仁怀市内口坡水库防洪应急预案 改.docx

仁怀市内口坡水库防洪应急预案 改.docx

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仁怀市内口坡水库防洪应急预案改

1总则

1.1编制目的

为提高内口坡水库突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，尽量将洪涝灾害降低到最小程度。

根据《中华人民共和国防洪法》及相关法律法规，特编制《仁怀市内口坡水库防汛抢险应急预案》，其目的是使各级防汛部门和单位做到有准备、有计划、有组织的调度好水库和预防灾害，确保水库和人民生命财产汛期安全。

1.2编制依据

内口坡水库防汛抢险应急预案编制依据如下：

（1）、《中华人民共和国水法》

（2）、《中华人民共和国防洪法》

（3）、《中华人民共和国防汛条例》

（4）、《中华人民共和国大坝安全管理条例》

（5）、《贵州省防洪条例》

（6）、《贵州省水库大坝安全管理办法》

（7）、水利部《综合利用水库调度通则》

（8）、水利部《水库工程管理通则》（SL258—2000）

（9）、国家防汛总指挥部办公室《水库防汛抢险应急预案编制大纲》

（10）、水利部《防汛物资储备定额编制规程》（SL298—2004）

（11）、水利部《水库调度规程编制导则（试行）》

（12）、水利部《土石坝安全监测技术规范》（SL60—94）

（13）、国家防汛总指挥部《水库防洪应急预案编制导则》

（14）、国家防汛总指挥部办公室《洪水风险图编制导则》

（15）、水利部《水利工程水利计算规范》（SL104—95）

（16）、水利部《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44—93）

（17）、《水利水电工程水利动能计算规范》（DL/T5015—1996）

（18）、《水文情报预报规范》（SD138—85）

（19）、《中华人民共和国地图编制出版管理条例》

（20）、水利部《防汛抗旱用图图式》（SL73.7—2003）

（21）、《仁怀市内口坡水库除险加固初步设计报告》（含概算、图纸及变更图）

（22）、水库除险加固验收资料

（23）、运行管理工况资料

（24）、防洪抢险应急预案现场调查取证资料

（25）黔汛旱发[2013]11号《进一步做好防汛抗旱应急预案编制修订工作的通知》

（26）、遵市汛旱[2013]2号《关于对全市小

（一）型水库防汛抢险应急预案审查的通知》

（27）、仁怀市人民政府防汛抗旱指挥部“关于成立小

（二）型及以上水库、重点防洪城镇抢险应急预案修编工作领导小组及编制工作的通知”（仁汛旱2013【1】号）

1.3工作原则

仁怀市内口坡水库防洪应急预案的编制原则如下：

（一）坚持以人为本和科学高效的原则。

把保障水库大坝和下游人民群众的生命财产安全作为防洪应急工作的出发点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和广大人民群众的力量，建立科学、高效的防洪应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作的科技水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（二）严格执行行政首长责任制原则。

仁怀市内口坡水库防洪工作，学孔乡人民政府防汛抗旱指挥部指挥长是实施和启动防洪预案的总负责人，实行统一领导、统一指挥、统一调度。

（三）认真执行分级责任制原则。

按照分级管理原则，内口坡水库防洪责任区内的村委（涉及学孔乡荔枝坪村）、水库工程管理单位（内口坡水利工程管理所）等单位是水库的防洪责任单位，村委领导、水管所长是内口坡水库各洪区防洪抢险的责任人，在学孔乡人民政府防汛抗旱指挥部统一领导下抓好各洪区的防洪抢险工作。

（四）落实包保责任制原则。

为确保水库大坝及防洪保护对象汛期安全，学孔乡人民政府分管领导为内口坡水库包保责任人，全面负责内口坡水库防洪抢险工作。

（五）建立技术责任制原则。

为实现内口坡水库科学抢险、优化防洪目标，技术是关键。

为保水库防洪抢险方案决策的可靠性和可能性，由学孔乡水利站站长负责内口坡水库防洪技术工作。

（六）坚持防抢结合的原则。

内口坡水库防洪责任部门要坚持防抢结合的原则，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务来抓，完善各项工作机制，运用科学的手段，加强预测、预警、预防工作管理，把洪水灾害的预防和防洪抢险工作有机结合起来，切实把水库防洪工作抓紧抓好。

（七）坚持依法规范、果断处置原则。

洪水灾害发生后，内口坡水库各防洪责任部门要严格按照有关法律、法规、规章、规定果断处置，防止灾害进一步扩大，最大限度地降低洪水灾害造成的损失和危害。

（八）实行统一领导、分级分部门负责原则。

内口坡水库各防洪责任单位和部门，要认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，在学孔乡人民政府防汛抗旱指挥部的统一领导下，把各防洪责任单位的统一指挥和各部门分工负责紧密结合起来，做到服从大局，统一抗洪。

（九）坚持资源整合、信息共享原则。

内口坡水库各防洪责任单位要按照条块结合、降低行政成本的要求充分利用各地、各部门和各行业的现存资源，确保救灾实效。

1.4适用范围

根据《中华人民共和国防洪法》和《水库管理条列》的有关规定，内口坡水库防汛抢险应急预案应通过仁怀市人民政府防汛抗旱指挥部审查批准后才能实施。

若发生以下任意一项险情，都可考虑申请启动内口坡水库防洪应急预案。

一、超标准洪水

这里的超标准洪水有两个方面的超标准洪水：

（一）针对水库大坝而言，内口坡水库流域发生洪水标准大于20年一遇（P=5%）的洪水即为超标准洪水。

（二）针对水库下游防护对象而言，超过防护对象所处的河段行洪能力的暴雨洪水为超标准洪水。

水库下游防洪保护对象最小过水断面的防洪标洪水对应水库相同标准时的水位为防洪高水位。

二、工程隐患

（1）大坝发生严重裂缝，大坝及坝肩发生移位、脱坡、坝体坝基严重渗漏等危及大坝安全，可能导致跨坝的险情；

（2）水库泄洪、放水设备堵塞或闸门损坏，不能正常排泄洪水，导致溢洪道泄洪能力不能满足下泄洪量要求可能造成洪水漫坝的险情。

三、地震灾害

内口坡水库设计时的地震基本烈度按小于VI度区考虑，根据规范，建筑物按不设防的标准设计。

因此，若发生超过设防标准的地震，而导致水库大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。

四、地质灾害

水库岸坡及库区遇暴雨诱发的地质灾害和其他原因引发的地质灾害等危及大坝安全的险情。

五、上游大体积漂移物的撞击事件

库区上下游（这里指上游）、库区船只，房屋、树木冲毁等产生的大体积漂移物撞击坝体，使坝体产生渗漏、坍塌滑坡、裂缝、缺口、非正常位移、溃坝等险情。

六、战争和恐怖事件

当发生战争或恐怖事件致使坝体渗漏、坍塌滑坡、裂缝、缺口、非正常位移、漫坝、溃坝，损毁泄洪设施，坝基下游、坝肩、岸坡、库区产生坍塌、滑坡危及大坝安全等险情。

七、其它

其它不可预见的突发性事件（如：

卫星发射的火箭助推器残骸落体、陨石落体等事件，致使坝体渗漏、坍塌滑坡、裂缝、缺口、非正常位移、漫坝、溃坝，损毁泄洪设施，坝基下游、坝肩、岸坡、库区产生坍塌、滑坡危及大坝安全等险情。

）和设计审批部门需要启动预案的紧急情况。

2工程概况

2.1流域概况

2.1.1地理位置

内口坡水库位于仁怀市学孔乡荔枝坪村境内，坝址距学孔乡12km，距仁怀市城区30km，距遵义市城区148km，有乡村公路经过左坝肩。

坝址座落于赤水河水系桐梓河左岸二级支流、观音寺河左岸一级支流的水毫沟上。

流域内地貌型属中山峰丛峡谷侵蚀地貌，海拔在1289m-1541.5m之间，最高点高程1541.5m。

流域地理参数：

内口坡水库坝址以上流域面积F=0.76km2，主河道长L=1.46km，主河道平均比降J=0.10，流域系数f=0.357。

2.1.2水文气象

水库所在区域属中亚热带季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，降水较丰沛。

冷暖气流常被海拔高的山脉阻挡，局部地区形成强对流天气。

冬季主要受北方西伯利亚气流影响，多为阴雨天气，但雨量较少。

夏季受印度孟加拉湾西南暖湿气流和西太平洋海洋气候影响，造成降雨多发生在5～10月，尤以5～7月最为集中。

根据仁怀气象站1970～2005年资料统计：

多年平均降水量1038.90mm，最大年降水量1313.2mm（1970年），最小年降水量839.7mm（2003年），最大连续4月（5～8月）降水量616.3mm，占全年降水量的59.3%，汛期5～10月降水量800.4mm，占全年降水量的77.0%，枯季11～4月降水量238.5mm，占全年降水量的23.0%；多年平均气温17.7℃，实测最高气温39.9℃，实测低气温-5.5℃；多年平均日照1224.0h，多年平均相对湿度78％，多年平均无霜期330天；多年平均风速1.2m/s，多年平均最大风速9.7m/s，实测最大瞬时风速12m/s。

最大一日暴雨量173.3mm（1975年5月27日）。

2.1.3地质

内口坡水库位于仁怀市学孔乡荔坪村，库区总体地势南西高北东低，水库至北东向南西呈长条形展布，库区迴水长300m，宽约40～120m，库区河谷高程1282.00～1288.00m，两岸峰顶高程一般在1430.00～1450.00m，相对高差118.0～162.0m，库区以侵蚀作用为主，溶蚀作用次之，沟谷较为发育，河谷多为斜向河谷结构。

库区两岸广泛出露奥陶系下统湄潭组（O1m）及第四系（Q）地层。

水库区远离大型断裂构造，库区构造主要以裂隙为主，主要发育两组裂隙：

a、N40～45°E/SE∠70～80°，b、N20～30°W/NE∠80～85°。

库区两岸出露地层为奥陶系下统湄潭组（O1m），岩性以碎屑岩夹碳酸岩为主，地下水类型为碎屑岩夹碳酸盐岩岩溶裂隙水，库区库水面以上两岸坡内未见明显稳定泉点出露，仅在位于大坝左坝肩下游侧有一泉点S1出露，其出露高程为1301.20m，枯季一般流量0.8L/s，该层内岩溶发育不均匀，灰岩段岩溶发育较为强烈，其岩溶形态多以岩体浅表部的溶沟槽、溶孔等为主，岸坡松散堆积层以孔隙水为主，地表水、潜水及基岩裂隙水均向库内补给。

2.1.4流域内主要水利工程情况

内口坡水库流域内除内，上游无小

（二）型以上的水利设施，下游有水电站（林坪电站）1座，装机600kw。

内口坡水库是以灌溉为主的蓄水工程，承担着800亩农田的灌溉任务，水库总库容14.2万m³，正常蓄水位库容12.0万m³，兴利库容11.5万m³，死库容1.5万m³。

工程枢纽由拦河坝、岸边溢洪道、放水管等主要建筑物组成。

2.2工程基本情况

内口坡水库以蓄水灌溉为主，承担着800亩农田的灌溉任务。

工程枢纽由拦河坝、岸边溢洪道、放水隧洞等主要建筑物组成，水库坝址以上流域面积，主河道长L=1.46km，主河道平均比降J=0.10，流域系数f=0.357。

2.2.1工程等级、坝型、泄水、输水基本情况

（1）工程等级

内口坡水库总库容14.2万ｍ³，属小

（二）型蓄水工程，根据SL252—2000《水利水电工程等级划分及洪水标准》及GB50201—94《防洪标准》划分，枢纽工程等级为V等，主要建筑物（大坝、溢洪道、放水隧洞）为五级建筑物。

（2）坝型

工程除险后，坝址以上流域面积0.76km2，水库校核洪水位1305.23m（P=0.50%），设计洪水位1304.86m（P=5.00%），正常蓄水位1304.15m，死水位1292.40m；总库容14.2万m3，兴利库容11.5万m3，死库容1.5万m3。

大坝为均质土坝，坝顶高程1305.30m，坝顶宽4.5m，坝顶上游侧设浆砌石防浪墙，最大坝高23.8m；上游坝坡1：

2.60，采用干砌块石护坡（已成）；下游坝坡1:

2.25，采用浆砌片石框格植草护坡，下游坝面两端与岸坡接触处设排水沟。

改建后的溢洪道仍布置在原溢洪道处，长80.2m。

（3）泄水、放水建筑物

溢流堰为驼峰堰（净宽9.0m），堰顶高程1304.15m。

改造后放水涵管（Ф300mm）为原涵洞内穿PE管，进口设Ф300mm双向转动闸门放水，出口设Ф300mm工作闸阀和消力池，进口中心高程1292.40m，出口中心高程1291.40m。

2.2.2技术参数、泄流曲线及库容曲线

（1）技术参数

①洪水标准。

内口坡水库总库容为14.2万m3，主坝最大坝高23.8m，根据《防洪标准》（CB50201—94）及《水利水电工程等级及洪水标准》SL252—2000之规定，本工程为小

（二）型水库，属V等工程，大坝、溢洪道、放水涵洞等永久性建筑物为五级建筑物。

水库原设计正常运用洪水标准采用20年一遇（P=5%），非常运用洪水标准为200年一遇（P=0.5%）。

②流域参数

坝址以上流域面积F=0.76km2，主河道长L=1.46km；河道底坡J=101.2‰，流域形状系数f=0.357。

③暴雨参数

内口坡水库流域内无雨量站，设计暴雨根据仁怀气象站暴雨资料及《贵州省暴雨洪水计算实用手册》（以下简称《手册》）之有关等值线图计算。

仁怀气象站实测日暴雨系列有1952～1955年、1957～1959年，1969～2005年，其缺失年份利用茅台气象站和茅台水文站资料插补。

仁怀气象台插补后年最大日暴雨系列为1952年～2005年共52年，系列较长，但系列中实测最大日暴雨量仅120.9mm，因此计算之变差系数Cv相对较小，总体上系列代表性较差。

参照《贵州省暴雨实用手册》和《贵州省短历时暴雨统计参数等值线图》之有关等值线图，24小时设计暴雨均值取79.0mm；Cv根据《贵州省暴雨实用手册》和《贵州省短历时暴雨统计参数等值线图》之有关等值线图取0.45，Cs=3.5Cv。

1小时设计暴雨设计参数直接由《贵州省暴雨实用手册》和《贵州省短历时暴雨统计参数等值线图》之有关等值图之有关等值线查得：

S=41.0mm，Cv=0.43，Cs=3.5Cv。

设计暴雨成果见表2－1。

表2－1内口坡水库设计暴雨成果表

项目

均值（mm）

Cv

Cs/Cv

各频率设计暴雨（mm）

20%

10%

5.0%

3.33%

2.0%

0.5%

0.33%

0.2%

24小时暴雨

79.0

0.45

3.5

103

126

149

162

178

220

233

248

1小时暴雨

41.0

0.43

3.5

53.2

64.5

75.4

81.7

89.4

110

116

123

（2）泄流曲线及库容曲线

根据计算，内口坡水库泄流曲线及库容曲线计算如下表2-2、2-3，图2-1所示。

表2-2内口坡水库（除险加固后）调洪计算成果表

频率

（%）

Qmp

（m3/s）

qmp

（m3/s）

起调水位

（m）

最高洪水位（m）

相应库容（万m3）

备注

0.50

21.7

18.3

1304.15

1305.23

14.2

校核洪水

2.00

16.6

12.4

1304.15

1304.98

13.6

50年一遇

3.33

14.8

10.8

1304.15

1304.91

13.4

30年一遇

5.00

13.2

9.85

1304.15

1304.86

13.3

设计洪水

10.0

10.8

8.03

1304.15

1304.77

13.0

10年一遇

20.0

8.40

6.26

1304.15

1304.68

12.8

5年一遇

图2-1

表2-3内口坡水库库容曲线

高程（m）

1289.00

1291.00

1293.00

1295.00

1297.00

库容（万m3）

0

0.810

1.68

2.68

3.84

高程（m）

1299.00

1301.00

1303.00

1304.00

1305.00

库容（万m3）

5.24

7.04

9.74

11.8

13.6

高程（m）

1306.00

1307.00

1308.00

库容（万m3）

16.6

19.6

22.9

图2-2

2.2.3改建、扩建、加固情况

内口坡水库于1956年9月动工兴建，由于受历史原因，中途停建，后来由于水库出现险情，上级补助资金8万元进行除险加固，至1985年5月完工。

根据水利部水建管[2003]271号文件《关于发布（水库大坝安全鉴定办法）的通知》的要求，2009年5月，仁怀市水利局委托遵义水利水电勘测设计研究院对内口坡水库大坝进行安全复核工作。

在地形测量、地质勘察、收集水文资料、现场检查等和坝区岩土室内试验、水文复核、地质复查、大坝渗流及稳定计算复核、坝体填筑质量评价等工作基础上，完成了《贵州省仁怀市内口坡水库大坝安全复核报告》。

2009年5月遵义市水利局组织专家组，对水库大坝进行了现场检查和安全鉴定，鉴定大坝为“三类坝”。

遵义水利水电勘测设计研究院以《仁怀市内口坡水库大坝安全复核报告》及《仁怀市内口坡水库大坝安全鉴定报告书》为依据，结合工程现状,针对工程存在的主要问题，本着保证水库大坝安全运行和下游人民生命财产安全的原则，2009年6月进行了本工程除险加固设计，完成了《贵州省仁怀市内口坡水库除险加固工程初步设计报告》及相应图件。

2009年遵义市水利局以遵市水管【2009】130号文件对内口坡水库除险加固工程实施方案予以批复，同意水库除险加固实施方案，工程于2010年3月15日签订施工合同，2010年3月21日正式开工，2010年7月21日主体工程完工。

完成主要工程项目有：

（1）、坝顶及上下游坝面整治；

（2）、溢洪道改造加固；（3）、放水涵洞改造；（4）、大坝防渗处理；（5）、工程其他处理。

除险加固工程建设完成后，仁怀市水利局于2010年8月组织仁怀市发改局、财政局、审计局、学孔乡政府、设计、施工、监理等部门成立“仁怀市内口坡水库除险加固验收委员会”对工程进行了现场检查验收，验收委员会认为仁怀市内口坡水库除险加固工程基本达到建设要求，同意验收投入运行使用。

2.2.4大坝安全鉴定情况

2009年5月25日，仁怀市水利局委托遵义水利水电勘测设计研究院对大坝进行了安全复核鉴定，鉴定结果见附表。

2010年除险加固完成后，尚未对内口坡水库进行大坝安全鉴定工作。

按国家水利部水管［1995］86号《关于发布（水库大坝安全鉴定办法）的通知》第四条“运行期间的大坝，原则上每隔6～10年组织一次安全鉴定。

”的规定，内口坡水库大坝还未到安全鉴定年限，所以未作大坝安全鉴定工作。

根据“仁怀市内口坡水库除险加固验收委员会”现场检查验收意见：

“认为仁怀市内口坡水库除险加固工程基本达到建设要求，同意验收投入运行使用”，并结合水库运行情况分析，目前水库安全。

2.2.5存在的防洪安全问题

（1）缺乏雨情、工情观测设施及通讯设施，不利于水库正常运行和防汛抢险。

（2）库区水土流失严重，易造成水库渗积，影响水库防洪安全。

建议有关部门加大库区水土流失综合治理，减少泥沙入库，保证水库汛期安全。

（3）水库下游河床淤塞现象严重，河床行洪能力受到影响，水库防洪不安全。

2.3水文

2.3.1水库所在地流域暴雨、洪水特征

（1）水库流域概况

内口坡水库位于仁怀市学孔乡荔枝坪村，大坝座落于赤水河系桐梓河右岸，内口坡水库坝址以上流域面积0.76km2，主河道长L=1.46km，主河道平均比降J=0.10，流域形状系数f=0.357。

①暴雨

a暴雨特征

内口坡水库属一般暴雨区，一般5月份进入汛期，10月份结束，暴雨主要发生在5—9月；受山区地形地貌的影响，易发生强度及量级大而历时短的灾害性暴雨，具有陡涨陡落，峰高量集中及洪水历时短的山区小河流洪水特征，其洪水过程尖瘦，呈三角形状，洪量集中在6小时内。

b设计暴雨

内口坡水库流域内无水文站、气象站和雨量站。

设计暴雨根据《贵州省短历时暴雨统计参数等值线图》和《贵州省暴雨洪水计算手册》之有关等值线图查算，成果见表2-1。

②洪水

a洪水特征

内口坡水库流域属山区雨源型河流，洪水主要由暴雨形成，洪水特性与暴雨特性基本一致，洪水的主要特点为：

洪峰陡峻，雨量集中，汇流速度快，上涨速度快，回落快等特征，域内洪水多发生在5—9月。

b设计洪水

由于流域面积较小，而邻近又无特小流域水文资料，故在本流域的洪水计算中采用专门用于特小流域洪水计算的产、汇流简析公式（贵州省水利学会，1990年，史学政）和《贵州省暴雨洪水计算实用手册》修订公式（《贵州省水力发电》，1995年）分别计算后综合取值。

由于内口坡水库流域面积小于10km2，加之域内无水文、雨量等观测站点，无实测资料，本流域洪水计算根据《贵州省暴雨洪水设计实用手册》修订公式特小流域洪水计算公式（特小3式）：

Qmp=0.481r10.571·f0.223·J0.149·F0.890·（C1SP）1.143和洪量公式：

Wmp=0.1F·a·（∮H24P）1.15

Qmp—某设计频率之洪峰流量（m³/s）；

Wmp—某设计频率之洪水总量（万m³）；

δ—部分汇流系数；

∮—暴雨点面系数；

K坡—坡流影响系数；

L—主河道长度；

J—主河道平均坡降；

F—流域面积

f—流域形状系数；

Sp—某设计频率暴雨雨量；

H24P—某设计频率最大24小时暴雨量；

r1—汇流系数；

C1—洪峰径流系数；

a—洪量径流系数；

分别计算其不同频率的洪峰流量和洪水总量。

在计算中，汇流系数r1根据流域情况取0.36，C1取值范围为0.78-0.88，α取0.37；内口坡水库坝址处各频率设计洪峰流量、最大24小时洪量成果见表2-4。

表2-4内口坡水库设计洪水成果表

频率

（%）

Qmp

（m3/s）

qmp

（m3/s）

起调水位

（m）

最高洪水位（m）

相应库容（万m3）

备注

0.50

21.7

18.3

1304.15

1305.23

14.2

校核洪水

2.00

16.6

12.4

1304.15

1304.98

13.6

50年一遇

3.33

14.8

10.8

1304.15

1304.91

13.4

30年一遇

5.00

13.2

9.85

1304.15

1304.86

13.3

设计洪水

10.0

10.8

8.03

1304.15

1304.77

13.0

10年一遇

20.0

8.40

6.26

1304.15

1304.68

12.8

5年一遇

2.3.2水库所在地流域水文测站分布，观测项目

内口坡水库所在流域内无水文站、气象站和雨量站。

所用水文资料都是利用仁怀气象站资料，仁怀气象站的前身为雨量站，建站于1937年，1958改为气象站，该站的测验项目主要以降水、蒸发、气温、旱情等。

2.3.3洪水预报方案

（1）报汛方式

目前内口坡水库尚未建立管理机构，水库无专职管理人员，一般的正常运行与维护管理都无法开展，对工程的设施保护和汛期安全极为不利。

根据“属地管理和分级管理”原则，内口坡水库由学孔乡人民政府直按管理。

为此，学孔乡人民政府要尽快建立“内口坡水利工程管理所”，落实管理经费，配备管理人员，明确工作责任，以水库防洪安全为目标，全面作好水库管理工作。

内口坡水库由内口坡水利工程管理所负责管理，进入汛期，水库管理单位实行专人值班、专人巡查，根据库水位变化情况，采用移动电话向学孔乡人民政府防汛抗旱指挥部报，汛期一天一报，遇暴雨增加上报频率，两小时一报，紧急情况10分钟一报；遇大暴雨学孔乡人民政府防汛抗旱指挥部向仁怀市人民政府防汛抗旱指挥部两小时一报，出现险情10分钟一报。

仁怀市人民政府防汛抗旱指挥部将其它获得的紧急汛情以及有关临时预报情况立即