安全生产及文明施工保证计划.docx
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安全生产及文明施工保证计划
1工程概况
1.1 工程简介
申达亚包商务中心办公楼位于江阴申达国际包装工业园内（滨江路880号）。
大楼主体地上11层、地下一层，建筑面积16000M2，总高46.1M。
该工程为一座现代化的综合办公大楼。
平面形状呈圆弧形，在端部11轴设有两层椭圆形裙楼。
外墙为玻璃幕墙，局部干挂花岗岩，屋顶铝合金飘板。
造型别具一格，富有时代感本大楼采用现浇框架剪力墙结构体系，基础为整板下卧梁筏形基础，抗震设防烈度6度，于5--6轴间设后浇带。
该大楼为一座智能化的办公大楼，网络、监控、电话、空调及消防报警系统一应俱全；电气系统采用三相五线，双电源供电。
建设单位：
江阴申龙沿江投资发展有限公司
施工单位：
南通市建筑安装工程总公司
监理单位：
南京苏宁监理
设计单位：
加拿大筑原设计事务所
开工日期：
2003年10月26日
竣工日期：
2004年 6月26日
1.2 工程安全难点分析
1.2.1 本工程位于申达国际包装工业园内，工地北侧是村民住宅区，东侧是职工宿舍楼及食堂，施工噪音的控制与防飞尘污染，搞好文明施工是应重点解决的问题之一。
1.2.2 本工程主楼与裙楼交叉施工，相接处的立网防护是难点。
1.3 工程安全重点部位
1.3.1基础施工放坡与监控；
1.3.2高层落地脚手架搭设与拉结；
1.3.3电梯井道的防护；
1.3.4施工用电；
1.3.5大型机械（塔吊、物料提升机）装拆与使用的管理。
2 相关文件、适用范围及管理
2.1 相关文件及制度
⑴公司“安全生产责任制”；
⑵公司“安全生产教育制度”；
⑶公司“安全经济处罚制度”；
⑷公司“安全生产检查制度”；
⑸公司“职工伤亡事故的报告、调查、处理实施办法”；
⑹公司“班前安全活动制度”；
⑺公司“消防管理制度”；
⑻公司“易燃易爆物品保管制度”；
⑼公司“防护用品保管制度”；
⑽公司“各级人员安全责任考核制度”；
⑾公司“关于施工现场临时设施、物料机具、生活行政、消防保卫管理部分规定的通知”；
⑿公司“施工设备进出场及使用维护管理办法”；
⒀公司“塔吊、施工升降机进出场及使用维护的管理办法”；
⒁《中华人民共和国消防法》
⒂《中华人民共和国建筑法》
2.2 适用范围
2.2.1 本计划仅适用于申达亚包商务中心办公楼工程项目土建、安装施工现场的安全及文明施工管理与控制。
2.2.2 本计划安全管理与控制的对象为人、物、环境与自然。
2.3 安全生产及文明施工保证计划的管理
2.3.1 本计划的有效日期：
从开工到竣工工程结束为止。
2.3.2 安全生产及文明施工保证计划因设计变更、施工方法、程序的变化需作修改时，应将修改内容在实施前，上报上级主管机构进行审核与备案。
2.3.3 安全生产及文明施工保证计划由项目经理审核、报上级主管机构技术负责人批准下发后，即成为受控文件，不准随意复印及分发，应加以控制。
3 安全生产文明施工管理体系要求
3.1 管理职责
3.1.1安全管理目标
1杜绝死亡及重伤事故，年轻伤少于3人；
2确保施工现场安全检查和评比达优良等级；
3确保省文明工地；
3.1.2安全管理组织
工程项目部建立以项目经理为现场安全生产文明施工管理体系第一责任人的安全生产领导小组。
名单如下：
组 长：
冒俊兵
副组长：
朱月平
组 员：
唐学元 余兴国 包逢清 李飞
丁义权 王群山 朱德明 王均
①安全生产领导小组拟定安全管理目标，制订安全生产及文明施工保证计划，根据计划的要求，落实资源的配置。
②负责安全体系实施过程中的运行实施监督与检查。
③对安全生产文明施工管理体系运行过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的安全隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
3.1.2.1安全管理组织机构详见下图。
项目经理
安全员
技术负责人
生产负责人
技
术
员
材
料
员
机械管理员
保卫消防员
核
算
员
资
料
员
3.1.2.2安全及文明施工管理网络图：
详见附录A、附录B。
3.1.1.3安全职责与权限
一、项目经理安全职责
1.认真贯彻落实上级有关安全生产的规程、规定、和制度，对所管项目工程的安全生产负直接责任。
2.主持审查本项目的安全技术措施，呈报批准后负责组织贯彻实施。
3.组织每周的安全专业会议，研究本项目的安全生产形势，解决安全生产中存在的问题，对检查出的问题，按“三定”原则积极整改。
4.每周在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
5.牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，对本项目的职工，特别是工长、组长，进行安全生产责任制和劳动纪律教育，总结交流安全生产经验，开展安全卫生竞赛活动，对职工进行劳动安全奖惩。
6.发生伤亡事故和未遂事故及时上报，组织保护好事故现场，并认真分析事故原因，按照“四不放过”的原则提出和实现改进措施，对事故责任者，提出处理意见。
7.组织项目部及时整改安监部门提出的问题，支持安全员的工作，使之有职有权，使安全生产处于受控状态。
8.组织有关人员搞好安全资料的填写、收集、整理、归档等管理工作。
项目经理：
二、项目技术负责人安全职责
1.协助项目经理贯彻执行党的安全生产方针、政策及有关规定和制度，对项目的安全技术负直接责任。
2.根据项目规模，组织或参加一般工程施工组织设计（施工方案），根据批准的施工组织设计（施工方案）向单位工程技术员、工长及其有关人员进行书面安全技术交底，并督促其实施，主持编写项目部冬雨季施工安全技术措施，并组织实施和监督检查。
3.负责组织职工学习有关安全技术规程和规章制度。
4.参加工伤事故的调查分析，制定防范技术措施。
5.组织有关人员研究改进机具、设备，消除粉尘噪声，改善劳动条件。
技术负责人：
三、项目工长安全职责
1.认真贯彻落实上级有关安全生产的规程、规定和制度，对所管工程的安全生产负直接责任，组织生产不违章指挥。
2.组织实施安全技术措施，向班组进行书面安全技术交底，并监督小组实施。
3.对施工现场搭设的脚手架、龙门架、安全网、安装的电气、机械等安全保护装置组织验收，合格后签字方能使用。
4.经常检查施工现场的安全设施，不违章指挥，发现隐患及时消除，坚持文明施工。
5.树立“安全第一、预防为主”的思想，坚持“周六检查、周一教育”及新工人入场的安全教育工作，组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业，督促班组开展班前教育会。
6.发生工伤事故立即上报，保护好现场，参加调查处理。
工长：
四、项目安全员安全职责
1.努力学习和掌握业务技术知识，不断提高业务水平，做好本职工作。
2.协助项目领导，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和有关条例及各顶规章制度，参加项目部安全措施的制定。
3.认真做好日常检查，做到预防为主，监督实施各项安全技术措施和安全技术交底，制止违章指挥和违章操作，遇有严重险情，有权暂停生产并组织人员撤离，及时报领导处理，对不听从劝阻的应越级反映。
4.协助项目领导做好周六检查、周一教育工作，督促、指导、检查各施工组搞好班前、班后安全活动，总结、交流、推广安全生产经验，配合有关人员搞好新工人入场教育、安全技术培训及变换工种教育，负责安全生产的宣传，组织安全活动。
5.参加脚手架、龙门架、安全网等各种安全设施的验收工作。
6.参加本项目部工伤事故和未遂事故的调查分析。
7.按照部颁标准等有关内容的要求，记录、搜集、整理、保管各种安全资料。
8.完成领导交办他安全工作。
项目安全员：
五、项目技术员安全职责
1.贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产管理体系。
2.负责临边、洞口的安全防护技术措施及脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实。
3.协助对施工班组的安全监督。
4.编制施工方案和作业指导书，并向班组进行安全技术交底。
5.及时处理上报施工中发生的安全技术问题。
6.参加“四新”技术推广和应用的安全管理工作。
技术员：
六、项目核算员安全职责
1.参与制定、贯彻项目安全管理目标。
2.对工程项目的安全技术及劳动保护措施的经费进行成本规划、控制。
3.负责对项目制造成本核算，为加强项目成本管理、控制成本支出提供可靠依据。
4.负责对预算、统计、劳资、材料、机械各部门提供的各种核算资料进行审核。
5.检查和把关，并按分项工程登记各种核算帐、卡。
6.负责项目成本预算用量与实耗量的对比分析，对不正当的消耗进行初步分析，并将公析结果建议及时提供给项目经理。
7.负责编制和提供项目工程的制造成本表、资产负债、损益表费用表及文字分析报告。
8.负责办理《项目经济核算管理办法》规定的其他事项。
9.完成领导交办的其他安全工作。
核算员：
七、项目材料员安全职责
1.按照项目安全生产及文明施工保证计划要求，组织各种资源的供应工作。
2.对供应商进行分析，建立合格供应商名录。
3.负责对合格供应商供应的安全防护用品验收、取证、记录的工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）。
4.负责对进场材料按场容标准化要求堆放，消除事故隐患。
5.对现场使用的井架、脚手架、高凳、吊钩、安全网等设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换。
6.对出租的周转用具质量负责，保证其安全性。
材料员：
八、班组兼职安全员职责
1.班组兼职安全员在安全的指导下，协助班组长开展安全工作，在安全生产中要以身作则，起模范带头作用。
2.配合班组、经常组织本班组工人学习安全操作规程，对入场新进行安全教育工作。
3.协助班组长，坚持执行每日班前安全活动，开展无事故竞赛活动，并做好记录。
4.教育督促本班组工人正确使用安全设备及个人防护用品，并在生产中随时检查执行情况。
5.检查和维护组的安全设施，发现生产中有不安全因素应及时报告。
6.班组兼职安全员名单：
电 工：
水 暖：
架 工：
瓦 工：
木 工：
砼 工：
钢筋工：
机械工：
九、保卫消防员安全职责
1.负责在项目内贯彻执行安全保卫工作制度，抓好落实。
2.负责协关部门共同做好法制、消防等宣传工作，教育职工群众做好以“四防”为中心的安全防范工作。
3.及时掌握驻地周围治安状况，维护工地上治安秩序。
4.协助公安、保卫部门侦破（查处）发生在该工地的各类案件和治安灾害性事故。
5.经常进行消防法规和灭火知识的学习，努力提高防火意识灭火能力。
6.熟记防火工作计划和灭火方案，掌握消防器材的性能、使用和保养方法。
7.注意发现火灾隐患，及时向有关部门提出整改意见。
8.积极参加和带领职工群众进行火灾扑救与现场保护工作，协助有关部门调查起火原因。
9.完成领导交办的其他工作。
保卫消防员：
十、机械管理员安全职责
1.贯彻落实公司有关机械管理制度，管理本工地机械工人，组织机械施工。
2.督促、指导操作人员正确安全操作和保养设备。
3.判断机械故障，组织检修作业。
4.填报工程项目设备申请表。
5.组织进行设备基础、机位、机棚的施工及验收。
6.组织设备进出场（转场）验收鉴定。
7.参与设备安全检查对存在的问题进行纠正落实，并及时反馈。
8.编制现场设备的油料、配件、和其他材料的使用计划。
9.负责填写、整理、保管各种原始资料。
10.完成领导交办的其他工作。
机械管理员：
十一、班组长安全职责
1.认真执行、模范遵守上级有关安全的规章制度，领导本组安全作业，对本班组工人的安全负责。
2.组织开好班前安全生产交底会，认真执行安全交底，不违章操作，不违章指挥，同时有权拒绝违章指挥。
3.经常组织本班组工人学习安全操作规程和规章制度，做好新工人的入场教育，教育工人在任何情况下，不得违章作业。
对不听劝阻的违章作业人员，可令其停止作业。
4.班前要对所使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，发现问题解决后，才能使用和作业。
5.在生产过程中，要经常注意检查施工现场存在的不安全因素，发现隐患及时解决，不能解决的要立即报请上级部门采取措施，保证安全后方可继续作业。
6.发生工伤事故，要立即向工长报告，并保护好现场，做好记录，组织本组人员分析原因，从中汲取教训，改进工作。
7.组织本组安全生产竞赛和评比，及时表扬好人好事地，学习推广安全生产的先验。
8.各工种班组长名单：
电 工：
水 暖：
架 工：
瓦 工：
木 工：
砼 工：
钢筋工：
机械工：
十二、生产工人安全职责
1.努力学习劳动卫生知识，自觉遵守安全生产的各项规章制度及安全操作规程，不违章作业。
2.自觉遵守劳动纪律，集体作业时间，服从领导、听从指挥。
3.爱护并正确使用生产设备、防护设施和防护用品。
4.有权拒绝违章指挥，制止他人违章作业，发现危险征兆采取措施或请有关专业人员解决。
当人力无法抗拒时，可先撤离现场，并向负责人报告。
5.积极参加安全生产活动，提出合理化建议，揭露批评安全工作中缺点和问题。
6.发生事故时，应积极抢救，保护现场，并如实向有关负责人报告。
3.1.3资源
（1）配备经培训考核合格持证的管理、执行人员和检查人员；
（2）制定施工安全技术措施并设置相应的防护设施；
（3）设置用电和消防设施；
（4）配备必要的安全检测工具（测定扣件紧固的力矩扳手、风速仪、接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、漏电保护检测仪等）；
（5）保障一定的安全技术措施经费。
3.2 安全生产与文明施工管理体系
3.2.1 安全生产与文明施工管理体系以本公司安全管理制度及文件为依据，并着重体项目实际情况进行实施。
3.2.2安全生产策划
3.2.2.1 根据工程的规模、结构、环境、承包性质等实际情况民，编制相应的安全生产及文明施工保证计划。
3.2.2.2 为达到本工程安全管理目标，配置一个综合素质好的项目经理部，选择有一定资质、整体力量强的施工队伍，并有性能良好的机械设备和技术水准较高的维修人员作保障。
3.2.2.3 本工程所执行安全技术规范目录：
JGJ59－99 建筑施工安全检查标准
JGJ80－91 建筑施工高处作业安全技术规范
JGJ33-2001 建筑机械使用安全技术规程
GB5306－85 特种作业人员安全技术考核管理规则
GB16909－1997 《密目式安全网》
JGJ88－92 龙门架及井架物料提升机安全技术规范
GB10055－88 施工升降机规则
JGJ46－88 施工现场临时用电安全技术规范
GB/T50326－2001 建设工程项目管理规范
JGJ130－2001、J84－2001 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范
3.2.2.4 按市及公司有关安全管理资料规定，对各种安全活动进行记录，对无规定表式的部分以外增设的安全记录所要求内容及标识进行记录。
3.2.2.5 专项安全技术措施：
（1）临时用电施工组织设计；
（2）模板工程施工方案；
（3）龙门架拆装方案；
（4）塔吊拆装方案；
（5）外用电梯拆装方案；
（6）悬挑卸料平台方案；脚手架方案；
（7）基坑支护方案。
3.2.2.6施工前选择或编写施工各阶段有针对性的安全技术交底文本。
3.3 采购（安全设施所需材料、设备及防护用品的保证措施）管理
3.3.1 通过对采购过程进行控制，使所采购的钢管、扣件、安全网、安全防护用品、安全帽等符合安全规范的要求。
3.3.2 对供应商评定条件
3.3.2.1 分供方应依法取得法人资格，是具有较好质量信誉、经工商行政和有关监督机构所批准，有经营许可证有企业。
3.3.2.2 进市企业应出示省级建设行政主管部门有证明，还必须持有市主管部门的有效期内的进市许可证。
3.3.2.3 有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》。
3.3.3 采购文件的审批
3.3.3.1工程项目部项目经理负责采购文件的审核或批准。
3.3.3.2特种安全材料和新型推广安全设施的采购文件必须报总工程师审核和批准。
3.3.4 材料采购和验收控制点
3.3.4.1 由公司材料科负责，对项目所需要安全防护用品进行采购，由工程项目部材料部门进行验收，安全员配合。
3.3.4.2 采购可以采用计划、直接二种方式，其中计划采购要上报公司安全部门批准后方可采购。
直接采购由项目部材料员填写申请表，经分公司材料科批准后从合格供应商名录中的厂或商店进行采购。
3.3.4.3 对业主所提供的物资最终验收，项目部安全、技术、材料部门共同执行。
对材料的质量保证书、安全性能进行检查，同时办理好入库手续，进行贮存维护。
3.3.4.4 对于不按国家的标准、规范、合同、安全设计要求所供的产品，材料部门应予拒收。
3.3.5 采购资料管理
对合同书、协议书、质保书等应根据种类、资料的类别和用途分别装订成册，妥善保存。
3.4 分包方控制
3.4.1 对分包方的评价内容：
3.4.4.1 资质证明
分包方应具有相应资质证明。
内容包括营业执照、资质等级证书、经营手册、外省市企业进市许可证等。
3.4.1.2 施工业绩
主要指分包方工程的工程量、施工技术水平、安全措施、文明施工、管理能力，依此评定分包方能否满足本项目部安全管理体系的要求。
3.4.2 考察施工现场
项目部组织有关人员，对分包方的安全管理、文明施工措施等进行考察，是否符合本项目部安全生产要求，最后确定合格的分包方。
3.4.3 对分包方的管理：
3.4.3.1 分包合同：
（1）项目部与分包方进行协商，就相关问题达成协议，包括有分包方提供相关人员名单，安全人员管理图表和项目相对的安全管理体系。
（2）对下属施工人员建立有关安全管理档案，由项目安全部门进行考核、检查、督促，分包方配合和实施。
（3）分包方对分包项目制订的安全技术措施方案，项目技术部门应组织有关部门进行审核和确认。
3.4.4 控制点
3.4.4.1 分包方进入施工现场的管理和施工人员，必须的企业自有职工或符合市建委、市劳动局规定的可用人员，不得违章自选招聘社会肓流人员。
3.4.4.2 进场一周内将施工人员的“五证”登记造册，并送交项目部归档，以备政府行政、安全管理部门核查。
3.4.4.3 非现场施工人员（包括家属和儿童）不得住入施工现场的工人宿舍。
3.5 施工现场安全及文明施工控制
项目部对施工过程中可能影响安全生产及文明施工的因素进行控制，确保施工生产按安全生产的规章制度、操作规程和顺序要求进行。
开工前作好以下准备：
（1）落实施工机械设备、安全设施、设备及防护用品进场的计划；
（2）落实现场施工人员；
（3）办理职工意外伤害保险。
3.5.1 持证上岗
施工现场内的管理人员、特种作业人员必须持证上岗。
对电工、焊工、施工升降机械的装拆工人还应进行培训、考核、持相关证件上岗。
由项目部资料员和劳资部门负责确认。
3.5.2 对安全设施、设备、防护用品的检查和验收
本工程占地面积大，施工人员多，安全防护工作很重要。
对临边、洞品、高处作业、交叉作业的安全防护必须做到防护到位、技术合理、经济适用、安全可靠。
实施要点：
（1）按照安全防护的技术措施方案执行。
（2）防护职责落实到人，具体由工长、安全员、各施工班组长负责落实。
（3）悬挑钢制卸料平台应有施工方案并经验收合格后方可使用。
（具体实施人：
架工班；验收人：
）。
3.5.3 施工现场临时用电
（1）地下室及各楼层照明临时用电线路全部架空，临时照明采用36V安全电压。
（2）施工现场供电线路、电气设备的安装、维护保养及拆除工作，必须由专业人员（经有关部门培训并考试合格、持有效证件上岗的维修电工）进行。
（3）配电室内安全用具及防护措施、灭火器材必须齐全。
（4）对易燃易爆、危险品存放场所的设备，要加强监控、检查工作，发现问题立即整改。
（5）对移动机具及照明的使用应实行二级漏电保护，并经常进行检查、维修和保养。
（6）施工现场大型用电设备、大型机具等，配有专人进行维护和管理。
3.5.3.2 实施要点
施工现场临时用电按照项目部编制的“临时用电施工组织设计”进行设置，再由安全员会同安全科以及有关部门专业人员进行验收合格后方可使用。
对大型机械如塔吊、施工升降机等机械应单独设置随机控制闸箱。
（1）电工晚间值班必须派双人上岗。
（持证上岗电工：
）
（2）一般情况下严禁带电操作，特殊情况下需要带电操作时，必须配备必要的安全用具，采取可靠的安全隔离措施，并指定专业人员进行监护。
（3）施工用电中常见通病必须杜绝。
3.5.4 施工机械
3.5.4.1 塔吊
本工程为确保施工的正常进行，使用QTZ－40塔吊一台，为了加强施工现场机械设备的安全管理，确保机械设备的安全运行和职工的人身安全，塔吊在使用过程中因进度及施工布置塔机自身的高度等原因，特委派项目安全员与机管员负责塔吊运转的协调工作，塔吊的安装（或拆除）详见安装（或拆除）方案。
为解决工程后期物料提升问题，本工程使用两台施工升降机，施工升降机的安装（或拆除）详见安装（或拆除）方案。
1.实施要点
（1）安装（或拆除）前，必须制订方案，公司设备技术主管批准后方可实施，并报当地安监站、劳动部门备案。
（2）安装（或拆除）前，由安装队长组织对专业操作人员进行操作规程教育，进行装拆安全技术交底。
（3）安装（或拆除）时，由安全员安排设置警戒区域，设立警示标志，并有专人监护。
（4）安装完毕后，经公司主管部门、市建委、市安监站、市劳动局检测中心检测合格挂牌后方可使用。
（5）定期进行检查、保养、维修，并做好运转保养记录、交接班记录。
（电工：
，机修工：
，司机：
）
（6）塔吊和加节，每次均应申请，经批准后加节，再经验收合格后方可使用。
（验收人：
）
（7）其他分包单位需使用大型机械时，应先经总承包方同意，并严格遵守操作规程。
2.控制点：
（1）必须有公司设备技术主管批准的安装（或拆除）方案方可实施。
（2）司机、指挥及拆装人员必须持有效证件上岗。
（3）安全装置必须齐全，灵敏可靠。
3.5.4.2 中、小型机械的使用
本工程共有钢筋弯曲机2台、切断机2台、对焊机2台、搅拌机1台、空压机1台、砼振捣器10台、电焊机5台、木工机械若干，因此必须加强对施工现场中、小型机械设备安全运行的管理。
1. 实施要点
（1）项目部指派机管员负责机械使用前的验收工作，平时检查机械运行情况。
（2）中、小型机械操作人员必须持有效证件上岗。
（3）按规定搭设机械防护棚。
（架工班负责）
（4）机械设备必须接地或接零随机开关灵敏可靠。
（5）督促机械操作人员定期检查、保养及维修工作，并做好运转保养记录。
（检查维修人：
）
2. 控制点
（1）机械设备的防护装置必须齐全有效，严禁带病运转。
（2）固定机械设备和手持移动电动工具，必须实施二级漏电保护。
（3）中、小型机械必须做到定机、定人、定岗位。
3.5.5 脚
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