养老保险跨省转移怎么转如何办手续.docx
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养老保险跨省转移怎么转如何办手续
养老保险跨省转移怎么转如何办手续？
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城镇职工大体养老保险转移接续办法出台
养老保险可跨省转移如何计算成核心
退休人员养老保险不能跨省转
养老保险明年起可跨省转移
昨日，国务院常务会议决定，从下月起实施《城镇企业职工大体养老保险关系转移接续暂行办法》（以下简称“暂行办法”），包括农民工在内的参加城镇企业职工大体养老保险的所有人员，其大体养老保险关系可在跨省就业时随同转移。
依照“暂行办法”，已经退休的人员不能跨省转移接续养老保险关系。
另外，提高企业退休人员大体养老金，月人均增加120元左右。
退休人员养老保险不能转
第一问：
已经退休的人员能转移接续养老保险关系吗？
案例1：
现居住在北京丰台区的陆道琴女士在北京工作连年，由于父亲去年刚退休，她把父亲从老家江苏接到了北京，虽然父亲每个月都能按时收到养老金，但每次从银行取钱都有手续费，并且不是很方便。
按即将实施的“暂行办法”，她想问父亲这种情况能不能把养老保险关系转移到北京？
回答：
依照办法的规定，凡已参加养老保险的人员，在跨省流动就业时，能够转移接续养老保险关系；可是对于已经办理离退休手续并领取养老保险待遇的人员，跨省异地居住的，再也不转移养老保险关系。
缴满10年可在工作地领养老金
第二问：
养老保险发生了转移接续的参保人员，是在工作地领取养老金，还是回户籍所在地领取养老金？
案例2：
做计算机程序设计工作的朱鹏程先生，于2002年从江苏来京工作，并按规定缴了养老保险，并在北京买了房，成了家，他想明白若是他在北京一直工作到退休，尔后能不能在北京领取养老金？
回答：
依照办法的规定，参保人员达到国家规定的退休条件时，其养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理退休手续，享受养老保险待遇。
对于朱先生的这种情况，若是他的养老保险关系在北京累计实际缴费满10年，他就能够够在北京办理退休手续，并能够在北京享受养老保险待遇。
实际上，还有另外两种情况。
第一种情况，那确实是比如朱先生在北京实际缴费不满10年，可是他在江苏缴费满了10年，他就能够够将其养老保险关系转回到江苏，并在那里办理退休手续，享受养老保险待遇。
第二种情况，若是朱先生在全国的四五个地址都工作过，没有满10年以上的原参保地，那他的养老保险关系就只能转回户籍所在地，由户籍所在地按规定办理退休手续，享受养老保险待遇。
跨省转移手续简单 一卡行天下
参保人员离开就业地，由社保经办机构发给参保缴费凭证；在新就业地参保，只需提出转续关系的书面申请，转入和转出地社保经办机构为其和谐办理审核、确认和跨地区转续手续。
国家将成立全国统一的社保机构信息库和大体养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。
国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工大体养老保险关系转移接续暂行办法的通知
国办发〔2020〕66号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工大体养老保险关系转移接续暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○九年十二月二十八日
城镇企业职工大体养老保险关系转移接续暂行办法
人力资源社会保障部财政部
第一条为切实保障参加城镇企业职工大体养老保险人员（以下简称参保人员）的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）流动并在城镇就业时大体养老保险关系的顺畅转移接续，制定本办法。
第二条本办法适用于参加城镇企业职工大体养老保险的所有人员，包括农民工。
已经按国家规定领取大体养老保险待遇的人员，再也不转移大体养老保险关系。
第三条参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）开具参保缴费凭证，其大体养老保险关系应随同转移到新参保地。
参保人员达到大体养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止大体养老保险关系并办理退保手续；其中出国居住和到香港、澳门、台湾地区居住的，按国家有关规定执行。
第四条参保人员跨省流动就业转移大体养老保险关系时，按以下方式计算转移资金：
（一）个人账户储存额：
1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1往后按计入个人账户的全数储存额计算转移。
（二）统筹基金（单位缴费）：
以本人1998年1月1往后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。
第五条参保人员跨省流动就业，其大体养老保险关系转移接续按以下规定办理：
（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。
（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。
但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留大体养老保险关系，同时在新参保地成立临时大体养老保险缴费账户，记录单位和个人全数缴费。
参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时大体养老保险缴费账户中的全数缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。
（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位成立劳动关系并缴纳大体养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理大体养老保险关系转移接续手续。
第六条跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按以下规定确信其待遇领取地：
（一）大体养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受大体养老保险待遇。
（二）大体养老保险关系不在户籍所在地，而在其大体养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地大体养老保险待遇。
（三）大体养老保险关系不在户籍所在地，且在其大体养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其大体养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受大体养老保险待遇。
（四）大体养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其大体养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受大体养老保险待遇。
第七条参保人员转移接续大体养老保险关系后，符合待遇领取条件的，依照《国务院关于完善企业职工大体养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）的规定，以本人各年度缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资计算其大体养老金。
第八条参保人员跨省流动就业的，按以下程序办理大体养老保险关系转移接续手续：
（一）参保人员在新就业地按规定成立大体养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出大体养老保险关系转移接续的书面申请。
（二）新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原大体养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函，并提供相关信息；对不符合转移接续条件的，向申请单位或参保人员作出书面说明。
（三）原大体养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。
（四）新参保地社保经办机构在收到参保人员原大体养老保险关系所在地社保经办机构转移的大体养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。
第九条农民工中断就业或返乡没有继续缴费的，由原参保地社保经办机构保留其大体养老保险关系，保留其全数参保缴费记录及个人账户，个人账户储存额继续按规定计息。
农民工返回城镇就业并继续参保缴费的，无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业，均按前述规定累计计算其缴费年限，合并计算其个人账户储存额，符合待遇领取条件的，与城镇职工同样享受大体养老保险待遇；农民工再也不返回城镇就业的，其在城镇参保缴费记录及个人账户全数有效，并依照农民工的实际情况，或在其达到规定领取条件时享受城镇职工大体养老保险待遇，或转入新型农村社会养老保险。
农民工在城镇参加企业职工大体养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险的衔接政策，另行研究制定。
第十条成立全国县级以上社保经办机构联系方式信息库，并向社会发布，方便参保人员查询参保缴费情况，办理大体养老保险关系转移接续手续。
加速成立全国统一的大体养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡，为参保人员查询参保缴费信息提供便利有效的技术服务。
第十一条各地已制定的跨省大体养老保险关系转移接续相关政策与本办法规定不符的，以本办法规定为准。
在省、自治区、直辖市内的大体养老保险关系转移接续办法，由各省级人民政府参照本办法制定，并报人力资源社会保障部备案。
第十二条本办法所称缴费年限，除还有特殊规定外，均包括视同缴费年限。
第十三条本办法从2020年1月1日起实施。
养老保险明年起可跨省转移
2020/12/2310:
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第一财经日报发表评论
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养老保险跨省转移怎么转如何办手续？
现行城镇职工养老保险制度将进行重要改革。
从明年起，参保人员能够带着一纸凭证，在全国各省内自由转移养老保险关系。
这对增进劳动力自由流动意义重大。
昨日召开的国务院常务会议决定，从2020年1月1日起实施《城镇企业职工大体养老保险关系转移接续暂行方法》（下称《暂行方法》）。
包括农人工在内的参加城镇企业职工大体养老保险的所有人员，其大体养老保险关系可在跨省就业时随同转移。
中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任王德文在同意CBN记者采访时表示，缺乏全国统一的养老保险转移接续的政策安排，是制约劳动力流动的老大难问题，新政意味着中国朝着整体化的社会保障制度迈出了一大步。
由于解决了参保人员的后顾之忧，新政还将有助于提高养老保险的参保率。
社会统筹部份转移
国务院常务会议决定，转移养老保险关系时，参保人员在各地的缴费年限归并计算，个人账户贮存额累计计算，对农人工一视同仁。
为幸免参保人员因办理转续关系而在两地来回奔走，《暂行方法》规定了统一的办理流程：
参保人员离开就业地，由社保经办机构发给参保缴费凭证；在新就业地参保，只需提出转续关系的书面申请，转入和转出地社保经办机构为其和谐办理审核、确认和跨地域转续手续。
国家还将成立全国统一的社保机构信息库和大体养老保险参保缴费信息查询效劳系统，发行全国通用的社会保障卡。
早在今年2月5日，人力资源和社会保障部就《暂行方法》公布征求意见。
征求意见稿规定，跨省流动就业转移养老保险关系时，在个人账户贮存额全数转移的同时，按以本人1998年1月1往后各年度实际缴费工资为基数的12%的总和转移养老保险资金。
这被称为“双转移”方案，即劳动者从输出地转向输入地时，把个人所缴纳的全数个人账户资金和单位所缴纳的社会统筹的一大部份都转入输入地，这对现有的养老保险制度来讲是一个冲破。
从国务院常务会议透露的信息来看，正式出台的暂行方法依旧保留那个方案，可是不是仍为12%的比例尚不得而知。
一名接近人力资源和社会保障部的人士向CBN记者表示，部份转移社会统筹是为了平稳流出地和流入地的关系，由于养老关于各地来讲都是负担，此前制度规定不能转移养老保险的社会统筹基金，致使流入地不肯同意外地的参保人员，使很多参保人员在多地、连年参保，退休后却无法享受到应有的养老待遇。
王德文表示，社会统筹并非计入职工的个人账户，而是纳入输入地的社会统筹中，如此不管职工是流入仍是流出，他的权益都可不能受到阻碍。
正在进行三审的《社会保险法（草案）》也做出了相关规定：
“个人跨统筹地域就业的，其大体养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。
个人达到法定退休年龄时，大体养老金依照国家规定分段计算、统一支付”。
养老保险跨省转移的前提条件省级统筹也于今年末前完成。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民在18日全国人力资源和社会保障工作会议上表示，全国31个省份和新疆生产建设兵团全数出台实施养老保险省级统筹文件，如期完成在全国成立养老保险省级统筹制度的目标。
对农人工一视同仁
相关于2月5日的征求意见稿，这次国务院常务会议专门强调关于农人工一视同仁的政策，即参加城镇职工养老保险制度的农人工也可依照暂行方法转移养老保险关系。
据有关数据，截至2020年末，全国参加城镇大体养老保险人数为21891万人，比上年末增加1754万人。
参加大体养老保险的农人工人数为2416万人，比上年末增加570万人。
由于原有的政策规定必需缴费满十五年才能领取养老保险待遇，这并非符合农人工流动性强的特点，因此一到年末农人工就纷纷退保。
此前，人力资源和社会保障部曾经酝酿为农人工量身制定一套以个人账户为特点的便携式养老保险制度，但后来这一理念蒙受了专家层面“社保制度碎片化”的质疑。
王德文以为，将农人工纳入转移接续的制度中来，意味着中国朝着整体化的社保迈出了专门大的一步。
农人工养老保险转移接续的方法一旦解决，将大幅提高农人工的参保率。
大体养老保险异地转移接续方法终于揭开面纱。
人力资源和社会保障部昨日发布《城镇职工大体养老保险转移接续暂行方法》（下称方法）和《农人工参加大体养老保险方法》（下称农人工养老险方法），向全民征求意见。
新政策可动统筹账户
养老保险关系难以转移接续，是最近几年公众强烈诟病的问题。
因保险关系无法转续，一些地域乃至发生农人工大规模“退保”现象。
中国的养老保险模式，是统账结合模式，即大体养老保险分为统筹账户和个人账户。
统筹账户由企业缴纳，一样不超过工资总额20％。
个人账户由个人按工资的8％缴纳。
依照现行政策，参保人员若是跨统筹范围流动，只转移个人账户贮存额，不转移统筹基金，不同参保地的缴费年限归并计算，由最后参保地负责办理退休。
人保部养老保险司负责人说，在实际执行中，少数转入地考虑到本地域的支付能力，专门是担忧临近退休的参保人员转入后，缴费少而领取待遇时刻长，因此不肯接收。
有的地址出台了一些限制条件，不承认参保人员在其他地域的缴费年限，致使一部份参保人员不能及时办理退休手续和享受养老待遇。
为此，方法明确，参保人员跨省流动就业的，其养老保险关系应随同转移到就业所在地。
其流动前后的保险缴费年限（含视同缴费年限）归并计算，个人账户贮存额累计计算。
同时，为平稳各方利益，方法规定:
跨省就业转移养老保险关系时，个人账户贮存额全数转移，统筹账户部份那么按以本人1998年1月1往后各年度实际缴费工资为基数的12％的总和转移养老保险资金。
为何确信1998年的时刻点，负责人表示:
“主若是因为1997年以后，全国各地大体养老保险制度及缴费比例归于统一。
”
统筹账户资金什么缘故不能全数转移？
中国社科院社会保障学者郑秉文分析，这仍是考虑到各地养老保险仍有资金不足的问题。
“只转移统筹账户大部份资金，至少照顾到发达地域的踊跃性，可提高制度的可操作性。
身份证将成终身社保号码
据养老保险司负责人介绍，国家正踊跃推动养老保险省级统筹，并将在条件具有时实行全国统筹。
此刻制订的“是具有过渡性的暂行方法”。
另外，人保部正规画及早成立健全全国社保信息查询系统。
“先从农人工做起，慢慢推行到全数参保人员都有社会保障卡”，身份证号码作为本人全国通用、终身不变的社会保障号码。
人保部：
养老保险转移后没必要在两地来回奔走办理
中新网2月5日电人力资源和社会保障部今日在其官方网站就《农人工参加大体养老保险方法》和《城镇企业职工大体养老保险关系转移接续暂行方法》公布征求意见。
人力资源和社会保障部养老保险司负责人在解读两个方法时指出，参保人员在其他地域就业并继续参保，只要提出接续申请并出示参保缴费凭证或信息，就能够够由转出和转入地社会保险经办机构办理养老保险关系转移接续手续，没必要由参保人员本人在两地来回奔走办理，减少个人的责任和负担。
该负责人指出，配合两个方法的实施，要进一步完善各级社会保险经办机构的工作流程，增强各地社会保险经办机构协作，使跨地域转移养老保险关系更方便，而不是更麻烦。
该负责人称，两个方法都规定，参保人员就业地社会保险经办机构负责参保记录、缴费核定、权益记录和保留等工作，在参保人员离开就业地时，社会保险经办机构开具参保缴费凭证。
跨省转移征求意见养老金可按比例转移
早报讯在哪儿就业就在哪儿参保，养老保险关系有望随着职工本人跨省市转移；农人工参加养老保险，单位缴费比例降至12％，个人缴费最低比例降至4％。
昨天，人力资源和社会保障部发布《农人工参加大体养老保险方法》和《城镇企业职工大体养老保险关系转移接续暂行方法》，并从即日起面向社会征求意见。
征求意见的工作由人力资源和社会保障部养老保险司负责。
征求意见工作自即日开始，截止到2月20日。
对“两个方法”的意见可采取以下方式反馈:
电子信箱:
yanglbxs＠；邮寄地址:
人力资源和社会保障部养老保险司（:
100716；地址:
北京市东城区和平里中街12号），信封上请注明“两个方法的意见”。
反映给本地省级人力资源社会保障部门，由各地人力资源社会保障部门转递。
【城镇职工】
新增统筹基金转移规定
异地缴费年限可归并
“这是全国统一的政策和操作实施方法，以保证参保人员在哪里就业就在哪里参保缴费，其养老保险关系可转移接续。
”人保部养老保险司相关负责人介绍说，《城镇企业职工大体养老保险关系转移接续暂行方法》的大体原那么是，参保人员跨省流动就业的，其养老保险关系应随同转移到就业所在地。
参保人员在转移养老保险关系和资金后，其流动前后的缴费年限（含视同缴费年限）归并计算，个人账户贮存额累计计算。
参保人员未达到退休年龄，除出国居住和到香港、澳门、台湾地域居住外，不得提早终止养老保险关系并办理退保手续。
缴费10年当场办退休
这一方法还明确了退休地址的确信问题。
第一依据参保劳动者户籍所在地办理退休手续；当户籍地与参保地不一致时，若是在最后参保地参保满10年，即在最后参保地办理退休手续，核发大体养老金；如在最后参保地参保不满10年，依次向前推至满10年的参保地办理退休手续；如在各地参保都不满10年，那么在户籍所在地办理退休手续。
以一35岁从广州跳槽去上海工作的男职工为例，办完养老保险转接手续，继续缴费至60岁退休，在上海缴费满25年，即可在上海办理退休手续，享受本地核发的大体养老金。
如其在55岁时又跳槽来京工作，退休时在京缴费不满10年，那么还应回上海办理退休手续，不能享受北京的养老金待遇。
新增统筹基金转移规定
这位负责人介绍，与农人工相较，城镇劳动者跨地域流动就业的规模比较小。
据调查统计，2007年跨统筹地域转移养老保险关系的人数占全数参保人员的％，其中跨省转移的只占全数参保人员的％。
现行政策规定，参保人员跨统筹范围流动，只转移个人账户贮存额，不转移统筹基金，不同参保地的缴费年限归并计算，由最后参保地负责办理退休。
解决养老保险关系跨省转移接续政策那么明确了资金转移结构和转移量。
规定参保人员跨省流动就业，除转移个人账户贮存额外，再按本人缴费工资的必然比例转移统筹资金。
统筹基金的转移量，确信为本人1998年1月1往后各年度实际缴费工资的12％左右。
这位负责人说:
“确信那个时点，主若是因为1997年以后全国各地大体养老保险制度及缴费比例归于统一。
”
【农人工】
养老金缴费比例降一半
换地打工封存账户
针对农人工收入普遍偏低的特点，《农人工参加大体养老保险方法》规定，用人单位缴费比例为工资总额的12％，比目前规定的平均缴费比例低了8个百分点；农人工个人缴费比例可在4％至8％之间自选，而取消了8％的硬性要求。
针对农人工就业流动性强的特点，《方法》明确了农人工养老保险关系转移接续的政策:
农人工离开就业城市时，可领取参保缴费凭证，证明他在本地参保的时刻和累计缴费情形；另一方面临时封存其权益记录和个人账户。
农人工回到原就业城市就业并继续参保的，其权益记录和个人账户自然解封，养老保险权益得以延续；到其他城市就业并继续参保的，只要向新就业地出示参保缴费凭证，就能够够转移接续养老保险关系，其养老保险权益累计计算；如未能继续参保的，其权益记录和个人账户一直封存，直到其继续参保或到退休年龄，已经参保缴费的权益不受损失。
参保满15年领养老金
抵达领取养老保险待遇年龄的农人工，依照与城镇参保职工一视同仁的原那么计发相关待遇:
缴费满15年以上的，按月领取大体养老金；不满15年、但参加了“新农保”的，其养老保险关系转入其家乡的“新农保”制度，享受“新农保”待遇；没参加“新农保”的，对照城镇同类人员，一次性支付其个人账户养老金。
转接手续没必要两地奔走
“转接手续只会愈来愈方便，没必要由参保人员本人在两地来回奔走办理。
”养老司负责人表示，在参保人员离开就业地时，社会保险经办机构开具参保缴费凭证。
参保人员在其他地域就业并继续参保，只要提出接续申请并出示参保缴费凭证或信息，就能够够由转出和转入地社会保险经办机构办理养老保险关系转移接续手续。
另外，“金保工程”将及早成立全国查询系统。
尔后全数参保人员人人都有社会保障卡，个人身份证号码作为其本人全国通用、终身不变的社会保障号码，加上密码，在全国各个社保经办机构都能随时查询。
综合新华社、《北京晨报》
◎养老关系转移2问
〉〉农人工和城镇职工养老保险关系转移，什么缘故不能制定统一方法？
两个方法所针对的人群及其流动特点有不同点。
第一，城镇职工一样是在城市之间转移就业，最后在城市养老，而农人工除在城市之间转移外，还在城乡之间流动就业，其中一部份要返乡养老。
第二，职工跨地域转移就业一样有确信的目标地，而农人工在离开一个就业城市时往往没有明确的下一个就业目标地，因其中断参保的情形较为普遍。
因此，需要在整体原那么一致的基础上，针对不同情形别离制订政策方法。
〉〉什么缘故叫“暂行方法”，重点解决什么问题？
据人力资源社会保障部养老保险司负责人介绍，国家正在踊跃推动养老保险省级统筹，并将在条件具有时实行大体养老保险全国统筹。
随着省级统筹的全面实施，参保人员在本省的各城市流动就业，养老保险关系转移接续将加倍顺畅，因此，当前的重点是解决跨省流动就业的养老保险关系转移接续问题。
他说:
“随着以后全国统筹的实施，解决跨地域转移接续问题也会有更好的基础，因此，此刻制订的是具有过渡性的暂行方法。
” 专家:
公事员
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早报讯事业单位养老保险制度改革举国关注。
昨晚，央视《新闻会客厅》邀请两位研究养老保险的专家:
清华大学养老金工作室主任杨燕绥教授、中国社科院拉美研究所所长郑秉文教授，剖析这次改革的方方面面。
事业单位养老金将缩水一半？
主持人:
此刻改革方案最让人关注的实际上是那句话“事业单位的养老金依照企业模式计发”，那就请两位算一下，一名事业单位的工作人员，在职工资是每一个月5000元，假设按现行的事业单位养老保险制度计算，他退休能够拿到多少钱，假设他的工龄是35年吧。
杨燕绥:
按现行制度，若是这5000元是最后的大体工资，那他退休后最少应该拿到4000
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