公务员社会热点资料.docx

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公务员社会热点资料

社会热点资料

一、物价快速上涨问题

（一）物价快速上涨的背景：

1、成本上升影响。

近年来，随着我国经济快速发展，资源消费需求持续增加，各类资源性产品价格不断升高，并引起劳动力、土地等价格相应上涨，而这些生产要素是计入生产成本的，其价格上涨也最终体现到了商品价格中。

2、输入性影响。

当前，我国经济与世界经济的联系日益紧密，世界经济对我国发展的影响不断扩大。

其中，棉花等大宗商品对外依存度较高，国际市场的“风吹草动”会影响国内市场。

3、自然灾害影响。

这两年，极端天气现象较多，从西南冬春连旱到中东部持续低温，从南方多次暴雨和台风到北方小麦主产区冬春连旱，长江中下游还先后遭遇干旱和洪涝，可谓“一波未平，一波又起”。

这给许多农产品生产带来很大困难，加剧了供需矛盾。

4、流通环节影响。

目前我国粮食、蔬菜等农产品生产正逐步向优势区域集中。

这种区域结构变化，是工业化、城镇化发展的必然结果，但也需要多环节、长距离的流通，势必增加成本。

特别是自然灾害多发，增加了运输困难，推动了物价上涨。

5、流动性影响。

近两年，我国货币信贷供应规模扩张较快，2009年和2010年的银行新增贷款规模分别为9.59万亿元和7.95万亿元，加上境外“热钱”流入，流动性持续充裕，加大了物价上涨压力。

6、投机炒作影响。

由于市场秩序不规范，部分游资借势、借题炒作，客观上炒高了某些商品的价格，主观上强化了市场涨价预期，成为物价上涨的重要推手。

（二）政府运用多种调控手段保持物价稳定的措施：

1、转稳健：

管好货币稳物价 。

中央明确要求，要将稳定物价作为货币政策的首要任务，并将政策取向从适度宽松调整为稳健。

“治水之法，不可执一”，管好流动性这个闸门，治好货币这个“水”，应采取综合治理的办法，“收”、“疏”、“堵”并举。

“收”，就是减少货币供应量。

灵活运用各种货币政策工具，加强流动性管理，促进货币信贷适度增长，控制物价过快上涨的货币条件。

“疏”，就是引导资金流向。

引导资金投向战略性新兴产业、节能环保产业、现代服务业、科技自主创新等，投向“三农”、中小企业和就业、助学、扶贫等，更好地服务于经济发展和民生改善。

“堵”，就是严控境外“热钱”流入。

进一步完善人民币汇率形成机制，建立“热钱”流入的预警机制，加强对国际资本进入途径、投资规模和投向的监测，严厉打击“地下钱庄”等违法犯罪活动，最大限度减少“热钱”的流入。

2、保供应：

增加供给稳物价  。

重点是保障农产品的充分供应（基础性供应）

首先，大力发展生产。

进一步加大对“三农”的投入力度，增加对农民的生产补贴，充分调动农民种粮积极性

其次，完善储备吞吐。

进一步完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐的力度和节奏，针对个别地方“卖菜难”情况，要发挥好储备调节作用，临时收储一批可以短期贮存的蔬菜。

最后，用好进出口调节。

3、畅流通：

降低成本稳物价。

（降低流通成本，应着力做到“三减”）1、产销对接，“减环节”。

开展产销对接，是减少环节降成本的有效手段。

2、完善设施，“减损耗”。

应进一步完善农产品流通领域公益性基础设施，支持采后处理、冷链物流设施、批发市场建设，以降低农产品在流通领域的损耗。

3、降低费用，“减负担”。

支持农贸市场建设，化解地价上涨推高摊位费的压力。

同时加强对市场开办者的监管，规范收费行为，督促降低收费标准。

4、强监管：

规范市场稳物价。

 1、狠打击，坚决查处价格违法行为。

2、严监审，强化政府定价商品的价格监管。

3、促公开，推进价格信息透明化。

5、增补贴：

雪中送炭惠民生。

1、及时发放补贴。

2、提高救助标准。

3、建立联动机制。

二、就业难问题

一、就业难的背景：

就业主要矛盾仍然是供大于求。

1、岗位缺口大。

据预测，“十二五”时期我国劳动年龄人口将达到历史最高峰，为9.97亿。

城镇平均每年需就业劳动力约为2500万人，岗位缺口每年将在1300万以上。

此外，还有1亿多农村富余劳动力，每年需转移就业约800万—900万人，可以说就业压力是长期存在的。

2、供需有错位。

我国劳动力市场不仅总量供大于求，而且存在供需不对接的矛盾。

一边是有人没事干，一边是有事没人干；一边是有事不会做，一边是有事不愿做。

3、服务不完善。

目前我国人力资源市场还不发达，中介组织不规范，信息渠道不通畅，一方面很多岗位“虚席以待”，另一方面很多劳动者“求职无门”。

就业指导和培训不到位，使劳动者求职能力和职业技能难以提升，不能适应市场需求。

4、政策不健全。

由于户籍、社保等方面的政策壁垒还没完全打破，导致就业机会不平等。

各种不合理的“土政策”、潜在的就业歧视、城市高昂的生活成本等，抬高了就业门槛，限制了劳动者在城乡之间、地区之间流动，造成部分劳动者难以就业。

二、解决就业难的措施：

（“十二五”规划纲要----就业优先战略）（手段：

自主择业、市场调节就业、政府促进就业）

1、就业政策“领航”：

创造更多就业岗位。

1、在支持企业发展中创造更多岗位。

继续积极支持和鼓励现有企业稳定在岗劳动力，建立失业预警等机制。

同时，提供各种优惠政策，鼓励企业设立新的岗位，并根据吸纳劳动力的数量给予相应奖励。

应发挥中小企业吸纳就业的积极作用，切实贯彻《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，加大财税、融资、技术进步等方面的扶持力度，为中小企业营造良好的经营发展环境，解决其吸纳就业不稳定的问题。

2、在帮扶困难群体中“订造”岗位。

对于大龄下岗人员、残疾登记人员等就业困难群体，可通过政府向社会购买公益性岗位的方式保障其就业。

积极开发城市环保、绿化、卫生、交通、便民服务等公益性岗位，并优先安置符合岗位要求的困难人员就业。

2、自主创业“启航”：

就业天地更宽广。

1、加大政策扶持。

政府要予以大力扶持。

应清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒，法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业者开放。

完善和落实小额担保贷款、财政贴息、场地安排等鼓励自主创业政策，为创业者提供工商、税收、信贷等方面的优惠和减免。

推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”，帮助创业者“轻装上阵”。

2、强化创业教育。

强化创业培训和创业教育，提升劳动者创业能力。

积极开展各类创业培训，广泛采用案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式，帮助劳动者掌握、提高与创业相关的各种能力。

在大学开设创业教育、创业案例讲解、创业投资等创业课程，把创新创业教育面向全体大学生，纳入教学主渠道。

3、营造良好氛围。

在全社会广泛宣传自主创业的重要意义及相关政策，使更多的劳动者乐于创业、敢于创业。

发挥社会各方面支持和推动创业工作的积极作用，普及创业知识，弘扬创业精神，引导劳动者树立正确的创业理念。

加强舆论引导，大力宣传创业典型，特别是面对失败不屈不挠成功实现再创业的典型，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围。

3、职业培训“助航”：

提高劳动者就业素质1、　扩大规模，让培训“全覆盖”。

建立起面向城乡全体劳动者的职业培训制度，通过多种渠道和途径开展职业培训。

2、分类施教，让培训“合口味”。

不同劳动者，培训需求不同。

要有针对性地开展各种技能培训，做到因人而异、因材施教。

3、提升质量，让培训“见实效”。

坚持以就业为导向，以技能为根本，合理设置培训专业，科学确定培训内容，提高培训的“含金量”。

4、加大投入，让培训“不差钱”。

进一步拓展和完善职业培训补贴政策，加大对职业培训的资金投入，逐步提高职业培训支出比重。

对失业人员、农民工、残疾人和新成长劳动力，政府将埋单为他们提供培训。

4、公共服务“护航”：

求职之路更顺畅。

1、当好“顾问”，大力开展就业指导服务。

很多劳动者对国家政策、市场供求情况及自身职业倾向不太清楚，需要给予必要的指导服务。

政府举办的公共就业和人才服务机构，如各种人力资源市场，积极为劳动者提供法律和政策咨询服务，开展个人职业素质测评，帮助劳动者了解职业状况，更好地掌握求职方法。

对有意创业者提供创业咨询服务，帮助他们顺利实现创业。

2、扮好“红娘”，主动提供职业介绍服务。

市场千变万化，劳动者和工作岗位之间常常对接难，在二者之间牵线搭桥，是公共就业和人才服务的重要内容。

公共就业和人才服务机构不断加强自身建设，加快就业信息网络建设，实现全国互联互通。

通过现场发布、互联网发布和组织招聘会等方式，免费为求职者介绍各种用人岗位。

3、做好“后援”，积极进行各种帮扶服务。

在求职就业过程中，劳动者经常会遇到失业、劳动纠纷等难题，需要政府伸出援助之手，通过建立健全促进就业与失业保险、最低生活保障的联动机制，完善就业者的养老保险和医疗保险，免除他们的后顾之忧。

对就业困难群体，不断完善就业援助机制，提供专项政策扶持，力争“有一人，帮一人，稳一人”；对确属就业困难的高校毕业生，纳入当地就业援助体系，提供“一对一”帮扶；对“零就业”家庭实施重点就业援助，做到随时出现、随时安置。

三、看病难问题

一、看病难的现状和原因：

大医院看病排长队是看病难的主要表现。

　　1、绝对性的难。

这是由于医疗资源绝对不足导致的，表现为缺医少药，难以满足群众基本医疗卫生需求。

随着我国医药卫生事业的不断发展，目前这种看病难已基本上解决，只存在于一些经济落后、交通不便的中西部偏远地区。

　　2、相对性的难。

这是由于优质医疗资源相对不足导致的，主要发生在大城市的大医院里。

一进大医院，最直观的感受就是人太多、队太长、等太久。

挂号、交费和拿药，一般要折腾大半天时间。

专家号更是“一号难求”，为了能挂上号，有的彻夜排队，有的全家总动员、轮流上阵，苦不堪言。

这种难是目前看病难的主要表现形式。

　　3、因“贵”而“难”。

这是由于医药费用负担重导致的。

据统计，2010年，我国医院门诊病人次均医药费用为166.8元，住院病人人均医药费用6193.9元。

一次住院费相当于城镇居民年人均收入的1/3，更超过了农民年人均收入。

至于经常要看病的老年人和慢性病患者，医药费负担不仅压得他们喘不过气，还连累到整个家庭。

这种难与前两种难交织在一起，加大了看病难的程度。

二、解决看病难的措施：

1、合力保基本：

织就医疗惠民网。

（包括三方面内容：

基本公共卫生服务、基本医疗保障制度和国家基本药物制度。

 ） 1、基本公共卫生服务增投入、促均等。

确保基本服务项目和重大服务项目免费向群众提供，必须依靠雄厚的资金保障。

2011年，人均基本公共卫生服务经费标准从2010年的15元提高到25元。

同时，将继续扩大服务范围，加快覆盖农村和困难地区，逐步实现均等化。

2、基本医疗保障制度提水平、上层次。

逐步提高人均筹资标准，提高住院费用报销比例和最高支付限额，切实减轻群众看病负担。

3、国家基本药物制度添内容、广覆盖。

建立动态调整机制，推进基本药物目录“扩容”，增加更多药品种类。

继续扩大基本药物制度实施范围。

2、着力强基层：

群众看病更便捷 1、服务网络遍基层。

强基层，首先是构筑完善的医疗服务网。

要根据各地经济社会发展水平、人口规模等实际情况，进一步合理规划布局，增加医疗点。

2、培养人才固基层。

提高基层医疗服务能力，人才是关键。

要创新激励政策和方式，通过契约服务、按人头付费、开办诊所、边远贫困地区工作提供特殊补贴政策等，吸引更多优秀人才到基层工作，把人才留在基层、稳定在基层，当好群众健康“守护人”。

 3、对口支援助基层。

单靠基层自身，短期难以强起来，还需借助外力。

国家已制定城乡医院对口支援制度，要求每所城市三级医院通过派出医生、实行托管等多种形式，与3所左右县级医院或乡镇卫生院建立长期对口协作关系；鼓励、支持大医院医生到基层医疗卫生服务机构坐诊、定期巡诊。

 4、还要通过减免诊疗费用、提高看病报销比例等倾斜政策，运用经济杠杆，进一步降低基层诊疗费用，吸引患者来就医。

并探索建立基层与大医院的转诊机制，引导群众养成“小病在社区，大病去医院，康复回社区”的就医习惯。

3、姓公要为民：

让公立医院回归公益 1、理顺体制，推进医药分开。

 坚持“管办分开、政事分开、医药分开、营利性与非营利性分开”，开展重大体制机制改革试点，建立符合公益的运行机制和监管机制，探索公立医院改革的新路子。

要推动医药分开，通过探索新的药品采购供应模式、医药收支分开核算等多种途径，逐步取消药品加成，切实减轻群众用药负担。

 2、投入到位，完善补偿政策。

深化公立医院改革，政府将加大投入，补偿公立医院实行医药分开后减少的收入或亏损，并落实对医院基本建设和大型设备购置、重点学科发展、离退休人员费用和政策性亏损补贴等的投入，为公立医院回归公益性提供保障。

 3、优化流程，改善就医服务。

不少看病难问题，实际上是由就诊流程复杂、服务不够人性化造成的。

这些问题，可以通过加强内部管理、优化诊疗流程来解决。

推出就医“一卡通”、提供预约诊疗、便民门诊等服务，缩短病人候诊时间；控制不必要的诊疗行为，降低医疗费用；实行同级医疗机构检查结果互认，减少重复检查等。

4、医者需仁心：

调动医务人员积极性。

1、从政府来说，要创造有利于医生工作和发展的环境及条件，使其价值和地位得到应有体现。

理顺分配机制和医疗服务价格体系，取消“以药补医”，体现医生劳动价值，改革绩效考核方式，实现多劳多得、优绩优酬。

完善医生规范化培训，试点多点执业，鼓励医生在公立和非公立医疗机构间合理流动，为广大医生尤其是基层医生提供良好的职业发展空间。

2、从医生自身来说，要恪守职业道德。

救死扶伤，治病救人，是医生必备的基本价值追求。

当病人以生命健康相托，以信任之心相与，医生不仅要以医术相助，更要以仁爱之情相应。

要把患者健康放在首位，以关心体贴的态度为患者服务，在赢得患者尊重中实现职业尊严和事业发展。

3、从广大患者来说，要理解和信任医生。

要充分认识医生的职业特殊性，尊重医生的劳动和付出。

面对病魔，需要医患携起手来，相互配合，共渡难关。

还要看到医学还有很多未知领域，相当一部分疾病原因不明、诊断困难，甚至无法治疗，不能苛求医生包治百病。