福建省漳平赤水新桥煤炭.docx
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福建省漳平赤水新桥煤炭
福建省漳平赤水－新桥煤炭
矿区总体规划
（定稿）
二〇一二年十月
福建省漳平赤水－新桥煤炭
矿区总体规划
（定稿）
工程编号：
Z0019
设计规模：
1000kt/a
院长：
林孝跃
副总工程师：
毛福林
项目负责人：
曾传书
二○一二年十月
主要编制人员名单
专业
姓名
职务或职称
采矿
毛福林
注册咨询师、高级工程师
采矿
王怀远
高级工程师
采矿
曾传书
高级工程师
采矿
颜志明
高级工程师
地质
张忠新
高级工程师
环保
徐红蕾
高级工程师
环保
肖永强
工程师
矿建
黄德坚
工程师
总图
黄维佳
高级工程师、规划师
机电
林丰应
高级工程师
机电
陈生春
工程师
给排水
陈开作
工程师
机制
庄进忠
高级工程师
机制
庄敏
助理工程师
土建
林征
工程师
经济
叶恰妹
工程师
经济
许韶川
预算员
目录
前言1
第一章 矿区基本情况5
第一节概况5
第二节煤层赋存和开采条件17
第三节煤层的煤类、煤质和工业利用方向23
第四节矿区勘查程度及资源储量29
第五节矿区内其它有益矿产和副产物资源33
第二章矿区开发34
第一节市场预测与矿区开发的必要性34
第二节矿区井田划分36
第三节矿井规划生产能力及开拓方式38
第四节矿区建设规模、服务年限及开发顺序45
第五节矿山安全49
第三章煤炭洗选加工与综合利用59
第一节煤炭洗选加工59
第二节综合利用60
第四章矿区地面总布置及防洪64
第一节矿区地面总布置64
第二节矿区行政、生产指挥和居住区68
第三节矿区防洪排涝69
第五章矿区辅助企业和设施71
第一节矿山救护和消防设施71
第二节机电设备修理设施71
第三节矿区爆破材料总库72
第六章矿区地面运输73
第七章矿区供电及通信75
第一节矿区供电75
第二节矿区通信81
第八章矿区给排水及供热82
第九章环境保护和水土保持84
第一节环境保护84
第二节地质灾害及防治94
第三节水土保持95
第十章投资估算97
第十一章简要结论及建议103
附件：
委托书
附图：
1、矿区地质平面图
2、矿区矿井现状分布平面图
3、矿区矿井规划布置平面图
4、矿区地面总布置图
5、矿区供电地理接线图
6、矿区通信系统图
前言
一、编制规划的目的
福建煤炭作为重要能源在当前建设“海峡西岸经济区”中发挥着举足轻重的作用，矿区规划是矿区建设的先行工作。
根据国家发展和改革委员会发改能源（2004）891号《国家发展改革关于规范煤炭矿区总体规划审批管理工作的通知》精神和闽政文〔2006〕513号《福建省人民政府关于促进煤炭工业健康发展的实施意见》文件要求编制矿区规划。
达到合理开发和充分利用我省的煤炭资源，规范煤炭资源勘查开发秩序，优化资源配置，促进煤炭工业的持续稳定发展的目的。
为满足我省国民经济高速发展的能源需求，为海峡西岸经济区建设提供稳定、可靠的能源保障，进一步落实《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国煤炭法》有关规定，结合《福建省人民政府关于促进煤炭工业健康发展的实施意见》（闽政文〔2006〕513号）和漳平市人民政府2009年5月《福建省漳平市矿产资源总体规划（2008—2020年）》，有效地保护和合理开发利用煤炭资源，保护矿山生态环境，特编制漳平赤水—新桥矿区规划。
并保证漳平赤水—新桥矿区资源有效开发以及其配套工程、装备设施完善，布局合理；确保区内新井田的依法勘查，依法开采，安全生产，促进煤炭行业规范、有序、健康地发展；达到与矿区建设、城乡规划、生态环境保护和旅游规划同步发展的目的。
2009年12月，我院完成了《福建省漳平赤水—新桥煤炭矿区总体规划》（送审稿），福建省发展改革委主持召开了该总体规划审查会。
依审查会评审意见，结合《福建省环保厅关于〈福建省漳平赤水—新桥煤炭矿区总体规划环境影响报告书〉的审查意见》（闽环保评[2012]93号），对“送审稿”进行补充完善，以《福建省漳平赤水—新桥煤炭矿区总体规划（定稿）》正式出版。
二、编制的主要依据
本矿区规划的主要依据如下：
1、《中华人民共和国矿产资源法》；
2、《中华人民共和国煤炭法》；
3、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）；
4、《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日）；
5、《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年6月29日）；
6、《中华人民共和国循环经济促进法》（2008年8月29日）；
7、《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月）；
8、《中华人民共和国水法》（2002年8月）；
9、《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月）；
10、《福建省矿产资源总体规划》；
11、《煤炭工业矿区总体规划规范》GB50465-2008；
12、《福建省省级煤炭资源勘查专项规划》；
13、《龙岩市矿产资源总体规划》；
14、《漳平市矿产资源开发利用与保护规划》；
15、《福建省矿区开发总体规划编制规程》（闽国土资综[2003]231号）；
16、《福建省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于进一步推进矿产资源开发整合总体方案的通知》（闽政办[2009]197号）；
17、福建省经济贸易委员会、福建省发展和改革委员会、福建省国土资源厅、福建煤矿安全监察局、福建省环境保护厅、福建省财政厅、福建省物价局《关于加快推进煤炭资源整合工作的意见》（闽经贸能源〔2010〕298号）；
18、《福建省经济贸易委员会关于煤矿改扩建项目核准有关事项的通知》（闽经贸能源〔2010〕303号）；
19、福建省煤炭资源预测与评价报告（福建省煤田地质勘探公司）；
20、闽经贸能源[2009]689号《转发国家安全监管总局等部门关于深化煤矿整顿关闭工作指导意见的通知》；
21、国家发展和改革委员会发改能源（2004）891号《国家发展改革委关于规范煤炭矿区总体规划审批管理工作的通知》；
22、发改办能源[2005]1999号《国家发展改革委办公厅、国土资源部办公厅关于做好煤炭资源开发规划管理工作的通知》；
23、闽政文〔2006〕343号《福建省人民政府关于公布实施省级煤炭资源勘查专项规划的通知》；
24、闽政文〔2006〕513号《福建省人民政府关于促进煤炭工业健康发展的实施意见》；
25、规划区内有关井田的勘查地质报告；
26、漳平市人民政府2009年5月《福建省漳平市矿产资源总体规划（2008—2020年）》；
27、漳平市人民政府2006年6月《漳平市地质灾害防治规划（2006—2015年）》；
28、《福建省漳平赤水—新桥煤炭矿区总体规划》（供审稿）审查会议纪要（福建省发展和改革委员会专题会议纪要[2010]53号）；
29、《福建省环保厅关于〈福建省漳平赤水—新桥煤炭矿区总体规划环境影响报告书〉的审查意见》（闽环保评[2012]93号）。
除以上依据外，本规划与国家有关行业规划、法规和漳平市相关规划相衔接。
三、编制的指导思想和基本原则
（一）指导思想
认真贯彻党的十七大精神，落实国家发展“十一五”规划纲要中“关于构建环境友好型和资源节约型和谐社会”的要求，以科学发展观为指导，认真贯彻执行国家现行各项路线、方针、政策、法规和法令，确保方案体现政策性。
以优化资源配置，提高资源利用率和降低废弃物排放为目标，用动态的、发展的观点构思漳平赤水—新桥矿区煤炭资源综合开发利用的重大原则和方案，努力使规划具有前瞻性。
切实贯彻中央人口、资源、环境的基本国策，“合理使用，节约和保护资源，提高资源利用率，遏制生态恶化，加大环境保护和治理力度”的方针和“在保护中开发、在开发中保护”的总原则。
坚持可持续发展战略，努力实现开发利用矿产资源的经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的统一。
（二）基本原则
合理布局，优化结构；开采规模必须与储量规模基本相适应。
具体为：
1、资源优化利用原则。
根据省政府（闽政文〔2006〕513号《福建省人民政府关于促进煤炭工业健康发展的实施意见》），引导矿产资源向优势企业集聚，发挥国有煤矿企业的主导作用。
2、合理规划协调发展原则。
根据漳平市人民政府2009年5月编制的（2008―2020年）《福建省漳平市矿产资源总体规划》（送审稿）提出的“加强矿产资源调查评价与勘查，实现找矿重大突破。
充分利用两种资源、两个市场，矿产资源的持续供应能力进一步增强：
矿产资源开发秩序整顿取得成效，矿业开发有序规范；矿产资源开发利用总量得到有效调控，开发利用结构和布局进一步优化；资源的利用率不断提高，矿产资源开发利用方式基本实现由粗放向集约转变；绿色矿山格局基本形成，矿山地质环境状况明显改善，矿山废弃土地复垦程度不断提高；全面提升矿产资源宏观管理能力，矿产资源市场配置机制不断完善，矿产资源合理利用与保护水平全面提高。
”的规划目的及本矿区的地形、工程地质和煤田地质条件、井田分布、交通运输条件等实际情况，结合当地土地利用总体规划和城镇总体规划，贯彻发展循环经济的方针，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用和再生资源回收，切实保护好自然生态，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型的矿区，合理处理地面与井下、矿区内部与外部、集中与分散、近期与远期等关系，在矿区规划中力求做到有利生产建设，方便职工生活，减少占地和压煤，有利环境保护和生态建设，既要全面规划又要利于分期实施。
3、资源整合改造原则。
按照统一规划、合理集中、保障安全、依法监管的原则，以资产和资源为纽带，促进煤炭资源整合。
鼓励老矿区加快进行资源整合改造工作，引导有条件、有资源的矿点进行资源整合改造。
4、资源与环境可持续发展原则。
正确处理煤炭资源开发与其他自然资源、环境及相关产业协调发展的关系。
5、资源开发与保护并重原则。
正确处理煤炭资源保护与开发利用的关系，加强并适度超前进行煤炭资源调查评价和勘查。
6、市场导向原则。
正确处理行政手段与市场手段之间的关系。
7、可操作性原则。
结合煤炭开发和经济发展的实际情况，做好煤炭资源开采规划与国民经济和社会发展协调发展。
三、主要问题与建议
目前矿区内多数生产矿井的服务年限较短。
如果开发后劲不足，矿井接替紧张，则矿区规模将会下降。
建议对区内的普查区和预查区抓紧安排进一步地质勘查工作，加强井田深部和外围找煤工作，加强对极薄煤层开采的研究，鼓励积极进行新区地质勘探，做好资源储量消耗与储备平衡及矿山的接替，确保矿区发展后劲。
第一章 矿区基本情况
第一节概况
一、概述
（一）规划矿区范围
漳平赤水—新桥矿区的规划范围从行政地域上涉及漳平市赤水、双洋、新桥、灵地、吾祠、象湖等乡镇（参见图1-1-1矿区井田划分布置平面图）。
矿区范围的划定，依目前已有的采矿权证和探矿权证范围，往外围扩20米，作为矿区的一种边界；并将两个井田之间距离小于1km的区域并入矿区。
原规划矿区共分为七个块段，但依《福建省环保厅关于〈福建省漳平赤水—新桥煤炭矿区总体规划环境影响报告书〉的审查意见》（闽环保评[2012]93号），块段一部分涉及饮用水源保护区、块段二无开采价值、块段四部分位于九龙江北溪一级支流两岸一重山范围内、块段七地表涉及饮用水源保护区，现将矿区范围作适当调整。
调整后，矿区共分为四个块段，矿区面积约171.68km2。
块段名称引用原规划时的块段名称。
矿区的拐点坐标见表1-1-1。
表1-1-1矿区拐点坐标一览表
块段
点号
X
Y
点号
X
Y
块段一
1
2843708
39532183
8
2832920
39528882
3
2843716
39535150
7
2833046
39529697
4
2840947
39535158
25
2833547
39529696
5
2840951
39536831
26
2833552
39531789
6
2833064
39536853
27
2835367
39531785
7
2833046
39529697
28
2835818
39530961
8
2832920
39528882
29
2835816
39530150
9
2831639
39528479
30
2835355
39530151
10
2831719
39527598
31
2835353
39529274
11
2831134
39526661
32
2837239
39529270
12
2830020
39525220
33
2837240
39529688
18
2824980
39525220
34
2838625
39529691
19
2824980
39519980
35
2838631
39532195
20
2830020
39519980
36
2839092
39532194
12
2830020
39525220
37
2839096
39533449
11
2831134
39526661
38
2842287
39533441
21
2831799
39526074
39
2842283
39531768
22
2832825
39526811
40
2842784
39531767
23
2832652
39527640
41
2842785
39532185
24
2832945
39527824
面积：
80.898km2
块段三
53
2827520
39542320
63
2822493
39540829
54
2825720
39542370
64
2823043
39540928
55
2823680
39542370
65
2823980
39539942
56
2823680
39541762
66
2823980
39538980
57
2820670
39542020
67
2825020
39538980
58
2817480
39542020
68
2825020
39540480
59
2817480
39540980
69
2826346
39540480
60
2820650
39540937
70
2826359
39541185
61
2821705
39540476
71
2827520
39541165
62
2822137
39540972
面积：
14.933km2
块段五
76
2835047
39562795
86
2823000
39564920
77
2833133
39562995
87
2823000
39561530
78
2832308
39563820
88
2824850
39561530
79
2831259
39563820
89
2824850
39560280
80
2830056
39564875
90
2829040
39560280
81
2828700
39563941
91
2829040
39561380
82
2828580
39563941
92
2830142
39560300
83
2828580
39565760
93
2830841
39560316
84
2824850
39565760
94
2830830
39557751
85
2824850
39564920
95
2835024
39557733
面积：
58.937km2
块段六
96
2841220
39564856
105
2835013
39564011
97
2840903
39565373
106
2837361
39563999
98
2840253
39565522
107
2838240
39563158
99
2839834
39565089
108
2839665
39563151
100
2839674
39565020
109
2839667
39563480
101
2839678
39565702
110
2840808
39563480
102
2837370
39565713
111
2840608
39563775
103
2837380
39567805
112
2840744
39563865
104
2835032
39567817
113
2841220
39564534
面积：
16.912km2
矿区总面积：
171.68km2
（二）地理位置及交通运输情况
漳平市地处福建省西南、九龙江北溪上游，北纬24°54′―25°47′，东经117°10′―117°45′之间，是闽粤赣三省区域的交通枢纽和19个县（市、区）的物资集散地，又是距东南沿海口岸最近的矿区、林区和侨区。
北接永安、大田，东连永春、安溪，南与华安、南靖毗邻，西和新罗区接壤。
矿区位于漳平市北部，鹰厦铁路和永漳公路以及规划中的永漳高速和杭广铁路从矿区中部纵贯南北，乡村公路四通八达，交通十分方便，详见图1-1-2矿区交通位置图。
（三）矿区地形地貌、经济状况等情况
1、自然地理
矿区煤系地层分布区域属侵蚀低山和中低山地貌，员当井田最高点+744.3m，最低点+350m，东部吾祠井田最高点1259.1m，最低点+500m，地形相对切割较深。
矿区西部双洋溪（九鹏溪）自北向南穿过井田中部，河床宽10—20m，枯水季流量0.5m3/s，最大流量大于50m3/s。
东部吾祠井田周边有大柏坑沟，流量为132.36～535.32L/s。
东部后隔洋沟，流量为61.28L/s，均向北流入新桥河。
新桥河在吾祠井田外从北向南，同双洋溪（九鹏溪）一样流出区外进入九龙江水系。
矿区内囊括了补给、经流、排泄区。
井田属中亚热带季风区，常年气候温和，年平均气温达20.3℃，最高气温41.2℃，最低气温-5.7℃。
雨量充沛，年平均降雨量1486.4mm，月最大降雨量为263.5mm，月最小降雨量为37.0mm，日最大降雨达141.3mm，主要降水集中在5~6月。
根据《中国地震参数区划图》（GB18306－2001）福建省区划一览表，本区抗震设防烈度为6度，地震动峰值加速度为0.05g。
2、区域内城镇经济状况
漳平市近年来，以深入学习实践科学发展观为动力，坚持以经济建设为中心，围绕建设社会主义市场经济，全力推进生态工贸城市建设，经济社会发展的良好态势，后劲持续增强。
2008年全市生产总值65.14亿元。
全市经济农业类以粮食作物稻谷为主，经济作物有花卉、水仙茶、烟叶、毛竹、蔬菜、水果、食用菌等。
发展具有“木竹花茶”的特色农业，2008年全市农林牧渔总产值达20.28亿元。
主要工业有煤炭、建材、化工、冶金、电力、机械、纺织等，其中电力、建材、轻纺三大支柱产业占规模工业的46.6%；矿冶、林产、化工、机械、煤炭五大优势产业占规模工业的53.4%。
2008年城镇居民人均可支配收入11962元，农民人均纯收入5786元。
2008年财政总收入达5.85亿元，其中地方级财政收入3.02亿元。
企业盈利水平不断提高，整体经济运行质量较好。
目前全市已发现矿产资源26种，已探明资源储量矿产20种。
是福建省八大重点矿产市（县）之一，以石灰岩、煤、铁矿藏量较丰富，漳平大坑煤矿区是我省唯一的烟煤产地，岭兜石灰岩储量约3.5亿吨。
九龙江北溪横贯漳平中部，其支流遍布全市，流域面积6340平方公里，水能可开发资源10.1万千瓦。
漳平赤水—新桥矿区位于漳平市北部。
矿区所处区域涉及的主要城镇有赤水、双洋、新桥、灵地、吾祠等，北与永安西洋镇、大田上京镇相邻，东与大田县武陵乡接壤，西南与新罗区万安乡相连。
矿区内五乡镇农作物总播种面积为127397亩（非耕地上播种面积为17450亩），其中粮食作物面积76387亩，油料（花生）面积864亩，糖料（甘蔗）面积38亩，烤烟面积12209亩，药材面积351亩，蔬菜面积30852亩，果用瓜面积936亩，花卉面积49亩，其它作物面积5712亩。
矿区西北部外围有天台山国家级森林公园和天台山紫云洞山国家级森林公园，矿区南中外围有九鹏溪风景区，植被良好，矿区森林覆盖率达76%。
矿区内基础设施日臻完善，社会各项事业全面迅速发展。
邮电通讯发达，电信、移动、联通网络覆盖各镇，有线电视遍布各村。
矿区内有五座变电站：
麦元变电站、双洋变电站、赤水变电站、吾祠变电站和灵地变电站。
图1-1-1矿区井田划分布置平面图
矿区交通位置图
图1-1-2
（四）矿区开发简史
矿区内有三个省属煤矿，即大瑶煤矿、文宾山煤矿、武陵煤矿，始建于20世纪70年代，均为平硐暗斜井开拓，原设计生产能力330kt/a，可供开采的总储量为15161kt，历年来已采出近10000kt。
随着矿井资源储量的减少，开采难度的增加，近年来矿井产量总体上呈下降趋势，现三个矿井核定生产能力计为250kt/a。
90年代后，相继建设了前坪煤矿、横坑煤矿、建新煤矿、产盂煤矿（已与建新煤矿整合）、赤水镇煤矿、双洋镇煤矿、新桥镇煤矿（已与双洋镇煤矿整合）等矿井。
均为平硐开拓。
经过近几年的煤炭生产安全整顿和矿井技术改造、资源整合，至目前矿区有8处生产煤矿（含已整合和改造），总产量基本上稳定在300～500kt/a。
在建矿井有吾祠煤矿和吾祠联办煤矿。
（五）矿区探矿权及采矿权设置情况
矿区的探矿权设置情况见下表1-1-2，矿区的采矿权设置情况见下表1-1-3。
表1-1-2漳平赤水—新桥矿区已设置探矿权一览表
项目
编号
许可证号
项目名称
工作区面
积（km2）
探矿权人
拐点坐标
37
3500000730400
漳平市盖竹溪-翁头岭煤矿区员当井田详查
（注：
已评审）
15.65
漳平市远安
贸易有限公司
A2835836.35,39530129.58;B2835374.75,39530130.63;
C2835372.88,39529293.66;D2837219.30,39529289.59;
E2837220.23,39529708.02;F2838605.05,39529704.92;
G2838610.90,39532215.21;H2839072.50,39532214.09;
I2839079.93,39535142.67;J2836771.89,39535148.77;
K2836765.49,39532638.13;L2835380.67,39532641.53;
M2835378.64,39531804.56;N2835838.27,39530966.52
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