工程项目部要完善九大管理制度.docx

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工程项目部要完善九大管理制度

工程项目部要完善九大管理制度

第一章、工程项目成本管理和成本控制……2

第二章、工程成本内部控价格与人工费价格表……8

第三章、施工现场管理制度……12

第四章、人工费及施工队管理制度……24

第五章、项目主材料采购管理办法……33

第六章、工地后期竣工清算、核验成本、以及决算书……34

第七章、进场施工工程资料与流程图……37

第八章、在项目中员工职责与任务明确……47

第九章、安全生产文明施工目标及保证措施……59

第一章、工程项目成本管理和成本控制

工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等的管理活动，以强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，是实现目标利润、创造良好经济效益的过程。

工程施工中实行施工项目成本管理是生存和发展的基础和核心。

在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。

在项目成本管理方面存在着制度不完善、管理水平低等诸多问题，造成成本支出较大而效益低下的不良运作局面。

加强工程项目成本管理与控制是施工企业积蓄财力、增强企业竞争力的必然选择。

（一）、工程项目成本管理与控制中存在的主要问题

１．没有形成一套完善的责、权、利相结合的成本管理体制任何管理活动，都应建立责、权、利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。

成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对施工企业单位的负责，其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。

现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来。

有些项目经理简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。

２．忽视工程项目“质量成本”的管理和控制

“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。

“质量成本”分为内部故障成本（如返工、停工等引起的费用）、外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）、质量预防费用和质量检验费用等四类。

保证质量会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。

长期以来，施工未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；项目经理却存在片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的影响。

３．忽视工程项目“工期成本”的管理和控制

“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。

工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。

工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。

施工对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。

４．项目管理人员经济观念不强

目前施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。

这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。

如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。

（二）、工程项目成本管理与控制的原则

施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心。

施工项目部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下的基本原则。

１．项目成本最低化原则

施工项目成本控制的目的需要通过成本管理的各种手段降低施工成本．达到可能实现最低的目标成本的要求。

目标值的确定是成本核算体系中非常重要的环节，但在实行成本最低化原则时应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，决不能片面追求低成本从而降低施工现场的设施和工程质量标准。

２．项目全面成本控制原则

　　全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理。

亦称“三全管理。

“三全”一个也不能少，才能使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

３．项目动态控制原则

施工项目是一次性的。

成本控制应强调项目的中间控制，在动工中落实，施工准备阶段是构想和预计，而竣工阶段则已基本定局。

４．项目目标管理原则

目标管理的内容应包括：

目标的设定和分解；目标的责任到位和执行：

检查目标的执行结果；评价目标和修正目标。

以此形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。

５．责、权、利相结合的原则

项目工程成本目标明确，奖惩分配明确，使降低成本与职工切身利益直接挂钩，可以极大地调动职工的积极性，增强降低成本的意识，使成本控制人人从自我做起，从而达到提高企业经济效益的目标。

（三）、项目成本管理与控制的有效途径

１．建立规范的、统一的、标准的责权利相结合的成本管理模式责权利相结合的成本管理模式，应在民主集中制的原则和规范化、统一化、标准化的原则指导下得以建立。

施工项目是以项目经理部为核心的独立的经济实体，施工成本管理的主体和核心是项目经理部。

因此，需要对每个部门、每个人的工作职责和范围进行明确的界定，赋予相应的权利。

使其充分有效地履行职责；需要有一定的物质奖励去刺激。

彻底打破“干好干坏一个样．干多干少一个样”的局面。

要在层层抓落实逐级负责的基础上．形成一个完整的责权利相结合的项目成本管理体系。

以便调动职工的积极性和主动性促使员工共同为项目的成本管理献计献策。

２．从质量成本管理上要效益

对施工企业而言，产品质量并非是越高越好。

超过了合理水平，属于质量过剩或浪费。

无论是质量不高或过剩，都会造成质量成本的增加。

都需要通过质量成本管理加以调整。

因此，应正确处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量损失（内、外部故障损失）、预防费用和检验费用间的相互关系：

应采用科学合理、先进适用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。

项目经理部也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少而经济效益低下的被动局面。

３．从工期成本控制上要效益

如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要过程。

工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是工期越短越好，而是需要通过对工期的合理调整达到最佳工期成本，把工期成本控制在最低点。

工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。

工期成本表现在两个方面：

一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用：

另一方面是因为工期拖延而导致的发包方索赔成本，亦可称其为工期损失。

由于内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务。

因此，必须正确处理工期措施成本和工期损失之间的相互关系。

在确保工期达到合同要求的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力而盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。

４．树立全员经济意识

施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识。

首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员，都要进行经济教育，灌输经济意识，把“一切为了效益”的意识深深地印在每个职工的脑海里。

对施工作业队除组织大规模的教育外，还要大力进行宣传，诸如“节约光荣，浪费可耻”，“建名牌工程，创最佳效益”　等。

使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置；再就是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的重要保证。

５．完善成本管理办法

只有简单的规章制度，至于由谁做、何时做、做到什么程度都没有提及。

只是一些空洞的理论性东西，许多规章制度实际运作起来要么难度大。

要么无法执行，成为无效用的摆设，对实际的成本管理与控制起不到太大作用。

不同的工程项目都有其自身的特点。

要根据工程项目自身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等。

这些管理办法应是责任到人的、切实可行的、具有较强操作性的办法。

使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。

６．完善合同文本，避免经济损失

施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。

所以必须细致周密的订立严谨的合同条款。

首先要有相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规有关知识，必要时应持证上岗；其次是要加强经济合同管理人员的工作责任心；三是要制定相应固定的合同标准格式。

施工项目合同基本上有以下几类：

委托加工合同、购货合同、分包合同、劳务合同、技术服务合同、租赁合同、其它协议等。

各种合同条款在形成之前应由工程、技术、合同、财务、成本等业务部门参与定稿，使各项条款的内涵清楚，严谨不漏。

第二章、工程成本内部控价格与人工费价格表

从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。

在施工中通过对人工费、材料费和施工机械使用费及工程分包费用进行控制。

施工成本控制就是要在保证工期和质量的满足要求的前提下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。

在施工阶段，项目经理的一个基本的任务就是保持对项目现场施工成本控制，施工成本总额是下列这些项目的函数：

为项目配备的现场工作人员的数量和类型，现场办公管理费用，材料和汽车租赁和燃料费用，公司一般成本和管理成本分摊给工地办公室的份额，外部咨询服务或合同服务，以及工作利润等。

把预算和实际现场服务成本的月度累积制成表格，而且在时间与成本图标上标出每一个数量，这样绘制的图表在形式上与传统的建筑S曲线图相似，可以进行可视化比较，这种比较不仅能够清楚地表明合同在任何给定的时间的状态，而且还能显示在于预期的节约或者费用超支的变化趋势方面的任何变化。

也可以通过画曲线图表示为这样的现场服务而给业主开发票的数量的方式，提供一种不同的表示方法。

为了准备并保存图标，项目经理要求驻地项目代表提供关于工程的所有工地成本并定期输入，这种输入是根据项目工地上的每一种分类来分类的。

项目经理必须进行安排，以保证所有的数据在每个月末都能以一种定期的，计划好的方式接收到。

对承包商工程的每月付款大约是在每月的25号提交，而且所有要求支付的提交材料要在月底前汇总到办公室。

通常是基于到月末最后一天的数量来支付的。

施工成本的有效控制，基于企业的高效管理，与合理的组织架构搭配，从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。

在施工中通过对人工费、材料费和施工机械使用费，及工程分包费用进行控制。

施工成本控制就是要在保证工期和质量的满足要求的前提下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。

施工阶段是控制工程项目成本发生的主要阶段,它通过确定成本目标并按计划成本进行施工资源配置,对施工现场发生的各种成本费用进行有效控制,方法如下:

一.人工费的控制

二.材料费与材料价格内控制（见附表一）

三.施工机械使用费控制

四.施工分包费用的内控制（见附表二）

附表一

州大磊建筑装饰工程有限公司内控材料价格表

工程名称：

（共页）

序号

材料名称

单位

数量

单价

预算单价

金额

备注

制表人：

审核：

年月

附表二

杭州大磊建筑装饰工程有限公司内控人工费价格表

工程名称：

（共页）

序号

班组名称

单位

数量

上报单价

审核单价

金额

备注

制表人：

审核：

年月日

第三章、施工现场管理制度

（一）、施工现场考勤制度

   1、工程现场全体工作人员必须每天准时出勤。

指纹打卡。

工程开工后，工作时间为九小时。

   2、工作人员外出执行任务需要向项目经理请示，填写外勤任务单，获准后方可外出。

   3、项目经理外出需向分管副总汇报。

   4、病假需出示病假证明书。

   5、事假要向项目经理申请，填写请假条，一天以内项目经理批准，两天以内部门经理批准，三天以上副总经理批准。

获准假后方可休息。

并送行政部备案。

   6、因工程进度需要加班时，所有工作人员必须服从。

由项目经理填写加班申请表。

工作人员加班工资另计，项目经理不计加班工资。

工作人员因自身原因不能按时完成自身工作任务，需要加班的，不计加班工资。

   7、无故旷工三次或连续三天者除名。

（二）、施工现场开会制度

   1、自工程开工之日起至竣工之日止，坚持每隔五天至七天开现场现场讨论会。

   2、每次开会由相关项目经理召集，施工员、施工班组负责人参加。

工程秘书记录归档。

项目经理可根据具体问题扩大参加开会人员范围。

   3、施工中发现的问题必须提交开会讨论，报分管副总批准。

开会中做出的决定必须坚决执行。

   4、各班组间协调问题提交当日开会解决。

开会中及时传达有关作业要求、及最新工程动态。

    5、各生产部门间的协调问题、甲乙双方的协调问题提交开会解决。

   （三）、施工现场档案管理制度

   1、工程秘书应严格城建档案管理要求，做好资料档案工作。

2、做好施工现场每次开会记录、每次开会记录。

临时现场会议记录。

   3、现场工作人员登记造册。

施工班组人员身份证复印件整理归档。

   4、工程中工程量签证单、工程任务书、设计变更单、施工图纸、工程自检资料的整理归档。

   5、工程中其它文件、资料、文书往来整理归档。

   6、各类档案资料分类保管，做好备份，不得遗失。

同时建立相关电子文档，便于查阅。

   7、借阅档案资料需办理借阅手续。

填写工程资料借阅表，并及时归还。

   （四）、施工现场仓库管理制度

   1、材料入库必须经项目经理验收签字，不合格材料决不入库，材料员必须及时办理退货手续。

   2、保管员对任何材料必须清点后方可入库，登记进帐。

填写材料入库单。

同时录入电子文档备查。

   3、材料帐册必须有日期、入库数、出库数、领用人、存放地点等栏目。

   4、仓库内材料应分类存入堆放整齐、有序、并做好标识管理。

并留有足够的通道，便于搬运。

   5、油漆是易燃易爆有毒物品存入危险品仓库。

并配备足够的消防器材,不得使用明火。

 6、大宗材料、设备不能入库的，要点清数量，做好遮盖工作，防止雨淋日晒，避免造成损失。

   7、仓库存放的材料必须做好防火、防潮工作。

仓库重地严禁闲杂人员入内。

   8、材料出库必须填写领料单，由项目经理签字批准，领料人签名。

   9、工具设备借用，建立借用物品帐。

严格履行借用手续，并及时催收入库。

实行谁领用谁保管的原则，如有损坏，及时通知材料员联系维修或更换。

   （五）、施工现场文明施工理制度

   1、施工作业时不准抽烟。

   2、施工现场大小便必须到临时厕所。

临时厕所使用后要随时清洗。

   3、材料构件等物品分类码放整齐。

领用材料、运输土方，沙石等，不沿途遗洒及时清扫维护。

   4、施工中产生的垃圾必须整理成堆，及时清运。

做到工完料清。

   5、现场施工人员的着装必须保持整洁。

不得穿拖鞋、不得光着肚皮上班。

   6、工棚必须保持整洁，轮流打扫卫生，生活垃圾，生产废物及时清除。

7、团结同志，关心他人，严禁酒后上岗，酗酒闹事，打架斗殴，拉帮结伙，恶语伤人，出工不出力

   8、对施工机械等躁声采取严格控制，最大限度减少躁声扰民。

   （六）、施工现场安全生产管理制度

   1、新工人入场，道德接受“安全生产三级教育”。

   2、进入施工现场人员配戴好安全帽。

必须正确使用个人劳保用品。

如安全带等。

   2、现场施工人员必须正确使用相关机具设备。

上岗前必须检查好一切安全设施是否安全可靠。

   3、特殊工种持证上岗，特殊作业配戴相应的劳动安全保护用品。

   4、使用砂轮机时,先检查砂轮有无裂纹是否有危险。

切割材料时用力均匀,被切割件要夹牢。

   5、高空作业时，要系好安全带。

严禁在高空中没有扶手的攀沿物上随意走动。

   6、深槽施工保持做到坡度稳定，及时完善护壁加固措施。

   7、危险部位的边沿，坑口要严加栏护，封盖，及设置必要的安全警示灯。

   8、按规定设置足够的通行道路，马道和安全梯。

   9、装卸堆放料具，设备及施工车辆，与坑槽保持安全距离。

   10、大中型施工机械（吊装运输碾压等）指派专职人员指挥。

   11、小型及电动工具由专职人员操作和使用。

注意用电安全。

   12、施工人员必须遵守安全施工规章制度。

有权拒绝违反“安全施工管理制度”的操作方法。

   13、施工现场地需挂贴安全施工标牌。

   14、严禁违章指挥和违章操作。

（七）、施工现场临时用电管理制度

   1、工地所有临时用电由专业电工（持证上岗）负责，其他人员禁止接驳电源。

   2、施工现场每个层面必须配备具有安全性的各式配电箱。

   3、临时用电，执行三相五线制和三级漏电保护。

由专职电工进行检查和维护。

   4、所有临时线路必须使用护套线或电缆线。

必须架设牢固，一般要架空，不得绑在管道或金属物上。

   5、严禁用花线、铜芯线乱拉乱接，违者将被严厉处罚。

   6、所有插头及插座应保持完好。

电气开关不能一擎多用。

   7、所有施工机械和电气设备不得带病运转和超负荷使用。

   8、施工机械和电气设备及施工用金属平台必须要有可靠接地。

   9、接驳电源应先切断电源。

若带电作业，必须采取防护措施，并有三级以上电工在场监护才能工作。

 （八）、施工现场保卫管理制度

   1、保卫人员必须必须忠于职守、坚守岗位、昼夜巡视。

保护施工现场财产不受损失。

   2、项目经理应根据现场的实际情况，设置符合标准的档栏，围栏等。

尽可能实行封闭施工。

   3、项目经理应对露天的原材料、成品半成品进行安全检查，必要时增设安全防护设施。

或派专人看守。

   4、所有施工人员必须佩戴工号牌，外来人员无项目经理许可，不得进入施工现场。

   5、夜间值勤的保卫人员，必须巡视整个施工区域，不得睡觉。

6、保卫人员现场巡视时，密切注意原材料、成品半成品、机具设备等。

发现异常情况及时向公司汇报。

   7、施工班组自带的所有设备、工具等应进行登记，登记清单由工程秘书保管。

以备相关人员查阅。

8、施工班组离场时，携带的工具、设备出场，必须有项目经理部的批条方可带出。

（九）、施工现场消防管理制度

   1、施工现场的每个层面必须配备足够的灭火消防器材。

   2、保卫人员每天必须检查消防器材的完好性，如有损耗应及时补充。

   3、消防器材安放处必须有明显的标记。

   4、消防器材的设置地点以方便使用为原则，不得随意变更消防器材的放置。

   5、工作人员必须熟悉消防器材的使用方法。

   6、漆类等易燃品存放在危险品仓库。

油漆工施工时要避开火源、热源。

   7、施工现场所有使用明火的地方，必须保证有专人值守，做到人走火灭。

   8、保持消防道路通畅，一旦发生火警应立刻组织人员扑灭，必要时向消防部门报告。

   9、临时工棚等设施支搭符合防盗防火要求。

定期进行防盗防火教育，经常进行检查及时消除隐患。

（十）、施工现场成本管理制度

   1、实行成本考核制

   1.1由项目经理首先与上级领导签订责任书，明确自己在工程施工过程中遇到不同情况时所应承担的责任。

在明确责任的同时要确定责任成本（责任成本是指按照责任者的可控程度所归集的应由责任者负责的成本）。

在责任成本范围内如果出现成本人为超耗视具体情况按百分比扣除项目经理奖金；如果成本损耗低于成本预测计划即工程成本降低了则按百分比一次性奖励项目经理。

   1.2成本控制目标层层分解，层层签订责任书，并与经济利益挂钩，以强化全员经济意识。

可将责任书上墙，时刻提醒工程部内成员。

   1.3具体考核措施：

可以在工程部内部成立一个考核小组在每道工序完成后，根据工程部内成员责任成本完成情况，进行商议考核。

在各自责任成本范围内。

   1.4施工前，做好项目成本预测和计划。

   1.5定期召成本分析会。

主要分析内容为：

   ①现场已完工程量，监理已签字工程量。

   ②人工消耗及费用，未来一周的每日用工计划。

   ③材料消耗、运输费用，周转材料，修旧利废，材料节超情况及原因，未来一周材料需用种类及数量。

④机械费用发生额，维修折旧费用，未来一周机械需用种类及数量。

   ⑤对费用控制提出整改措施。

   2、强抓材料管理和使用

   2.1做好材料采购前的基础工作。

工程开工前，项目经理、施工员必须反复认真的对工程设计图纸进行熟悉和分析，根据工程测定材料实际数量，提出材料申请计划，申请计划应做到准确无误。

2.2各分项工程都要控制住材料的使用。

特别是石材材、木材、砂石等严格按定额供应，实行限额领料。

   2.3在材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重视，严格管理。

   2.4对于材料操作消耗特别大的工序，由项目经理直接负责。

具体施工过程中可以按照不同的施工工序，将整个施工过程划分为几个阶段，在工序开始前由施工员分配大型材料使用数量，工序施工过程中如发现材料数量不够，由施工员报请项目经理领料，并说明材料使用数量不够的原因。

每一阶段工程完工后，由施工员清点、汇报材料使用和剩余情况，材料消耗或超耗分析原因并与奖惩挂钩。

   2.5对部分材料实行包干使用，节约有奖、超耗则罚的制度。

   2.6及时发现和解决材料使用不节约、出入库不计量，生产中超额用料和废品率高等问题。

   2.7实行特殊材料以旧换新，领取新料由材料使用人或负责人提交领料原因。

材料报废须及时提交报废原因。

以便有据可循，作为以后奖惩的依据。

   2.8对于周转材料在每项工程中的成本摊销方式，我们可以尝试采用以下公式进行成本核算：

   摊销量=一次使用量×（1＋损耗