1230开发区基层党建工作汇报.docx

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1230开发区基层党建工作汇报

日照经济开发区

2010年度基层党建工作情况汇报

日照经济开发区党群工作部

今年来，按照中央和省委、市委的要求，开发区党工委把党建工作纳入全区经济和社会发展的大局中进行统筹规划，坚持围绕中心、强化核心、凝聚民心，以改革创新精神全面推进党的建设，深入开展创先争优争做开发区先锋活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，有力推动了经济社会又好又快发展。

现将全区2010年度基层党建工作开展情况汇报如下：

一、抓班子带队伍，切实增强机关党组织的活力和向心力。

加强机关党组织建设，是提高党的执政能力和领导水平的客观要求，只有把机关党组织建设好，机关才能更好地担负起自己的职能职责，才能充分发挥机关党员干部的先锋模范作用，才能锻造一支素质优良、作风顽强、敢打硬仗、善打胜仗高素质党员干部队伍，为全区经济社会事业发展提供坚强保证。

（一）引入竞争机制，深化干部人事制度改革。

今年1月份，我区以“择优选用、轮岗交流、优化班子结构、强化工作一线”为重点，开展第三轮中层干部竞争上岗，并对所有在职在岗人员实行双向选择、优化组合，经过公开报名、资格审查、民主测评、理论考试、绩效考核、民主推荐、面试、考察、票决等程序，共有21名正职和32名副职走上了新的领导岗位，293名工作人员重新组合上岗。

与此同时，坚持“凡进必考”，先后公开考聘了30名本科以上的大学毕业生。

通过实行竞争上岗、优化组合、公开考聘等措施，实现了中层领导班子的优化结构和人力资源的合理配置，极大地激发了机关干部干事创业的积极性。

（二）加强培训，提高干部队伍整体素质。

狠抓日常教育、异地培训、挂职锻炼三个关键环节，出台了“七个一”学习活动实施意见，组织了全区领导干部、业务骨干50人赴上海复旦大学进行了区域经济发展与自主创新专题学习。

邀请了上海市人民政府决策咨询专家家董锡健教授、北京大学经济学博士黄嵩、上海海运学院教授宗蓓华、国家行政学院经济学部教授时红秀等专家教授到区授课10次。

先后选拔安排3批12名年轻干部赴天津、扬州、无锡等先进地区的开发区挂职学习。

（三）加强机关作风建设，优化经济社会发展环境。

今年，在全区开展了“机关作风建设年”活动，制定下发了《日照经济开发区机关作风建设年活动实施意见》，引导机关党员干部“智慧用在创新突破上，心思用在服务提升上，精力用在工作落实上”，着力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制和运行机制。

先后组织开展了“部门一把手面向社会公开承诺”活动、“领导干部调研月”活动和“走村入户解难办实事，进园入企排忧送服务”活动，督促党员干部特别是领导干部深入基层，主动接受群众监督，切实转变工作作风。

严肃工作纪律，加强监督检查，印发了《关于进一步严肃工作纪律的通知》，重申了党工委“约法三章”等工作纪律要求，聘任了16名软环境建设监督员，有力促进了全区经济发展软环境建设。

（四）精心组织，扎实做好机关创新工作。

为做好今年全区机关工作创新，下发了《关于做好2010年度机关工作创新奖申报工作的通知》，在全区开展了机关工作创新奖申报评比工作，根据各部门单位上报，领导小组评比，评选出了一等奖3个，二等奖5个，三等奖8个，并报市级工作创新奖5。

在做好机关工作创新奖评选申报的同时，积极向市直机关工委申报机关建设工作创新奖7个，机关品牌7个。

二、坚持固本强基，切实增强村级党组织战斗力。

坚持以“三级联创”为总抓手，按照“重点抓街道、基础抓村居、关键抓书记”的工作思路，以村居干部选配、规范管理、教育培训为重点，扎实推进以农村党支部班子为核心的基层组织建设。

（一）把握关键，注重配强配优村党支部班子。

在抓好常规选配的同时，严格按照“五型”标准选拔支部班子特别是党支部书记，采取能人回请、机关干部下派、跨村兼职三种方式解决一部分村无合适人选的问题，把“政治素质高、群众威信高、致富能力强、带富能力强”的优秀人才选到党支部书记岗位上。

目前，全区能人回请42人，机关干部下派5人，跨村兼任1人。

其中40%的村支部书记是从在外地工作、经商的人中请回来的，他们思想解放、经济意识强，已成为农村发展的带头人。

同时，我们还加强对村干部后备人才的培养，建立村干部后备人才库。

加强后进班子转化，按照后进村整顿工作责任状要求，有针对性的研究制定整改措施对后进班子登记在册，经常性地对后进班子进行考核，不能胜任的班子成员及时调整，推动了村居平稳较快发展。

（二）狠抓规范管理，严格落实村支部书记保障激励机制。

为建设一支高素质的农村干部队伍，我们就如何加强农村干部队伍建设进行多次专题研究部署，出台了《关于进一步加强村居干部规范化管理的意见》，对农村干部岗位责任、教育培训、监督管理、绩效考核、经济待遇五个方面进行全面、系统规范。

为严格落实村干部保障激励机制，根据市委组织部、市财政局下发的《日照市村干部补贴发放管理暂行办法》文件精神，结合我区实际，制订下发了《日照经济开发区村干部补贴发放管理暂行办法》，为村居干部办理了基本工资“一卡通”，设立了村干部补贴发放专用账户，区配套资金已全部到位。

建立完善了村两委干部养老保险制度，今年对2009年出台的村两委干部养老保险金办法进行了修订，将不在村两委的会计和计生主任纳入到参保范围，区财政投入近300万元对办法出台前任职的村干部进行保费补缴，从根本上解除了村两委干部的后顾之忧。

逐步建立完善村居干部关心关怀机制，两街道党委、办事处出资组织农村“两委”干部到市医院查体和参加意外伤害保险。

同时，每年组织农村“两委”干部到市医院查体，在七一、中秋节、春节等重大节日之际，分别对困难老党员和建国前老党员进行了走访慰问，发放慰问金并送去了慰问品。

（三）注重培训，全面提高农村干部队伍整体素质。

区党工委专门制定了《村党支部书记和后备干部培训3－5年规划》，重点提高村党支部书记和后备干部的发展经济能力和素质。

一方面通过举办培训班的方式对村党支部书记和优秀后备干部进行专题培训，重点学习市场经济知识、法律知识、旧村改造、落地流程等知识。

今年以来，先后共培训400余人次；另一方面组织村党支部书记及后备干部到先进地区进行参观考察。

2009年11月，依托天津市委党校开展了农村党支部书记培训班，组织两个街道的90余名村居负责人参加了培训。

今年，我区又采取分组到外地考察学习的方式，共分8组，组织100余人次，分别到广州，江苏张家港、江阴，浙江嘉兴等先进地区，学习城市建设、旧村改造、临港物流、花卉种植、村级经济股份制改革等。

通过这些培训活动，取得了良好效果，达到了解放思想、开阔视野、加强交流、提高水平的目的，提高了村两委成员的总体素质。

（四）加强阵地建设，村级活动场所建设稳步推进。

目前，全区86个村居，活动场所总建筑面积30992.1平方米。

列入第二轮村级组织活动场所建设的村5个，其他81个村居活动场所及办公用品均按照上级标准要求建设配备。

其中，享受省级补助的北京路街道路家沟村、奎山街道盘石庄村活动场所已全部建设完成；自行建设的北京路街道崮河崖村也已建设完成，奎山街道丁家楼村、北京路街道大韩家村已在原址基础上进行对活动场所进行了全面修缮，使得场所条件有了根本改善。

在资金支持上，开发区对省级以上补助村和自行建设村财政分别配套2万元，党群部每村补助1万元。

三、创新企业党建模式，切实增强企业党组织的影响力。

我区针对非公企业在产业园区相对集聚的实际，坚持“组织围绕项目转，支部依托产业建”的工作思路，把党委设到工业园，党支部建在产业链上，积极探索产业园区的区域化党建工作模式。

目前，全区九个产业园区全部设立了园区党委，全区124家规模以上工业企业中，119家具备条件的企业建立了党支部，组建率达到96%。

（一）创新组织机构，加强组织领导。

为进一步加强园区党建工作，促进非公经济快速健康发展，党工委出台了《关于加强园区党的建设实施意见》，完善了党委工作机构，进一步明确了产业园区党委负责企业党建工作的责任，为园区企业党建工作开展奠定了良好基础。

根据实际，园区党委对班子成员进行了明确规定，成员一般设定为5人，党委书记原则上由园区主要负责人担任，其他班子成员分别负责组织、宣传、纪检等工作，在园区非公企业中，适当吸收部分党组织负责人或党员企业主担任党委委员。

同时，实行党建工作责任制和“能上能下”选人用人机制，及时调整开展党建工作不力的党委成员，选优配强园区党委领导班子，切实加强组织领导，进一步转变许多企业主“重效益、轻党建”的观念。

（二）坚持分类指导，确保企业党组织组建全覆盖。

按照“企业建到哪里，党组织就建到哪里，党建工作就延伸到哪里”的原则，不断探索和创新党组织设置形式和方式。

根据全区企业数量不断增多，分布区域广泛的实际情况，企业党组织组建工作由所属园区党委或街道党委具体负责。

各园区党委实行动态跟踪和报告制度，对尚未组建党组织的企业和新成立的企业每季度一摸底，对企业的入党积极分子、发展对象、流动党员进行一次汇总，全面掌握其党员数量和党组织组建条件，积极培养优秀人才入党，待条件成熟后积极动员企业申请设立党组织，并及时向上级党组织报告。

（三）重视规范建设，增强党建工作制度化、规范化。

园区党委建立了党委决策议事制度、工作例会制度、分工负责制度、向企业派驻党建指导员制度等，有力地规范和促进了园区党建工作。

园区党委委员定期邀请非公企业党组织负责人召开会议并进行谈话谈心，帮助他们协调解决党建工作和生产经营中遇到的矛盾和困难。

定期到企业调研，监督指导企业党组织开展工作。

联合工会、妇联、共青团等组织，把党的激励关怀、帮扶教育机制送进企业，开展劳动竞赛、技术比武、职工培训、困难救助、劳模评选等活动，培训党员技术能手400多人次。

各园区党委确定2-3家企业作为培育对象，建立规范化的党建工作示范点，发挥了以点带面作用。

（四）强化培训考核，提升园区和企业党务工作者的整体素质。

为确保党建工作顺利开展，我区形成了教育培训党务工作者制度，对新任党务工作者进行党务知识专题培训。

今年11月份组织了全区党务工作者培训班，邀请市直机关工委、市委党校专家进行了授课，全区共120名党务工作者参加了培训。

为切实提高园区党委抓党建工作积极性，我们把企业党建工作纳入全区党的建设工作考核体系，制定园区党委目标管理考核制度，明确党委职能和各岗位职责，年初与党委委员签订岗位目标管理责任书。

每半年召开一次园区党委书记述职工作会议，每季度到园区进行一次党建工作考核，对考核不合格的园区进行警示教育，增强了园区党委对党建工作的重视度和压力感，有力地促进了园区党建工作顺利开展。

四、高度重视、精心组织，扎实推进全区创先争优活动开展。

按照中央和省委、市委的安排部署，结合我区实际，围绕区党工委提出的“创新之年、突破之年、奋进之年”的目标要求，结合全区“作风建设年”、“项目建设年”活动，把创先争优活动与完成本单位重点任务紧密结合起来，围绕中心工作谋划创先争优活动，联系基层实际设计争创主题，扎实做好深入开展创先争优活动各项工作。

（一）强化领导，为创先争优活动开展提供坚强保障。

全市创先争优活动动员部署会召开后，我区迅速行动，及时召开了动员部署会议，制定下发了实施意见，明确了以科学发展、积极作为，加快建设国内一流开发区为主题，以争做开发区先锋为载体，以创建开发区先锋基层党组织、争当开发区先锋共产党员为主要内容。

区党工委多次召开专题会议研究创先争优活动，并成立了以党工委书记为组长、党工委副书记为副组长，党工委委员及相关部门主要负责人为成员的区党工委创先争优活动领导小组，领导小组成员分别建立了创先争优活动联系点，并按党工委统一要求，深入联系点进行调研，加强具体指导。

同时，各街道、各产业园区、区直各部门按要求均成立了由主要负责人任组长的领导小组。

（二）创新活动载体，突出实践特色。

在创先争优活动中，牢牢把握经济建设中心，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，不同群体党员的岗位特点，分类指导，统筹推进。

在农村党组织和党员开展“五星级党员示范户”和“五星级党支部”创建活动，推动农村党组织和农村党员在服务群众、服务基层，推进农村经济发展上创先争优。

在机关党组织和党员开展“学习型机关、服务型队伍、效能型部门”为主题的创建活动，通过创建党员先锋岗、党员示范窗口，推动机关党员干部在改进作风、提高效能，服务群众上创先争优。

在街道社区组织开展党员示范楼院、党员志愿服务、党员分片包户联系居民等活动，推动社区党组织和党员在社区建设、服务社区居民上创先争优；在非公有制经济组织中以“服务社会比奉献、科学发展求实效、促进和谐争先锋”为载体，开展“党建示范点”、“党员服务先锋岗”创建活动。

在此基础上，积极开展形式多样的实践活动，如全区开展了“红色主题教育”活动，组织开展民主生活会和党员座谈会活动以及庆“七一”系列活动等。

奎山街道组织开展了“双百双争”工程和民情接待制度，为群众办实事128件，化解各类矛盾230件。

北京路街道了普通党员设岗定责活动，已有340名党员走上了工作岗位。

（三）注重舆论宣传，营造浓厚氛围。

积极通过报刊、电视、互联网以及现代远程教育网络等宣传工具，加强对创先争优活动的舆论宣传，在全区营造创先争优的良好舆论氛围。

目前，正在通过日照电视台、日照日报、开发区通讯等媒体对基层涌现出来先进先进集体和先进个人以及各单位部门的好做法、好经验进行宣传，编印全区创先争优活动简报30期。

同时，为扩大“创先争优”活动的宣传覆盖面，充分利用“村村响”、明白纸以及远程教育网络等宣传途径，加强对“创先争优”活动的宣传学习，有效地提升了创先争优宣传效果，发挥了强有力地社会舆论导向作用。

（四）突出典型培养，发挥示范带动作用。

为深入开展创先争优活动，充分展现各级党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的精神风貌，按照实施方案要求，积极组织评选“先锋党组织”和“先锋共产党员”。

目前，我区经过层层筛选，推选了省级先锋共产党员1人，市级先锋基层党组织2个，先锋共产党员1人。

同时，在全区机关、非公有制企业及农村中分期分类评选先进基层党组织和党员典型，并进行宣传报道。

（五）迅速行动，扎实做好领导点评创先争优各项工作。

根据省委、市委统一部署要求，召开了关于开展领导干部点评创先争优工作动员部署会议，下发了《关于在全区创先争优活动中扎实开展领导点评工作的实施意见》，制订了具体实施方案，明确了领导干部点评责任。

党工委、管委会领导干部要按照工作分工，对各街道，产业园区，区直部门，国家、省、市驻开发区各单位基层党组织及其书记进行点评；各街道，产业园区，区直部门，国家、省、市驻开发区各单位基层党组织书记负责对所属党支部（党总支）及其书记进行点评；区内各党支部书记负责对本支部的党员进行点评。

园区党组织负责人负责对所属的非公有制经济组织创先争优活动情况进行点评。

努力做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评，确保点评工作全覆盖。

五、落实基层党建工作责任，形成齐抓共管的党建工作格局

（一）建立党工委领导干部基层党建工作责任制。

严格按照“书记抓、抓书记”的要求，落实党工委领导干部基层党建工作责任制，建立了党建工作会议制度，每年至少召开两次基层组织建设专题会，专门听取两个街道党委书记就基层组织建设工作述职。

实行区级领导包联村居制度，区级领导每人联系一个先进村、一个后进村，负责联系、督促和指导联系点党建工作。

目前，区两委领导共包联村居28个，已深入联系乡镇调研达84次，帮助基层党委解决问题98个，办实事62件。

（二）严格落实街道党委责任。

认真落实“书记抓、抓书记”的要求，全面推行街道党委班子成员抓党建工作领导责任制，认真落实街道党委书记抓党建工作“直接责任人”职责。

要求各街道党委每月至少召开一次党委会或党政联席会议专题研究农村基层组织建设工作。

同时，要求每名党委班子成员每年到所联系村支部调研党建工作10次以上，为联系单位和村党支部上党课不少于2次，办实事2件以上。

（三）建立机关科级干部包联村居责任制。

为加快推进我区农村基层组织建设，转变机关干部工作作风，党工委在全区开展了机关干部包联村居活动，制订了《关于实施领导干部和机关各部门联系帮扶村居的意见》，要求机关科级干部职工要利用机关工作经验，充分发挥自身知识才能，加强对基层组织建设工作的指导。

同时，要求机关干部职工积极开展结对帮扶活动，主动与联系村居贫困户、孤寡老人、贫困学生结对子，力所能及地帮助解决生产生活中的实际困难，让村居群众真正感受到党和政府的温暖。

原则上每名科级干部职工联系一户。

目前，已帮扶贫困家庭750个。

下一步，我们将根据市委、市委组织部的统一部署，按照党的基层组织建设“龙头在机关、重点在农村、特色在企业”的总体思路，严格落实“书记抓、抓书记”基层党建工作责任，深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以提高党员干部素质为根本，以强化激励约束机制为保证，全面提高基层党组织建设整体水平，为经济社会事业发展提供坚强的组织保障。