片区景区安保服务项目竞争性磋商文件模板.docx

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片区景区安保服务项目竞争性磋商文件模板

XX新区XX片区、XX片区及长东片区景区安保服务项目

竞争性磋商文件

财政审批编号:

太湖采[2019]___号

项目名称：

XX新区XX片区、XX片区及长东片区景区安保服务项目

采购单位：

XXXXX新区景区管理服务中心

招标代理机构：

XX管理咨询有限公司

2019年___月

第一章竞争性磋商公告………………………………………2

第二章磋商需求………………………………………………5

第三章磋商须知………………………………………………12

第四章评标办法及评分标准…………………………………23

第五章合同基本条款………………………………………28

第六章竞争性磋商响应文件格式……………………………32

第一章竞争性磋商公告

根据《中华人民共和国政府采购法》等规定，经湖州市财政局以太湖采[2019]___号批准，现就XX新区XX片区、XX片区及长东片区景区安保服务项目进行竞争性磋商采购，欢迎符合要求的各供应商前来磋商：

一、项目编号：

二、采购组织类型：

分散采购委托代理

三、采购方式：

竞争性磋商

四、采购内容及预算：

序号

采购内容

单位及数量

采购预算（最高限价）

1

协警服务

__项

____万元

五、合格供应商的资格要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和浙财采监【2013】___号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定，且未被“信用中国”（____）、中国政府采购网（___）、政府采购网（_____）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2、具有独立法人资格，营业执照中有物业管理项，同时具有良好的信誉和较强的售后服务能力。

3、本项目不允许联合体投标。

六、竞争性磋商文件的发售

1、发售时间：

2019年___月___日-___月___日，上午08：

30-11：

00；下午14：

00-17：

00，节假日除外。

2、发售地点：

XX管理咨询有限公司财务室（湖州市新竹路___号中南大厦___楼）

3、售价：

竞争性磋商文件工本费每套500元，售后不退。

七、购买竞争性磋商文件时应提供以下资料

1、法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书及本人身份证（原件一份）；

2、有效的企业营业执照、税务登记证；或“三证合一”的营业执照；或“五证合一”的营业执照（复印件各一份）；

3、供自招标公告发布之后任意时间的“信用中国”（____）、中国政府采购（___）、政府采购网（_____）投标人信用查询网页截图（三者缺一不可）

4、投标单位名称、地址、联系人、联系电话及电子邮箱。

注：

报名时采购代理机构不作资格审查，只负责接受报名和发售招标文件。

采购人或采购代理机构在开标结束后（评标开始前）将对各供应商的资格进行审查，各供应商须按招标文件要求提供相应资格审查文件（原件备查），届时未提供相应资格审查文件及原件备查时未能提供原件的，按资格审查不通过处理。

八、磋商截止时间和地点：

供应商应于2019年___月__日___时___分前将磋商响应文件密封送交到湖州市公共资源交易中心（湖州市XX片区金盖山路___号湖州市民服务中心内），逾期送达或未密封将予以拒收。

九、磋商时间及地点：

本次磋商将于2019年___月__日___时___分在湖州市公共资源交易中心（湖州市XX片区金盖山路___号湖州市民服务中心内），供应商可以派授权代表出席开标会议（携带法人代表授权委托书及身份证等有效证明出席）。

十、其他事项

1.本项目公告期限为__个工作日，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（公告发布后的第__个工作日）起__个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

质疑函范本、投诉书范本请到政府采购网下载专区下载。

2.采购公告附件中电子版采购文件及其他仅供阅览使用，具体以报名时提供的采购文件为准。

潜在供应商已依法获取（依法获取指：

供应商按本项目招标公告要求向采购代理机构报名成功后获取的采购文件）其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。

十一、竞争性磋商文件下载地址：

“省政府采购网”（__）

“湖州市公共资源交易信息网”（_）

十二、业务咨询：

采购人：

XXX太湖新区景区管理服务中心

联系人：

XXX　电话：

__

XX管理咨询有限公司联系人：

XXX

电话：

__传真：

__

政府采购行政监管及投诉受理部门：

湖州市财政局采购监管处联系电话：

__

第二章磋商需求

1、服务范围：

湖州太湖旅游度假区区域内。

2、服务内容：

协助公安交警加强交通管理，劝阻违规停放、占道经营等影响公共安全秩序的不良行为；协助公安交警维护交通秩序，确保道路畅通，停车有序。

3、服务期限：

一年

1、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求

▲1、人员要求

①工作责任心强，身体健康。

②年龄45周岁（含）以下，身体健康，思想端正。

③无违法乱纪行为和不良记录。

④必须持有公安机关考核颁发的保安员上岗证。

⑤必须持有摩托车驾照或承诺中标后__个月内持有摩托车驾照

2、服务要求

①湖州XX新区景区管理服务中心为本项目采购人,使用单位为度假区交警大队。

②中标人须按照采购人要求派出劳务人员维护太湖旅游度假区区域内的道路交通安全秩序，劳务人员工作时间与大队协警工作时间相同，具体由使用单位统筹安排。

③实际结算按交通管理要求结合考勤计算，按协管人员实际人数*每人每月中标单价结算。

每月为自然月天数（含节假日、休息日）。

实行综合计算工时工作制，费用已综合考虑。

④劳务人员费用按实按人结算。

由中标人按照实际人数上报，监督人负责核查后支付。

⑤中标后服务人员服装须与协警服装一致（由中标人自行购买），服装样式须经使用单位确认许可。

⑥若遇节假日，须提前5天与使用单位对接节假日期间人员安排。

⑦中标后若使用单位对原有保安人员需保留，中标单位应优先考虑录用，具体中标后与使用单位协商。

▲人员安排如下：

类别

人数要求

全年协警服务

___人

2020年春节期间协警服务

__人

2020年五一劳动节期间协警服务

___人

2020年十一国庆节期间协警服务

___人

⑧劳务人员的管理和考核：

中标人必须接受实际监督人的管理和考核及上级监督部门抽查、巡查。

⑨因劳务人员管理不当而引起的堵车或交通事故，发生投诉或诉讼的由中标人全权负责，与采购人和实际监督人无关。

⑪投标人须为协管员投保人身意外和公司保安责任险等保险。

⑫对劳务人员的考核：

按照交警部门对协管人员的考核执行。

同时：

采购人根据交警部门的考核意见，有权作出中止服务外包合同决定。

四、队伍的管理

招标人有权指派管理人员对服务人员队伍进行管理，发现问题及时沟通，对不称职队员可随时调换。

五、其他

人员基本工资不得低于湖州市劳动和社会保障局最新发布的湖州市最低劳动工资

第三章磋商须知

前附表

序号

内容、要求

1

项目名称：

XX新区XX片区、XX片区及长东片区景区安保服务项目

2

采购内容：

详见第二章

3

磋商报价及费用：

1、本项目磋商应以人民币报价；2、不论磋商结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用；3、本项目招标代理服务费按计价格（2002）___号文*0.8收取，代理费由中标单位在领取中标通知书前一次性向招标代理机构支付完成。

4

现场踏勘：

/

5

答疑与澄清：

供应商如认为竞争性磋商文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于规定时间前一次性提出，以书面形式要求采购单位作出书面解释、澄清或者向采购单位提出书面质疑；采购单位将于规定时间前将答疑内容以传真或网上发布公告的形式通知所有已报名的供应商；答疑内容是竞争性磋商文件的组成部分；因其他紧急情况影响本项目正常磋商活动的，采购单位将于磋商截止日期__日前书面通知所有已报名的供应商。

6

采购预算：

____万元

7

竞争性磋商响应文件组成：

磋商响应文件须提供正本1份；副本2份。

8

磋商截止时间：

2019年___月__日14：

___时

磋商响应文件递交地点：

XXXXX资源交易中心（湖州市XX片区金盖山路___号湖州市民服务中心内）

9

磋商时间：

2019年___月__日14：

___时磋商地点：

XXXXX资源交易中心（湖州市XX片区金盖山路___号湖州市民服务中心内）

10

评标办法及评分标准：

附后

11

成交公示：

评标结束后2天内，成交公示发布于“省政府采购网”（__）、“湖州市公共资源交易信息网”（_）

12

签订合同时间：

中标通知书发出后___日内。

13

竞争性磋商响应文件有效期：

60天

14

履约保证金的收取及退还：

按合同总额的10%计收，合同履行完毕后___日内无息退还。

15

解释：

本竞争性磋商文件的解释权属于采购单位。

一、说明

（一）总则

1、本竞争性磋商文件已向湖州市政府采购办公室备案。

2、本次磋商工作是按照《中华人民共和国政府采购法》等相关规定组织和实施。

3、无论磋商过程中的做法和结果如何，供应商自行承担磋商活动中所发生的全部费用。

（二）合格供应商

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的规定。

（三）定义

1、“采购单位”系指湖州XX新区景区管理服务中心。

2、“代理机构”系指受采购单位委托组织磋商的XX管理咨询有限公司。

3、“采购单位”系指组织本次磋商的分散委托代理机构和采购单位。

4、“供应商”是指向采购单位提供竞争性磋商响应文件所叙述的合格竞标单位。

二、竞争性磋商文件

（一）竞争性磋商文件组成

竞争性磋商文件由总目录所列内容组成。

（二）竞争性磋商文件的澄清

供应商如发现竞争性磋商文件中内容存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法、违规等有疑点要求澄清的，请在“磋商须知”规定的时间内把所需答疑的问题以书面形式（盖单位公章）提交至代理机构，逾期不得再对竞争性磋商文件的条款提出疑问，由此而导致供应商不成交或成交后产生不利因素的，责任由供应商自负。

（三）竞争性磋商文件的修改

1、在竞争性磋商文件提交截止时间前，采购单位有权修改竞争性磋商文件，并以书面形式通知所有参加磋商的供应商。

修改文件作为竞争性磋商文件的补充和组成部分，对所有供应商均有约束力。

2、为使供应商有足够的时间按修改文件要求修正供应商竞争性磋商响应文件，采购单位可视情推迟供应商竞争性磋商文件提交截止时间和磋商时间，并将此变更通知各供应商。

3、竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面明确的内容为准。

当竞争性磋商文件与竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

（四）质疑和投诉

根据《政府采购质疑和投诉办法》第十条规定。

（1）供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起__个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。

（2）供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则采购代理机构有权拒绝第一次质疑以外其他所有质疑。

（3）质疑人可以采取直接递交、传真或邮寄方式提交质疑函。

以其他方式提出的质疑，采购代理机构将不予接受。

以传真方式送达质疑函的，质疑人应当及时将质疑函原件送达采购代理机构。

（4）质疑函须采用财政部发布的政府采购供应商质疑函范本（参考样式可从“湖州市公共资源交易信息网->资料下载->采购资料下载”栏目下载），否则采购代理机构有权要求质疑供应商改正后重新提出。

三、供应商竞争性磋商响应文件的编制

（一）供应商竞争性磋商响应文件格式

1、供应商应按竞争性磋商文件中所提出的格式要求编制。

2、本次供应商竞争性磋商响应文件所用的纸张一律采用_4型纸，相关内容需打印或用不退色的墨水填写。

3、供应商竞争性磋商响应文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位（除规范另有规定外）。

4、供应商应仔细阅读竞争性磋商文件中的所有内容，按竞争性磋商文件要求详细编制供应商竞争性磋商响应文件，并保证供应商竞争性磋商响应文件的正确性和真实性，所有文件资料必须是针对本次磋商。

5、供应商竞争性磋商响应文件如有错漏必须修改，修改处须加盖单位公章或校正章。

6、由于字迹模糊或表达不清所引起的后果由供应商自负。

7、不按竞争性磋商文件要求密封的供应商竞争性磋商响应文件将被拒绝。

（二）供应商竞争性磋商响应文件的组成：

磋商文件由《资格文件》、《技术、商务、资信及其他文件》、《报价文件》组成

一、资格文件

1、法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书及本人身份证；

2、有效的企业营业执照、税务登记证；或“三证合一”的营业执照；或“五证合一”的营业执照（复印件各一份）；

3、具有经当地税务、社保部门出具的投标单位最近一个季度企业纳税情况和社保基金缴纳情况证明文书

4、提供自磋商公告发布之后任意时间的“信用中国”（____）、中国政府采购（___）、政府采购网（_____）投标人信用查询网页截图（三者缺一不可）

5、磋商声明书

6、信用承诺书

7、投标单位名称、地址、联系人、联系电话及电子邮箱。

二、技术、商务、资信及其他文件：

：

1、自评分表

2、信用及信誉情况

3、管理体系认证证书

4、综合能力

5、供应商业绩

6、对供应商评价

7、服务组织机构、工作计划和流程、服务机制、服务承诺

8、人员配置情况

9、服务保障措施

10、管理制度应急预案

11、针对本项目的特点和难点分析，并提出解决问题的措施

12、政策分

13、服务响应时间

14、投标人需要说明的其他文件和说明。

三.报价文件

1、投标函；

2、投标报价明细表；

3、开标一览表；

4、招标代理服务费承诺函

5、投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。

（三）供应商磋商响应文件内容填写说明

1、所有报价均应使用人民币（元）表示；

2、供应商应按本次磋商项目进行报价，不得缺项和漏项；

3、供应商应按竞争性磋商文件规定的，只允许有一个报价，任何有选择性的报价，将不予接受；

4、供应商的最终报价由供应商自担全部风险责任；

5、各供应商拟采取的竞争措施和提供给采购人的优惠条件应在磋商响应文件中列明；

6、供应商所有优惠条件和优惠费用不得降低和影响本项目质量；

7、报价大写与小写不符时以大写为准；

8、供应商对竞争性磋商文件里有关磋商报价的全部内容应仔细确认，若有个别异议，应在开标前提出修改意见，否则视同全部确认。

（四）磋商有效期

1、磋商响应文件的有效期为磋商截止之日后的___日历天。

2、特殊情况下，在磋商有效期满之前，采购单位可以书面形式要求供应商同意延长磋商有效期。

供应商可以以书面形式拒绝或接受上述要求。

对于接受该要求的供应商，采购单位既不要求也不允许其修改磋商响应文件，但将要求其相应延长磋商有效期。

（五）磋商响应文件的签署及规定

1、供应商应按“资格文件”“报价文件”、“技术、商务、资信及其他文件”正本各__份，副本各__份分别编制。

“技术、商务、资信及其他文件”可合并装订成册，报价文件必须单独装订、资格文件必须单独装订。

投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。

活页装订的投标文件将被拒绝。

2、磋商响应文件的正本与副本均应采用_4纸打印，字迹清晰，易于辨认，并装订成册。

3、除供应商对错处作必要修改外，磋商响应文件中不许加行涂抹或改写。

任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表人或其授权代表人在旁边签字盖章才有效。

否则，作无效标处理。

4、电报、电话、传真形式的竞标概不接受。

四、磋商响应文件的密封与递交

（一）磋商响应文件的密封与标记

1、磋商响应文件须提供正本__份，副本__份；

2、磋商响应文件应用_4书写纸打印，按顺序编号装订成册，并有目录和封面；

3、供应商的法定代表人授权书及代理人身份证（原件），在开标时需再单独提交一份给采购人，以便对供应商资格进行审核。

4、未按上述规定提交的磋商响应文件，一切后果由供应商负责。

（二）递交磋商响应文件的地点与截止日期

1、磋商响应文件递交的地点：

XXXXX资源交易标中心（湖州市XX片区金盖山路___号湖州市民服务中心内）

2、磋商响应文件递交截止日期：

2019年___月__日14：

___时前。

3、因竞争性磋商文件的修改推迟磋商截止日期时，则按代理机构另行通知规定的时间递交。

4、磋商响应文件应在磋商截止时间前派人送达指定地点。

5、电报、电话、传真形式的竞标概不接受。

6、代理机构对磋商响应文件送达过程中的遗失或损坏不负责任。

（三）迟交的磋商响应文件

代理机构将拒绝接收在磋商截止日期和时间后送达的磋商响应文件。

（四）磋商响应文件的补充与修改

1、供应商在竞争性磋商文件要求提交磋商响应文件的截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的磋商响应文件，并书面通知采购人。

补充、修改的内容为磋商响应文件的组成部分。

2、供应商对磋商响应文件的补充、修改的内容应按磋商文件编制的规定和磋商文件的密封和标记的规定进行准备、密封、标注和递送。

3、磋商截止日期后不得修改磋商响应文件。

4、供应商不得在磋商截止日起至磋商有效期规定的磋商响应文件有效期满前撤回磋商响应文件。

五、磋商规则、程序

（一）磋商规则

1、代理机构将于磋商须知前附表规定的时间和地点召开磋商会，所有供应商均应准时参加磋商会。

参加磋商会的供应商的法定代表人或其授权代理人应出具其有效身份证明、授权委托书，供应商的法定代表人或其授权代理人未参加磋商会或迟到的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议；

2、磋商会由代理机构主持。

3、对供应商的磋商响应文件出现下列情况之一的，按照无效竞标处理：

3.1磋商响应文件逾期送达或未按规定的地点送达的；

3.2未按照磋商文件规定的要求密封、签署、盖章、装订的；

3.3不具备磋商文件中规定的资格条件要求的；

3.4供应商提交两份或两份以上内容不同的磋商响应文件，或在一份磋商响应文件中对同一采购项目有两个或两个以上报价的；

3.5磋商响应文件载明的采购项目完成期限超过磋商文件规定的期限，采购人不能接受的；

3.6磋商响应文件载明的采购项目磋商有效期、服务质保期少于磋商文件规定期限的；

3.7磋商响应文件未响应磋商文件规定的付款方式的；

3.8磋商响应文件的货物或服务技术规范、技术标准明显不符合国家强制性要求的；

3.9磋商响应文件字迹模糊辨认不清的（磋商小组一致认为难以确认）；

3.10供应商的法定代表人或其授权代理人未能准时参加开标会议的；

3.11磋商时供应商的法定代表人或其授权代理人未能当场出具有效身份证明的；

3.12超出经营范围竞标的；

3.13提供不真实资料的；

3.14不符合法律、法规和磋商文件规定的其他实质性要求（磋商小组一致认定）的；

3.15竞标服务的服务指标、参数等存在实质性偏离（磋商小组一致认定）的；

3.16二分之一以上的评委认为供应商报价明显高于或低于市场平均价的；

3.17竞标价高于本项目控制限价的；

3.18法律、法规、规章及省级以上规范性文件等规定的其他情形。

（二）磋商小组与磋商原则

磋商小组由采购单位依法组建，负责磋商活动。

磋商小组遵循公开、公平、公正、科学合理，竞争择优的原则。

（三）磋商过程的保密

1、磋商会开始后，直至授予成交供应商合同为止，凡属于对磋商响应文件的审查、澄清、评判和比较的有关资料、成交候选供应商的推荐情况及与磋商有关的其他任何情况均依法严格保密。

2、在磋商响应文件的评判和比较、成交候选供应商推荐以及授予合同的过程中，供应商向采购单位和磋商小组施加影响的任何行为，都将会导致其磋商被拒绝。

3、磋商小组分别与各供应商进行商务、技术及价格磋商、在磋商过程中，磋商小组成员不得透露其他供应商的磋商信息，严守商业秘密。

（四）磋商响应文件的澄清

为有助于磋商响应文件的审查、评判和比较，磋商小组可以书面形式要求供应商对磋商响应文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，供应商应采用书面形式进行澄清、说明或承诺。

（五）磋商程序与方法

1、资格性审查

依据法律、法规和磋商文件规定，对磋商响应文件中的资格证明文件等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。

2、初步审查

磋商小组对通过资格性检查的供应商进行符合性检查。

依据磋商文件的规定，从磋商响应文件的有效性、完整性和对磋商响应文件的响应程度进行初步审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。

3、磋商评审小组根据磋商响应文件的内容与各供应商分别进行磋商，各供应商在当场答复的同时，须对磋商中所涉及的澄清、修改、承诺等补充资料等在规定的时间内以书面文件形式提交至磋商小组，其书面文件必须由供应商的法定代表人或其授权代理人签字（或签章），作为磋商响应文件的补充。

如该供应商成为成交供应商，则该供应商的磋商响应文件（含所有补充资料）将作为合同的组成部分。

4、磋商响应文件计算错误的修正

4.1磋商响应文件中磋商报价一览表内容与磋商响应文件中磋商分项报价表内容不一致的，以磋商报价一览表为准；

4.2磋商响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

4.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准;

4.4单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

4.5对不同文字文本磋商响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

5、商务、技术及其他部分磋商结束后，所有供应商须按磋商小组要求，在规定时间内将最终报价以书面形式密封提交至磋商小组。

原则上最终报价不能更改。

超过规定时间提交的报价应当作为无效处理。

在谈判内容不变的情况下，最终报价不能高于前轮报价和限价，高出的报价将作为无效标处理。

6、确定成交供应商

6.1在全部满足磋商文件实质性要求的前提下，按综合得分高低确定成交供应商。

____分散采购机构应当在磋商结束后二个工作日内将磋商评审报告送采购人确认。

6.3采购人应当在收到磋商评审报告后五个工作日内，按照磋商评审报告中推荐的排列顺序依法确定成交供应商。

6.4替补候选人的设定与使用：

第一中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同，采购人可以确定第二中标候选人为中标人，排名第二的中标候选人因前款同样的原因不能签订合同，采购人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

7、成交公告

代理机构应当在收到采购人书面确定的成交供应商通知后将成交结果在原发布磋商公告的媒体上予以公告。

公告期按有关规定执行。

8、成交通知

8.1在成交公示期满后，由采购人向成交人发出成交通知书并同时通知落标人；

8.2成交通知书为双方签订合同的依据；

8.3成交供应商应根据成交通知书中规定的时间内，由法定代表人或其授权代理人与采购人签订合同。

9、废标

在磋商中，出现下列情形之一的，应予废标：

9.1出现影响采购公正的违法、违规行为的；

9.2因重大变故，采购任务取消的;