如何进一步推进工资集体协商工作.docx

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如何进一步推进工资集体协商工作

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如何进一步推进工资集体协商工作

让广大职工参与企业的工资分配制度

工资集体协商是一项技术性、专业性很强的工作。

无论是企业方还是工会方所提出的工资主张都应该有理有据。

双方应该用同样的数据、同样的分析方法和同样的专业语言进行协商。

这就要求工会干部有较高的素质，懂得谈工资的相关知识，并且要充分做好协商前的准备工作。

准备工作的好坏，直接关系到协商谈判的成败。

工会只有掌握丰富、全面的材料，并能据此提出有力依据，才有可能赢得主动地位。

工会做作业应分四步走。

第一步：

收集资料。

资料分外部资料和内部资料。

在外部资料方面，谈工资应抓住三条主线收集和整理数据资料：

一是本地区的工资指导线；二是本地区本行业职工年均工资；三是本地区的消费物价指数。

工资指导线由三条线组成：

上线、中线、下线。

分别对应经济效益好、一般、下降或亏损。

也就是说，如果企业生产正常，经济效益一般，就应该按中线调整工资。

本地区、本行业的职工年均工资数需要收集。

如果本单位年平均工资低于本地区、本行业年平均工资水平，则表明职工工资增长具有合理性。

消费价格指数：

保证员工及其家庭获得维持生活费用的工资，是制定工资率的基本考虑。

决定生活费用的是物价水平，如果物价上涨，企业必须考虑增加员工的工资。

把这几年物价上涨的数据统计出来，做出一条曲线，再把这几年的工资变动数据统计出来，也做出一条曲线，我们会发现职工尤其是一线职工的工资严重缩水。

这就是提高工资的一个很合理的有说服力的理由。

在内部资料方面，应就本单位的财务报表，抓住三条主线收集和整理数据资料：

一是企业销售额和利润增长情况；二是企业劳动生产率增长情况；三是职工工资水平变动情况。

当企业增长了，职工工资就应该增长。

如果职工工资不涨反降，企业就必须说明理由。

第二步：

是提出工资增长的理由。

工会可以从不同的角度提出方案：

1、从工资关系的角度，重点突出一线岗位缩小工资差距；2、从工资水平的角度，着重抬高企业最低工资标准；3、从实际工资的角度，确保低收入职工实际购买力不被下降；4、从劳动生产率角度，企业增长必然导致工资增长；5、从职业比较的角度，当本企业工资水平明显低于同行业、同等级、同职业工资水平时，必然提出工资增长；6、从劳资双赢的角度，说明工人对工资的合理要求不仅仅是工人的私事，而是直接关系到企业的工作效率。

第三步：

制作一份规范的协商材料。

可称为《企业工资集体协商纲要》。

建议各地方工会落实专人从事本地区各项资料的收集整理工作，并对企业工会作出要求，定期检查资料收集情况，尽早使工会的协商工作进入技术操作形态。

《纲要》的基本内容应包括：

1、公司经营状况；2、职工状况；3、年人均劳动生产率；4、历年职工工资总额和人均年工资递增情况；5、所在地区消费价格指数；6、本地区相关行业职工人均工资情况；7、本次工资协商工资递增幅度及理由；8、协商中的不利因素和可能出现的问题及对策。

第四步：

组织工会干部和职工代表对《纲要》开展集体讨论。

要加大职工对《纲要》讨论的关注与参与力度。

职工参与工作做得越有广度、深度，越细，对工会协商代表的支撑力就越大。

在讨论中坚持两条基本原则：

一是符合法律法规的一定要坚持；二是符合职工切身利益企业又能够办到的一定要坚持。

准备两本帐：

一是确保目标。

二是力争目标。

工资集体协商的关键是落实工人谈工资的权利

工资集体协商的基本思路应该是分两步走：

第一步是“权”，即集体协商权。

第二步是“利”，即把工资提高到一个合理的水平。

先落实“权”，后争取“利”。

“权”是根本的，“利”是派生的。

所以说，集体协商，重在建制。

在现实中通常有两种说法：

一种说法是：

“通过实行工资协商制度，工人的工资提高了”。

一种说法是：

“通过实行工资协商制度，工人知道自己有谈工资的权利了，并知道怎样谈工资了”。

要注意第一种说法可能出现的弊端：

急躁：

急于把工资提起来。

泄气：

谈了几次都没有进展，认为工资协商没有用。

这是一种典型的“重利轻权”的急功近利思想。

要知道，“工资提高了”是“利”；“可以谈工资了”是“权”。

解决不了权的问题，利就是靠不住的。

工资本来是自己的，怎么成了别人施舍的了呢？

因此，工资协商应该有两个目标：

一个是初级目标，就是落实协商权，建立协商机制；一个是高级目标，就是把工资提高到合理的水平。

没有达到初级目标，追求高级目标就有可能流于形式走过场。

要把大家的思路引导到第二种说法上来。

工资不是企业一方决定的，工人有协商工资的权利。

工人要学会谈工资。

工人争取自己的权利，不能空喊口号，要有充分的说服力，工会要有谈工资的实力。

集体协商：

工资增长的合理空间在哪里？

目前，广东省总工会干部学校副校长李晓明在广州市白云区工资集体协商培训班上对工资增长的合理空间进行了探讨：

广东省2010年5月1日起执行新的最低工资标准。

全省平均增幅为21.1%，此增幅为历年最高。

广州市最低工资标准从2008年的860元（2009年未变动）增加到1100元。

增幅达27.9%。

因此，有人说既然已经大幅度提高了最低工资标准，再大规模推行工资集体协商，工资增长的空间已经不大了。

而资方也放出话来，人工成本再提高的话，珠三角恐怕要出现企业倒闭潮。

那么，广州市1100元的最低工资标准究竟是高了还是低了呢？

测算最低工资标准高低有两个重要指标：

一个是实际发生的最低生存费用；一个是最低工资标准与社会平均工资之比。

先看看实际发生的最低生存费用。

据权威数据显示，目前珠三角城市月均生存费用为1385元。

这个数据远远高于广州市刚刚调高的1100元。

生存费用指的什么？

生存费用大致可分为三个层次：

最低层次是最低生存线：

包括吃、穿、用和杂项（居住、燃料等）；中间层次是温饱生存线：

内容是在最低生存线基础上再加上基本的交通、通讯支出；较高层次是发展生存线：

是在温饱生存线上再加上基本医疗保健和文化教育。

按照今年的经济增长、物价变动等因素，珠三角的最低生存线在1200元左右，温饱生存线在1300元左右，而发展生存线则在1500元左右。

而目前广州的1100元，离最低生存线还差100元、离发展生存线则有400元的距离。

再看看最低工资标准与社会平均工资之比。

去年的860元仅为社平工资的22%左右，今年说是大幅度提高，到了1100元，也仅为社平工资的26%左右。

而国际通行的最低工资标准与社会平均工资之比是，最低工资应为社平工资的40%-60%左右。

按照这个比率，以广州目前的社平工资约4000元为例，按照国际通例的下限40%也应该是1600元。

1600元减去1100元等于500元。

500元的增幅就是45%。

不难看出，无论是从实际发生的最低生存费用，还是从最低工资标准与社平工资之比来看，都有400元到500元的增长空间。

因此，工资集体协商，就广州市而言，工资增长的合理空间应该在1100元至1600元之间。

也就是说，提高企业的基本工资，有500元或45%的上涨空间。

工资集体协商一般工作程序及注意事项

一、准备阶段

协商是一项既重要又复杂的工作，政策性、业务性都很强，准备工作好坏直接关系到协商的成功与否。

1、开展宣传教育

一项新工作，大家不是很清楚，要推行，必须先要学习宣传。

通过开会，印发些宣传资料、黑板报等形式大力宣传开展工资集体协商的重要意义，有关工资集体协商的内容范围、方法原则。

使企业经营者，工会干部、职工都能对这项工作了解，达成共识。

并在此基础上成立双方协商代表小组（视企业规模，各方3—10人组成，人数对等）。

2、组织学习和掌握有关的法律、法规和政策

小组成立后要组织大家学习，这方面主要有《劳动法》、《工会法》、《省集体合同条例》、《工资集体协商试行办法》、《工资支付暂行规定》、《企业最低工资规定》、《省企业工资指导线试行办法》、《关于劳动力市场工资指导价》等，要求能基本掌握有关的政策法规。

3、收集数据

这方面主要是：

近年物价指数，杭州企业人工成本分析和本企业人工成本分析，市最低工资标准，市区企业职工平均工资和本企业职工平均工资，本企业工资利税率等等。

试行办法规定，协商前5天内双方都有义务为对方提供与工资集体协商有关的真实情况和资料。

（这里要注意企业商业秘密双方都有义务保守）。

4、听取职工的意见和要求

认真听取职工的意见和要求，并经过研究分析，理一理，以确定对工资有关问题的协商要求，比如工资分配制度形式、工资水平等。

5、对参与协商的代表进行必要的学习培训

通过学习培训，使参与协商的代表对协商的程序、政策、原则、基本要求和内容、方法技巧等有所掌握。

在培训中学习协商，而后在协商中不断总结提高。

二、协商阶段

要注意：

1、要抓住重点

《试行办法》中规定协商的内容很多，包括九个方面：

范围广泛、内容丰富、核心是二、三、四方面。

但每次协商应有所侧重，着力解决大家所关心的工资问题。

如果企业经过集体协商已经对工资分配制度、分配形式、支付办法等作了明确的合理规定。

那么工资集体协商的重点应该放在协商解决职工年度平均工资水平及其调整幅度等方面上。

或者可以重点放在企业某些岗位职工工资水平问题上进行协商解决。

不同类型的企业，协商的重点也是有所不同：

公有制企业，应注意协商如何控制人工成本，确保公有资产如何保值增值，职工工资收入水平在“两个低于”原则下合理增长。

股份制、股份合作制企业，要注意处理好职工工资分配与股息分红的合理关系，实际上也就是处理好劳动者与股东之间的利益关系。

在非公有制企业，比如外资企业、私营企业，应注意参照本市同行业职工平均工资水平来确定本企业职工工资及调整幅度。

总之要抓住重点，不面面俱到。

从总体上讲，要求初步建立起工资协商决定机制。

2、讲究方法

协商开始前，双方最好花费一定的时间进行先期沟通，通过频频接触，增进了解、使协商有个良好的开端。

协商进行时：

任何一方都要认真仔细地听取对方的意见。

向对方闸述观点和要求时，一定要用具体事实和准确数据，来证明合理和可行性。

要学会让步、互惠互利、达到双赢。

3、处理好职工与企业之间的利益关系

职工与企业，根本利益应该是一致的。

但在具体利益上不可否认会存在矛盾；职工从实现收入最大化的目的出发，希望尽可能多的增加工资收入，提高自已生活水平；而企业则往往从实现企业利润最大化的目的出发，希望尽量限制工资增长，使企业的人工成本核算最低化。

在协商中，双方会在高一些工资与低一些成本之间讨价还价，谋求一种平衡点，达到一个双方都能接受的较为满意的结果。

因此协商工资时，一定要从企业实际出发，既考虑职工收入的提高，又要顾及企业的实际承受能力。

实际协商中，我们认为要注意五点，予以把握：

（1）职工工资总额的增长应与企业实现的利税、上缴利税或销售收入等经济效益指标增长相一致。

两者之间的比例一般掌握在0.3——0.7:

1左右为适宜。

（2）职工平均工资水平的增长应与企业劳动生产率增长相适应。

一般两者之间比例关系不能高于1:

1。

（3）企业职工工资增长水平应与企业工资利税率的增长水平同比例，前者不能高于后者。

（4）企业人工成本水平应该在我市劳动保障部门公布的同行业人工成本水平的预警线以下。

（5）居民消费价格指数是职工工资增长的主要参考因素，应在企业经济效益提高的基础上，使职工实际水平适度提高。

4、要注意依法保护参与集体协商的职工一方代表的合法权益

职工一方参与工资集体协商的代表，为职工利益据理力争的精神要保护。

特别是与企业协商中，由于种种情况会发生，甚至引起企业方的反感和不满。

这些协商代表在一些单位里可能会有风险。

各有关单位应采取有效措施，确保这些协商代表的合法权益受到必要的保护。

国家劳动部发布的《集体合同规定》，职工协商代表在劳动合同期内担任代表之日起三年以内除个人严重过失外，企业不能与其解除劳动合同。

而且，职工代表参加工资集体协商应视作为提供正常劳动，享受的工资、奖金、津贴和保险福利待遇不变。

这一点请各单位引起注意。

5、要维护正常的生产工作秩序

根据其他地方开展工资集体协商工作的情况介绍，一般来讲协商过程基本上是比较平稳的，没有发生大的问题。

但也不能说一定不发生问题。

协商中可能会发生大的意见分歧、甚至对立。

因此，如果企业发生这种情况，企业任何一方都不能采取强制的方式或者是过火、过激的行为。

双方都有义务维护正常的生产工作秩序，维护安定团结的局面，通过合法手段（包括仲裁、诉讼）解决。

上级部门包括工会组织要及时关注、帮助协调。

三、履行阶段

双方协商一致签订工资协议，经区劳动局审核确认后，即生效，具有它的严肃性，具有法律效力，双方都必须严格遵守。

为了切实保证协议的认真履行，就必须对履行情况进行监督检查。

监督检查分为外部和内部两种。

外部监督检查。

区劳动局通过指导帮助、工资协议的登记与管理，履行协议发生争议的进行调解与仲裁来进行。

区总工会、企业上级部门有义务对企业双方履行协议进行指导帮助，督促检查和协调。

内部监督检查。

主要是企业内部建立定期不定期监督检查制度，平时对双方履行情况进行检查，发现情况及时沟通处理。

每年在续签新协议提交职代会（或职工大会）讨论审议时，向会议报告老协议一年来履行的情况，接受职工监督。

通过监督检查，增强双方履行权利义务的责任心和主动性，确保工资协议的认真履行，真正使这项工作取得实效，并长期坚持下去。

四、报批程序：

1、双方协商一致后形成草案。

注意保留协商中的原始记录。

2、召开职代会（职工大会）讨论通过，双方签字。

3、7日内报劳动局审核登记。

五、报批资料：

1、企业工资协议申报表4份（要盖章）（空白表格区总工会有备）

2、工资协议及说明书各4份（要盖章）

3、企业营业执照复印件4份

4、原始协商记录（包括复印件）4份

5、协商代表的劳动合同复印件每人2份（或工作证复印件）

以上装订成4册

15日内审查意见书下发，到期未下发的，视作认可。

（下发意见书中认为要修改的，要按时按要求修改，重新上报。

）