第4课明清君主专制的加强说课教案doc.docx
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第4课明清君主专制的加强
【教学目标】
1、废行省，设三司；胡惟庸案；废丞相，权分六部。
2、内阁制的创立和发展。
3、理解内阁制与宰相制度的区别。
【重点难点】
重点：
宰相制度的废除，内阁的设立。
难点：
宰相制度与内阁制度的对比。
【教学过程】
[复习]我们在前几课学习了各个朝代君主专制制度的发展历程。
下面我们就一起来回顾一下这一历程。
（通过表格进行归纳整理，由学生填写表格）
朝代实质
秦
汉
隋唐
宋
元
君权与相权的斗争
皇帝制度
皇位世袭
皇权至上
皇帝独尊
中央官制
三公九卿制
汉承秦制
中朝与外朝
（决策、执行）
尚书台
三省六部制
中书—决策
门下—审议
尚书—执行
六部（吏、户、礼、兵、刑、工）
二府三司制
中书门下
枢密院
（军事）
三司
（财政）
参知政事（行政）
一省二院制
中书省
枢密院
宣政院
[学生]……
[提问]通过回顾君主专制制度的演进历程，我们可以得知，在君主专制制度的发展过程中，始终贯穿着哪一对矛盾？
[学生]君权与相权的矛盾。
[提问]宰相制度是在哪个朝代开始确立的？
[学生]秦朝。
[讲解]对。
实际上，在我国封建社会的历史上，“宰相”并不是一个正式的名称。
“宰”乃“主宰”之意，引申为统领；“相”乃“辅佐”之意；“宰相”二字将这一职务的特征进行了高度地概括：
辅佐皇帝，统领百官。
人们通常把辅助皇帝、统领群僚、总揽政务的最高行政长官被称为“宰相”。
我们知道，元代设中书省替代前代三省，中书省集各种大权于一身，宰相权势很大，甚至左右皇帝的废立。
到了明朝，朱元璋就吸取了这个教训，不能给宰相太多的权力。
朱元璋分散和削弱臣僚权力，使“权不专于一司”。
请同学们阅读课本16页正文和“历史纵横”的材料，找出朱元璋在地方和中央分别采取什么广播方式来进行改革。
[学生]在地方：
废除行中书省，设立“三司”。
在中央：
裁撤中书省和丞相，权分六部。
[讲解]朱元璋在地方废行中书省，实行三司分权，相互牵制。
元朝的行中书省是从大都的中书省分设出来的，它总管一省的行政、军事和司法，职权很大，后来四方兵起，中央根本指挥不动，俨然成为一个独立王国。
明朝地方行政组织，形成省地县三级管理体制。
1376年，明太祖宣布废除行中书省，但仍保留省区，每个省区改设三司管辖，即：
承宣布政使司（俗称“藩司”），统管地方民政和财政；提刑按察使司（俗称“臬司”），分管地方监察、司法；都指挥使司（俗称“都司”），分管军政。
三司分立，互不统属，相互牵制，各向中央政府负责。
在中央，朱元璋废除了宰相制度。
同学们可以通过课文的引言了解到，当时的宰相胡惟庸可谓是权倾朝野，目无皇帝。
胡惟庸从地方小官步步晋升，直至官拜中书省左丞相，深得朱元璋信任。
但是，胡惟庸在朝中结党营私，打击异己，对朝政大事常常擅自决断，势力日渐膨胀，最后竟有了造反的逆谋。
洪武十三年（1380年）正月，丞相胡惟庸称其旧宅井里涌出醴泉，邀请明太祖朱元璋前来观赏。
朱元璋欣然前往，走到西华门时，太监云奇紧拉住缰绳，急不能言，拼命指向胡家。
朱元璋感觉事态严重，立即返回，登上宫城时，发现胡惟庸家上空尘土飞扬，墙道都藏有士兵。
太祖大怒，以“枉法诬贤”、“蠹害政治”等罪名，当天处死胡惟庸、陈宁等。
同时藉辞穷追其友好，包括开国第一功臣韩国公李善长等大批元勋宿将皆受株连，牵连致死者三万余人，史称胡惟庸案。
胡惟庸案后，朱元璋裁撤中书省和丞相，将六部升格，直接对皇帝负责。
他还下令，“以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死”可见朱元璋对废除宰相制度的态度之坚决。
这样，自秦汉以来一千多年的宰相制度废除了，也改变了有史以来君主通过相职管理国家的历史，君主成为国家的行政首脑，极大地加强了皇权。
[过渡]明太祖废除宰相制度，其用意在于一劳永逸地解决君相矛盾。
但废相之后，也带来了一些弊端。
请同学们阅读课本17页“学思之窗”的材料，思考其中的问题。
[学生]（首先要对宰相制度的作用及利弊有一个基本认识，然后，再对废除宰相制度的利弊进行探究）同意。
历史上宰相是皇帝的主要助手，其权力主要有两项：
一是参谋最高决策权（决断权在皇帝），一是总领最高行政权。
因此，宰相参与国家大事的决策并执行，一方面起到辅佐皇帝治国的作用，一方面对皇权又具有制约作用。
废除宰相制度对加强皇权有利，对防止权臣专权有利；但废除宰相造成皇权过于集中，在“人治”的封建时代，当皇帝无能或不理朝政时就会造成皇权旁落，出现太监乱政（宦官专权），此其弊也。
[讲解]除了会造成皇权旁落之外，皇帝事无巨细，亲自决断大小政务，也使得朱元璋感到力不从心。
相传朱元璋写过这样一首诗“百僚未起朕先起，百僚未睡朕先睡。
不如江南富足翁，日高三丈犹拥被”宰相制度废除后，由于行政量巨大，事务繁忙，各种奏章批阅，施政方略的出台，大事小事的处理皆需皇帝裁决。
皇帝不但精力不够，才能和经验也难以胜任。
为此，朱元璋开始设置殿阁大学士来帮助他处理政务。
不过，为防止他们对皇权构成威胁，明太祖将其品秩仅定为正五品，而且所有的国家大事仍由自己独断专行，殿阁大学士少能参决。
殿阁大学士的设置，为后来的内阁制度奠定了基础。
明成祖时，先后选拔翰林院官员七人至文渊阁值班，后升胡广等人为文渊阁大学士，充当自己的顾问，顾问之职又由翰林院移至内阁。
同时，还授予他们参与机务的权力，尽管此时阁臣的品秩仍是正五品，但已基本具备了内阁的职能，明代的内阁制度至此正式确立。
明仁宗、宣宗时，内阁大学士的权位日渐提高，给阁臣加封了很多职衔。
这些加封的职衔，虽然只是一种荣誉性的虚衔，只支俸而不任职事，但其官秩却变成从一品，超过了六部尚书的正二品官阶，从根本上改变了洪武朝以来殿阁大学士低下的政治地位。
明宣宗还授予阁臣票拟之权，可对内外臣工的各种奏章拟出处理意见，供皇帝批答时采用。
至此，内阁的权势已可与六部相抗衡。
到明英宗时，票拟成为阁臣的专职，此后，票拟专出阁臣。
六部必须按照内阁票拟的谕旨办事，也就不得不仰承内阁之鼻息了。
[设问]下面请同学们阅读几则材料，并结合课本17页的“历史纵横”，从中概括出内阁的职权特点。
材料一国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免以不光明手段得之。
此乃“权臣”，非“大臣”。
故虽如张居正之循名责实，起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议。
——钱穆《国史大纲》
材料二大学士叶向高言：
我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。
中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。
臣备员六年，百凡皆奉圣断，分毫不敢欺负。
部务尽听主者，分毫不敢与闻。
——《明神宗实录》
[学生]内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。
虽有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不来自于制度及其职位，而来自于最高统治者的个人支持与信任，是极为不稳固的。
一旦失宠，其地位便会一落千丈。
[讲解]下面我们就宰相制度和内阁制度进行一个对比。
宰相
内阁
权力来源
宰相制度赋予
皇帝个人信任
职责
一级决策者
侍从咨询
任免
要经皇帝和大臣商议
直接由皇帝意愿决定
对皇权影响
对皇权形成制约
强化君主专制
[总结]宰相是法定中央一级行政或决策机构，参与国事决策，帮助皇帝处理政务；内阁为皇帝提供顾问的内侍机构，并非法定的中央一级的行政机构或决策机构，阁臣只是皇帝的侍从。
丞相一定程度上对皇权形成制约；内阁是君主专制强化的产物，阁臣职权大小、地位高低完全由皇帝随意而定，不能对皇权起到制约作用。
第6课罗马法的起源与发展
一、教学目标
1、知识与技能
（1）识记：
罗马法；《十二铜表法》、《查士丁尼民法大全》；罗马法的主要内容；罗马法的作用和影响。
（2）理解：
罗马法的演变是古罗马历史变迁的反映，在发展过程中具有明显的连续性和统一性；罗马法对世界文明进程的影响。
（3）运用：
探究罗马法内容的演变；分析罗马法对于维系罗马帝国的作用；从中西历史发展的两个方面比较罗马法的影响。
2、过程与方法
研读史料、探究问题、历史比较等
3、情感态度与价值观
（1）罗马法是通行于整个古代罗马世界的法律，对于维系和稳定罗马帝国的统治起到重要的作用。
罗马法代表统治阶级的利益，为维护罗马帝国统治而存在。
（2）《查士丁尼民法大全》是罗马史上也是欧洲历史上第一部全面系统的法典，是重要的人类文化遗产，对后世尤其是近代文明产生了重要影响。
（3）中国现行的《民法通则》和《继承法》也受到罗马法的影响，深入了解罗马法的历史沿革具有重要的现实意义。
二、教学重难点
1、重点：
罗马法的主要内容
2、难道：
罗马法的作用和影响
导入：
近现代西方人似乎对古希腊罗马怀着一份永远无法释怀的感念，奉他们为西方文明之根。
在中国也有着“罗马不是一天建成的”“条条大道通罗马”的说法，可见罗马在东方国家也有着巨大的影响力。
德国著名法学家耶林在他的著作《罗马法的精神》中说：
“罗马帝国曾三次征服世界，第一次以武力，第二次以宗教，第三次以法律。
武力因罗马帝国的灭亡而消失，宗教随着人民思想觉悟的提高、科学的发展而缩小了影响，唯有法律征服世界是最持久的征服。
”可见耶林对罗马法给予了极高的评价。
什么是罗马法？
它对维系罗马帝国的统治起到了什么作用？
对后世又产生了怎样的影响？
罗马法是指公园前6世纪末到公元7世纪古代罗马制定和实施的全部法律。
罗马法随着罗马国家的发展而发展，呈现出明显的阶段性。
一、从习惯法到成文法
1、习惯法
教师讲述：
公元前8世纪，传说罗慕路斯建立了罗马城。
公元前6世纪，奴隶制城邦国家——罗马共和国建立，罗马法也随之产生。
罗马法的渊源主要是习惯法。
接下来我们一起来看看发生在罗马共和国早期的一个案例。
罗莫洛是个仁慈、善良的贵族，也是罗马一支军队的首领。
生前立遗嘱，希望把他的一半财产捐给那些跟随他作战受伤或战死士兵的家人。
但罗莫洛死后，他的家人却不履行罗莫洛的遗嘱，受伤或战死士兵的家人因此告上了法庭，请同学们想一想，法官会怎么判呢？
学生：
略
教师：
在罗马法产生的初期，法官会判给贵族的家人。
因为当时没有成文法，只有习惯法，无形中就为法官故意压迫平民、袒护贵族提供了方便。
什么是习惯法？
为什么说习惯法会给贵族带来方便呢？
教师讲述：
习惯法是政府没有明确承认而是那些被人们接受默认的社会规则。
它没有固定的成文形式，所以具有很大的不确定性，因此法官就可以随心所欲地解释法律，而法官一般都是贵族，因此习惯法就为贵族垄断立法和司法大权提供了条件。
贵族利用这种特权保护他们自己的利益，损害平民利益。
因此，这就引起了平民与贵族的斗争。
公元前449年，在平民反对贵族的斗争中，罗马制定了《十二铜表法》。
2、《十二铜表法》（公元前449年）
（1）原因：
习惯法→平民与贵族的斗争结果
教师：
《十二铜表法》，由于条文是刻在12块同伴上，因此就叫十二铜表法。
十二铜表法产生的原因是什么？
学生总结：
罗马共和国早期只有习惯法，贵族就垄断了司法和立法大权，损害了平民利益，平民与贵族激烈斗争，十二铜表法是平民与贵族斗争的结果。
（2）内容：
十二铜表法将罗马传统习惯法汇编起来，包括债务法、继承法、婚姻法、公法等各个方面。
条款一
教师：
这个条款的实际上保护了谁的利益？
又有哪些进步呢？
学生：
规定债权人把债务人拘留在家中，用皮带或脚镣拴住，实际上保护了贵族的权利。
表中规定了脚镣的具体重量，使量刑有法可依，避免贵族滥用职权。
条款二
教师：
条款二尊重罗马公民的人身权利，有利于罗马社会的稳定。
条款三
教师：
从条款三可以看出罗马是什么社会性质？
明确罚金数额有哪些积极意义？
学生：
表中明确规定奴隶主贵族可以用私刑惩罚自由人和奴隶，并且只需付几百阿司，说明这个条款还是保障贵族权利，自由人和奴隶赔偿标准不一样，奴隶的权益很少得到保障，可以判断出罗马的社会性质是奴隶制社会。
但是不管怎样它还是规定了赔偿的数额，对贵族还是形成了一定的约束力。
条款四
可以看出在自由民中，男女地位是不平等的。
条款五
可以看出贵族与平民是不平等的。
（通过以上分析得出以下结果）
（3）特点：
内容广泛、条文明晰。
（4）作用：
（进步性）审判量刑皆有法可依，平民利益得到保护。
（局限性）保留了一些较野蛮的习惯法。
3、公民法
教师：
这里的公民是指什么人？
学生：
罗马的公民，主要是用来调整罗马公民之间的关系。
2、罗马法的发展与完善
1、从公民法到万民法
教师讲述：
古罗马大将凯撒进兵埃及，与美丽的埃及女王克里奥帕特拉一见钟情，两人还有了一个私生子，取名托勒密凯撒。
当凯撒归国执政之后，克里奥帕特拉带着儿子赶到罗马与凯撒相会，并向罗马法庭为自己和儿子申请罗马籍，请问法官会判给克里奥帕特拉和她的儿子享有罗马籍吗？
为什么？
学生：
略
教师：
根据罗马公民法来看，罗马公民法适用对象是哪些人啊？
（罗马公民）所以法官应该不会判给克里奥帕特拉和她的儿子享有罗马籍。
随着罗马征服地区的扩大，被征服者却得不到公民法的保护，这就使得他们对罗马统治很不满。
为了适应这种变化，产生了“万民法”。
所谓万民法就是普遍适用于罗马统治范围内一切自由民的法律。
教师：
从公民法发展成为万民法又有哪些背景呢？
学生归纳：
不同民族的矛盾
征服者与被征服者的矛盾
商品贸易发展中，政治经济活动中出现的新矛盾。
教师：
公元前3世纪早期，罗马统一了意大利半岛。
公元前27年，屋大维建立起罗马帝国。
到公元2世纪，地中海也成了罗马帝国的内湖，建立了一个地跨欧、亚、非三大洲的庞大帝国。
所以，我们有谚语说“条条大道通罗马”。
随着罗马帝国版图的不断扩大，产生了民族矛盾。
由于公民法只保护罗马公民，所以其他被征服者享受不到法律的保护，他们对罗马不满。
教师：
随着公民法越来越无法适应新的变化，罗马帝国的统治者到底是怎样解决帝国面临的困境的？
学生：
为巩固统治，帝国对行省上层阶级大量授予公民权，对无罗马公民权的外邦人给以适当的法律保护。
3世纪，帝国境内的自由民中的公民和非公民也没什么差别了，公民法逐渐发展为适用于罗马统治范围内的一切自由民的法律——万民法。
并且内容方面也的确增加了一些调解经济纠纷的条款，它主要是调整财产关系，规定奴隶制和私有财产的神圣不可侵犯。
2、形成：
查士丁尼《民法大全》的编纂完成
教师：
哪些人在罗马体系的不断发展与完善过程中作出了突出贡献？
学生：
哈德良时期形成一种规范，即皇帝的意志就是法律，只有皇帝才有权对法律进行修改和补充。
罗马的立法权就完全掌握在皇帝的手中。
查士丁尼组织法学家把历代罗马法加以系统化和法典化，汇编了《民法大全》。
教师：
罗马帝国前期皇帝们都很重视法律，除了皇帝外，法学家也积极编纂法典，充实和解释罗马法。
查士丁尼的《民法大全》标志着罗马法系的最终形成。
总结：
从以上的学习中我们可以得出罗马法发展的脉络：
首先从习惯法发展到成文法。
在成文法的发展过程中，第一部成文法是《十二铜表法》，接下来是公民法到万民法的发展，最后查士丁尼《民法大全》的编纂完成标志着罗马法体系的最终形成。
三、维系统治影响后世
1、作用
（1）稳定社会秩序
教师：
罗马法为国家权力提供法律依据，使得许多事情有法可依，贵族不可以利用习惯法随意解释法律，使得公民对社会不满情绪会减少。
同时万民法适用于一切自由民，这些都有利于稳定社会秩序。
（2）保护统治阶级的政治经济利益
但是我们通过前面的分析可以看出罗马法还是奴隶制社会的法，主要是维护奴隶主的利益，这就保护了统治阶级的政治和经济利益。
（3）缓和社会矛盾，稳定统治
指示学生看资料回放。
罗马法重要内容是承认私有财产神圣不可侵犯，这有利于调整社会和经济生活中的纠纷，缓解社会矛盾。
2、影响
（1）近现代欧洲大陆法律体系的基础
罗马法是欧洲历史上第一部比较系统完备的法律体系，影响深远，对许多国家都产生了重要影响。
比如说拿破仑的《民法典》就以罗马法为蓝本，英国的《权利法案》、美国的《独立宣言》和法国的《人权宣言》都以罗马法为理论基础。
（2）资产阶级反封建和建立资本主义制度的思想武器
资产阶级根据罗马法，制定出一些法律来保护自己的利益。
比如私有财产神圣不可侵犯的权利，被引进法国的人权宣言，从而保护他们资产阶级的利益，反对封建制度的剥削。
在比如说美国独立宣言中一切人生来就是平等的，他们有追求幸福、自由的权利，这有利于资产阶级反对封建束缚，因此罗马法在反对封建制度、推进资本主义发展的过程中也起到了非常重要的作用。
2008级历史二班
学号：
0803142姓名：
万敏
第一单元古代中国的政治制度
第2课秦朝中央集权制度的形成（高一历史必修第一册）
【教学目标】
（1）识记秦朝的统一，皇帝制度的建立，三公九卿和郡县制度、秦巩固统一的措施等知识点。
（2）理解郡县制和中央集权制的概念，皇权至上的特点。
（3）运用比较法分析郡县制与分封制的利与弊。
（4）评价秦朝中央集权的影响。
【教学方法】
教师口授并展示幻灯片，与学生互动交流完成教学任务，讲授法、探究教学法。
在师生问题探究过程中，学习从史料中获取有效信息的方法，学习比较的方法分析历史问题。
学习历史地辩证地分析历史问题。
【教学重难点】
重点：
（1）秦朝中央集权制度的概念及特点；
（2）分封制和郡县制的利与弊。
难点：
（1）正确评价中央集权制度的影响。
（2）正确评价秦始皇的功过是非。
【教学过程】（共30分钟）
【导入新课】（2分钟）
公元前221年，秦王嬴政吞并六国，一统海内，成为中华帝国的第一位皇帝。
他死后的第二年，属于他的巨大陵墓才最终完工。
这年底，即位的皇帝胡亥杀掉了所有修陵的工匠。
于是，关于始皇帝的陵墓，只剩下了传说。
关于秦始皇的陵墓，在《史记》中有很详细的记载。
这个巨大的工程，动用了70万工匠，历时38年，耗费国家税赋的三分之一而建成。
书中说，它是2000年前人类建筑力的极限。
然而今天，这里既没有高耸的城垣，也不见巍峨的宫殿，只有一方土冢飘零于岁月时光之中。
我们现在就来学习有关秦朝的一段历史
【讲授新课】
%丱、从诸侯争霸到秦朝统一（9分钟）
同学们请看这首诗：
秦王扫六合，虎视何雄哉！
挥剑决浮云，诸侯尽西来。
——李白
【教师提问】请问这首诗反映了什么史实？
【学生回答】【教师解答】秦朝统一六国的史实。
学生阅读课本第一部分。
1、诸侯争霸
（1）诸侯争霸的原因：
⏹王室衰微、大权旁落；
⏹宗法制、分封制破坏；
⏹控制更多土地和人民。
（2）诸侯争霸的概况：
⏹春秋争霸、战国争雄。
（3）诸侯争霸的影响
⏹战乱频繁；。
⏹客观上也为统一奠定了基础.
2、秦朝的统一
（1）统一的背景：
①周王室衰弱，诸侯势力的壮大（不满足自己的封号，通过改革壮大势力）；
②长期兼并战争客观上加速了统一；
③商鞅变法秦国强大；
④秦王嬴政的雄才大略；
⑤正确的策略。
（2）统一的概况：
【教师讲述】
随着周王室的衰微，诸侯国势力的日益壮大，周天子“天下共主”的地位逐渐丧失，周天子失去了调停诸侯之间矛盾和厉害冲突的权威，于是中国历史进入了自阶级社会以来第一个长时期的分裂混战的时期，春秋时期出现“春秋五霸”（齐桓公、宋襄公、晋文公、秦穆公和楚庄王）（另一说“五霸”是指齐桓公、晋文公、楚庄王、吴王阖闾和越王勾践），战国时有“战国七雄”——齐楚燕韩赵魏秦，最后是由谁统一的？
（秦）那么秦是怎样统一六国的呢？
长期的混战，人民渴望统一，七雄则纷纷变法，力图通过兼并战争来一统天下，商鞅变法是列国变法中最彻底最成功的，虽然商鞅因变法而死，但变法的措施却得到推行，秦国的政治、经济、军事实力日益强大，以此为基础，秦王嬴政用十年的时间，先后灭掉了韩（230）、赵（228）、魏（225）、楚（223）、燕（222）、齐（221）六国，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。
（3）意义：
【教师提问】请同学们思考一下秦朝统一的意义。
【学生回答】【教师总结】
⏹它结束了中国长期分裂割据的局面。
⏹它奠定了中国辽阔的版图，加强了中原和边疆以及汉族和少数民族之间的联系，对后世产生了巨大的影响。
⏹它促进了中国社会的飞速发展。
秦统一后，中国社会进入快速发展一途。
二、至高无上的皇权和中央官制（9分钟）
1、至高无上的皇权
【教师提问】同学们知道“皇帝”是怎么由来的吗？
【学生回答】【教师总结】
初并天下后，秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号不足以显示自己的权势和地位。
因此他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定为自己的尊号，自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至万世地传承，永掌政权。
【教师讲述】
“三皇”是指天皇、地皇、人皇。
是指有巢氏、燧人氏、伏羲氏。
是指太昊伏羲氏、炎帝神农氏、黄帝有熊氏
“五帝”是指炎帝、黄帝、颛顼、尧和舜。
是指少昊氏、颛顼、帝喾、尧及舜。
《史记》上对“三皇”未作记载，所记“五帝”为：
黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜。
“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势的地位，以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化军权的新统治观念的出现。
从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。
从这些内容中，我们可以看出皇帝制度有哪些特点？
（皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上）
2、中央官制
（1）三公九卿及其职权
【教师提问】
秦始皇除了皇帝制度还建立了一套从中央到地方的比较完备的官制。
秦朝设置了三公九卿，“三公”是指什么？
“九卿”指什么？
各有什么职能？
请同学们带着这些问题阅读第九页。
【学生回答】
【教师讲述】
三公：
是指丞相、御史大夫和太尉。
左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。
三方互不相属，互相牵制。
★热点链接 太尉是秦朝的最高军事长官，负责全国军事事务。
但是，现存的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任过此职，故可以推断秦始皇统治时期是自掌军权。
秦朝中央政府中实际存在的是“二公”。
九卿：
三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。
他们分管着国家和皇家的各种事务。
★要点点拨 在秦代“国家”和“皇家”是密切结合在一起的。
（2）中央官僚机构的特点：
【教师提问】
根据教材P10第1自然段和学思之窗概括秦朝中央官僚机构的特点。
【学生同答】【教师总结】
⏹第一、它是以皇权为中心的中央行政体制；
⏹第二、职、权、位相互配合，彼此牵制；
⏹第三、臣议君决，减少失误。
⏹第四、充分体现出“家天下”的特点；
【教师讲述】
以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。
要点点拨 秦始皇所创建的这套中央官僚机构，是以皇权为中心的中央行政体制。
“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。
最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。
这一体制，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
三、郡县制的全面推行（8分钟）
【教师提问】阅读PPT上一则材料和图片回答该问题：
面对如此广阔的疆土，假如你是秦始皇，你会同意上述谁的观点呢？
为什么？
由此引入郡县制的全面推行。
1、郡县制的起源
郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。
春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君
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