施工阶段成本控制是建筑项目实施阶段造价控制的关键.docx

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施工阶段成本控制是建筑项目实施阶段造价控制的关键

施工阶段成本控制是建筑项目实施阶段造价控制的关键，施工成本占建筑总费用的很大比重，关系到整个项目的经济效益。

现在从抓好合同管理，施工组织、技术措施，做好市场材料价格调查，反索赔，控制工程变更、现场签证，工程款的动态结算等方面做一分析，探讨施工阶段建筑项目的成本控制，为建筑项目的成本控制提供参考。

建筑项目的投资控制的好与坏，直接关系到建筑项目的质量和建筑项目的进度，项目的成功与否。

通常一个工程项目的投资主要是由项目的决策阶段和设计阶段所决定，施工阶段对工程项目投资的影响相对较小。

但是施工阶段是建筑产品形成的阶段，也是投资支出最多的阶段，也是矛盾、问题频发的阶段。

以下就施工阶段投资控制谈一些体会。

项目管理者联盟，项目管理问题。

　　一、做好工程预算

　　在开始施工前，应先熟悉图纸，做好预算工作，通过预算可对工程的投资控制做到心中有数。

并且通过预算工作，可以详细了解图纸，发现一些审图时发现不了的问题，可以提前解决，这样可以更准确的掌握投资额，只有踏踏实实地做一遍工程预算，才能真正发现设计图纸中存在的问题，以便在图纸会审中加以更正，做到早发现、早改进。

　　二、合理地安排工程的开工和竣工的时间项目管理者联盟，项目管理问题。

　　工程施工时应尽可能避开冬、雨季，这样可以节约不少成本。

一个工程如果在冬雨季施工就要提高成本8％左右，可见要有效的控制成本，选择最佳季节施工。

一般来说，合理安排好开、竣工时间可有效的使投资成本降低10％左右。

　　三、严格控制工程变更

　　在施工过程中，严格按图施工，不能随意提出变更。

但是随着施工的不断进行，由于客观上遇到不能预见的情况、环境等造成的工程变更，监理工程师要及时处理并确认变更的合理性。

首先，在施工图会审时应及时发现问题，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。

第二，对业主提出的变更，如果因此而使变更后投资加大，需要从实际出发，提醒业主慎重考虑。

第三，监理工程师应根据施工现场情况的变化，针对设计中暴露出来不合理的地方及时提出合理的建议，以减少工程投资。

第四，对于因施工技术的要求或由施工单位提出的变更要求，监理工程师应考虑是否科学、合理。

监理工程师审查后认为工期滞后是由施工方原因造成，虽然同意采用赶工技术措施，但由此产生的费用增加应由施工方承担。

总之，变更是对工程造价影响较大的一部分，必须对工程变更进行有效地控制。

　　四、控制工程量计量

　　对工程计量实行隐蔽工序报验，事先把变更工程量算清楚，不能留有余地。

监理工程师在收到变更工程价款报告后应及时予以详细认真的审核，对施工单位自身造成的因素而增加的工程量，监理工程师坚决不予认可。

对工程进度款的拔付，通过监理工程师逐一审核复查，以避免工程款超付现象。

　　五、严把材料关

　　材料在建安工程中是很重要的一部分，一般能占到整个建安工程费的60％～70％，把好材料关可以说是控制造价最有效的方法。

材料的控制可以说是比较琐碎的，一是材料种类多，二是价格变化较大，这就使造价在一定程度上变的有弹性，这就要求做好认价工作，给日后结算工作打好基础。

　　六、合理处理工程索赔

　　索赔主要发生在施工阶段。

作为监理工程师必须注意资料的收集和积累，并争取到所涉及的当事方的代表签字，做到处理索赔时有据可依、有案可查。

在实际工程中发包人向承包人的索赔应遵循以下原则：

本文转自项目管理者联盟

项目管理者联盟，项目管理问题。

　　1、工程索赔的处理必须有依据合同、施工方与业主双方的来往信件、各种会谈纪要、各种报告及原始凭证作为索赔的依据，是处理索赔案中的关键，必须全力做好，切实维护各自的权益。

　　2、发生索赔事件必须及时合理的处理处理不及时会给双方都带来不利影响，处理索赔事件还必须坚持合理性，既要考虑规章制度，又要考虑施工过程中发生的实际情况。

　　3、加强合同管理尽量避免工程索赔在施工过程中，加强控制，作好管理工作，把一切可避免的索赔事件全部避免。

不可避免的也尽量让时间最短或费用最低，这样才能达到节约工程投资，有效控制造价的目的。

　　七、做好工程竣工结算工作

　　竣工结算是根据工程建筑的全过程所收集的资料，对工程投资情况的汇总，涉及设备费、建安费、财务费、管理费、其它费用等为工程投入的一切费用，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件，是在建工程转固定资产的财务依据。

通过竣工结算才能对项目全过程进行总结，对比投资——概算——施工图预算——招标合同价——结算价——财务结算的差异及可控程度，分析投资控制偏差或失控的原因。

竣工结算必须以竣工图纸、签证变更、索赔报告、认价通知书等为依据，逐项审查。

对于套用定额的结算来说，一是要核对数量，看看数量是否准确，二是要核对项目情况，看看项目是否有重复或套用的定额是否合理；对于采用清单结算的来说，就要完全履行合同，按照合同规定的办法来计算，审核工程量的增减，项目的变更。

审查决算的过程既要求造价人员有高度的责任心，又要求有过硬的业务素质，这样才能保证工程造价的合理性。

　　总之，施工阶段有效的投资控制可以为建筑单位节约资金，也可以使施工单位提高自身管理水平，是“双赢”的事情。

所以有必要在工程施工阶段对工程投资进行有效地控制管理。

　项目施工阶段成本控制是施工项目全过程控制的关键环节，因此，应认真分析、对待项目施工过程中的技术问题和经济问题，运用切实可行的方法，最大限度控制项目成本，以获取最大的经济效益。

　　一、优化施工方案

　　施工方案的优化选择是降低工程成本的主要途径。

施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也必然会直接影响工程项目的目标成本和工程项目的利润。

按照最优方案施工可以降低成本、加快进度、保证质量和安全，实现工程项目投入少产出最大、提高经济效益。

　　在工程实施过程中，应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查，并对施工过程中的各个阶段的施工方案进行比选，应用价值工程等方法对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到控制工程成本，获取更高经济效益的目的。

　　二、有效控制人工费

　　人工费约占建筑产品成本的10%～12%，并且随劳动力市场价格变化而变化。

对施工期间所需发生的人工费进行控制，首先要牢固树立起成本意识的概念。

虽然降低施工成本的重点不在人而在于物，但是如果施工人员素质低、成本概念模糊或淡薄，必然会导致行动的错位、劳动生产率低下，最终会使效益白白地流失。

其次，依据施工组织设计、施工进度计划的安排，月初依据工序要求合理做出用工计划数量，并将安全生产、文明施工及零星用工按5%～10%的比例一起包给班组，进行包干控制，结合市场人工单价计算出本月的人工费控制指标。

最后，从用工数量方面进行成本控制，在施工过程中依据工程分部分项内容，对每天用工数量连续记录，完成一个分项工程后，与清单报价中的用工数量进行对比，找出存在的问题，采取相应的措施，对控制指标加以修正。

每月完成几个工程分项后都同清单报价中的用工数量对比，考核控制指标完成情况。

通过这种控制对比节约了用工数量，就意味着降低了人工费的支出。

　　三、科学控制材料费

　　材料费一般占全部工程项目成本的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。

材料费控制包括材料订购、材料价格和材料用量控制三个方面内容。

　　1、材料订购方面，应考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。

比如按照价值工程理论采用ABC分析法将公司的所有材料成本按金额从大到小的顺序排列起来，分为ABC三大类，A类进行重点控制，B类实行一般控制，而C类只需采取简单的控制方法即可。

不同类型材料采用不同的采购原则、领料制度。

　　2、材料价格控制包括买价控制、运费控制。

作为施工方，为了控制工程成本，应主动走向市场，了解市场，了解、比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况;同时也应适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。

从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，降低工程造价。

同时，要合理组织运输，尽可能就近购料，选用最经济的运输方法，降低运输成本。

　　3、材料用量的控制包括以下几个方面∶坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施。

在施工过程中加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运，降低堆放、仓储损耗，避免“完料不尽，垃圾堆里有黄金”的现象。

杜绝没有收入的支出，把返工损失降到最低限度。

改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。

在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。

认真计量验收。

坚持余料回收，降低料耗水平。

另外，周转材料用量要根据支模方案、脚手架搭设方案，按照施工进度和进度计划，准确计算所需材料的规格、数量，避免因班组或项目部对周转材料使用规格、数量、时间计算不准，审核不严，造成现场窝工、停工。

同时提高周转材料的使用次数，鼓励分包班组合理使用旧方木、旧模板，减少周转材料的丢失及损坏。

　　四、合理控制机械费

　　机械使用费约占建筑产品成本的5%～8%，机械费控制指标，主要是根据工程量清单报价数量参考定额计算出各类机械的使用台班数。

要充分利用现有机械设备进行内部合理调度，力求提高机械利用率。

在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。

同时，施工机械的完好率和施工机械的工作效率直接关系到机械费的高低。

因此，在施工过程中应做好每天的工作日记，采用了什么机械，用了多长时间，在此期间是否存在维修等。

如存在现场停电超过合同规定的时间，最好当天同业主作好现场签证记录，月初依据计划量进行控制，月末应把实际使用台班数同控制台班数进行对比。

分析发生的原因，制定出相应对策，以降低各项费用。

　　五、制定合理工期

　　制定合理工期是控制施工项目成本的关键。

在合理工期下，项目成本支出较低。

工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。

影响进度和工期的因素很多，如人为因素、技术因素、材料和设备因素、气候因素、环境因素等。

为了使这些因素转化为对进度工期有利因素，所采取的一些技术措施又势必对质量、成本产生影响。

因此，在安排工期时，要注意处理工期与质量、成本的辩证统一关系，组织连续、均衡有节奏的施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。

　　六、优化现场管理

　　对于施工企业来说，现场管理是其生产经营活动的基础。

同时，它也是企业整体管理工作中最重要的组成部分。

从某种意义上说，现场管理优化水平，代表了企业的管理水平，也是施工企业生产经营建筑的综合表现。

优化现场管理必须遵循经济效益原则、科学合理原则和标准化规范化原则，采用“7S”现场管理法，从根本上提高施工现场的生产和工作效率和管理效益，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序，最终达到控制成本的目的。

　　七、加强质量管理

　　项目成本与其产品的质量水平存在着密切的相互依存关系。

质量成本包括控制成本和故障成本两个主要方面。

控制成本属于质量保证费用，与质量水平成正比关系;故障成本属于损失性费用，与质量水平成反比关系。

应该以工程承包合同为标准，确定适宜的质量目标。

质量目标定得越高，相应的质量标准也要高，投入也要增大。

除树立品牌、扩大知名度工程以外，要仔细研究承包合同的质量要求，恰当把握准合同要求的临界点。

　　八、安全就是效益

　　项目部要树立安全就是效益的观念，积极预防和避免可能发生的安全事故，对安全事故的多发区域时刻监控，减少或避免发生安全事故;要严格执行奖罚制度，使全体员工树立起清醒的安全意识，从源头上消除安全事故隐患。

安全工作越好，处理安全事故支出的费用就越少，施工所受的干扰也就越小，因而费用支出也越少。

否则，如出现重大安全事故，不仅会给企业带来巨大的损失，也会影响工人的施工情绪，导致劳动生产率下降，施工进度势必受到影响，从而加大施工成本，施工安全直接影响施工项目的成本。

　　九、严格合同管理

　　项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。

在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

　　十、加强签证监督

　　现场签证是工程建筑过程中一项经常性的工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程成本失控，这方面的教训是非常多的。

据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达15%～25%，个别的甚至更高。

严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到以下几点：

要严格四方签证制度，所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。

签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰，签证内容必须与实际相符。

要加强现场工程管理人员经济观点及思想素质教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识。

培养他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程成本的重要性。

签证的范围应正确。

现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。

　　十一、加强索赔控制

　　加强变更、索赔的管理和控制等工作是施工管理企业经济活动的一个重要组成部分，也是控制成本的重要内容。

通过积极有效的经营策略，合理可行的工程变更，及时与设计单位、监理单位、建筑单位沟通，取得甲方的理解和认可，为达到工程变更的目的创造条件。

变更费用的发生属清单以外的费用，预算人员应及时地编制变更和工程签证后的变动价款。

由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据;由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的应执行原有的综合单价;属合同约定幅度以外的，其增加（减少）部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。

在建筑市场，施工企业都离不开索赔。

因此，在施工过程中需不放过每一项可能索赔的单项工程，平时也要注意做好原始资料的积累，为索赔创造条件。

摘要：

　　在市场经济条件下，企业为了追求利润的最大化，获取最大的经济效益、社会效益和环境效益，就必须控制好从前期准备、项目实施和竣工结算各个阶段和环节的成本费用。

而实施阶段中的施工阶段的成本控制历来为建筑单位所重视。

根据多年的经验总结出其存在以下影响因素：

　　1、抓好合同管理，控制工程造价

　　承包合同是施工阶段建筑单位和施工单位共同遵守的法律文件，是工程造价计算、付款、结算和索赔的重要依据。

应采取如下措施进行控制和管理：

　　1.1编制适合项目特征的合同文本

　　国际通行的施工合同范本是FIDIC文本。

我国建筑部也出台过一系列示范文本，如《建筑工程施工合同示范文本》和相关专业分包示范文本等。

各合同文本在合同主体的责权利方面各有侧重。

为尽可能避免合同索赔风险，加强对承包商的制约，建筑单位需要在上述合同范本的基础上，归纳整理出适合项目特点的合同文本，通过严密的条款约束，来避免因合同歧义或不明确引起的纠纷或索赔。

　　1.2固定总价合同

　　施工合同分为单价合同、总价合同和成本加酬金合同。

单价合同一般按签订的单价和实际完成的工程量结算价款，最终造价往往要等到工程竣工结算才能明确；而总价合同一般按招标时的价款包死，除非发生变更，允许对总价进行调整外，施工单位不能因为投标时的工程量计算疏漏或施工风险提出索赔，从而提高了工程造价的事先控制准确程度。

固定总价合同为最大限度地规避工程量计算不准确带来的风险，投标人必须根据图纸对工程量清单进行仔细的计算或复核。

采用固定总价合同并配合建立严格的工程变更审批流程，有效减少工程变更的数量，或要求部分变更在不提高造价的前提下完成，使中标价、合同价真正起到控制成本目标的作用，避免结算价与合同价出现较大的偏差。

　　对于价格变化趋势不清楚，工期长、技术复杂、不能一次性包死的工程，可以采用可调总价合同。

　　2、从施工组织、技术措施上展开项目投资的有效控制

　　采用新材料、新工艺、新方法是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证，采用有针对性、合理的技术措施是实施、节省项目投资的必要保证，因此广泛采用新材料、新工艺、新方法，对主要施工组织、技术方案做好论证，是在技术上对项目投资进行的有效控制。

　　3、做好市场材料价格调查，建立询价体系

　　在工程建筑过程中，材料成本是成本控制的重点，建筑工程项目材料费一般要占施工工程成本的60%左右。

建筑单位在项目建筑过程中，为控制造价和保证材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。

首先，建筑单位应系统关注机构公布的价格，并与社会咨询机构保持联系。

建立自身的价格信息网，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品材料的价格信息，保证工作人员可随时随地调用及监督，做到资源共享。

需强调的是政府公布的价格是市场平均价，详细的价格管理远不能停留在这一深度，要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品。

其次，建筑单位还应把握大势，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料价格曲线图。

分析材料的周期变化规律，结合技术曲线分析及市场经济的运动状况，研究判断不同地区、不同材料短期和中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在建筑生产中。

　　4、控制工程变更，严格现场签证管理

　　4.1由于建筑项目建筑周期长、包含内容多、涉及的专业面广，项目建筑期间必然受到很多因素的干扰，如出现工程量变化、施工进度变化、工程建筑周围环境的变化、以及建筑方和承包方在执行合同中的争执等问题。

即使事先控制做得很好，也不可能事事都预见得到，它贯穿于工程实施全过程，实施本身也是对项目不断完善和修正的过程。

工程变更的发生是不可避免的，因此，要加强控制工程变更管理，严格控制工程变更，做到不随意变更经批准的设计图纸，不随意增加项目，不随意提高设计标准。

从对项目目标的影响来说，有些变更是对原项目目标的优化，有些虽然对投资、工期等产生影响，但不变更可能无法实施，变更则可避免更大的损失。

所以在项目实施前要制定《工程变更管理办法》，要求所有变更不得影响工期、不得超出造价指标，按照“先批准、后变更；先变更、后施工”的规定，按规定的程序完成变更审批后再进行施工。

每项变更都要经过监理、业主层层审核并签署意见。

这虽然对提高变更决策科学性比较有利，但有时现场会出现停工等候变更令的现象，可能出现对变更的成本控制与现场进度之间的矛盾。

为了不影响施工进度，可分为以下三种类型：

一是如不立即实施，可能严重影响项目进度或安全的，可以先批准实施后进行经济评估；二是不影响项目进度的关键线路且变更金额较大的，须按审批流程，考虑技术、经济因素后决定是否变更，审批时限需明确。

如因业主审批造成延误，则工期顺延或赔偿损失；三是对金额较小的变更（须在变更管理办法中明确金额），可由业主驻现场管理人员和监理公司根据现场情况决定是否实施。

对业主和监理公司来说，只要工程变更不是合理和必须的，就应该否定，不予执行。

所以，从工程变更的审查、管理过程中，应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则，从全局考虑，确定工程变更的必要性和可行性，同时要贯彻分级审批和互相监督的审查原则，加强变更工程的可行性和评审工作。

　　4.2应建立工程签证管理制度，明确工程、造价等部门和人员的职责分工，确保签证质量，杜绝不实及虚假签证的发生。

办理工程签证要及时，对签证的描述要求客观、准确。

要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。

施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。

签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。

　　5、做好反索赔工作

　　在项目建筑过程中索赔事件随处可见，而反索赔的事件却不多，许多建筑单位把重点放在了如何应对施工单位的索赔，而常常忽视了反索赔条款的应用。

我国《建筑工程施工合同示范文本》中明确指出索赔是双向的，既包括承包人向发包人的索赔，也可包括发包人向承包人的索赔，施工单位由于措施不当，延误了承诺的工期；交叉作业中，因一方原因妨碍了另一方正常的工作程序，或因为安全生产措施不到位、不文明施工等情况损坏了工程成品，建筑单位均可就此进行反索赔。

做好反索赔工作，需要有充分有力的证据，并利用监理的作用，保存好现场工程图片和现场记录等原始资料。

　　6、控制工程款的动态结算

　　建筑安装工程款的支付方式，包括按月结算、分段结算、竣工后一次结算、和其它双方约定的结算方式等。

工程款结算方式的不同，对工程成本支出数额也有较大影响。

从建筑单位的角度来说，工程款越向后支付越有利；但承包方（施工单位）也有可能因为自身垫资或融资能力有限而影响工程施工质量和施工进度。

因此项目建筑单位也要编制资金使用计划，恰当地把工程款的支付数额紧密的与工程施工质量和进度有机结合起来，以便合理的降低成本。

　　7、结语

　　以上阐述了建筑单位对建筑项目在施工阶段的成本控制，六个方面缺一不可，然而在市场经济条件下，建筑工程成本控制是一个系统工程，涉及到方方面面，其价格形成的机制有其固有的特点和运行规律，因此我们要根据其特点和运行规律，联系实际，认真做好建筑工程的价格计算和控制，各方均提高竞争力，有效地控制成本，保证能够取得一定的经济效益。