特殊教育学校可研性报告.docx

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特殊教育学校可研性报告

第一章项目概况

一、项目简况

1、项目名称：

****特殊教育学校建设项目

2、项目地点：

****东环路

3、项目建设单位:

****教育局

二、项目单位概况：

全县共有适龄三类残疾学生180人，其中视力残疾60人，听力言语残疾40人，智力残疾80人。

但目前****无特殊教育机构，必须新建一所特殊教育学校。

三、编制依据

1、国家教委计划建设司、基础教育司编制的《特殊教育学校建设标准》（教计[1994]162号文件）。

2、《****“十二五”期间特殊教育学校项目建设方案》（彬政教发〔2010〕267号文件）

四、主要技术经济指标

按照《特殊教育学校建设标准》，结合当地实际，新建教学及生活用房3000平方米即可满足120名残疾学生教育教学需求。

第二章项目背景及建设的必要性

一、项目区概况

****位于陕西咸阳西北部，312国道纵贯全境，福银（福州――银川）高速公路穿境而过，距离西安咸阳国际机场120公里。

全县总面积1183平方公里，总人口32.4万人，辖8镇8乡，247个行政村。

****自然资源丰富，地下矿藏主要有煤炭、陶土、石英砂等10多种。

县内煤炭储量68亿吨，煤区原煤埋藏浅、储量大、煤层厚、煤质好，是优质的动力用煤、化工用煤和环保生活用煤。

彬长煤田是陕西第二大煤田，被省政府确定为能源化工基地县。

****县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“建设富裕文明和谐新****”总体目标，全面唱响工业立县主旋律，大力实施招商引资和项目带动战略，积极推动社会主义新农村建设，加快建设环境友好型、资源节约型社会，加速推进城镇化进程，多途径发展社会事业，全县经济快速发展，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

2007年，全县实现生产总值24.48亿元，增长25.1％；完成财政总收入4.39亿元，其中，地方财政收入1.93亿元，分别增长78％和144％；城镇居民可支配收入6305元，增长24.8％；农民人均纯收入2292元，增长14.4％。

　　工业经济快速发展，主导地位更加突出。

深入实施“工业立县、工业强县”战略，全力推动重大工业项目建设，努力延伸产业链条，工业经济呈现出强劲的发展势头。

工业经济总量迅猛扩张，2007年全县完成工业总产值27亿元，其中规模内工业总产值25亿元，增量双双突破10亿元大关，发展速度均位居全市前茅。

全县产值过亿元企业发展到4户，工业经济实力明显增强，工业经济运行质量显著提高。

全县完成工业销售收入26.5亿元，较上年增长66.7％，产品产销率达到98％。

节能减排工作成效显著，依法建成了大佛寺煤矿污水处理厂，扩建了下沟煤矿、通达果汁污水处理厂，安装了COD在线监测仪，基本实现了企业污染物达标排放。

重大工业建设项目进展顺利，330KV变电站建设项目、****电力有限公司3号机组除尘系统改造项目全面建成投入使用；2200MW煤矸石电厂建设项目进展顺利；煤矿机械厂建设项目完成投资5500万元，厂房主题、主体工程已经竣工，生产设备已经定购；蒋家河煤矿建设项目累计完成投资3.78亿元，地面工程全面建设，井下生产系统安装过半；官牌工业广场建设项目累计完成投资3.42亿元，主、副斜井已经贯通，洗煤厂主体工程已经竣工；水帘洞煤矿改扩建项目完成投资1.04亿元，掘进大巷1528米，掘进回风巷115.3米；彬长矿区煤电化一体化项目主体已经确定，180万吨煤制甲醇项目已经省发改委备案，同意开工建设。

　　新农村建设稳步推进，农村经济蓬勃发展。

****严格按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针要求，积极培育主导产业，全面加强基础设施建设，不断拓宽农民增收渠道，农村经济发展势头良好。

2007年全县完成农业生产总值9.42亿元，较上年增长30.9％；劳务经济迅速崛起，2007年全年输出劳务人员2.65万人（次），实现劳务收入5.3亿元。

畜牧业生产较快发展，2007年全县畜禽饲养实现产值9900万元，较上年增长7.6％。

通村公路建设成绩显著，完成投资6500万元，建成通村公路通达90个行政村。

目前，农业生产条件不断改善，完成工程造林3.6万亩，治理水土流失面积55平方公里；新建小型水利工程38处，解决了2.2万人饮水困难；农村清洁能源建设实现新突破，全县累计建成户用沼气池5810个，全县5180户农民用上了清洁能源；县财政配套资金142.4万元，扶持农户安装太阳能1424个，文明健康生活风尚开始步入农家。

新农村建设扎实推进，全县37名县级领导、62个部门（单位）包抓80个布点村、50个重点村、26个示范村建设，探索出了“移民新村”、“联合集约”、“旧村改造”、“小城镇”、“小社区”五种新村庄建设模式，涌现了新民镇东坡村、龙高镇甘池村、车家庄乡惠农小区等15个新农村建设示范村，全县农村面貌发生了显著变化。

财政金融运行良好，保障能力明显增强。

坚持以构建公共财政为目标，积极推行体制改革，千方百计组织收入，不断优化支出结构，财政预算执行良好。

在优化保障干部职工工资、社会保险资金、离退休人员养老金的基础上，进一步加大了对新农村建设、城市建设、安全生产和社会公益事业的支持力度。

二、项目区概况

全县共有适龄三类残疾学生117人，其中视力残疾28人，听力言语残疾18人，智力残疾71人。

为了解决残疾学生上学问题，拟建教学及生活用房综合楼一幢，建筑总面积约3000平方米，并购置80万元的配套设施。

三、****教育现状

全县共有中小学校213所，其中普通高中2所，职教中心1所，初级中学19所，九年制学校2所，小学189所，校舍建筑总面积361615平方米。

在校学生60253名，其中高中7370名，职教中心3850名，初中18573名，小学30460名。

四、存在问题

近年来，在上级有关部门的大力关心、支持下，****基础教育办学条件较前有了极大的改善，但特殊教育仍是一个空缺，严重制约了我县教育的均衡发展。

五、项目建设的必要性

****特殊教育学校的实施，对加快****教育事业均衡发展，满足弱势群体对教育的需求是非常必要的。

第三章建设规模与建址选择

一、建设规模方案比选

经过多方案比选，我们认为目前上报的方案为最佳方案，根据****三类残疾人员现状，教学用房及生活用房按三层框架结构设计，建筑面积约3000平方米，并购置80万元的配套设施；

二、建筑现状

1、地点与地理位置

建设地点计划在****东环路，****东街小学院内，交通、排水、供电非常便利，而且校园附近设有小型公园、绿地和景观，有利用残疾学生康复训练。

2、建址土地权属属于****东街小学。

该项目建设用地需占1100平方米。

3、项目现有建址利用情况

项目建设地址为空地。

三、建址条件

1、地形、地貌条件

项目建设用地属于渭北黄土高原，地形非常平坦，土壤属于湿陷性黄土，场地开阔，可以满足项目的建设需要。

2．工程地质、水文地质条件

现已委托西安地质勘测公司对拟建的教工宿舍楼进行了详细勘查阶段的岩土工程堪察。

2．1地质结构

在勘探深度范吲内的地基主要有第四纪晚、中更新世风积黄土及残积古土壤构成。

2.2地下水：

在钻探深度45米内未见地下水。

2.3岩土工程评价

（1）湿陷类型

通过勘查计算，一个探井计算的自重湿陷量为3.6厘米，小于7厘米，其余3个孔、共计算自重湿陷量为9.2～15.9厘米，大于7米，由此判定该建设场地属于自重湿陷性黄土场地。

（2）．总湿陷景及湿陷等级

按湿陷性黄土地区建筑规范《GBJ25—90》规定，总湿陷量的计算是从基础地面起算，（即地面下1．5米），累计深度为基底下l5米。

经计算可知，当拟建教学楼基础埋深为-1.5米时，计算总湿陷量为43.6～75.7厘米，属于II—III级（严重）湿陷性黄土地基。

（3）．地基土的承载力

按土的物理力学性质指标查《GBJ25—90》规范表，确定地基土的承载力标准如下：

黄土

（2）f=150Kpa

古土壤（3）f=210Kpa

黄土（4）f=190Kpa

古土壤（5）f=220Kpa

3、周边建筑物与环境条件

建设项目的位于****东街小学学校园内、周围无高大建筑物，采光条件十分理想，也没有大型商店和市场，噪音完全可以符合标准。

4、城市规划或区域型规划要求

****东街小学位于****县城，建设三层建筑物符合规划要求，也与周围环境相和谐。

5、交通条件

该项目地处****东环路，交通条件十分便利，道路硬化、绿化、照明、给排水配套设施完备。

6、施工条件

该工程施工条件好，交通十分方便，水、电建筑材料可以就地取材，施工现场土地平整，开阔。

第四章项目建设内容及方案

一、项目建设内容

****特殊教育学校建设项目建设规模：

（1）新建教学及生活用房综合楼一幢，计划投资530万元，其中：

土建投资约450万元，“一”字型设计，框架结构三层，总建筑面积为3000m2，内设盲人、聋哑、智障学生教室、地理教室、微机室、直观教室、实验室、手工室、语训教室、律动教室、视听电化教室、美术教室、音乐室、体育康复训练室、图书阅览室、智商测试室、卫生保健室、教师办公室、师生宿舍；配置80万元；

二、项目总体规划方案

1、总平面布置和功能要求

根据****“十二五”期间特殊教育学校项目建设方案，在学校的前院建设框架结构教学及生活用房综合楼一幢。

2、规划设计方案描述

“一”子型设计，框架结构三层，座北向南，3:

7灰土垫层，混凝土独立基础，防撬门、塑钢窗，水泥压光地面，内墙及天棚刷乳胶漆，外墙正立面为外墙涂料，层高为3.3米，走廊宽为1.5米，楼梯间宽2.6米，无障碍设计。

三、建筑方案

1、建筑艺术及风格

总体风格沿承主原主教学楼的风格为现代形式，根据校区所处地理位置，周边环境及规划部门的要求，基地东侧设出入口与东环路连接，南侧设天桥与东环路公园相通，交通便捷。

流线清晰，动静分离，互不干扰，为学校建筑提供了良好的教学环境和生活空间。

2．该建筑特征与结构

该工程造型新颖，结构采取框架结构。

3．主体为框架结构，墙身用空心砖砌筑，墙身防潮处理采用防水水泥砂浆，散水全部用混凝土浇筑，室外踏步平台全部用水泥压光。

立面用一般外墙涂料。

内墙饰面面层为白色乳胶漆，楼梯间用水泥砂浆粉刷，面层为白色乳胶漆，窗台贴瓷。

4、结构设汁

本工程按七度抗震设防，八度措施，乙类建筑，结构安全等级的为二级，场地类别为二类，结构设计使用年限为50年。

砌体0.000以下用MU10机制实心粘土砖，0.000以上用承重多孔砖。

砂浆0.000以下用MlO水泥砂浆，建筑一至三层用M10混合砂浆。

砌体施工质量控制等级为B级。

混凝土基础垫层用C30混凝土，其余现浇构件为C25混凝土。

5．抗震构造

构造柱的构造做法严格按照陕02G0l—l图集8一16页有关规定制作，圈梁均沿墙设置。

女儿墙高度为500一1300MM时，构造柱间距按不大于2.1米进行设置。

6．地基与基础

本工程地基处理及基础设计依据建设单位提供的岩土工程勘察报告进行，基础施工前应按《建筑场地墓坑探察与处理暂行规程》Q／XJl04-64进行探墓和处理。

混凝土条形基础底板的受力钢筋沿两个方向通长设置。

应设沉降观测点进行沉降观测，观测点沿建筑物周围布设，不宜少于10个。

施工期间每施工完成一层进行一次沉降观测，主体封顶后，第一年每季度进行一次，第二次每半年一次,第三年每年一次，直至沉降为止。

第五章环境保护、节能及消防

一、环境保护

本项目为教育基础设施建设项目，项目建成后不会对当地环境造成不良影响，只需对生活废水进行简单处理后即可达到排放标准，直接进入乡镇污水排放管网。

但在施工期间的噪音、扬尘、固体废渣、废水可对周围环境、校园秩序造成较人影响，应注意加强治理措施。

1、噪音防治措施：

施工期间主要噪音源为搅拌机、碾压机械、装载机等施工机械机施工现场的运输车辆等。

应合理安排施工时间和施工用场地等管理措施，包括高噪音设备如搅拌机、装载机等，施工时间尽可能安排在昼间施工（6：

00～22:

00），施工设备选型上采用低噪音设备，以降低噪音源声压级；在施工过程中对动力机械设备要定期进行维护和保养，最大限度降低噪音。

另外，在朝向环境感点的一侧设立简易的隔音棚，对位置相对固定的高嗓音机械设备应在操作棚内或适当位置设单面隔声墙。

2、扬尘防治措施。

本项目在施工期间对环境影响最大的就是扬尘，主要来源于运输车辆、拌和、筛分系统和水泥库，另外施工现场裸露浮土较多，因此产尘量较大，应对扬尘加以治理。

施工现场每天定期撒水，防止浮尘产生，在大风日应加人洒水量及洒水次数；施工现场内运输通道及时清扫、洒水、以减少汽车行驶扬尘；运输车辆进入施工现场应低速或限速行驶，以减少产尘量；多尘材料采用帆布覆盖，以免露天堆放；施工场地设立隔离棚或墙体。

3、固体废渣。

本项目施工期间固体废渣主要为生活垃圾和施工产生的废渣土，生活垃圾收集后送到垃圾场处理，废渣土等应及时清运处理。

4、废水。

施工期间生产的污水主要为生活污水和施工污水主要含泥沙、悬浮等，应经过沉淀后排放。

二、节能

节能是每个项目都应遵循的原则，在项目建设过程中，建筑外型及外围结构设计将考虑节能效果，选用保温性能好的材料；取暖、供水、供气、供电系统均采用合理的输送工艺，尽可能的降低途中消耗；项目设计应按陕西省《民用建筑节能设计标准实施细则》进行设汁。

三、消防

本项目运行后，一定时间内人口密度较大，根据陕西省有关消防的规定，拟设置必要的消防设施，包括消防用水房、通风系统，疏散楼梯、灭火器等，防火设计应由消防部门审核，并最终验收后才有投入使用。

总之，在项目建设和运营过程中，采取措施后完全可以达到环保法规、节能、消防等方面的要求。

第六章项目实施进度

一、项目实施进度安排

根据项目建设性质，该项目所在地的自然、经济、地理、资源情况，安排项目实施进度如下：

l、可行性研究与论证

2010年7月上旬完成项目可行性研究报告的论证及编制工作。

2、项目环境影响评价

2010年7月中旬通过项目环境影响评价。

3、项目可研审批

2010年7月底完成项目可行性研究报告审批工作

4、勘测设汁

2010年8月开始实地勘测设计，完成工程勘测设计文件，上报待批。

5、施工准备

2010年8月中旬为施工阶段，主要做好施工前建设场地的三通一平和选择施工企业等开工前的各项准备工作。

6、施工阶段

2010年9月下旬开始施工，2011年8月建成通过验收，投入使用。

二、建设工期

根据的有关定额测算，本项目工期为240天。

第七章投资估算及资金筹措

一、投资估算

1、投资估算依据

A、2004年《陕西省建筑工程综合概预算定额》及配套的《费用定额》

B、2001年《全国统一安装工程预算定额陕西省价目表》及配套的《费用定额》

C、陕西省建设厅陕建发（1999）50号文件

D、结合当地建筑原材料价格及其它有关定额

E、考虑到我县实际情况对部分费用作了适当调整

2、建设投资估算

经估算，本项目计划总投资为530万元，其中：

土建投资450万元，内部配套设施概算资金为80万元。

二、资金筹措

本项目总投资530万元，申请中央专项资金380万元,县财政配套150万元。

第八章社会评价

一、社会评价

全县共有适龄三类残疾学生180人，其中视力残疾60人，听力言语残疾40人，智力残疾80人。

新建的特殊教育学校肩负着特殊教育的艰巨任务，改善办学条件，优化教学环境，目前当属首要任务，要促使教育均衡，必须首先健全基础设施。

项目建成后，既可解决残疾学生上学的燃眉之急，为****教育事业的发展奠定良好的基础。

2、效益分析

项目建成后，可解决全县180名适龄三类残疾学生上学问题。

第九章项目实施保障

为了确保项目顺利建设和工程质量，制定相应的保障措施。

一、健全机构，加强领导

项目启动后，为了切实加强对此项工作的领导，县上成立****特殊教育学校建设工作领导小组，县人民政府主管县长任组长，成员由县计划、财政、教育、城建、审计、监察等部门主要负责同志组成。

领导小组下设办公室（设在教育局），教育局局长兼任办公室主任，抽调专门人员，负责做好项目建设的具体工作。

二、科学规划，规范管理

学校建设要科学规划、合理布局、注重效益、规范管理。

每个部分项目建设，都要制定切实可行的工作计划和实施方案。

要委托专业设计院（所）做好项目设计和预算，要通过招投标择优确定专业施工企业。

确保项目标准化建设、规范化管理。

三、严格管理，保证质量

项目建设过程中，严格按照项目管理办法进行管理，推行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制和竣工验收等各项制度，由项目法人对项目全过程负总责。

项目的勘测设计、施工、监理和材料等都要实行公开招标，充分体现公开、公平、公正、择优、诚信原则，确保项目建设质量。

质监部门对工程质量进行行政监督，委托有资质等级的工程监理机构进行工程监理，对项目实行全过程监督，确保工程质量。

四、遵照计划，加快速度

严格按照批准的规模和标准实施，坚决阻止自行变更项目建设方案，随意压缩和扩大投资规模、拖延工期等现象发生，着力控制投资降低工程造价，牢固树立质量第一，安全第一的观念，采取必要措施，加快工程进度，确保项目按计划建成。

五、管好资金，提高效益

项目建设资金做到专户贮存，专款专用，单独建帐，单独核算，不准任何单位和个人留、挤占、截留、挪用建设资金。

项目单位按上级要求，编制资金到位和投资完成情况月报表，定期上报。

按工程进度拨付建设资金、同时严格财务管理，把好资金使用关，提高建设资金使用效益，保证校舍改造工程的顺利实施。

六、规范验收，程序管理

项目建成后，严格按照有关规定邀请省、市部门组织的相关部门验收，并及时办理项目交接手续，明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护等各项规章制度，确保项目充分发挥效益。

第十章结论

由于****特殊教育学校规划在县城，交通便利、市政配套设施齐备。

项目建成后，即可解决三类残疾学生上学问题，投资效益明显，社会效益显著，切实可行，建议应尽早立项建设。