非煤矿山安全生产事故应急预案.docx

非煤矿山安全生产事故应急预案.docx

《非煤矿山安全生产事故应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《非煤矿山安全生产事故应急预案.docx（61页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

非煤矿山安全生产事故应急预案

预案编号:

版本号：

XXXXX有限责任公司

XXXXX矿山

安全生产事故应急预案

编制单位：

XXXXX有限责任公司

二o—六年十月

颁布令

全体员工：

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其他国家法律法规，保护员工的生命安全，减少财产损失，使突发事故发生能快速、有效、有序地实施应急救援，我公司成立了应急预案编写小组，编制了《XXXXX矿山安全生产事故应急预案》，经过专家评审并在XX县安监局备案，现予以批准发布,本预案自发布之日起生效。

本预案是我公司矿山生产安全事故救援的执行依据，希全体员工认真学习，参加演练并做好预案要求的各项准备工作。

特此公布！

总经理:

XXXXX有限责任公司

第一部分综合应急预案1

1.总则1

1.1编制目的1

1.2编制依据1

1.3适用范围2

1.4应急预案体系2

1.5应急工作原则4

2.危险性分析5

2.1矿山概况5

3.组织机构及职责12

3.1应急组织体系12

3.1.3应急救援指挥部办公室13

4.预防与预警16

4.1危险源监控16

4.2预警行动16

4.3信息报告与处置17

5.应急响应18

5.1响应分级18

5.2响应程序19

5.3应急结朿23

6.信息发布24

7.后期处理24

7.1现场淸理和恢复生产24

7.2善后处理及赔偿24

7.3应急能力评估和应急预案修订25

7.4事故调查处理、总结25

8.保障措施25

8.1通信与信息保障25

8.2应急队伍保障25

8.3应急物资装备保障26

8.4经费保障26

8.5其他保障27

8.6应急能力评估27

9.培训与演练27

9.1培训27

9.2演练28

10.奖惩28

10.1奖励28

10.2惩罚29

11.附则29

11.1术语和定义29

11.2应急预案备案30

11.3预案维护与更新30

11.4预案制定与解释30

11.5应急预案的实施30

第二部分专项应急救援预案31

1.自然灾害事故专项应急预案31

2.采场边坡滑坡、滑塌事故专项应急预案34

3.排土场专项应急预案39

4.民爆物品事故专项应急预案43

第三部分现场处置方案48

1.自然灾害事故现场处置方案48

2.采场边坡滑坡、滑塌事故现场处星方案50

3.排土场现场处置方案52

4.物体打击现场处置方案54

5.髙处坠落现场处置方案56

6.机械伤害现场处置方案58

7.车辆伤害现场处置方案60

8.容器爆炸现场处置方案62

9.民爆物品事故现场处置方案64

附件：

66

附件一：

企业营业执照错误!

未定义书签。

附件二：

应急指挥部人员名单及电话一览表错误!

未定义书签。

附件三：

外部相关应急机构及联系电话错误!

未定义书签。

附件四：

平面布置及周边关系示总图错误!

未定义书签.

附件五：

危险源分布示意图错误!

未定义书签。

附件六：

边坡垮塌逃生示意图错误!

未定义书签.

附件七：

救护协议错误!

未定义书签。

第一部分综合应急预案

1.总则

1・1编制目的

为认真贯彻落实〃安全第一、预防为主、综合治理〃方针，规范本厂生产安全事故应急管理和应急响应程序，提高应对和防范风险与事故的能力,保证职工安全健康和公众生命安全，有效地控制和处理事故，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。

1.2编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

2、《矿山安全法》（中华人民共和国主席令第65号）

3、《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）

4、《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令第18号）

5、《矿山安全法实施条例》（中华人民共和国劳动部令第4号）

6、《安全生产许可证实施条例》（中华人民共和国国务令第397号）

7、《特种设备安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第549号）

8、《生产安全事故报告、调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）

9、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发［2006124号）

10、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令17号）

11、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）

12、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（国家安全生产监督管理总局AQ/T9002-2006）

13^《国家安全生产事故灾难应急预案》

14、《国家安全监管总局关于进一步加强和完善自然灾害引发生产事故预警工作机制的通知》（安监总局应急［20091105号）

15、《四川省安全生产管理条例》

16、《四川省安全生产应急预案管理办法的通知》（川安监[2011]368号）

17、《四川省生产经营单位安全生产管理办法的通知》（省政府令第216号）

18、《小型露天采矿场安全管理规程》（国家安监总局）

19、《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006

20、《爆破安全规程》GB6722-2003

21、《XXXXX有限责任公司XXXXX矿安全现状评价》

22、XX县突发公共事件应急预案

1.3适用范围

本预案适用于XXXXX矿山生产安全事故的应急救援；同时也适用于本矿山安全生产事故应急救援预案的更新、演练与培训等日常管理工作。

1.4应急预案体系

我公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

应急预案体系图图1

1.4.1综合预案

综合预案是总体、全面的预案，主要阐述矿山应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿山应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。

1.4.2专项预案

主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现紧急情

况，应急而制定的救援预案。

矿山制定的专项预案有：

1.自然灾害专项应急顶案；

2.采场边坡滑坡垮塌事故专项应急预案：

3.排土场滑坡事故专项应急预案；

4.民爆物品事故专项应急预案。

1.4.3现场处置措施

矿山现场处置措施包括：

1.自然灾害现场处置方案；

2.采场边坡现场处置方案；

3.排土场现场处置方案；

4.物体打击现场处置方案；

5.高处坠落现场处置方案；

6.机械伤害现场处置方案；

7.车辆伤害现场处置方案；

8.容器爆炸现场处置方案；

9.民爆物品现场处置方案。

1.5应急工作原则

1.以人为本，安全第一。

把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业

救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。

2.统一领导，协同作战。

凡启动应急救援预案的事故，由矿山应急救援指挥部统一指挥，事故发生作业区的救援力量，矿山各应急救组和与矿山签约的专业救护队都由指挥部统一调度和安排，协同作战。

3.依靠科学，依法规范。

釆用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

4.预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

5.落实"三项权利”。

一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是调度人员紧急情况下撤人的“调度指挥权”，三是现场管理干部紧急情况下撤人的“一线指挥权”。

干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时,可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧急避险，然后再向上级领导请示汇报。

6.保护环境优先。

在实施救援过程中，应先对已被破坏的坏境进行有效的控制，然后改善环境，使其达到安全化，不要因急于救援继续破坏原来的环境，从而造成新的事故的发生或增加救援难度。

2.危险性分析

2.1矿山概况

2.1.1地理位置

XXXXX有限责任公司XXXXX矿位于县城XXX方向直径约XX处；西南距XX乡XX村。

矿区中心地理坐标为东经XX—XX,北纬xx-xx,行政隶属

XX管辖，矿山距矿部XX为矿山公路，路况一般.

2.1.2企业周边概况

XXXXX矿位于XX县XX乡XX村，为山坡型露天矿，南北两侧为山谷，矿山位于两沟谷的山脊上，东侧较高（约70m）o矿区内为无人区.

2.1.3生产工艺流程

1、矿山采场情况：

1）采矿场：

XXXXX矿位于XX县XX乡XX村，为山坡型露天矿，

南北两侧为山谷，矿山位于两沟谷的山脊上，东侧较高（约70m）,矿山的井采已从上部山脊往下，建立了三个互相独立，又有联系的三个采场。

©2940采场（最上部的）形成了两个台阶，上台阶最高达Um,南北长45m,东西宽40m,坡面角70°;下台阶高10m,南北长40m,东西宽40m,坡面角70°，采场推进方向为120°，基本上是推进方向才存在边坡，其余几方全为削顶。

22900采场（中间采场）只有了一个台阶，台阶最高达13m,南北

长60m,东西宽13m,坡面角70°,现基本上是山修路形成的釆场，采场

推进方向为70°o

32780采场（下采场）只有了一个台阶，为一刚开始修筑的采场，台阶只有6m,南北长50m,东西宽15n）,坡面角40。

现处于剥离附带采矿的阶段

目前的采矿方法是打密集孔（孔距50mm,020mm,深度200mm）,后用楔子，二锤人工加力，劈裂成型，后由挖掘机进行拖动、装车作业,由坡脚上升到了山顶部位，采用小嗣室爆破剥离盖层。

被剥下的废石和表土由挖掘机清渣，翻斗车运到矿区东南侧的排土场排放。

2）排土场：

矿山的废石主要为盖层的岩石及汉白玉碎块，排土场设在采场东南侧的山沟中，顺山坡下和汽车运到排土场排放，部分废石除用于铺路。

在排土场下部有废石垒成的拦渣坝。

排水为在废石堆两侧自然向下流动，排土场汇水面积较小。

3）炸药库：

矿山建有一座炸药库和雷管库，核定储量为炸药3000kg,雷管

5000发，实际储存炸药库1000kg,雷管3000发。

占地面积近3500m2,炸药库15m2,雷管库13m2,两库之间相距35m,设有15m3的消防水池一座和防爆堆，有七个报警器和七个监控器，灭火器（4血）四只，在库房围墙外建值班室（20m2）o有专职的保管员进行值守和犬防。

加工作业是在矿山现场由爆破员进行装配的。

库内的堆码，符合要求。

安装了避雷针，防击检测合格，能防止雷击事故的发生。

2、采矿流程及产品工艺流程

本矿山采用自上一而下分台阶开采，釆矿方法是打密集孔，后用楔子，二锤人工加力，劈裂成型，后由挖掘机进行进行拖动、装车作业，由坡脚上升到了山顶部位，采用小丽室爆破剥离盖层。

穿孔劈裂

形成台阶

矿山开采饰面用石料（大理石），矿区面积0.6618Km2,生产规模0.20万n?

/a,开采标高3000-2300m,开采矿种：

饰面用石料，开采方式：

露天开采。

主要设备:

空压机、凿岩机、挖掘机、装载机。

2.1.5从业人数

矿山生产人员14人，其中主要负责人2人，安全管理人员3人，

后勤人员1人，生产一线8人

2.2危险源与风险分析

2.2.1自然灾害方面存在的危险有害因素

本矿山为露天作业，受自然条件的影响较大，特别是雷电的危害，最常见的是直击雷和感应雷。

在雷雨时必须停止作业，炸药库旁应安装避雷针，防止雷击。

矿山如果没有健全有效的排水、防洪系统，在雨季将会造成边坡不稳，山体滑塌、泥石流、冲毁矿山及其他设备设施，造成财产损失，甚至人员伤亡事故。

2.2.2采剥生产过程中的危险有害因素

1、垮塌滑塌

汉白玉矿体硬度中等，但性脆的岩层。

山于受长期风化作用的影响,会产生风化裂隙和泥土化，变得不稳定。

在沟边常有石块掉下，新开拓的采场边坡，往往存在危石和浮石，掉下来就会发生伤亡事故。

2、浮石滚落、物体打击

露天采石场作业，因地表浅层岩体的物理力学性质较差和节理裂隙的影响，边坡上总要残留一些松动的岩块，现矿山排险虽不用人员，而采用机械排险，在进行排险作业时，应仔细观察和了解危石的状况，并与采场下方其他作业人员搞好协调配合。

如果配和不好，或与下面其他人交叉作业等，都可能出现坠落或滚石伤人、砸坏排险机械的事故。

3、高处坠落

高处作业时，易发生人员滑跌、坠落伤害、伤亡事故

4、机械伤害

机械设备运动部件直接与人体接触的部份，有发生机械伤害的危险性。

最常用的传送设备如胶带输送机、滚轴及齿轮传送、转动装备，对作业人员有以下伤害危险性：

（1）夹钳。

肢体被夹入运动的装置中。

（2）擦伤。

肢体与运动部件接触而被擦伤

（3）卷人伤离。

肢体（或长头发、衣服衣带等）绊卷到机器运动中的轮子、带子之中。

（4）撞击伤害。

不正确的操作姿势或物料从空中坠落造成对人的伤害。

5、车辆伤害

该露天采石场矿岩运输万式，采用挖掘机将荒料吊装到汽车上，外运。

如果荒料距装车点较远，要先将荒料拖到装车点，再装车。

在矿岩的装卸、运输过程中。

人与机械的协调配合不好，铁链断裂，现场没人统一指挥或指挥不当，或者驾驶员不具备特种作业操作证而无证上岗，驾驶员责任心不强，技术不熟练等，都可能发生机械伤害事故或车辆伤害事故。

另外在运荒料下山的过程中，由于道路坡陡、弯急、外侧无有效的车档，当驾驶员对意外情况处置不当或刹刹车失灵等，都可能引起坠车或其它事故。

6、容器爆炸

造成容器爆炸事故的主要因素有：

（1）储气罐未按要求进行检测检验，或使用不合格产品；

（2）储气罐质次或长时间使用、裂变、腐蚀又未作定期检测，或

仪表失灵，管路阻塞造成压力过大，导致爆炸；

（3）储气罐受到机械损伤，在高压下发生爆炸事故；

（4）储气罐遇到山体滑坡，滚落的岩石突然撞击而引起爆炸；

（5）对空压机管理不善或操作人员不具备特种作业资格进行操作。

7、炸药爆炸

在剥离过程中要使用爆破器材，炸药和雷管在运输途中，在装和放炮过程中、处理盲炮或未发现的瞎炮在装卸矿岩过程中都有发生爆炸伤害事故的可能性。

引起炸药爆炸伤人的原因主要包括：

（1）爆破设计不合理，炮眼布置、深度、角度、装药量不合理；

（2）爆破安全距离不符合要求；

（3）炸药性质不合格；

（4）爆破作业后，没有检查或检查不彻底，没有清理出盲炮或未爆炸完全的残余炸药和未爆的雷管；

（5）通向爆破作业点的道路或周边未设岗哨和警戒标志，预先发出爆破信号；

（6）炸药运输过程中，遇到明火、高温物体：

（7）炸药运输过程中强烈振动或摩擦；

（8）装药工艺不合理或违章作业；

（9）起爆工艺不合理或违章作业；

（10）人员没有撤离到安全区域就起爆；

（11）爆破时不使用专用点火器而用明火：

（12）其他违章作业。

爆破器材管理工作存在的危险、有害因素主要包括：

（1）爆破器材库选址不合理，安全允许距离不够；

（2）爆破器材库的建筑结构不合理，无泄爆功能，无防静电、防火、防盗、防鼠害、防潮湿等措施和设施；

（3）雷管、炸药库房没有防雷接地装置，照明设施、通信设施不符合《规程》要求；

（4）爆破器材的贮存、堆码不合理；

（5）爆破器材的领用、清退制度不严格，雷管没有编号发放，登记签字手续不健全，帐实不符，当天没用完的爆破器材不能及时退回库房等。

2.2.3排土场存在的危险有害因素

露天采石场在采石过程中，如果矿山将废弃的岩石堆排于采空场内，由于场地被废石占据，人员行走不便。

当采掘工作面有垮塌滚石危险或装车时有其他安全事故出现时，不利于人员迅速躲避和撤退。

采场内应保持一定面积的平整场地，要留出作业人员在紧急情况下的逃生避灾路线。

排土场边缘未设反向坡，末设符合要求的车档，卸车时无人指挥或指挥失误等，都可能造成坠车、坠人事故；下方拦渣坝的耐冲击强度不够，当大石块滚下时，可能造成垮坝，对下方公路上的行人或车辆安全造成威协。

炸药库储量1000kg,雷管储量3000发炸药库。

根据下表可知：

炸药库未构成重大危险源：

爆炸临界量表

类别

物质特性

临界量（t）

典型物质举例

爆炸品

起爆器材

10

雷管，导爆管等

工业炸药

5

镀梯炸药，硝镀炸药、乳化

炸药等

通过分析，本项目中存在的危险有害因素有:

滑坡、泥石流、物体打击、机械伤害、车辆伤害、容器爆炸、炸药爆炸。

3.组织机构及职责

3.1应急组织体系

安全生产事故应急救援组织体系由公司应急救援指挥部、应急救援小组和凉山州专业救护队组成，并由公司应急救援指挥部办公室承办具体工作

3.1.1成立应急救援指挥部

应急指挥系统图:

应急指挥系统图图8

3.1.2应急救援指挥部成员名单

总指挥：

XXXXX（XXXXXxxxxx）

成员：

XXXXXXXXXXXXXXX

3.1.3应急救援指挥部办公室

公司应急救援指挥部办公室设在安全科，办公室主任XXXXX（XXXXXxxxxx）o

3.1.4应急救援小组

1.抢险警戒组：

组长:

XXXXX（XXXXXxxxxx）

2.后勤善后组：

组长:

XXXXX（XXXXXxxxxx）

3.2应急救援组织职责

3.2.1应急救援指挥部职责

1.贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；

2.制定和实施应急救援方面的规章制度：

3.负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；

4.负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援工作的进展情况；

5.根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持；

6.负责应急救援协调指挥现场救援力量的调配；

7.负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作；

8.负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。

3.2.2总指挥职责

1.负责应急救援预案的审核批准工作；

2.领导应急救援指挥部的工作、当矿山发生重特大事故后，必须及时赶到现场组织抢救工作，并按有关规定及时上报。

在总指挥未到前，由值班领导负责指挥；

3.负责对外有关方面的协调工作。

3.2.3应急救援指挥部办公室职责

L制定应急救援程序、负责日常管理工作。

2.负责督促检查应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态。

3.在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。

根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策。

4.根据指挥部总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命

令。

5.应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告交上级有关部门，同时将有关资料建档、归档。

3.2.4应急救援小组职责

1.抢险警戒组

1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救指挥长制定抢

救方案；

2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；

3）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；

4）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；

5）协助事故后的现场清理和恢复工作；

6）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；

7）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通：

8）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转

移；

9）负责现场伤员的紧急救治工作；

10）负责联系外部医院支援。

2.后勤善后组

1）负责抢救人员的生活、后勤保障工作；

2）负责组织抢险救援设备、物资、器材和食品的协调供应；

3）协调有关部门做好抢险救援车辆通行保障工作；

4）负责事故应急救援所需资金的保障工作；

5）协助和配合上级有关部门对事故进行现场勘察、调查取证；

6）协助和配合上级有关部门对事故进行调查分析和事故处理；

7）负责会同有关部门做好伤亡人员家属安抚和善后处理工作；

8）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。

4.预防与预警

4.1危险源监控

1.危险源监控方式采取人工监控方式。

如釆场边坡的检查，排土场检查，设备检查，排水沟检查等等，按计划进行定期检查，及时发现隐患及时排查，并对危险源进行登记建档监管。

2.矿山的钻孔爆破采用技术监控与人工监控相结介的监控方式。

3.防暴雨、冰雪等灾害，接收当地人民政府、气象等有关部门的天气预报、预警信息或地震应急通知。

4.其他危险源主要采用人工监控方式。

4.2预警行动

根据XXXX汉玉矿山危险源与风险辨识，本矿山事故预警根据事故大小、危险程度分如下三种情况：

1.如果班组作业区域发生事故或者发现事故预兆、信号后，事故现场人员以及有关人员应立即口头向安全值班人员或领导汇报，班组负责人根据事故情况、事态发展，立即停止作业发出预警信息：

口哨、喊话、甚至电话通知等，并组织人员进行现场处置，事后将处置情况口头和书面上报公司安全科。

2.如果事故危害超出班组救援力量之外，现场作业人员、安全员需立即向公司应急办、公司值班领导电话汇报；同时由安全员、值班

领导立即发出预警信息：

口哨、喊话、电话短信及电话通话等，并组织人员进行现场处置，将事故信息上报公司应急总指挥。

3.如果事故的危害超出本公司应急能力，以及险情有进一步扩大的危险时，公司应急指挥部可采用口哨、电话、短信和派人口头通知周边可能影响区域的人员或单位撤离。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

公司全矿管理人员手机保证24小时畅通，值班电话:

0834-6122655值班室接到报警后，问清楚事故发生的地点、原因、伤亡情况、已釆取的措施后，立即上报本公司值班领导。

4.3.2信息传递

1.事故发生后，现场当事人应立即向值班领导报告现场情况；

2.公司应急指挥中心接到报告后，通过应急总指挥立即启动本司事故应急预案，应急办必须将指挥中心的指令第一时间传达到各救援组织；

3.须向外部请求支援时，公司应急指挥部可采取电话、短信和派人口头通知向邻近村、乡和企业发出请求帮助信息。

4.事故信息由公司应急办负责人负责对外沟通联络、发布。

4.3.3信息上报

XXXXX矿山应急办公室负责全矿事故信息的接收、预警

信息的发布，以及与各有关人员的联络、事故信息的上报。

事故信息的上报图图9

1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政的安全监督管理部门和负有安全监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全监督管理部门和负有安全监督管理职责的有关部门报告。

2.报告事故应当包括下列内容:

①事故发生单位概况；②事故发生的时间、地点以及事故现场情况;③事故的简要经过:

④事故已经

造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；