别，坚信西方多党制不适合中国国情，中国不能实行西方多党制，从反面理解我国政党制度的优越性。
3、重点、难点:
教学重点：
中国共产党领导的多党合作和。
教学难点：
中国不能实行西方多党制。
三、教法选用及学法指导：
1、教法选用：
多元课堂元素运用。
遵循“多元教学—引导深入—思考提高”的设计思路，采用“问题引导教学法”，“情境创设教学法”，“小组探究学习法”等等。
2、学法指导：
通过“教师设问—个人思考—小组讨论—共同分析—归纳总结”的方式，教师引导学生运用分析和综合的方法和理论结合实践的方法来自主组织知识，自主创设知识情境，自主探究问题的答案等。
四、教学过程设计：
1、探究式引入：
在本节课引入新课时，我选用一则大家较为熟悉的生活材料，探究引入，拉近距离，建立师生融洽的课堂互动氛围。
?
《美国两大饮料公司与两大政党》—‘可口可乐公司’和‘百事可乐公司’是美国的两大饮料公司。
他们要想在软饮料垄断竞争中立于不败之地并尽力扩展事业，就不得不攀附?
政治大户?
，反过来，?
政治大户?
也非常需要尽量多的财神爷的支持。
于是?
可口可乐?
成为了与民主党关系密切的饮料，?
百事可乐?
成为了与共和党关系密切的饮料。
在二战期间，食糖货源紧缺时，?
可口可乐?
公司被政府定为优先供应原料的企业，美国
政府还给公司拨款建造了64个装瓶工厂。
而?
百事可乐?
在共和党执政期间，成为在苏联举行的美国商品展览会的惟一的美国软饮料的代表，从而畅销当时的苏联。
?
在学生读完材料并饶有兴趣谈论时，教师适时提出问题：
“我们从材料中得知美国是怎样的一种政党制度形式？
两家公司为什么要和政党相联系?
政党和企业之间有何共同利益，都是代表谁的利益？
两党如果不轮流执政，会造成什么结果？
我们国家需要这样做么？
”等问题。
引起学生探究问题所在，激发学生的求知欲。
教师要注重鼓励学生积极发言，给予点拨，最后峰回路转地引出结果“不需要！
我们国家的政党制度适合我国国情，比资本主义国家优越。
”好！
乘胜追击：
“那么，为什么说我国的政党制度是适合我国国情的，又具有那些优越性？
那究竟怎样认识我国的政党制度呢？
我们一起来学习新课！
”进入下一环节。
2、研究协作创设情境：
本框内容涉及旧版本四个框题的知识要点，要学好本框，得了解清楚其知识体系，要抓住要害，有所侧重地展开。
在新课改背景下，我采用“问题引导教学法”和“小组探究学习法”，提出问题后分小组探究以下问题：
我国实行怎样的政党制度？
我国具有那些民主党派？
他们是什么性质的政治团体？
如何理解中国共产党领导的多党合作和，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度？
试试联系生活中的政党活动现象来认识我国政党制度的优越性。
从比较资本主义政党制度和社会主义政党制度的角度来分析我国为什么不能采用西方的多党制？
注意：
对于问题，如果只是阅读而不思考和分析综合，也是不容易得出答案的，需要教师参与其中，采用“情境创设教学法”，创设情境来引导学生思考，共同获得知识学习体验，同时教师在认真倾听学生的疑惑，引入下一环节。
3、汇报结果释疑解惑：
学生将其在分组探究中的收获，进行汇报小结。
教师在认真听取汇报后，针对学生的困惑进行点拨，主要有：
多党合作的政治基础。
学生主要是对“共产党对各民主党派的领导只是政治领导，而不是思想领导和组织领导”产生疑问。
我选择一道辨析题来解释，即：
当对各民主党派的领导是思想领导、政治领导和组织领导。
这是将当对国家的三种领导方式与其对各民主党派的领导混淆了。
党对各民主党派的领导是一种大政方针和方向性的政治领导。
而如果是思想指导，那么意味着各民主党派也遵照共产党的信仰、纲领和路线建党等，这是有违政党的特征“具有自己的纲领”的。
如果又是组织领导，那么各民主党派的一些人事任免，成员组成和机构设置等都得由共产党安排，也是不行的。
中国不能实行西方多党制。
有学生提出“为什么不让民主党派来执政？
”，对于这个问题，是本框题的难点。
我采用三方面突破。
一方面，区分认识。
这是主张在中国实行西方的多党制，多党合作是一党执政，多党参政；而这种主张是多党轮流执政。
中国能不能呢？
引发谈论。
另一方面，摆出道理。
首先，以孙中山的话语“中国照搬外国的多党制和议会制，不但是学不好的，反而学坏了。
”让学生谈谈对这句话的认识，在畅所欲言中引导学生联系近代史孙中山的资产阶级共和国的实践。
另外，再次启发学生联系前苏联的历史经历和我国如今面临的国际形势来分析。
此外，再来目前共产党党员人数和各民主党派人数的数据表的对比作为佐证。
第三方面，挑明实质。
系统地从基本经济制度、国家性质、这种主张的实质和后果上阐述对问题的认识。
在师生的交流互动中，使问题认识的更加深入，引导学生通过分析找寻知识的内在联系，提炼出核心观点，进入下一环节。
4、归纳总结：
政党制度，是指政党执掌、参与国家政权或干预政治的制度。
我国的政党制度是共产党领导的多党合作和，它包含五个方面的内容，分别是关系、政治基础、基本方针、根本活动准则、重要机构。
我国的政党制度优越于资本主义的政党制度，主要具有三个优越性。
而中国决不能实行西方的多党合作制，原因表现在四个方面。
教师可以做适当的引导学生回忆，并注意最后点出重点和要求学生思索的难点。
至此本节课教学内容基本结束，为检验和巩固教学目标的成效，我们也在教学中参加一些配套题目。
5、训练反馈：
第一部分：
课堂演练。
采用材料分析题来加强学生运用知识的能力。
第二部分：
课后思考与讨论。
如：
我国的政党制度和西方国家的政党制度有何异同？
四、板书设计
第三篇：
6.3多党合作和
城阳三中20XX—20XX学年高一政治必修2导学案使用时间：
20XX.3.23
第六课第三框共产党领导的多党合作和：
中国特色的政党制度
1、明确民主党派的性质、中国共产党领导的多党合作和的地位。
2、熟记我国政党制度的具体内容。
3、记住我国政党制度的优越性。
1.我国的政党制度是什么？
中国为什么实行这个政党制度而不能实行西方的多党制？
2.我国民主党派的性质是什么？
中共和民主党派的关系？
3.多党合作的基本点有哪些？
4.政协的性质是什么？
主要职能有哪些？
政协与人大有何异同？
一、判断：
1.我国的民主党派是国家机关，行使国家职能。
2.在我国，共产党与民主党派是多党联合执政。
3.中共与民主党派是领导与被领导的关系。
4.中共与民主党派是监督与被监督的关系。
5.人民政协中有民主党派的参与，它们的性质是相同的
6.人民政协属于国家机构体系，是各民主党派的政治联盟，是中国共产党领导下的群众团体。
二、选择题
1．中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议于20XX年3月14日闭幕。
中国人民政治协商会议
①是中国人民爱国统一战线的组织②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构③是中国发扬社会主义民主的重要形式④履行政治协商、民主监督、参政议政的国家职能
a．①②④b．②③④c．①②③d．①③④
2．我国建设社会主义政治文明，需要构建和谐的政党关系。
为此必须
a．提高各民主党派的执政水平和执政能力b．加强党对民主党派的政治领导和组织领导
c．坚持以宪法和法律作为各党派的根本活动准则d．保障政协这一国家机构履行政治协商、民主监督等职能
4.十二届全国人大和十二届全国政协于20XX年3月同时召开。
这是为了便于
a.人大和政协两个国家机构共同决定国家大事
勇敢者和普通人唯一的区别是，前者的勇气多持续了5分钟。
b.加强中国共产党对人大和政协的组织、思想领导
c、中国共产党和各民主党派相互监督
d、发挥人民政协的参政议政、民主监督作用，实现国家重大决策的科学化、民主化
5、依据上题材料，从本质上看，“两会”的共同之处在于
a、都是社会主义民主的重要实现形式b、成员都是由人民民主选举产生
c、都代表人民行使当家作主的国家权力d、都是由中国共产党领导的国家机关
一、知识与技能
1.记住我国政党制度的内容。
2.理解并能结合材料区分民主党派参政的基本点。
3.理解人民政协的性质，结合材料能够判断政协的职能，能够比较人大与政协的异同。
4.培养学生理解、比较能力和运用知识分析问题的能力。
二、情感、态度、价值观
培养学生坚定我国政党制度的理论自信、制度自信，自觉抵制西方政治制度的影响。
三、教学方法
学案导学、合作探究
1.材料1：
1949年成立的新中国政权中，有3名非中共人士担任副主席；2名担任副总理；政务院32个部级机构的正职官员中，非中共人士有13名，副职当中非中共人士31名。
20XX年全国人大常委会中有6个党派的党主席担任副委员长。
除致公党和台盟以外的6个党派中排名第一的副主席均担任全国政协副主席，进入国家领导人行列。
截至20XX年底，全国有超过3.2万名非中共人士担任县处级以上职务，30个省市区有非中共的副省长，近90%的市县两级政府配备党外副职。
材料2：
20XX年２月２８日中共中央在中南海怀仁堂举行民主协商会，就中共中央拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单等问题，向各民主党派、全国工商联和无党派人士通报情况，听取意见。
材料3：
中共中央召开党外人士座谈会，听取各民主党派和无党派民主人士的意见和建议。
据统计，20XX年以来，针对民主党派，中共中央、国务院召开或委托中央统战部召开的协商会、座谈会、通报会共117次，协商问题包括中共十八大报告、政府工作报告、“十二五”规划，还涉及多部法律草案的修改。
上述材料分别体现了民主党派参政的基本点的什么内容？
勇敢者和普通人唯一的区别是，前者的勇气多持续了5分钟。
2.辨析：
中国共产党对民主党派的领导是政治领导、组织领导和思想领导。
3.有人说：
人民政协与人民代表大会都是发扬社会主义民主的重要形式，没有本质区别。
你认为呢？
1．什么是党的政治领导？
中国共产党制定党的纲领、路线，确定奋斗目标，并通过法定程序使之上升为国家意志，成为全体人民共同遵循的规范。
党的政治领导主要依靠依法执政来实现，以确保党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
2.怎样理解人民政协的职能？
①“政治协商”职能一般是指在决策前，就重大方针政策、法律的制定等问题进行协商。
②“民主监督”职能是就重大方针政策、法律的的落实执行、国家机关及其工作人员的工作提出批评建议。
③“参政议政”职能主要是就重大方针政策的制定执行、社会重大问题的解决进行调研、提出议案、建言献策。
3.三次会议依次召开的排列顺序说明了什么?
①这是由中国共产党、人民政协、人民代表大会各自的性质、地位和作用所决定的。
②中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。
因此，必须首先召开党的会议，制定路线、方针和政策。
③政协是是中国共产党领导的多党合作和的一种重要组织形式。
因此，召开党的会议后，继而召开全国政协会议，充分听取各民主党派人士和各界民主人士的意见，发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能。
这有利于发挥社会主义民主，促进党和国家重大决策的科学化和民主化。
④全国人大是我国最高权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。
因此，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须再提交全国人大讨论通过，使之变为国家意志，以保证党对国家的领导。
1.改革开放以来，各民主党派就智力支边扶贫工作进行考察，为贫困地区发展提出许多政策性建议，在落实扶贫经济项目、支持农村基础教育等方面做出了重大贡献。
在这里，民主党派参政议政的基本点是
a．参加国家政权b．参与国家大致方针的协商
c．参与国家事务的管理d．参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行
2.据近期《中国的政党制度》白皮书显示，全国担任县处级以上职务的民主党派成员、无党派人士共有3.1万人，他们对分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。
这说明我国各民主党派
a.行使国家立法权和决定国家重大事项的权利b.参与国家事务的管理和方针政策的制定
勇敢者和普通人唯一的区别是，前者的勇气多持续了5分钟。
c.享有行政管理权和人事任免权d.是中国共产党的亲密友党，与共产党共同执政
3.中共g市市委20XX年颁发市委政治协商规程，规定重大政策之前需经政治协商。
在实施该地区规划纲要的专题协商中，该市政协共提出77条意见，市政府采纳54条，部分采纳18条，其余5条给出了未采纳的原因。
这一叙述表明
①政治协商是人民政协的主要职能之一②政治协商是科学民主决策的重要环节
③人民政协拥有重大政策的决定权④政治协商的方式就是政协提出批评建议
a．①②b.①③c．②④d.③④
4.我国政协第十一届全国委员会第二次会议工作报告指出，人民政协是大团结大联合的象征，是密切海内外同胞关系的桥梁和纽带。
这表明人民政协是
a．代表广大人民群众根本利益的政党b．具有广泛代表性的爱国统一战线组织
c．以团结和发展为主题的d．联系广大人民群众的国家机关
5.20XX年以来，第十届全国政协委员、政协各单位共提交提案23081件，经审查立案21843件。
截20XX
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