六类经营性建设项目审批指南.docx

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六类经营性建设项目审批指南

序

号

办理部

门

办理事项

办事程序

申报资料

承诺时限

（工作日）

收费标准

备注

规划局

规划方案审批

受理、组织审

定、上报

1、居住区控制性详细规划、修建性详细规划报批文本 16 套；

2、工业园区控制性详细规划、各项系统规划报批文本 10 套；

3、各街道（镇）镇域规划、镇区总体规划、镇区控制性详细规

划报批文本 20 套；4、各类调整规划，报批文本按原报批规划报

送文本数量；5、选址规划报批文本 6 套；6、各项报批规划须同

时报送电子文件 1 份、准比例蓝图 6 套（总平面图、市政设施规

划图）、用地细分图（带地形）、专家评审组成员名单及专家评审

意见。

免费

规划局

建设项目选址

意见书

受理、审批、

核发

1、《建设项目选址意见书》申请表 1 份（或《建设项目规划设计

要求申请表》）2、1：

500，1：

1000 或 1：

2000 地形图 3 份；3、

批准的项目建议书或计划文件 1 份；4、用地预申请批准文件或

土地权属证明 1 份；5、其他需说明的图纸、文件。

免费

咨询

机构

编制环境影响报告

表（书）

受理、出具报

告表或登记表

有关上级批复；2、项目建议书、可行性研究报告；3、地理位置

图 1/500；4、总平面布局图。

报告表：

登记表：

即办

注册资本500 万元以

下 500 元；500-2000

万元 1500 元；2000-

5000 万元 2000 元；

5000 万-1 亿 3000 元；

1 亿以上收万分之

0.3；具体金额双方商

定。

环保局

环境影响报告书、

表、登记表审批

受理、批复、

参与会审、

1、环评书、表、登记表、地理位置图、平面布局图；2、扩初方

案、可行性研究报告。

环境影响报

告书10 个工

作日；环境

影响报告表5

个工作日；

环境影响登

记表1 个工作

日

免费

计委

可行性研究报告审

批

权限内受理审

批、超权限报

市计委审批

1、建设单位提供详细规划批件；2、可行性研究报告文本；3、

土地拍卖有关材料；4、可行性研究报告的请示件。

住宅：

5；

非住宅：

免费

六类经营性建设项目（商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房）审批、办事指南

招投

标办

（1500 万元以下

非生产性建设项目）

报建、建设工程发

包资格审查

填表、审核、

发放 IC 卡；填

表、审查、核

发意见书

报建：

1、立项批准文件及复印件；2、法人营业执照、法人代表

证明、身份证原件及复印件；3、银行出具的建设资金落实证明；

4、建筑规划总平面图；5、住宅项目增加区住宅发展局新开工登

记手续。

发包资格审查：

与建筑工程相适应的管理人员、工程技

术人员证明（在报建时同时进行，不符合要求的委托发包代理）。

免费

1500 万

元以上由

市招投标

办办理

规划局

建筑工程设计

方案审核

受理、审批

1．《建筑工程设计方案送审单》；2．规划管理部门核发的《建设

项目选址意见书》或《建筑工程规划设计要求通知单》（复印件）；

3．1：

500、1：

1000 或 1：

2000 地形图，并标明基地范围及工程

位置；4．建筑设计方案（总平面图；平、立、剖面图）2 套；

5．市、区地名办建设工程命名征询单；6．建设项目计划批准文

件。

免费

规划局

核发建设用地

规划许可证

受理、审批、

核发

1．《建设用地规划许可证申请表》1 份；2．1：

500、1：

1000 或

1：

2000 地形图 4 份；3．项目计划批准文件 1 份；4．国有土地

使用权出让合同文本及附图各 1 份；5．已批准设计方案总平面

图 1 份。

免费

房

地

局

建设用地

批准书

受理、审核、

报批、颁发建

设用地批准书

1、建设用地批准书申请表；2、征地、划拨的提供征地包干协议

书、劳力安置协议及拆迁安置补偿协议书。

工本费

8 元/本

建委

计委

初步设计方案

审批

受理、审核、

批复

1、请示报告；2、区工程项目初步设计审查请示单；3、立项批复及

可行性研究报告批准文件；4、规划局建筑设计方案批复；5、选址意

见书及设计方案审核意见；6、建设用地规划许可证；7、土地批准文

件；8、设计中标通知书；9、设计单位的资质证书；10、初步设计文

件及图纸（2 套）；11、参与审查的有关专业和配套单位填写的“初步设

计审查意见单”。

免费

计委

列入年度固定

资产投资计划

（备案）

受理、上报、

批复（市）

1、可行性研究报告；2、初步设计方案批复。

每年分两

次上报市

计委

免费

住宅局

住宅配套费审

核

受理、审核、

缴款

1、施工总平面图 1 份；2、《建设工程规划许可证申请表》1 份。

每平方米 320 元

六类经营性建设项目（商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房）审批、办事指南

住宅局

住宅新开工登

记（备案）

受理、登记、

备案

1、住宅新开工项目内部登记表 1 份；2、住宅建设基地编码申请

表 1 份；3、立项批复及可行性研究报告批准文件 1 份；4、土地

批准文件 1 份；5、建设用地规划许可证及批复 1 份；6、扩初批

准书 1 份；7、项目所在地地形图 1 份；8、新建住宅无渗漏承诺

书 1 份。

免费

公安局

路政

交通审批

受理、审核、

发通知书

1、建委、计委（或上级主管部门）的建筑项目批准文件；2、城

市规划建筑管理部门的《建筑工程规划设施方案要求通知单》；

3、标明建筑位置和规划红线的地形图；4、建筑设计方案（包括

总平面布置、出入口位置、车位安排、交通组织及机动车与非机

动车停车指标的设计依据）。

免费

绿化署

林业站

绿化审核

受理、审核、

盖章

1、计委批复；2、土地批准书；3、工程建设总平面图；4、绿化

设计方案图；5、设计资质证书（复印件盖章）。

即办

绿化保证金每平方米

15 元；绿地比例：

绿地占项目面积的

20—35%；绿地补偿

费每平方米 3000 元

住宅含

公建配

套保证

金免收

民防办

民防费审核

受理、审核、

缴款、盖章

1、建设工程规划许可证申请表；2、建设项目批文 1 份；3、建

设项目总平面图及有关建筑图 1 份。

即办

按民用建筑的地面建筑

面积每平方米 60 元

建民防

工程除

外

民防办

民防工程结建

项目审批

受理、审核、

批复

1、建设项目批准文件 1 份；2、建设项目总平面图 1 份；3、建

设民防工程的申请文件 1 份。

卫生局

卫生审核

受理、审核、

出具审核意见

单

1、建设项目预防性卫生审核申请登记表；2、项目批准文件（复

印件）；3、地形图；4、建筑总平面图；5 通风、日照设计、分析

图；6、建筑施工图 1 套；7、给排水设计图（包括总图）。

免费

消防处

消防审核

受理、审核、

出具审核意见

书

1、政府机构批准项目文件；2、《上海市建筑消防设计防火审核

申报表》、设有自动消防设施的工程应送审《上海市自动消防设

施设计防火审核申报表》（须加盖印章）；3、施工图 1 套（除结

构专业设计图纸）；4、简易审批工程消防安全承诺书 1 份；5、

建筑工程消防审核光盘 1 张（含申报资料和图纸）。

重大：

一般：

打印材料费：

50 元

规划局

城建档案

合同签约

签订《上海市

建设工程竣工

档案编制及报

送合同》

1、计委立项批复；2、《上海市建设工程竣工档案编制及报送合

同》。

建设工程

土建造价的

万分之六

六类经营性建设项目（商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房）审批、办事指南

咨询

公司

建筑施工图

审查

受理、审核、

出具审查通过

证书

1、立项批文；2、选址意见书；3、规划红线图、用地范围图；

4、设计合同、勘察合同；5、扩初设计文件；6、消防施工图审

核批复文件；7、初步设计主要文件；8、地质勘察报告；9、各

专业计算书和电算资料；10 完整施工图 1 套；11、建筑工程项目

IC 卡。

初审 7；复

审 5，并送

市质监站

备案

按工程估算价的

0.35%~0.7%计。

具

体金额根据项目性质、

规模由双方商定。

招投

标办

施工招投标

填表、审核、送

标、开标、签施

工合同

1、项目报建表，上海市建设工程发包办事流程表、勘察、设计

中标通知书（需招标项目）、法人代表证明书或法人代表委托代

理人证明书、建设单位工程专业技术人员和管理人员核定申报表

或委托招标代理协议书；2、投标单位营业执照、资质证书、经

营手册原件及复印件（外省市另需进沪许可证、承接任务限量通

知书、项目经理资质证书、企业 IC 卡）；3、招标文件及招标文

件审批表、项目工程量清单、其它资料。

公开：

邀请：

按中标价的万分之六

收取招投标管理费

规划局

核发建设工程

规划许可证

受理、审批、

核发

1．《建设工程规划许可证申请表》1 份；2．1：

500、1：

1000 或

1：

2000 地形图 4 份，标明基地范围、建筑物位置及四至尺寸；

3．总平面图 4 份；4．建筑施工图（平、立、剖结构目录表）2

套；5．应拆房屋权属证明（复印件）1 份；6．分层面积表 2 份；

7．建筑工程概预算书；消防、环保、卫生、绿化、交警、人防、

城建档案合同回执等有关部门审核意见单各 1 份。

执照费：

造价 1‰；

围墙:

每米 1 元

住宅

免收

规划局

建设工程放样

复验

受理、现场核

定、出具证明

1、《上海市建设工程放样复验申请表》（建筑工程）；2、建设项

目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证原件

和复印件各 1 份；3、建设工程项目表、建设工程施工总平面图、

地形图；4、测量道路规划红线界桩。

每幢 392 元

气象局

防雷检测登记

受理审核、备

案登记

1、建设项目设计文本送区防雷办；2、建设项目施工图文本送审

图机构，审图机构的审图意见报区防雷办备案。

即办

代预收防雷检测费：

1 元/M2

质（安）

监站

报监

受理、核实、

发放

1、项目立项批准文件；2、建设工程规划许可证；3、施工中标

通知书；4、施工合同；5、施工图审查通过证书；6、防雷检测

验收登记表。

即办

住宅：

0.7‰；

非住宅：

有监理

1‰；无监理 1.5‰

有电

梯的

另增

附件

六类经营性建设项目（商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房）审批、办事指南

1、上海市建设工程施工许可证申请表；、建设用地规划许可证；、

建设工程规划许可证（原件；4、工程款入帐凭证（按年度建安工作

量 25%）；5、水通、电通、路通及场地平整的证明；、施工合同书审

核表或施工合同书；、施工图设计文件审查通过证书（原件、副）

标办

核发建筑工程

施工许可证

受理、审核、

发放

8、施工组织设计审查意见报告；、廉洁协议；10、经监理登记的施

工监理合同书（需监理项目；11、建设单位工程技术人员情况表；

4 免费

12、工程质量和安全监督申报、受监资料；、经营记录（根据建管

部门要求填报） 14、施工中标通知书；15、勘察、设计、监理中标通

知书（需招标项目）16、特事特办资料；17、住宅项目新开工内部登

记表；18、逾期办理处罚决定书。

20 水务局

自建排水设施

项目审核；排

水许可审批

1、申请受理；

2、核发初审批

准文件；3、试

排水质、水量

监测；4、核发

排水许可证

1、申请表；2、项目单位平面图；3、生产产品种类和用水量；

4、排放污水的水质、水量；5、处理污水工艺；6、依法提供其

它资料。

排水证工本费 20 元；

水质化验费每项不超

过 160 元；接管配合

费（待定）；纳管工

程费（按实征收）

住宅初装费：

40 平方

米以下每套1500 元；

水务局

自来水

公司

自来水

配套工程

申请、受理、

现场查勘、核

准、审核、批

准

1、申请表；2、立项批复；3、用地范围地形图；4、接水范围地

形图；5、住宅建设配套专用收据复印件；6、公安部门出具的门

牌号；7、其它有关材料；8、用水设计方案。

40—55 平方米每套

2000 元；55 平方米以

上 2500 元。

住宅供水

工程费：

每平方米以

1、书面申请报告（需注明幢数、总户数、总容量、总建筑面积）；

17.5 元计，供水工程

费按定额计算

安亭、江桥、嘉定、

南翔的工房（除别

配套工程

受理、踏勘、

设计、付款、

施工

2、项目批文；3、建设工程规划许可证；4、住宅建设配套费

（或免收）证明；5、公安门牌编号； 6、1：

1000 地形图；7、

总平面图；8、规划图；9、房型图；10、房屋建筑面积、容量清

单；11、电气图注：

（1）临时施工用电须与正式用电一并办理，

无规定

墅、排屋外）按平

方米收费，全电缆

为 115 元/M2，架空

结合电缆 100 元

并签订临时用电协议书；

（2）须办一次征询。

/M2，其余地方工程

费按预决算结算

100KVA 以上供

电配套工程

受理、踏勘、

设计、付款、

施工

1、书面申请报告；2、客户用电申请单（表格）；3、客户接用电

动机等清单（表格）；4、客户照明用电设备统计表；5、计经委

批文、营业执照副本及复印件；6、1：

1000 或 1：

2000 地形图；

7、1：

500 总平面图注：

临时施工用电须与正式用电一并办理，

并签订临时用电协议书；800KVA 以上用电须办一次征询。

用户受电

装置检验

合格后，

低压：

2 个工作日

内装表接

电；

高压：

5 个工作日

内装表接

电

工程费按预决算结算

煤气

公司

煤气配套工程

申请、踏勘、

付款、设计、

施工

1、申请表；2、用气范围内外、当年地形图、地下综合管线图各

1 份（蓝图 1：

1000）。

接申请后

5 日内踏勘；

施工周期

按合同办

手续费每户 30 元；

工程款按设计及预

决算定

电信局

电信配套工程

申请受理、现

场勘查、方案

审核、配套签

协、批准实施

1、通信配套申报；2、建设项目立项批复文件复印件；3、公安

部门出具门牌号；4、总平面图（1：

1000；蓝图）及相关建筑内

部通信管线的设计及说明；5、用地范围内的总体规划说明。

线路到位

情况后 30

日

文广局

有线电视工程

申请受理、现

场勘查、方案

设计、签约付

款

1、申请报告；2、总平面图（1：

1000 蓝图）及相关建筑内部有

线电视管线设计及说明；3、用地范围内的总体规划说明。

计委

征收新型墙体

材料专项资金

受理、审核、

缴款、发放墙

体材料核定单

1、有关墙体部分的设计说明，工程平面图、立面图；2、施工图

设计文件审查批准证书；3、工程土建部分预决算（盖建设单位、

施工单位公章）；4、建设工程规划许可证

征收新型

墙体材料

专项资金

（1—4 个

工作日）

实心粘土砖（折标）：

0.10 元/块

多孔砖（折标）：

0.025 元/块

征收散装水泥

专项资金

受理、审核、

缴款

1、工程预算（决算书）；2、工程规划许可证；3、购水泥发票；

4、车运水泥小票原件单。

即办

使用袋装水泥：

3 元/

吨

六类经营性建设项目（商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房）审批、办事指南

消防

建设工程消防

验收

受理、出具消

防验收意见书

1、《建筑工程消防设计审核意见》复印件 1 份；2、《上海市建筑

工程消防验收申报表》1 份（须加盖印章）；3、建筑构件、材料

防火性能和消防产品的清单及质量合格证明；4、施工单位对隐

蔽工程及自动消防系统的安装、调试、开通的记录报告；5、火

灾报警联动控制系统的逻辑关系图或说明书原件；6、消防控制

室值班人员名单原件。

材料打印费：

50 元

环保局

试生产审批

受理试生产

（营业）申请

1、试生产申请报告；2、现场监理单；3、环评批复复印件。

5-10

免费

环保局

环保验收

受理环保设施

竣工验收

1、环保设施竣工验收申请报告；2、环保设施竣工验收监测报告；

3、环保设施试生产工作总结报告。

免费

规划局

建设工程竣工

规划验收

受理、现场测

验、出具合格

证明

1、《上海市建设工程竣工规划验收申请表》（建筑工程）；2、建

设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证

原件和复印件各 1 份；3、建设工程项目表、建设工程施工总平

面图、地形图；4、建设工程竣工测量成果报告书。

每平方米 0.8 元

规划局

建设工管线、

道路桥梁放样

复验和竣工规

划验收

受理、现场测

验、核定、出

具合格证明

1、《上海市建设工程放样复验和竣工规划验收申请表》（管线工

程）（道路桥梁工程）；2、建设项目选址意见书、建设用地规划

许可证、建设工程规划许可证原件和复印件各 1 份；3、建设工

程项目表、建设工程施工总平面图、地形图；4、规划道路、红

线测绘成果表。

按测绘定桩埋定点计

市政局

农委

绿化验收

受理、现场测

验、出具合格

证明

1、上海市建设项目绿化面积配套竣工验收单；2、绿化竣工图；

3、绿化工程项目许可证，园林质监部门签发的《上海市建设工

程质量检验证明书》；4、绿化保证金收据复印件；5、审核意见

书。

免费

六类经营性建设项目（商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房）审批、办事指南

市容环

境卫生

管理署

环卫验收

申请、受理、

现场核验、核

发验收意见书

1、建设项目批准文件（复印件）1 份；2、建设项目设计方案总

平面图（复印件）1 份，比例 1：

500 或 1：

1000，用红笔表示环

卫设施位置、建筑面积及其相关道路交通，并加盖建设单位章；

3、土地使用权出让招标、拍卖地块征询函或有关批准文件；4、

拟出让地块地形图（复印件）1 份，比例 1：

500 或 1：

1000，并

用红笔划示出让地块范围；5、土地使用权出让合同及其附图

（复印件）1 份；6、初步设计文本或文本的节录，说明配置的具

体内容，并加盖建设单位章；7、初步设计总平面图（复印件）1

份与环卫设施相关的分层平面图（复印件）1 份，并用红笔划示

环卫设施设置的建筑面积。

免费

卫生局

卫生验收

受理、审核、

出具审核意见

单

1、竣工验收申请书；2、施工设计审批意见单复印件；3、卫生

学评价报告。

免费

水务局

水务验收

1、排水排污工

程验收

申请、实地核

验、发许可证

1、雨水管、污水管及其他排水工程设施（包括检测井）的竣工

图；2、自建项目的工艺图，有关部门专业审核的结论及上级批

复；上述自建工程的竣工图；3、上述（1、2）排水设施工程施

工的监理报告；4、排出水（纳管水）的水质报告；5、排水专业

技术管理部门对上述 1、2 项条款的竣工验收报告。

免费

2、利用河道岸

线建设项目验

收

受理、划示蓝

线、现场验线、

验收

1、申请书；2 地形图；3、交通批复文件；4、初步设计批复文件

及工程项目设计图。

免费

气象局

防雷验收

受理审核、出

具合格证明单

1、防雷隐蔽工程验收资料；2、监理单位防雷检测数据；3、防

雷产品型号、规格及相应产品检验合格报告。

每平方米 1 元

已预

收

房地局

测绘所

房屋建筑面积

测定

受理、实测

（预测）、出具

房屋建筑面积

报告书

1、房屋各层设计平面图、地籍图幅号、土地分摊、实测建筑面

积报告书；2、土地批复（复印件）。

六类经营性建设项目（商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房）审批、办事指南

质监站

竣工验收（备

案）

受理、审核、

备案

1、建设工程竣工验收备案表原件（一式三份）；2、建设工程竣

工验收报告原件（一式三份）；3、工程施工许可证原件；4、施

工图设计文件审查通过证书原件；5、勘察、单位的工程质量检

查报告原件；6、设计单位的工程质量检查报告原件；7、施工单

位的工程质量竣工报告原件；8、监理单位的工程质量评估报告

原件；9、建设工程质量检测报告功能试验资料；10、规划部门

出具的认可文件或准许使用文件原件；11、公安消防部门出具的

认可文件原件；12、环保部门出具的认可文件原件；13、城建档

案部门出具的认可文件原件；14、施工单位签署的工程质量保修

书原件；15、商品住宅的“住宅质量保证书”和住宅使用说明书

原件；16、建设单位按合同约定工程款付款证明原件；17、上海

市散装水泥专项资金结算单；18、上海市防雷中心出具的建设项

目防雷工程验收意见书原件；19、建设工程墙体材料使用情况核

定表。

民防办

民防工程验收

民防工程实行

备案制，由建

设单位自行组

织竣工验收

1、卷内目录；2、工程技术档案质量审查表；3、市（区）民防

办关于工程项目批复及相关批文（原件）；4、设计任务书；5、

设计说明书；6、设计计算书；7、市民防办对工程扩初施工图审

图意见（原件）；8、勘测合同、设计合同、施工合同、监理合同

及各项分包合同（原件）；9、人防概算、预算书；10、决算书；

2 2

11、2000M 以上工程需提供照片资料；12、2000M 以上工程需

提供录像片；13、上海市民防工程档案卡；14、总平面图、人防

建筑平面图、人防建筑剖面图各 2

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