人大议案建议交办会讲话市与人大评议动员会上的讲话汇编.docx

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人大议案建议交办会讲话市与人大评议动员会上的讲话汇编

人大议案建议交办会讲话（市）与人大评议动员会上的讲话汇编

人大议案建议交办会讲话（市）

对议案建议办理的认识程度，决定了对办理工作的重视程度。

我们只有充分认识到办理工作的重要性和必要性，牢固树立公仆意识，把办理人大代表议案和建议过程，变为“三个代表”重要思想和党员先进性的具体实践过程，变为自觉接受人大监督、支持代表履职履权过程，变为密切联系群众、建设为民政府、为民办实事的过程，变为为池州谋发展促和谐的过程。

只有这样，我们才能进一步增强政治责任感，克服畏难情绪，把办理工作变为发自内心自觉行动。

首先，认真做好议案建议办理工作，是落实“三个代表”重要思想和开展保持共产党员先进性教育活动具体实践。

当前，全党正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重大举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重大举措，同时，也是我市奋力崛起、跨越发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的重大举措。

践行“三个代表”重要思想，归根到底，就是要维护好实现好发展好人民群众的根本利益，就是要时刻倾听群众的呼声，反映群众的意愿，集中群众智慧。

人大代表是从广大人民群众中来的，他们以议案和建议形式，向我们提出书面意见，是集中反映了他们所联系阶层的人民群众的要求和呼声，我们办理这些议案和建议的过程，实际上就是倾听群众的要求和呼声的过程。

因此，我们只有认真办理好落实好这些议案和建议，才能体民情、达民意、顺民心，才能真正代表人民掌好权、用好权，才能真正做到领会好实践好“三个代表”重要思想，同时，也才能在这次党员先进性教育活动中把先进性保持好发挥好。

所以说，我们办理人大代表每件议案和建议，实质就是一次次“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性具体实践。

各承办单位一定要有这个认识，一定要积极主动地把这次议案和建议办理工作，自觉融入到当前全党开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中去，带头行动，带头实践，模范办理。

第二，认真做好办理工作，是我们建设为民政府重要内容。

我们只有一切为了人民，一切依靠人民，一切对人民负责，把人民群众利益放在第一位，我们政府工作才能联系群众贴近群众，才能得到群众真正理解、信任和拥护，才会卓有成效，建设为民政府的奋斗目标才会实现。

建设为民政府的过程，既包括倾听广大人民群众的意见和呼声，为民解难题，办实事的过程，又包括让广大人民群众积极参政议政，不断提高政府决策科学化民主化的过程。

我们倾听民意渠道和途径有多种形式，如领导接访、下访，人民来信和开通市长热线等。

通过人大代表提议案和建议，是我们闻民声、解民意、察民情的一个重要途径。

我们只有认真倾听这些意见和要求，才能准确把握人民群众思想脉膊，不断纠正自己思想意识上的偏差，不断促使自己站在人民群众的角度去思考问题和处理问题，也才能使自己在办理中真正自觉地投身于为民政府建设中去，为树立良好为民政府形象作出自己的贡献。

其次，人大代表提议案和建议，不仅是代表履职履权一种途径，也是人大代表进行参政议政的最直接体现。

他们提的议案和建议具有一定的宏观性、前瞻性、科学性和可操作性，贴近市情，贴近实际，贴近民生，既有一定深度，也有一定高度和广度，这对政府各项工作具有很大的借鉴之义，十分有利于政府决策的科学化、民主化、规范化水平不断提高，可以有效地减少和避免工作中可能出现的失误和偏差。

第三，认真做好办理工作，是我们构建和谐池州最迫切的需要。

构建和谐社会，既要让社会各阶层有它的渠道来影响国家政策，参与政治，又要让社会各阶层不同利益得到不同程度的兼顾，调动各方面的积极性。

我们认真做好办理工作，一方面能充分吸纳来自不同阶层代表的意见和建议，会使我们制定的政策，更能反映方方面面的愿望和要求，更能体现公平和正义；另一方面，我们能及时兼顾不同群体的利益，有利于理顺情绪，化解社会各种矛盾，有利于调动各方面积极性，有利于扎实推进社会主义和谐社会的各项工作。

因此，我们要正确对待办理工作，要时刻牢记群众利益无小事，对群众通过代表反映的问题，要看得重，拖不得；要正确反映兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协同各方的利益关系，把方方面面积极性和力量凝聚到加快发展第一要务上去，凝聚到奋力崛起富民强市上去，凝聚到建设和谐池州各项工作中去。

二、工作作风再实些，工作质量再优些

作风实不实，质量优不优，关键看我们办理工作的态度，领导重视的程度，抓落实的劲头，问题解决的成效。

过去，绝大数单位对待办理工作态度是端正的，作风是踏实的，办理质量是好的。

今年我们要进一步转变作风，加强领导，沉下去，调查研究，把抓落实作为我们政府工作的生命，全面提高我们办理质量和水平。

第一，端正态度，改进作风。

首先要在思想上提高认识，变被动为主动，变要我办为我要办。

要深刻认识到，人大代表向全市人民代表大会提议案和对各方面的工作提出意见，是他们依法行使国家权力，参与管理国家事务的重要形式，我们办理人大代表议案和建议是我们政府一项法定的重要职责，是自己一项份内本职工作，义不容辞，推脱不掉。

为此，我们对待办理工作丝毫不能马虎，更不能敷衍塞责。

要切忌做表面文章，重答复，不讲实效，遇到矛盾绕开走，遇到难题向上交。

要知道，代表提的意见和建议，不仅仅关心能否及时得到答复，更关心的是他们提出的问题，特别是一些重要问题，是否引起有关领导和部门的重视，是否得以解决落实和解决落实程度如何。

从历年办理的议案和建议工作实践看，广大人民群众和代表对议案和建议办理工作期望越来越高。

这既是对我们过去成绩的肯定，也给我们工作提出了新的更高要求。

办理议案建议工作是一项十分细致而艰苦的政治工作，是赢得人民群众真心实意拥护支持的“民心工程”。

因此，我们一定要重视这项工作，切实改进作风，真抓实干，着眼解决问题落实问题，把好事办实，把实事办好，让人民群众真正拍手称快，让代表真正满意。

第二，加强领导，形成合力。

议案建议办理工作做得好不好，办理质量高不高，关键在领导和合力发挥。

实践证明，哪个单位的领导重视办理工作，整体合力有效形成，哪个单位的办理工作就开展得比较好。

各承办单位的领导同志务必高度重视议案建议办理工作，要把办理工作作为一项严肃的政治纪律，切实摆上工作议程，实行“一把手”工程，组织协调好本单位的办理工作。

要以当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动为动力，通过先进性教育活动促进议案建议办理工作，反过来，通过议案建议办理工作进一步推动本部门各项工作的开展，检验先进性教育活动的成效。

要及时动员布置，做到对这项工作有研究、有计划安排、有分管领导、有职能科室、有责任人，把本单位方方面面力量团结起来，形成合力，力求将本单位承办的议案和建议办成社会上有影响有成效的议案和建议。

在这里我还强调一下，刚才焰华同志提到市建委去年好的办理方法，即“三亲自”（领导亲自抓任务分解、亲自抓督促检查、亲自抓给代表答复）、“三结合”（结合代表建议抓工作思路调整，结合分管工作抓协调办理，结合年内意见工作抓任务的落实）和“三到位”（调查踏勘到位、联系商洽到位、即办即处到位）方法，对我们今年办理工作具有很好借鉴意义，值得推广。

第三，强化质量意识，全面提高办理质量。

今年，人代会议案在数量上比去年多，其质量水平也有明显提高。

这一方面说明我们政府及其部门过去办理质量提高了不少，确实取得成效，激发了代表们参政议政热情；另一方面也说明我们代表参政议政和履职履权的能力也在逐步提高。

这要求我们要进一步强化质量意识，要在提高办理质量上多下功夫，多做文章，用打造“精品”的理念来不断锤炼我们办理工作，力求办理工作有新突破，真正做到用质量上有为来争取我们在代表和群众心目中的有位。

再从过去议案建议办理工作评比表彰情况来看，有的受表彰单位和个人办理的议案和建议件数并不多，但仍然还受到表彰；有的尽管承办件数很多，由于受其中一件或几件办理质量的影响，反而未表彰。

讲明原因，我们评比的导向就让大家向质量看齐，在质量上多琢磨，出实招，出好招。

这就进一步要求大家，今后在办理时，要牢固树立质量意识，既要在整体办理质量上上水平上档次，又要在个案办理中讲质量讲水平。

我们讲质量不仅体现在解决实际问题内容上，还体现在办理形式即答复上，要求答复格式规范，答复内容要重点突出，针对性强，思路清晰，文风扎实，言简意赅。

只有这样，我们办理工作整体质量才会不断有新起色，办理工作水平才会不断有新提高。

三、工作办法再多些，代表满意率更高些

人大代表的议案和建议，是经过认真调查研究，周密思考，下了很大功夫才慎重提出来的，具有较强的针对性，其中不乏真知灼见。

我们对其办理也要慎重，认真对待。

首先要从制度上采取保障措施，然后针对问题，主动和代表联系沟通，多想一些办法，多动一些脑子，积极创造条件进行办理，有的即使受客观条件所限制，我们也要积极探索新思路新方法新途径，及时给代表合情合理的答复，真正做到让代表满意，让群众满意。

第一，建章立制，规范办理程序。

建立健全办理制度，是我们议案建议办理工作一项最起码最基本的工作，是能让代表满意不满意，群众答应不答应最基础性的工作方法。

我们承办单位首要任务是要建立完善一系列规章制度，细化办理程序，把办理工作纳入规范化、制度化、科学化和程序化管理，确保我们办理工作走完万里长征的第一步。

今后，代表提出的建议和意见，凡符合法律、法规和政策允许能够解决的，必须采取措施，在规定时限内解决；符合法律、法规和政策但受条件限制短期难以解决的问题列入计划，并创造条件逐步解决；因法规、政策不允许或条件不具备长期无法解决的，应据实诚恳地向代表解释清楚。

我们严格这一系列办理限制制度，有利于确保优质高效地完成办理任务，有利于使代表的权利得到充分尊重和实现，也十分有利于促进代表和群众满意率的提高。

第二，加强联系沟通，增强理解。

在议案建议办理过程中，各承办单位都要通过约请人大代表座谈、面会和走访人大代表等多种方式，更多地了解代表真实意图，尊重代表的意见，特别是对一些涉及面广、情况复杂的议案和建议，更要注意了解事情的来龙去脉，掌握问题的症结，努力与代表达成共识，便于对症下药，增强办理工作的针对性，变被动办理为主动办理，变“文来文往”为“人来人往”，提高办结率和满意率。

从过去实践看，凡是承办单位注意与代表进行联系沟通的，办理工作细致严谨，办理效果就好，代表的满意程度就高；凡是忽视与代表联系和沟通的，办理工作停留在打电话、文来文往上，工作就显得马虎，办理效果就不明显，代表的满意就大打折扣。

去年，不少承办单位在这方面做得很好。

希望大家继续坚持。

我们坚决反对关门办案和闭门造车的“衙门作风”，要实行“开门办案”和“现场办案”，不断增强办理工作的透明度，真正把办理过程变成与代表进行交流协商的过程，变成提高效率增加满意度的过程。

第三，积极探索，创新办理方式。

议案和建议，大都是代表经过精心选题，深思熟虑提出来的，有的乍一看，受现实和主客观条件限制，一时的确难以办理。

如果我们精心进行分析研究，善于运用辩证的方法，突破“就事论事”；运用普遍联系方法，突破“为办理而办理”；运用创新的方法，突破“一接一转一答”的办理模式。

我们很可能就会找到解决办理方法和途径。

这就要求我们在实际办理过程中，要与时俱进，要不断拓宽办理思路，不断探索新方式新方法新途径，大胆创新，大胆尝试新的办理方式。

只有这样，我们办理工作水平才会不断开拓前进，我们办理工作才会不断得到代表和人民群众赞赏和支持。

人大评议动员会上的讲话

在全区工商系统开展创建“群众满意基层站所”活动、创建文明行业竞赛活动和接受区人大常委会工作评议，是贯彻落实省、市、区关于“作风建设年”活动精神的一个重要内容，是进一步落实市委、市政府“服务企业年”总体部署的重要举措，也是学习实践科学发展观、加强精神文明建设的重要途径。

为确保全区工商系统这两项创建活动和接受人大评议工作的顺利开展，分局党组研究决定召开今天的动员会，刚才××同志、××同志、××同志分别宣读了实施方案，希望各单位联系实际，抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、提高认识，增强开展两项创建活动和评议工作的自觉性和责任感

基层站所是党和政府各项政策措施的具体执行者、实施者，其作风和工作水平如何，直接关系到企业和群众的切身利益，直接影响党和政府在群众心目中的形象。

加强精神文明建设，提高行政效能，改进工作作风，提高服务质量，切实纠正侵害群众利益的行业不正之风，是人民群众的迫切愿望，是促进行业健康发展的重要措施。

近年来，我局在加强作风建设、效能建设，增强服务意识、为民意识，提高服务水平和工作效率等方面做了大量工作，相继开展了作风整训月、文明执法教育、民主评议政风行风等一系列活动，取得了一定成效。

全系统工作作风有了较大改进、服务意识明显增强，工作效率显著提高，得到了群众和领导的肯定。

但不能说就没有问题了，坦率地说，我们的管理和服务或多或少还存在一些不足和问题，离群众的要求还有一定的差距。

通过各种渠道，我们经常会听到不少关于工作作风、工作态度、办事效率、服务质量方面的反映。

如：

上周五，市局监察处在全系统监察科长会上，通报了市局系统_起利用年检收取会费问题，其中，我们分局就占有_起。

这说明在少数单位和少数人身上还存在着制度执行不严、服务意识较差、工作效率不高、依法行政能力不强、廉洁自律意识淡薄等问题，群众对此还有不少意见，这些问题如果任其发展，对干部的成长、单位的荣誉、系统的形象都将产生严重不利的影响。

因此，我们决不能轻视和大意。

这次在全区工商系统开展创建“群众满意基层站所”、

第十一届“新风杯”创建文明行业竞赛活动和接受人大常委会工作评议，是开展“作风建设年”和“服务企业年”活动的一项重要内容；是贯彻落实科学发展观，认真践行“三个代表”重要思想的一项具体行动；是深入推进基层作风建设、能力建设，体察民情、了解民意，切实维护群众利益的一个重要载体；是改善经济发展软环境，增强服务意识，提高服务水平的一种激励机制；是促进基层站所加强自身建设，提高队伍素质的一次有益活动；它既是我们工作的需要，更是人民群众的迫切要求。

对此，各单位要切实提高对这次评议和两项创建活动重要性、必要性的认识，进一步统一思想，提高认识，增强责任感，以高度负责的态度和求真务实的作风，认真抓好评议和两项创建活动，促进队伍整体素质的提高，推动各项业务工作的开展，进一步树立工商部门亲民、利民、便民的良好形象。

二、精心组织，扎实开展评议和两项创建活动

开展创建“群众满意基层站所”活动、创建文明行业竞赛活动和接受人大常委会工作评议活动，实施方案中目标任务和阶段过程都很明确，活动内容和时间安排也都很具体。

各单位在贯彻实施过程中，要注意根据部署，掌握节奏，循序渐进，扎实有效地落实各环节的创建和评议任务。

（一）要围绕中心，突出重点。

要紧紧围绕优化经济发展环境、促进区域经济又好又快发展的大局，自觉跳出本部门的“小圈子”，切实把推进依法行政、规范职业行为、提高服务质量、转变工作作风、解决群众关注的热点难点问题作为工作的重点和着力点，扎扎实实做好整改提高工作。

要广泛听取广大人民群众和社会各界的意见，坚持实事求是，有什么问题就解决什么问题，有什么不足就弥补什么不足，针对评议和创建活动中反映的问题，采取有效措施，切实加以纠正和解决。

（二）要把握环节，强化措施。

这次评议和两项创建活动的内容，是一脉相承、相互贯通、相互促进的。

处理好评议、整改和创建的关系至关重要，从某种意义上讲，评议是方式和手段，整改是目的和要求，创建是体现和效果，切忌只创建不评议或只评议不整改。

为此，要重点把握好三个关键环节：

一是评议环节要实。

要通过问卷调查、明查暗访、召开座谈会、受理投诉、行风热线等多种方式，广泛征求社会各界和群众的意见，找准部门和行业不正之风的突出问题和群众反映强烈的热点问题。

在接受评议和创建活动过程中，要始终把握客观公正的原则，既实事求是地肯定成绩，又客观实在地指出问题，力求评深议透。

二是整改环节要硬。

要敢于较真抓整改，注意避免评而不纠、议而不决的问题，要始终把整改作为这三项活动的主线，做到整改不到位，活动不收场。

三是创建环节要真。

要严格标准条件，坚持公开、公正、公平，决不能图省事、走过场，要以群众满意为标准，真正把群众信得过又满意的基层站所和文明诚信窗口推荐出来。

三是要紧密结合，注重实效。

今年各种活动载体很多，工作任务也很重，在开展评议与两项创建活动工作时，不能搞“单打”。

要以“作风建设年”和“服务企业年”活动安排为主线，以实际效果为出发点，将各项活动工作有机地结合起来，相互融合，相互促进。

各单位要及时了解掌握各个阶段的工作进展情况，加强工作的领导、组织和协调。

具体地讲要注重四个方面的结合。

一是要注重评议工作与创建工作的结合，评创结合，以评促建、以赛促创；二是要注重“评议暨创建”活动与“作风建设年”活动的结合，促进作风的明显转变；三是要注重与“服务企业年”活动的结合，为企业发展提供服务和便利；四是要注重与日常工作和管理的融合。

要针对行业中问题易发多发的关键部位和环节，从体制、机制入手，研究治本之策，建立健全基层工作、内部管理和队伍建设的长效机制，促进科学管理和行风建设规范化、制度化。

三、加强领导，确保评议和两项创建活动顺利开展

这次接受人大评议和两项创建活动时间长，要求高，都是从_月份开始到__月结束，涉及面广，工作量大，领导重视，人民群众期望高，评议和创建结果也将作为评先评优等工作的重要依据。

各单位要高度重视，切实履行职责。

（一）周密部署，统筹安排。

为确保这次接受评议和两项创建工作顺利开展，分局分别成立了领导小组，三个领导小组的组长都由我担任。

各单位一定要按照方案的统一安排和部署，结合单位实际，落实方案。

各单位主要负责人是两项创建和接受评议工作的第一责任人，要亲自领导、指挥、监督本单位的评议和创建工作。

要合理安排这三项活动，制定出具体的工作日程表，扎实有序地稳步推进。

协调好工作、评议和创建的关系，在工作中体现评议和创建内容，以评议和创建的成效推动工作。

（二）广泛动员，大力宣传。

今天动员会后，各单位要立即进行再动员、再部署，做到人人知晓、人人参与。

充分利用电子屏、宣传栏、简报、标语等多种渠道和多种形式，做好评议和创建活动的动员、宣传工作。

一方面，主动让干部职工、企业、群众和社会各界了解评议和创建活动的进展情况，随时接受监督，广泛征求意见。

另一方面，及时宣传先进个人、典型事迹、成功经验，营造评议、创建氛围，展示评议和创建成果。

（三）严肃纪律，文明创建。

开展评议和两项创建活动，目的不是为了争荣誉得称号，而是要通过改进提高，实现作风上的大转变、管理上的大提高、服务上的大改善、事业上的大发展。

所以，各单位要调整心态，把准方向，重评议和创建内容，轻外在形式；重整改提高，轻评比结果。

确保这三项活动的开展评出积极性、评出干劲、评出效能，用勤奋努力的工作，给人民群众带来实实在在的实惠。

同志们，开展评议和两项创建活动，意义重大，任务艰巨，既是市局和区委、区人大、区政府的统一要求，又是我们深入学习实践科学发展观的一项重要内容，一定要高度重视，统一思想，精心组织，扎扎实实地推动评议和创建活动顺利开展，为优化经济发展环境，维护群众利益，促进我区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！