热电厂防汛应急预案.docx
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热电厂防汛应急预案
公司2012年防汛应急预案
1总则
2概况
3应急预案内容
3.1应急指挥机构及其职责
3.2危急事件的预防
3.3应急预案的启动
3.4危急事件的应对
3.5生产、生活维持或恢复方案
公司2012年防汛应急预案
1总则
1.1编制目的：
为了加强对我厂突发洪水事件的有效控制，及时、有效地抵抗和减轻我厂因洪涝而造成的灾害，维护职工和上下游人民的生命、财产安全，保障我厂的安全生产秩序正常进行。
1.2编制依据：
依据《中华人民共和国防洪法》，结合《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》和集团公司下发的有关火电厂的防汛工作要求。
1.3使用范围：
本预案适用于我厂生产厂区、办公区和厂前生活区在正常的生产、生活过程中突发洪水，或在汛期突降暴雨，严重危及人身及设备的安全时。
1.4分工原则：
统一指挥、分级负责，分工协作，动员全厂的力量，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施抢险和救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。
1.5火电厂防汛的应急处理，需要动员全厂的力量，厂长是本厂应急管理工作的第一责任人，全面负责本单位的应急管理工作，各部门一把手是本单位应急管理工作的第一责任人。
全厂人员都有参与防汛应急处理的责任和义务。
2概况
公司位于7月17日，伊河龙门洪峰流量6850立方米/秒，洛河白马寺洪峰流量7230立方米/秒，北汝河紫罗山洪峰流量5620立方米/秒，均为历史罕见洪水；1982年7月29日至8月4日，连续7天暴雨，伊河龙门洪峰流量6250立方米/秒（陆浑水库拦蓄5000多立方米/秒），洛河白马寺洪峰流量6250立方米/秒，北汝河紫罗山洪峰流量7080立方米/秒，本次水灾受灾村庄357个，倒塌房屋18万间，冲淹耕地47万亩，直接受灾人口63万人。
公司北临涧河，不受涧河百年一遇水位影响，（1％水位为157.33m，低于厂房零米标高4.57m）。
我厂抗洪抢险的重点是机房、灰坝及除灰系统、泵房、煤场、电缆沟、厂区铁路、变电站、0米层，厂前生活区及废水处理厂。
3应急预案内容
3.1应急指挥机构
3.1.1应急指挥机构的职责
3.1.1.1在连降暴雨和洪水到来时，根据汛情报告，立即按本预案规定的程序，组织全厂力量赶赴现场进行抢险处理，使损失降到最低限度。
3.1.1.2根据上级防汛部门的要求下达泄洪指令的同时，由近到远通知下游有关防汛部门。
3.1.1.3负责向中国公司河南分公司和上级防汛主管单位报告洪涝灾害情况和处理进展情况。
3.1.1.4各应急小组在洪涝灾害发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织处理。
首先按照保人身、保设备、保电网的原则，避免人身伤亡和设备损坏事故，确保人员安全，保证设备安全。
3.1.1.5防汛处理期间，要求各岗位尽职尽责，联络渠道要明确畅通，认真做好有关情况的记录工作。
3.1.1.6防汛应急处理的终止
降雨和洪水过程结束，洪水已被拦蓄或顺利下泄，生产区和生活区的内涝已排除，各部位的洪涝隐患已消除为防汛应急处理的终止点。
3.1.1.7组织和提供人员恢复正常生活所需要的车辆和物资，组织实施生产、生活自救所必须采取的临时性措施。
3.1.1.8提交洪涝灾害（发生原因、发生过程、人身和财产损失情况）调查报告的编写和上报工作。
3.1.2各专业应急小组
3.1.3生产生活设施抗洪能力及技术主要检查内容（各专业组）
3.1.3.1厂内排水设施和主厂房0米层及以下排水设施检查。
3.1.3.2主厂房0米层及以下沟道防倒灌措施检查。
3.1.3.3电厂保安电源和备用电源检查。
3.1.3.4露天煤场防雨水冲刷流失措施和干煤筒仓储量是否满足要求，地下输煤廊道排水设施是否完好。
3.1.3.5对厂内外生产设施：
如排灰管、煤场、输煤皮带、电缆沟、循环水泵房、补给水管、热网管道支架、进煤铁路等进行防淹、防冲刷、防倒塌安全检查。
3.1.3.6检查所有生产设施周围场地环境变化情况是否影响安全渡汛。
3.1.3.7检查所有生产设施的屋面防水是否完好、排水管道是否畅通。
3.1.3.8对灰场进行检查
①灰坝看护巡视检查制度是否落实，值班日志是否建全。
②坝内积水是否超过规定。
③坝身缺陷、渗水、漏水情况检查。
④检查排水设施是否完好、排水能力是否满足要求。
⑤通信是否畅通。
3.1.3.9检查防汛物资与后勤保障情况
①备足抢险物资，建立台帐并专项保管。
②防汛期间交通与通信工具始终处于完好可用状态。
③有足够生活物资和医药储备。
3.1.3.10检查生活设施防汛能力
①职工生活区排水设施是否完好、畅通。
②低洼地防水淹措施，水淹后人员安置工作。
3.1.4各级职责
3.1.4.1指挥部领导职责
①执行上级防汛抗洪工作的有关精神和要求，制订我厂本年防汛抗洪工作的组织措施和技术措施及防汛预案大纲。
②负责组织、督促有关部门落实制订我厂本年度防汛抗洪工作的技术组织等各项工作。
③负责安排、协调防汛抗洪的日常工作。
④负责汛期紧急抢险工作的指挥。
⑤有权调动和使用防汛物资。
3.1.4.2指挥部工作人员职责
①认真执行指挥部领导分配的任务，领会上级防汛抗洪工作的精神和要求，制订我厂本年防汛抗洪工作的组织措施、技术措施，及防汛预案大纲。
②组织、督促有关部门制订落实我厂本年度防汛抗洪工作的技术组织措施等各项工作。
③安排协调防汛抗洪的日常工作。
④负责汛期紧急抢险工作的指挥。
⑤协助领导调动和使用防汛物资。
3.1.4.3专业应急组领导职责
①执行上级防汛抗洪工作的有关精神和要求，制订本专业本年度防汛工作的措施。
②负责组织、督促本专业防汛抗洪工作的落实。
③负责安排、协调本专业防汛抗洪的日常工作。
④负责本专业汛期紧急抢险工作的指挥。
⑤有权调动和使用发放给本专业的防汛物资。
⑥组织检查落实防汛工作并作好记录，及时向上级有关部门汇报。
3.1.4.4专业应急组工作人员职责
①接受本专业负责人的领导，认真完成专业领导人交办的工作。
②在汛期经常深入现场巡回检查，及时排查汛情并汇报专业领导。
③加强汛前训练，保证会使用防汛器材，懂得本专业的抗洪抢险常识。
④汛期接受防汛指挥部的紧急调遣。
3.1.4.5其它人员的防汛职责
①定期对周围的设施检查，发现隐患及时向防汛指挥部反映。
②服从命令听从指挥，听到防汛报警或厂有线广播紧急动员令时，应立即奔赴所在单位，随时待命。
3.1.5防汛工作制度
3.1.5.1防汛指挥部的工作安排及要求
①各专业检查、抢险工作组要在五月底以前，对各自负责范围内设施、设备进行认真排查，对排查出的问题逐一列出，拿出整改意见、具体完成时间及负责人，并书面上报厂防汛抗洪指挥部；厂防汛抗洪指挥部审查核定后，下发执行，各专业检查抢险工作组要按期完成排查出的问题。
②保卫部门要加强厂区和生活区的安全防范工作，特别在汛期要加强巡逻，确保正常的生产和生活秩序。
③厂防汛抗洪指挥部在５月份组织对全厂防汛器材进行检查，使之完备、充足。
同时对各专业检查、抢险工作组的工作开展情况进行检查；对排查出的汛期隐患重点查落实情况。
④防汛抗洪期间，厂防汛抗洪指挥部和各专业检查、抢险工作组要加强组织纪律性，严格执行上级指示和调度，对玩忽职守，造成事故损失者，视其情节，追求责任，严肃处理。
⑤出现汛情时，及时向上级汇报汛情及灾害受损情况，并尽力组织恢复生产。
防汛指挥部领导及工作人员２４小时值班。
⑥汛期过后各专业检查、抢险工作组要及时对各自负责范围内的设施、设备进行认真检查，对查出的问题逐一列出，拿出处理措施、具体完成时间及负责人，并书面上报厂防汛指挥部，厂防汛抗洪指挥部审核后，下发执行，各专业检查、抢险工作组要按期完成查出的问题。
3.1.6防汛办公室的工作安排及要求
①负责防汛的日常工作。
②负责收集防汛隐患，并向防汛抗洪指挥部领导汇报。
③协助指挥部领导制订防汛工作安排及具体防汛措施，并督促有关部门认真落实。
④协助防汛指挥部领导，搞好防汛指挥工作。
⑤负责提出防汛考核意见。
⑥组织好防汛期间的值班，进入汛期后要有专人值班，出现汛情时２４小时值班。
⑦负责收集防汛资料，编写防汛简报，并报送公司河南分公司。
⑧协调防汛各部门之间的工作，保障防汛工作顺利进行。
⑨防汛办公室的成员及各专业组正副组长应参加每周五的生产早会，汇报各专业组的防汛进展情况（汛期）。
3.1.7防汛专业组的工作安排及要求
①各专业组在我厂防汛抗洪工作指挥部的领导下，负责落实各自范围内的防汛抗洪的具体工作。
②各专业组要在四月底以前对各自负责范围内设施、设备进行认真排查，对排查出的问题逐一列出，拿出整改意见具体完成时间及负责人，并书面上报厂防汛抗洪指挥部，经指挥部核定后，各专业组要按期完成查出问题的整改。
③防汛抗洪期间，厂防汛各专业组要加强组织纪律性，严格执行上级指示和调度，对玩忽职守，造成事故损失者，视其情节，追究责任，严肃处理。
3.1.8进入汛期后防汛人员的请假管理制度
①汛期防汛人员的通讯工具要始终于良好备用状态。
②防汛指挥部成员及各专业组正、副组长，汛期出差或有私事需向总指挥请假。
并将各自工作安排专人负责，交待好。
③防汛指挥部成员及各专业组请假需提前一天提出。
④有关人员请假出差要与单位保持联系，明确联系方式。
3.2危急事件的预防
3.2.1在火电厂洪涝灾害发生期间和终止后，积极配合各级调查组的调查工作，及时分析和预测灾害发展可能带来的后果，预先采取有针对性地措施进行防范。
3.2.2各部门各单位的领导和技术人员要顾全大局，针对事故的蔓延要及时采取措施，防止事故扩大。
3.3应急预案的启动
3.3.1汛期前按照预案检查落实防汛工作的准备情况。
3.3.2进入汛期后按照预案要求开展日常防汛工作。
3.3.3凡气象台（包括防总）发布大雨、暴雨、大暴雨、超警戒水位等警报情况下，各单位防汛指挥部进入一般临战状态，按照预案要求组织防汛工作。
3.3.4凡气象台（包括防总）发布特大暴雨或超警戒水位等紧急警报情况下，各单位防汛指挥部进入紧急临战状态。
按照预案要求组织抗洪工作。
3.4危急事件的应对
3.4.1应急预案技术准备
3.4.1.1防全厂停电、保机组安全稳定运行的方案
3.4.1.1.1当系统发生故障，联络线大负荷向外送电时，应采取
1立即将联络线负荷情况向调度汇报，尽快解列故障点。
2在事故情况下，所有电气设备均按事故过负荷规定执行。
3当我厂系统故障时，应确保启备变能可靠投入运行。
4若启备变不能正常备用或联动失败而失去厂用电时，柴油发电机组应自动可靠投入，当柴油发电机组未自动投入时，应立即手动强行启动柴油发电机组，以确保新机有关设备的安全。
3.4.1.1.2我厂内部有问题时的应对措施
①当汛期影响到我厂主设备安全时，应立即组织抢险队去设法隔离，并组织好其它设备的安全运行。
②组织好人员重点防范重要设备的运行。
③汛期来临时，应加强对电缆沟、输变电设施、零米及以下设施的检查，发现隐患及时处理并上报。
④运行人员当班期间，应做好事故预想，对危及设备安全的事件应及时处置，并保证事故不予扩大，确保无故障机组的运行。
3.4.2防厂区积水成涝措施
3.4.2.1对厂区的下水管道进行全面疏通，保证每个井里不存在垃圾，并能看到水平管口。
3.4.2.2在雨季安排专人每日巡视厂区、发现堵塞及时疏通。
（建安公司）
3.4.2.3及时与区防汛办联系，保证雨季前将厂区至华山路的排水沟疏通一次。
3.4.2.4加强对汽机房北侧排水沟的检查，保证管沟疏通。
3.4.2.5厂区道路内无雨水沟，雨水井，应做好应急措施，在低洼处准备多台潜水泵以备排水。
3.4.3防机房及其它建筑物进水、积水及防屋顶漏水措施。
3.4.3.1对厂区建筑物进行全面漏雨检查，发现的缺陷均及时处理。
3.4.3.2对厂区建筑物进行严格的巡视检查，特别是阴雨天要加强检查，发现问题及时处置。
3.4.3.3机、炉房主要表盘位置上部天窗玻璃进行补充、更换，并定期巡检，发现缺少及时补充。
3.4.4防止灰坝垮塌事故
3.4.4.1加强灰坝巡视工作，汛期设专人值守灰坝，雨季时应及时检查灰坝情况，发现不良险情及时处理。
3.4.4.2保持坝下排水沟畅通无阻，定期清於。
4.4.3保持坝前排灰不能让坝前积水，对坝坡的裂缝应及时处理。
3.4.4.4备足编制袋，以备汛期防止灰坝垮塌（建安公司）。
3.4.4.5制定灰坝看护人员的岗位责任制，确保人员到位，明确联系方式，发现汛情及时上报。
3.5防水淹机房、泵房方案
3.5.1在机房东西大门、化学大门、汽机循环水泵房等厂房大门处备足砂袋，防止水淹厂房。
3.5.2在机房各大门、炉零米厂房各大门、化学大门、循环水泵房大门、燃料#9、10皮带入口、#8、9、10皮带采光间入口处备足砂袋，防止水淹。
厂区主下水道闸门井汛期水位不充许超过红线，否则应开闸放水。
3.6存干煤措施
3.6.1输煤部保证储煤及上煤设备处于良好状态。
3.6.2输煤部应积极向筒仓提供干煤，并与值长及时联系，通报煤的干、湿情况。
3.6.3燃煤堆放及上煤时要严加注意，避免造成煤堆凸凹不平，引起积水和煤堆倒塌淹盖斗轮机轮道。
3.6.4煤场四周排水设施完善。
4.2物资准备
4.2.1防汛物资管理方案
4.2.1.1物资部负责采购厂防汛抗洪指挥部批准的防汛物资。
4.2.1.2物资部对公司河南分公司防汛物资的调配与运输要及时落实。
4.2.1.3建安公司负责储备、保管、发放厂防汛抗洪指挥部批准的防汛物资。
4.2.1.4建安公司对各仓库的防汛抗洪物资及时检查，并做好发电机、潜水泵、应急灯的调试记录，保证防汛物资的完好。
4.2.1.5设立单独的防汛物资库，防汛物资由建安公司统一管理、调配。
防汛库设立两把钥匙，分别由建安公司仓库保管、建安公司防汛值班人员各保管一把，以备紧急情况下使用。
4.2.1.6防汛库设立储备物资账卡明细表，出入库要及时登记。
库房保管应及时掌握库存物资的变动情况，保证储备物资的足够数量。
4.2.1.7汛期来临时，建安公司应设专人防汛值班，确保防汛物资供应。
4.2.1.8防汛物资库中的物品使用后必须及时登录，使用后交回，以防流失。
4.2.2防汛物资的储备清单
二0一二年防汛物资储备清单
序号
名称
单位
型号
储备量
备注
1
潜水泵
个
QY-15
40
2
橡皮线
米
3×2.5+1×1
2600
3
消防锨
把
200
4
元长锨
把
5
方长锨
把
6
洋镐
把
40
7
两齿镢
把
40
8
麻袋
条
300
9
细麻绳
公斤
20
10
铁丝
公斤
#8#12
50
８号、１２号各一盘，
11
棕绳
公斤
75
12
扁担
根
90
13
抬筐
个
100
14
胶皮管
根
2寸
40
15
长梯子
个
9
铝合金（6米）4个、木梯5个
16
水桶
个
50
17
沙石
方
100
各50方
18
水泥
吨
3
19
编织袋
个
5000
20
应急灯
个
20
21
雨衣
件
24
22
电池
节
#1
100
23
电筒
个
3节
32
24
探照灯
个
1000W
3
25
漏电保护器
个
220V20A
14
四个是三相63A的
26
救生衣
件
20
27
雨衣
件
30
28
胶鞋
双
30
29
塑料布
公斤
150
30
彩条布
米
4米宽
150
31
防水卷材
卷
SBS
10
32
架子车
辆
5
33
手提喇叭
个
2
34
柴油发电机
台
10KW
2
35
抽水机
台
1
36
刀闸
个
380V32A
20
37
配电箱
个
1
38
小型探照灯
台
6
39
手提式行灯
台
2
40
灯泡
个
150W
25
41
老虎钳
把
1
42
扎丝
捆
1
43
安全帽
顶
90
44
水带
盘
64
45
消防水带接头
个
4，，
10
4.2.3防汛物资的调配、运输方案
建安公司应保证在接到公司河南分公司、厂防汛领导小组的物资调配指令时，随时进行物资发放、安全运输。
及时准确地将防汛物资运到指定地点。
4.2.4燃料储备方案
燃料采购部、输煤管理部应在５月底前保证煤场储煤量不少于9万吨，直至汛期结束。
4.2.5油库、氢气、强酸等易燃易爆、剧毒物品汛期防范措施
4.2.5.1油库防汛措施
汛前检查排水设施及房屋漏雨情况，并安排处理。
汛前应存够一定油量，以保证汛期生产急用。
汛期设专人值班，发现异常及时向供应科本部和防汛指挥部汇报。
4.2.5.2氢气防汛措施
汛前检查储氢站排水设施及房屋、门窗，处理缺陷。
检查制氢系统及管道，应处于正常工作状态，无泄漏，机房内采取措施，防止水倒灌。
汛期加强检查，发现问题及时处理。
4.2.5.3酸碱防汛措施
酸碱采购由物资部负责。
存放保管由发电部化学专业负责。
汛前应有一定贮量，保证汛期生产需要。
对酸碱罐、管道、设备汛前检查，处理缺陷。
房顶漏雨处理，门口要备砂袋以供汛期紧急情况下使用。
4.2.5.4有毒药品防汛措施
我厂无剧毒药品。
现只有一种有毒药品（二氯乙烷７７瓶）。
现存放于物资部综合仓库二楼货架，有专人管理，已登记造册。
4.3人员及物资转移
4.3.1人员转移方案
在汛期来临时，应本着保证人身安全为第一的指导思想，对发生危及人身安全的灾害应优先处置，将所属的宾馆、招待所、候班室、单身宿舍、厂前区二层楼以上的办公用房作为本厂居民疏散时的备用住房。
疏散处于低洼地势的楼房一层住房；并接受市、区防总的安排、疏散安置政府分配来的人员。
4.4后勤保障
4.4.1医疗救护方案
4.4.1.1成立汛期医疗救护小组，并对其人员在汛期来临前抓紧培训，重点学习紧急救护术。
4.4.1.2根据汛期的特殊需要，备齐所需医疗物资、药品、器械，急救设备等，确保救护所需。
4.4.1.3汛期期间，救护小组应保持良好备用状态，做好处置突发事件的予想，保证及时出诊。
4.4.2生活保障方案
4.4.2.1食品保障：
储备一定数量的食品，保证５月底前到位，其中包括面粉、大米、挂面、方便面、各类蔬菜及食用油。
4.4.2.2器材保障：
储备生活急救必需品，如大铝锅、保温桶、柴油灶、照明用具、送饭车等设施，保证生产一线及生活区居民的生活所需。
4.4.2.3生活设备设施保护：
准备足够的编织砂袋，对易被水浸泡的房屋设施进行防水保护；对所有使用油封就可以防水的设备进行油封保护，以便拆封后可正常使用。
4.4.2.4组建生活设施、设备抢险突击队（由李金玺组建）。
①一队负责汛期主、副食品的正常供应，同时保护好所辖房屋设施设备不被损坏。
②二队负责汛期所辖设备、设施的保护，同时做为预备队随时完成其它临时性任务。
③三队负责汛期幼儿的看管，保证幼儿安全，同时保护好所辖房屋设施、设备不被损坏。
④四队负责汛期人员疏散的协调工作，使被疏散人员的住房及时得到安排。
⑤五队负责汛期冷库设施、设备的保护，同时作为机动分队随时完成其它临时任务。
4.4.3治安保卫方案
4.4.3.1成立汛期治安应急小分队（由李领军组建）。
4.4.3.2汛期来临时，昼夜巡逻、检查，处置灾情隐患及区域内的治安事件，确保区域内不发生治安事件。
4.4.3.3与市、区治安系统加强联系，在厂内急需时，争取市、区治安力量的支持，同时在接到市、区指令时，随时出警，确保社会秩序。
4.5宣传报道
4.5.1利用广播、电视、板报宣传介绍本年气象部门预测情况及国家、省局、地方防汛工作的要求和精神。
4.5.2宣传我厂防汛工作状况。
4.5.3汛期及时报道汛情和先进事迹。
4.5.4及时宣传上级部门防汛工作新精神。
5生产、生活维持或恢复方案
5.1各单位职工在洪涝灾害发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，使生产、生活正常进行。
5.2根据实际情况恢复对生活区的供水供电，做好恢复工作，防止损坏设备，并注意操作中的安全。
5.3后勤、医疗应急组及时做好宣传工作，采取必要措施保障食品、饮用水和生活用品供应，做好卫生防疫工作。
5.4保安应急小组要布置安排好人力，做好安全保卫工作。
据现场恢复情况，由生产厂长宣布事故应急处理情况的终止，恢复正常秩序。
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