贯彻辅导员工作纲要促进少先队工作科学发展.docx
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贯彻辅导员工作纲要促进少先队工作科学发展
贯彻辅导员工作纲要 促进少先队工作科学发展
——《少先队辅导员工作纲要（试行）》解读
华耀国
第五次全国少代会后，全国少工委正式颁发了《少先队辅导员工作纲要（试行）》，决定在全国少先队组织中广泛实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》。
团中央书记处书记、全国少工委常务副主任张晓兰在全国少工委五届一次全委会指出：
“今后一个时期，全国少先队工作的重点任务就是要学习好、培训好、实施好《少先队辅导员工作纲要（试行）》。
”新年伊始，于2006年1月4日至5日召开的全国少工委五届二次全委会强调指出，实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》是当前全国少先队组织贯彻第五次全国少代会精神，落实“全队抓基层，全队抓落实”工作思路的重要举措，是执行《2006年－2010年少先队重点工作推进计划》，开展今后一个时期少先队工作的重要内容，要大力推进《少先队辅导员工作纲要（试行）》的全面实施。
全面实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》，前提是深刻理解《纲要》的价值与意义，把握《纲要》的内涵，掌握《纲要》实施的方法，进而促进辅导员工作科学发展，提升少先队教育水平。
一、充分认识实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》的意义
1.实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》是少先队组织贯彻党的十六届四中全会精神的实际行动。
党的十六届四中全会从加强党的执政能力的高度，要求加强制度建设。
作为执政党中国共产党创立的少先队，多年来按照党的要求，在承担团结、服务、教育广大少年儿童的过程中，创造了许多经验。
进入新的世纪，如何把这些经验上升为一种制度，如何将活动文化提升为制度文化，这是当前少先队工作应致力探索的方向。
编写《少先队辅导员工作纲要（试行）》实质就是在编制一个少先队教育和辅导员工作的制度文本，是在强化少先队的制度文化，这是一个有着十分重要意义的探索。
2.实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》是实现少先队工作科学发展的必然要求。
胡锦涛总书记指出，加强未成年人思想道德建设要“重点在充分体现时代性、准确把握规律性、大力增强实效性三个方面狠下功夫”。
少先队建队55年来，少先队教育与辅导员工作的经验与成果灿如星河。
然而，少先队教育与辅导员工作最本质要求、最基本内容、最主要的工作，这些关系着少先队教育与辅导员工作的基本规律，需要去归纳、去揭示，并以此去指导广大辅导员的工作实践。
《少先队辅导员工作纲要（试行）》有助于广大辅导员理解少先队工作的基本目标和基本任务，把握少先队工作的基本规律，促进少先队工作的科学发展。
另一方面，少先队工作是“三个面向”的教育，必须认真研究时代特点、体现时代精神，《纲要（试行）》的内容比较好地体现了时代要求，也为基层辅导员地日常工作中体现时代性、创造性留下了较大的空间。
3.实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》是实现少先队课程化的需要。
所谓“课程”，即教育内容与教育进度。
长期以来，少先队教育存在着随意性、盲目性、缺乏系统性的问题。
在新课程改革的背景下，少先队教育课程的建设已成为少先队工作的当务之急。
《少先队辅导员工作纲要（试行）》，参照基础教育新课程标准，借鉴基础教育课程改革的理念，阐明了少先队工作应遵循的基本理念，明确了少先队教育的基本要求，规定了分年级少先队教育的基本内容，体现了系统性、层次性和进度性的特点，实质上它构筑的是学校少先队教育课程，它应该成为学校新课程改革的一个不可或缺的组成部分。
4.实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》是少先队辅导员专业化的积极探索。
建设一支专业化的辅导员队伍是实现少先队工作科学发展的基本保障。
长期以来，辅导员队伍流动频繁、人员流失严重，少先队工作未能成其为专业是很重要的原因。
《少先队辅导员工作纲要（试行）》提出了辅导员的基本要求、少先队工作的基本理念，明确了辅导员的专业道德、专业理念；《少先队辅导员工作纲要（试行）》的“分年级工作内容”与“大队辅导员主要职责”，分别明确了中队辅导员和大队辅导员的工作内容和任务，这实质上也是对辅导员的专业知识、专业技能以及专业考核等提出了要求，这些都将对辅导员的专业化建设产生极大的推动作用。
5.实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》是进行少先队工作科学管理的需要。
编写《少先队辅导员工作纲要（试行）》为少先队的科学管理提供了依据。
《少先队辅导员工作纲要（试行）》阐明了辅导员的工作任务和工作要求，是辅导员工作的基本规范，这使得少先队工作“有章可依”，因而它也就成了少先队辅导员工作标准，成为检验和考核辅导员工作的依据。
实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》有助于辅导员队伍的科学管理，促进辅导员队伍建设。
6.实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》是落实“全队抓基层，全队抓落实”工作思路的需要。
《少先队辅导员工作纲要（试行）》把少先队的教育理念、教育品牌转化为可以具体操作的工作规范,对少先队的教育内容、激励措施分阶段分年级作了安排。
认真实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》，就能够把党的关怀和期望落实到少先队的基层组织中，落实到少先队员身上，把少先队的教育思想和理念落实到少先队辅导员和工作者中，落实到面向少先队员开展的活动中，让少先队的品牌活动在每一个基层组织中开展，让每一个少先队员都受到少先队组织的深刻影响，使得“全队抓基层，全队抓落实”的工作思路、工作目标得以具体化、有形化，将会从整体上提升少先队工作的水平，促使少先队教育进入一个新阶段。
二、全面领会《少先队辅导员工作纲要（试行）》内涵
《少先队辅导员工作纲要（试行）》提炼和总结了少先队教育理念和教育思想，以学校少先队组织为实施主体，以学校辅导员工作为主线，参照基础教育新课程标准，明确了少先队教育的基本任务和基本内容，确定了少先队基层组织分年级工作内容和活动建议，揭示了不同年级工作内容的逻辑联系，反映了少先队教育的基本规律，体现了以人为本的科学发展的要求。
《少先队辅导员工作纲要（试行）》既是少先队教育经验的总结、少先队工作规律的概括，也是新时期少先队发展要求的部署。
《少先队辅导员工作纲要（试行）》除前言外，共有六个部分。
第一部分“总述”，阐述了少先队的性质与基本特征，少先队工作的主要任务，少先队工作的基本理念，少先队辅导员的基本要求。
第二部分“工作目标”，阐述了辅导员工作的总目标和具体目标。
第三部分“分年级工作内容”，这是《纲要（试行）》的主要部分。
这部分先对从一年级至八年级（初中二年级）工作的基本目标、主要工作、需要关注的问题及工作原则作了“提示”；然后具体而简洁地说明了分年级的工作内容、工作与活动建议、激励方式（主要是雏鹰奖章的获章标准）。
第四部分“大队辅导员主要职责”，阐述了大队辅导员抓好少先队基础建设、开展大队各项活动、指导和协助中队辅导员工作、协助学校行政管理工作、协助社区少工委工作等方面的工作要求。
第五部分是“实施建议”，对实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》在过程和评价提出了一些建议，即指出了在实施和评价中应把握的一些原则。
第六部分“附录”，对体验教育、手拉手互助活动、雏鹰争章活动、“民族精神代代传”活动、少年军校活动、中国少年儿童平安行动、中华少年小甲A足球活动、中国少年科学院等少先队的品牌活动一一作了介绍。
应该说，整部《少先队辅导员工作纲要（试行）》结构完整，内容精当，语言简洁，是少先队教育活动学科化、少先队辅导员工作专业化的一个很好的构建。
三、理解少先队工作的基本理念，把握少先队工作的任务与目标
（一）理解少先队工作的基本理念
《少先队辅导员工作纲要（试行）》的第一、二部分阐述了少先队的基本特征、少先队的主要任务、少先队工作的基本理念、少先队工作的目标与具体目标。
这两个部分是《纲要》的理论基础，是少先队工作任务的指导思想，而少先队工作的理念则是《纲要》的灵魂。
理念，原本是个哲学概念，即指导思想、工作原则、行为准则和评判标准的哲学综合体。
少先队教育理念，即少先队工作者在理性意义上对少先队教育的看法与观点，它是少先队教育思想、教育经验、教育原则的集中体现。
《少先队辅导员工作纲要（试行）》鲜明地提出了少先队工作的基本理念，并在少先队工作的基本理念的指导下，明确了少先队的主要任务、少先队的工作目标。
《少先队辅导员工作纲要（试行）》提炼总结了5条少先队工作的基本理念：
少年儿童是少先队工作的主体；
竭诚为少年儿童健康成长服务是少先队一切工作的出发点和落脚点；
体验教育是少先队教育的基本途径；
加强基层组织建设是少先队工作的基本保障；
开发和利用社会资源是少先队工作的重要手段。
1、少先队工作的基本理念是儿童为本的理念，强调主体性。
少先队是少年儿童的群众组织，少年儿童是这个组织的惟一主体。
少先队工作的核心就是要坚持以少年儿童为本，把实现全体少年儿童的全面发展作为工作的根本目标——这是强调少先队的主体性的本质含意。
强调少先队的主体性就要把尊重少年儿童的主体地位作为重要原则，要尊重少年儿童的独立人格和年龄特点，尊重少年儿童的认知方式和表达方式，尊重少年儿童的差异和个性，引导少年儿童在少先队组织中自己管理自己，自己教育自己，自主开展活动，激发少年儿童的主动性、积极性和创造性。
2、少先队工作的基本理念是服务为先的理念，强调服务性。
中国共产党创立少先队组织，其本质意义和要求就是希望少先队能够代表广大少年儿童的根本利益，满足少年儿童成长和发展的愿望。
作为执政党的少年儿童组织，少先队就是要把执政党执政为民的理念，体现在维护好、服务好、发展好广大少先队员的根本利益。
少先队把竭诚服务少年儿童健康成长作为全部工作的出发点和落脚点，在思想上，要牢固树立“一切为了少年儿童、为了一切少年儿童、为了少年儿童的一切”的意识；在感情上，要想少年儿童之所想，急少年儿童之所急，始终牵挂着他们，始终关爱着他们；在工作上，把服务的触角延伸到农村、城市、内地、边疆的每一个角落，使全体少年儿童都感受到星星火炬的温暖；要向少年儿童提供全方位的服务，通过每一项具体的服务，满足少年儿童学习、娱乐、交友等各种需求，帮助少年儿童解决学习、生活、成长中的实际问题，切实维护少年儿童的具体利益和合法权益，促进全体少年儿童的全面发展。
3、少先队工作的基本理念是体验为重的理念，强调实践性。
少先队教育的真谛是带领少年儿童通过实践去探索真理，而不是把真理直接灌输给少年儿童。
少先队的教育方式不是通过课堂、书本的传授，而是少年儿童的主体实践体验。
少先队坚持实践育人的原则，以体验教育为少先队教育的基本途径，把开展丰富多彩的实践活动作为主要方式，引导少年儿童在学校生活、家庭生活、社会生活和大自然的实践中感悟做人做事的道理，逐步养成良好的行为习惯。
少先队按照体验教育的理念开展道德实践活动，着重引导少年儿童自己在体验中寻求正确答案，而不是直接给出结论；注重实践环节和参与过程，而不是让少年儿童当活动道具；突出情与理的结合、知与行的统一，而不是搞“表演式”活动；坚持以让少年儿童懂得道理和培养习惯为目标，而不是搞形式主义。
4、少先队工作的基本理念是队建为基的理念，强调组织性。
少先队基层组织是队的全部工作，是少先队的凝聚力、自治力、进取力和创造力的基础。
发动队员将自己的组织建设好，是队的基本任务，也是少先队工作的基本保障。
少先队要按照“全队抓基层、全队抓落实”的要求，大力加强少先队基层组织建设，让每一名少年儿童都参加到少先队组织中，让每一个基层组织都有辅导员指导，让每一名少先队员都充分享有自己的权利、履行自己的义务。
5、少先队工作的基本理念是整合为用的理念，强调社会化。
少先队是少年儿童的社会性的组织，把少年儿童放在社会大背景中，并通过营造和优化社会有利于少年儿童成长的大环境，对少年儿童进行教育，在教育过程中争取党政部门的有力支持，调动社会各方面的力量，利用社会的资源，形成社会联动，这是少先队组织特色和优势所在。
少先队把开发和利用社会资源作为少先队工作的重要手段，既利用校内教育阵地，又利用社会教育阵地，既依靠校内辅导员，又依靠由社会各界人士组成的志愿辅导员，积极争取社会各方面对少先队的支持，形成社会化的工作运行机制。
这5条少先队工作的基本理念，是党的指导思想在少先队工作中的生动体现，是对少先队半个多世纪工作经验的高度概括，是对少先队教育思想的精辟总结，是对少先队工作原则的深刻阐述，也是对少先队工作境界的美好揭示。
理念是工作与教育的核心。
上述5条少先队工作的基本理念是少先队教育与少先队工作的灵魂，坚持这些工作的基本理念，就能使我们正确地领会和实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》规定的少先队工作任务，保证少先队工作任务顺利实现。
（二）把握少先队工作的任务
《少先队辅导员工作纲要（试行）》在少先队工作的基本理念的指导下，总结了少先队的五大特征：
儿童性、群众性、教育性、政治性和自主性。
提出了少先队的三大主要任务：
团结教育少年儿童；代表和组织少年儿童参与社会生活；维护少年儿童合法权益。
1.团结教育少年儿童。
党创立少先队，就是希望少先队能把所有适龄少年儿童吸收到少先队组织中来，引导少年儿童听党话、跟党走，帮助他们通过少先队的教育与自我教育，学习和继承少先队的好思想、好作风，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物，努力学习，锻炼身体，参与实践，培养能力，立志为建设中国特色社会主义贡献力量。
2.代表和组织少年儿童参与社会生活。
少先队作为少年儿童自己的组织，是少年儿童利益的代表者，是少年儿童的代言人。
少先队要通过多种合法途径和渠道，代表少年儿童参与国家的政治生活、经济生活和文化生活，表达少年儿童意愿。
如，少先队员与校长对话；少代会的红领巾提案，表达少先队员的心愿和呼声；红领巾理事会发动广大少先队员参与未成年人保护条例的修订等。
少先队的教育是社会化的教育，是生活的教育，少先队要积极组织少先队员参与社会生活，引导他们在社会生活的实践中受锻炼，有体验，得成长；同时，发挥少先队的组织优势，力所能及地发挥少先队在促进社会进步和发展中的积极作用。
如，少先队参与校园文化建设、参与课程改革；红领巾参与文明城市的建设；农村少先队的做科技小能手、文明小使者活动等。
3.维护少年儿童合法权益。
队章规定，维护少年儿童的合法权益是少先队的目的。
由于少先队员是未成年人，他们的权益更需要自己组织的保护。
少先队要做少年儿童合法权益的保护者，通过各种合法的渠道，依法维护少年儿童的合法权益，不让任何侵害少年儿童合法权益的事情发生。
少先队要努力满足少年儿童成长的多种需求，要教会少年儿童学会自我保护，防止伤害少年儿童的事件发生，促进少年儿童健康成长。
在《少先队辅导员工作纲要（试行）》中，少先队的三大主要任务，不仅作为一个专门的条文单独列出，更为重要的是这三大主要任务体现在分年级的工作内容、大队辅导员重要职责等重要内容中，要求通过分年级的工作和大队辅导员的日常工作实现三大主要任务，具体落实《少先队辅导员工作纲要（试行）》。
（三）深刻领会少先队工作的目标
《少先队辅导员工作纲要（试行）》在少先队工作的基本理念的指导下，简洁又深刻地提出了工作总目标和四个具体目标。
工作总目标：
坚持把思想道德教育放在首位，努力提高少年儿童思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，把少年儿童培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。
四个具体目标：
培养少先队员热爱少先队的情感；
培养少先队员的全面素质；
培养少先队员的爱心；
培养少先队员对生活的正确态度和行为习惯。
用少先队员的形象语言表达，这四个具体目标是——一条红领巾和一个岗位、一枚雏鹰奖章、一个手拉手好朋友、一些刻骨铭心的体验感受。
具体阐述如下：
1.培养少先队员热爱少先队的情感
热爱少先队的情感，就是少先队员的少先队组织意识、组织观念，也就是少先队员的组织归属感，少先队员的少先队组织光荣感、责任感。
具体说，要做到：
（1）戴上并在心灵深处珍藏一条红领巾。
在进行少先队章程教育的基础上，让少先队员适时戴上红领巾；不断强化少先队章程教育，让少先队员清楚了解并不断加深对少先队章程的理解，热爱红领巾，经常佩戴红领巾，用实际行动为红领巾争光。
（2）编入并在少先队的一个基层组织中活动。
及时地把队员编入少先队的一个大、中、小队中，并在这个组织中参加少先队的活动，让队员时刻意识到：
我是少先队某某大队、某某中队、某某小队的队员，我要遵守队组织的纪律，积极参与队的活动，做个合格的少先队员。
（3）至少在少先队的一个岗位上得到锻炼。
让少先队员做自己组织的主人，民主选举，轮流担任队干部，使每个队员都至少有一个服务锻炼的岗位，让队员熟悉少先队组织生活，在少先队的小干部、小家务岗位上承担工作，深切感受自己是少先队的主人，珍爱红领巾，热爱少先队，愿为少先队增光彩。
2.培养少先队员的全面素质
（1）引导少先队员积极参加雏鹰争章活动。
雏鹰争章活动是少先队素质教育的有效载体，要按照《少先队辅导员工作纲要（试行）》的要求，组织少先队员引导他们从日常学习、生活的具体环节入手，分阶段为自己确立“雏鹰奖章”的新目标，积极开展雏鹰争章活动。
（2）鼓励队员通过自己的努力争得一些“雏鹰奖章”。
坚持雏鹰争章活动重在参与、重在过程、重在体验、重在提高素质、发展特长的原则，鼓励队员通过自己的努力争得一些“雏鹰奖章”。
（3）把雏鹰奖章作为少先队的激励手段。
对于少先队开展的时间跨度较长的重点活动，也要以“雏鹰奖章”作为少先队员取得收获的标志。
3.培养少先队员的爱心
（1）帮助少先队员至少结交一个“手拉手”小伙伴。
“手拉手”是少先队思想道德教育的有效途径。
要积极引导每一个少先队员都参与“手拉手”活动，帮助少先队员至少结交一个不同地区或不同民族或不同生活状况的手拉手小伙伴。
（2）引导少先队员坚持开展“手拉手”活动。
引导队员与“手拉手”好朋友通信交流，帮“手拉手”好朋友解决一个困难，互为对方做一件力所能及的事情，共同做一件有意义的事情，学习“手拉手”好朋友的一个优点等，“手拉手”共同进步。
（3）重在“手拉手”活动中培育爱心。
根据队员年龄发展特点，不断扩大“手拉手”的范围，如从与身边小伙伴“手拉手”，扩展到与不同地区或不同民族或不同生活状况的小伙伴手拉手。
“手拉手”活动中，重在互助，培育爱心，并把这种爱心体现在日常的尊老助残、乐于助人、热心公益服务上。
4.培养少先队员对生活的正确态度和行为习惯。
（1）组织少先队员积极参加实践体验活动。
实践体验是少先队的教育优势。
少先队要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，区分不同层次少年儿童的特点，组织少先队员在学校生活、家庭生活、社会生活和大自然中，开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。
（2）要让队员有一些刻骨铭心的体验感受。
少先队活动重在过程，重在体验。
少先队的每一次活动都要帮助队员寻找一个岗位，扮演一个角色，明白一个道理，获得一种感受。
（3）体验教育的落脚点是养成对生活的正确态度和良好的行为习惯。
体验教育的内涵，是组织和引导少年儿童在亲身实践中，把做人做事的基本道理内化为健康的心理品格，转化为良好的行为习惯的过程。
少先队体验教育要引导少先队员学会感悟，明白道理，掌握本领，培养习惯。
少先队工作的目标是制定分年级的工作内容和大队辅导员重要职责的依据，同时也必须通过分年级的工作内容的实施和大队辅导员重要职责的履行来实现。
四、全面理解和实施分年级工作内容
（一）全面理解分年级工作内容，把握两条教育主线
《少先队辅导员工作纲要（试行）》的第三部分“分年级工作内容”是《纲要》的主体部分。
这部分内容既是对一年级至八年级少先队教育的基本任务与基本内容的规定，也是各年级中队辅导员的工作标准与规范。
从某种意义上来说，实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》，重点工作就是实施好“分年级工作内容”。
育人是少先队的本质属性，实践活动是少先队教育的基本方式。
《少先队辅导员工作纲要（试行）》的第三部分“分年级工作内容”，从少先队组织育人的职能出发，对各年级的基本目标、主要工作、需要关注的问题以及基础工作与特色活动相结合的实施原则，作了扼要的提示，并从“工作内容”、“工作与活动建议”、“激励方式”三方面作了具体阐述。
在分年级少先队工作任务及其教育活动中，《纲要》十分鲜明地贯穿了两条主线：
一是发挥少先队的优势，开展少先队教育活动，提高少先队员综合素质；二是从少先队作为少年儿童自己组织的角度，关注少年儿童身心健康成长，培养少先队员健全人格。
这两条主线鲜明地体现了少先队工作的基本理念，坚持了以人为本的科学发展观，突出少先队员的主体性，遵循少年儿童的成长规律，致力少年儿童的全面发展。
（二）遵循少先队教育规律，把握少先队教育任务
这里先解读前一条主线，即发挥少先队的优势，开展少先队教育活动，提高少先队员综合素质。
《少先队辅导员工作纲要（试行）》的“分年级工作内容”的少先队教育内容涵盖了队龄期少先队教育的主要任务和主要内容。
这些主要任务和主要内容包括少先队的组织建设与组织教育、思想道德教育、生存和发展技能训练、科技创新素质培养等。
《纲要》遵循少年儿童的认知规律和少先队教育规律，根据教育要求和教育内容的内在逻辑联系，注重从低年级到高年级的循序渐进，不断强化，将这些教育任务科学地安排在相关年级段。
1、把握教育规律，掌握分年级少先队教育重点
（1）少先队组织教育和组织建设
少先队组织教育与组织建设是少先队工作的本质要求，也是少先队教育活动的主要任务与基本内容。
《纲要》把握教育规律，突出教育重点，作了科学的安排。
少先队组织教育：
一年级——入队前的队章基础知识教育；
二年级——队史教育、队的创立者和领导者的教育；
三年级——少先队组织意识教育；
四年级——着重培养队员参与组织建设的意识与能力；
五、六年级——继续加强组织意识，提高参与组织建设的能力；
七年级（初一）——中小学少先队工作衔接和团的基础知识教育；
八年级（初二）——离队工作与“推优入团”。
少先队组织建设：
一年级——发展新队员入队，建立少先队中、小队；
二年级——自建中、小队，自主开展小队活动，自建小阵地；
三年级——明确队干部职责，自选队干部，自己召开队会；
四年级——广泛设立少先队小岗位，自主创建红领巾小社团；
五、六年级——进一步加强中、小队建设和少先队阵地建设；
七年级（初一）——搞好中小学衔接、组建中学队集体、建立少年团校，建立中学队的活动阵地；
八年级（初二）——进行团队衔接，做好推优入团工作。
（2）少先队思想道德教育
少先队思想道德教育是少先队教育的重要任务。
少先队的思想道德教育渗透在少先队组织教育，结合雏鹰争章活动和开展少先队品牌活动中，同时又有许多独立的教育活动，如：
在低年级开展的文明礼貌教育，五年级重点开展的民族精神教育，六年级重点开展的理想志向教育，八年级（初二）重点开展的法律意识教育等。
（3）少先队员全面素质的培养
培养少年儿童全面素质是少先队的目标与任务。
《少先队辅导员工作纲要（试行）》强调德育为首，加强少先队生存发展技能训练，全面培养少年儿童的综合素质。
如，培养文明好习惯（二年级）；培养队员科技素质（四年级）；增强环保意识和国防意识（五年级）；培养社会实践能力与创新能力（六年级）等，并对应提出了一系列工作和活动建议。
生存发展技能是少年儿童面向未来的基本素质，培养少年儿童的生存发展技能是少先队工作的重点。
《少先队辅导员工作纲要（试行）》将生存发展技能的训练作为少先队工作的重要任务。
而少年儿童的生存发展训练又是与雏鹰活动争章活动紧密结合在一起。
如二年级的自理技能训练与自理章；三年级自理护技能训练与自护章；四年级的科技能力训练与“科技章”；五年级环保能力训练与“环保章”、国防观念与“国防章”；六年级社会实践能力、创新能力的训练与“社会考察章”、“创新章”；七年级青春期自护与“青春知识章”；八年级法制意识训练与“法律知识章”等。
（4）深化少先队品牌活动
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