市学习型党组织意见.docx

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市学习型党组织意见

中共江都市委文件

江发〔2010〕11号

★

中共江都市委关于进一步加强

学习型党组织建设的意见

各镇党委，市委各部委办局，市各委办局党组（党委、总支、支部），市各直属单位党委（党组、总支、支部）：

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会深刻总结历史经验，科学分析当前形势，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提出的一项重大战略任务。

根据中央、省委和扬州市委《关于进一步加强学习型党组织建设的意见》的精神，现对我市加强学习型党组织建设提出以下意见。

一、深刻认识建设学习型党组织的重大意义

1、更好地肩负历史和时代赋予的崇高使命，迫切需要加强学习型党组织建设。

我们今天所处的时代，是一个和平与发展成为时代主题，世界多极化、经济全球化深入发展的时代，是一个以变革、调整、创新为显著特征的时代。

重视和加强学习，倡导建设学习型组织、学习型社会，已经成为一股世界潮流。

我们必须更加重视学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，顺应时代发展，实现知识的不断更新，只有这样才能敏锐把握时代前进脉搏，科学判断世界发展大势，从而肩负起历史和时代赋予的崇高使命。

2、承担推动科学发展、促进社会和谐任务，迫切需要加强学习型党组织建设。

现在，我国已进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，迫切需要我们在新的实践中重新学习、继续学习，掌握好、运用好党在革命、建设和改革实践中形成的理论成果和宝贵经验。

只有这样才能不断深化对中国特色社会主义规律的认识，不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式，使中国特色社会主义道路越走越宽广。

3、保持发展党的先进性、提高党的执政能力，迫切需要加强学习型党组织建设。

随着党所处的历史方位和执政环境发生深刻变化，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，需要我们更加自觉勤奋地学习，切实提高思想理论水平，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从而更好地保持和发展党的先进性，提高党的执政能力，实现党的执政使命。

4、提高党员学习力、增强城市竞争力，迫切需要加强学习型党组织建设。

当今世界的竞争主要表现为科技竞争，而科技竞争的核心是创新能力的竞争。

提升创新能力的重要途径就是加强学习、不断学习。

加强学习型党组织建设，就是通过提高广大党员的学习力提高城市竞争力，大力培养创新型人才和高素质劳动者，加快发展创新型经济，建设创新型城市，为建设更高水平小康江都奠定坚实基础。

二、建设学习型党组织的总体要求和创建原则

1、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

通过大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

2、创建原则

——坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。

深入贯彻党的思想路线，准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握改革发展实际，深入研究回答重大理论和实际问题，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设过程中不断作出新的理论概括，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。

——坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实推动实际问题的解决。

大力弘扬求真务实精神，把学习型党组织建设与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，学用结合、学以致用，在实践中深化学习，做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

——坚持领导干部作表率，调动广大党员的积极性主动性。

党员领导干部要坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，先学一步，学深一些，作不断学习、善于学习的表率，推动本地区本部门本单位党组织和党员的学习。

充分发挥广大党员的主体作用，激发党员的学习热情，满足党员多方面的学习需求。

——坚持改革创新，鼓励大胆探索。

保持改革创新、开拓进取的精神状态，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，坚持继承与创新相统一，营造宽松环境，尊重基层党组织和党员的首创精神，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法和机制。

三、建设学习型党组织学习的主要内容

 1、坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。

深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。

把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，同认真总结党的历史经验特别是改革开放的经验结合起来，从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

2、深入学习实践科学发展观。

认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，不断推动学习实践向深度和广度发展。

着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，使各级党组织和广大党员干部在本地区本部门本单位实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上形成共识。

着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式。

通过深入学习实践，努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

    3、学习践行社会主义核心价值体系。

广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习、生活中，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。

引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，始终保持立场坚定、头脑清醒。

加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

    4、学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。

积极推动党员干部学习人类社会创造的一切文明成果，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。

党员领导干部要在学习科学知识上走在前面，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手。

要加强国家法律法规教育，加强国情和形势政策教育，加强以群众路线为重点的工作方法教育，切实提高党员干部的学习实践能力。

5、学习总结实践中的成功经验。

既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习。

要深入改革发展生动实践，加强调查研究，虚心向群众请教，集中民意，不断总结人民群众创造的新做法新经验。

要善于学习借鉴其他地区部门单位的好做法好经验，紧密联系自身实际，有机地运用到实际工作中去，丰富和拓展本地区本部门本单位改革发展的思路和办法。

要围绕推进本地区本部门本单位的工作，围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。

要认真总结和深入学习党的历史经验，把学习党的历史同学习运用党的理论路线方针政策结合起来，同学习运用执政党建设基本经验和党的建设理论结合起来，同服务改革发展稳定大局以及党的建设的现实结合起来，获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力。

四、加强学习型党组织的网络建设

1、党政机关类学习型党组织。

以转变机关作风、提高服务能力为目标建设学习型党政机关党组织。

积极开展集中学习、基层调研和考察学习等活动，转变工作作风，提高服务能力。

进一步完善党委（组）中心组考学、督学、述学、评学制度。

建立完善建设学习型机关党组织机构和工作网络，大力开展内部科室、单位的争先比学活动，推进学习型机关党组织建设迈上新台阶。

2、企业类学习型党组织。

以建设企业文化、增强综合竞争力为目标建设学习型企业党组织。

积极开展业务培训、岗位练兵、技术交流，不断提高企业党员和员工生产技能和业务水平。

开展企业特色文化活动，丰富企业文化生活。

积极开展“两争一树”（争创学习型组织，争做知识型职工，树新时代职工形象）活动。

在市镇建立一批非公有制企业党建工作示范点。

3、社区类学习型党组织。

以提高社会文明程度和市民文明素质、满足居民精神文化生活需要为目标建设学习型社区党组织。

通过“龙川学习节”、“龙川讲堂”等学习实践活动，营造浓厚的社区学习氛围，倡导健康文明的生活方式。

进一步整合社区内外资源，通过文明社区创建活动，改善社区人文环境，建立和谐良好的人际关系。

充分利用社区党校、文化馆、图书馆、博物馆、老年大学，开展学习活动。

4、村镇类学习型党组织。

以提高农民文化素质、增强致富技能为目标建设学习型村镇党组织。

充分利用现代远程教育、基层党校、镇成校等阵地，开展政治理论、思想道德、政策法规、科技文化、实用技术等方面教育，推进文化信息资源共享工程，提高农民群众思想文化素质。

加大农村文化活动场所建设，积极提供农村电影放映、农家书屋、文化卫生科技“三下乡”活动、农家乐文化大篷车等文化服务，丰富农村文化生活。

五、加强学习型党组织的载体建设

1、党委（党组）中心组学习。

加强和改进党委（党组）中心组学习，严格规范管理，增强学习效果。

加强和改进务虚研讨，深入研究重大问题和热点难点问题。

党政领导干部要积极参加中心组学习，自觉以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高决策能力和领导水平。

2、各级党校。

市委党校和各基层党校要充分发挥学习培训主阵地作用，着重在模块化、菜单式、研讨式、互动性上下功夫。

努力改进培训方法，提高培训质量。

立足实际，制定教学计划，分期分批对党员进行党的基本理论、基本科学文化知识、基本技能的教育培训，提高党员综合素质。

3、农村党员干部冬训。

着重在普及性、针对性和实用性上下功夫，突出重点内容和重点人群，每年用3—5天的时间，对农村党员干部进行集中培训。

4、龙川讲堂。

进一步发挥扩大信息交流平台作用，着重在分众化、特色化、网络化上下功夫。

要围绕党的理论创新成果和中央重大决策部署，围绕“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重大节庆日以及重大历史事件纪念日，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神等方面的专题学习教育。

围绕我市经济、社会、文化的热点、重点、前沿问题，精心设计主题，邀请专家作报告，满足广大党员、领导干部和市民需求。

5、“党员学习日”、“龙川学习节”活动。

各级党组织针对不同行业、不同对象，确定不同的学习主题和内容。

通过开展各类知识性讲座、报告会、读书会、知识竞赛等活动，组织集中性的党员读书活动，营造更加浓厚的学习氛围。

6、新兴媒体和信息网络。

充分运用各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，引导其发挥自身优势。

积极运用信息网络技术手段，加强党员干部远程教育、电化教育等学习网络建设，加强数字图书馆等网络教育平台建设，推进文化信息资源共享工程建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。

六、加强学习型党组织建设的保障措施

1、加强制度建设。

一是完善党委中心组学习制度。

要做到“十个有”，即有学习计划、有相对固定的时间、有学习记录、有学习笔记、有考勤档案、有学习秘书、有学习经费、有学习成果、有学习检查、有学习通报。

二是健全党员干部个人自学制度。

要制订学习计划和目标，在组织集中学习的同时，成立各种形式的学习小组，鼓励党员干部开展自主学习，争做学习型干部。

三是健全培训制度。

依托党校等党员干部培训教育阵地，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等。

四是健全领导干部调研制度。

镇局级领导干部每年到基层调研不少于60天，每年撰写调研报告1-2篇。

五是健全学习考核制度。

要把学习情况、学习成果运用情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。

六是健全经费保障制度。

各级党组织要加大对学习的投入，加强硬件建设，提供必要的设施设备等保障，积极为党员学习教育创造良好条件。

2、加强典型示范。

各级党组织要深入开展各种主题实践活动，营造良好的学习环境。

要积极依托基层宣传文化阵地，借助局域网、手机短信、宣传栏、黑板报等形式广泛开展理论宣传。

要及时发现、推广基层党组织在建设学习型党组织中的好做法、好经验，不断激发广大党员主动学习、自加压力、争先进位的积极性。

3、加强考核督导。

市委宣传部、组织部要定期对各镇局级党组织的学习情况进行督促检查，针对存在问题和不足，提出加强和改进的具体要求。

健全科学的学习绩效评价体系和有效的考评机制，注重定性和定量结合、集中评估和日常性考核结合、学习和转化实践成效考核结合。

加大对平时学习情况的考核力度，实现平时检查和年度考核的有机统一。

各级党组织应在每年1月底前向上级党委宣传、组织部门专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划，以便督促检查。

4、加强路径引导。

优化现有学习资源，建立健全开放式、高层次的师资人才库，推进开放的、交流的、扁平化的教育培训。

要积极利用新兴传媒，开展网络培训、远程教育和电化教育，建立起形式活泼、寓学于乐的学习模式。

利用专题调研、知识竞赛、技能比赛、参观考察等多种形式开展学习，构建多方位的网络学习平台。

根据基层党员干部多样化、个性化的学习需要，编写党员干部教育培训教材，推荐学习书目，提供学习材料。

七、切实加强对建设学习型党组织的领导

1、建立健全领导体制。

成立江都市学习型党组织建设领导小组，负责研究、部署、指导、督促和协调全市学习型党组织建设工作。

领导小组下设办公室，设在市委宣传部，具体承担相关日常工作。

领导小组每年年初提出当年工作计划，并举办1－2次学习型党组织建设研讨交流活动。

适时召开全市学习型党组织建设经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验。

2、健全分工合作机制。

强化考核，落实责任，根据部门职能明确以下分工：

机关事业类学习型党组织建设由市委组织部、市级机关工委牵头；企业类学习型党组织建设由市经发委、市总工会牵头；社区类学习型党组织建设由市民政局、仙女镇牵头；村镇类学习型党组织建设由市委农工办牵头。

各级党组织要对党政机关、村镇、企业、社区、事业单位等不同行业、不同领域的学习型党组织建设分别提出学习目标，指导党员个人结合实际制定个人的学习目标计划。

组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。

工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。

3、不断加大宣传力度。

要广泛深入地宣传创建学习型党组织的重要意义，在全市营造良好的学习和创新氛围。

各新闻单位要开辟专题专栏，介绍有关学习型党组织的知识，倡导先进学习理念，宣传先进典型经验，营造良好的舆论氛围。

要以学习型党组织建设推动各项工作的开展，让广大党员干部形成跨越争先、创新实干的强烈共识，为开创我市科学发展的新局面而共同奋斗。

中共江都市委

2010年4月12日

主题词：

学习型党组织建设意见

中共江都市委办公室2010年4月12日印发