建设项目安全管理手册.docx
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建设项目安全管理手册
二○一二年二月
目 录
1、安全管理方针
2、安全管理目标
3、国家电网公司输变电工程安全文明施工“六化”标准
4、建设单位安全管理职责
5、建设项目安全委员会人员组成
6、建设项目安全委员会的基本任务
7、建设项目安全委员会办公室的职责
8、建设项目部安委会会议内容
9、业主项目部安全工作例会会议内容
10、安全文明施工总体策划
11、工程合同签订情况
12、安委会活动记录
13、安全工作会议（例会）记录
14、四川电力超高压建设管理公司命令指示卡
15、全员安全培训检查记录
16、工程开工报审表、项目管理实施规划报审表、分包计划申请表、分包单位资质报审表、工程进度一级网络计划报审表、监理文件报审表。
17、监理项目总监理工程师（总监理工程师代表或副总监理工程师）变更申请表
18、施工项目经理（常务项目副经理）变更申请表
19、建设项目安全总结
安全管理方针
安 全 第 一
预 防 为 主
综合治理
安全管理目标
1、不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。
2、不发生因工程建设引起的电网及设备事故。
3、不发生一般施工机械设备损坏事故。
4、不发生火灾事故。
5、不发生环境污染事件。
6、不发生负主要责任的一般交通事故。
7、不发生对公司造成影响的安全事件。
国家电网公司输变电工程
安全文明施工“六化”标准
安全管理制度化
安全设施标准化
现场布置条理化
机料摆放定置化
作业行为规范化
环境影响最小化
建设单位安全管理职责
第十一条建设管理单位基建安全职责
1、建设管理单位应建立基建安全管理体系，配备安全管理专职人员，组建业主项目部，负责落实本单位及工程项目的基建安全管理工作。
2、制订年度基建安全管理工作策划方案并组织实施。
3、受项目法人委托，具体履行工程项目安全管理职责。
4、制定工程项目安全目标和主要保证措施并组织实施。
5、受项目法人委托，组建项目安委会。
6、参加招投标工作，受项目法人委托，签订合同和安全协议。
7、负责监督施工企业按合同约定，足额投入施工安全生产费用。
8、提供工程项目安全文明施工的基本条件，包括完成征地、拆迁和四通一平（水、电、路、通讯畅通及平整场地）；向施工项目部提供施工场地的工程地质和地下管网线路等资料，对资料的真实、准确、完整性负责；按照法律、法规规定，办理工程项目建设相关证件、批件；为施工现场周围建（构）筑物和地下管线提供保护。
9、督促监理、设计、施工等项目参建企业严格履行相关合同中有关安全文明施工责任。
对违反合同约定，造成不良后果的，依法追究相关责任。
10、对工程项目安全管理工作不称职的项目总监理工程师、安全监理人员，施工项目经理、安全管理人员，要求相关单位予以撤换。
11、组织或配合有关部门开展安全、环境保护设施竣工验收。
12、参与基建安全事故的调查处理工作。
——上述内容依据《基建安全管理规定》
第十五条业主项目部安全职责
1、负责工程项目现场安全工作的综合管理和组织协调，负责组织监理、施工项目部落实相应的安全职责。
2、参加工程项目安委会，落实安委会会议决定。
3、制定工程项目安全管理制度和考核奖惩办法，并组织实施。
4、制定工程项目安全文明施工总体策划方案并组织实施；批准施工项目部安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目部安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，并监督实施。
5、审批施工项目部报送的分包计划和申请，监督施工项目部对分包安全的全过程管理。
6、对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议。
7、组织开展工程项目安全管理评价工作。
8、开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程项目关键工序及危险作业（如高塔组立、主变压器安装调试、重要跨越等）开展施工安全风险识别、评价，制定针对性的预控措施，并监督落实。
9、组织编制现场应急处置方案，开展有针对性的应急演练。
10、审批施工项目部安全文明施工措施补助费的使用计划，并监督现场使用情况。
11、组织安全例行检查、专项检查和随机检查活动，监督安全隐患闭环整改情况。
12、组织项目开展安全管理竞赛活动。
13、负责对监理、设计、施工项目部进行安全管理工作考核与评价。
14、负责工程项目安全信息的收集与报送。
15、对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。
16、参与并配合项目安全事故的调查处理工作。
——上述内容依据《基建安全管理规定》
建设项目安全生产管理委员会
人员组成
主任委员：
公司副总经理
常务副主任委员：
业主项目部经理
副主任委员：
业主项目部副经理、监理部总监、施工项目部经理、副经理（总工）、设总
委员：
业主项目部、监理部、施工项目部相关人员及设计工代
安全委员会办公室设在业主项目部
安全委员会办公室主任：
业主项目部安全专职工程师
注：
原则上以计划项目为单元成立安委会。
成立时间
文件编号
建设项目安全生产管理委员会的
基本任务
1、通过并发布建设工地各施工企业必须遵守的、统一的安全工作规定；
2、决定（或审查）工程中重大安全问题（或关键阶段）的解决办法（或方案）；
3、协调施工企业之间涉及安全问题的关系；
4、检查各参建单位的安全管理履责情况；
5、安全委员会应在工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少应召开一次工作例会。
建设项目安全生产管理委员会
办公室的职责
1、监督检查各参建单位执行建设项目安全委员会决议的情况。
2、对工程中重大的安全文明施工问题提出处理意见交安全委员会讨论决定。
3、负责建设项目有关安全方面的审查工作。
4、监督检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题。
5、建立现场安全管理信息网络联系制度，组织安全网络活动，协调与安全监理工程师之间工作的配合。
6、检查建设项目有关安全标志、设施及职业防护用品、用具的使用情况。
7、提出对各参建单位安全考核与奖惩意见交安全委员会讨论决定。
8、负责建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报。
9、完成安全委员会授权或交办的其他工作。
建设项目安委会会议内容
一、工程项目安委会会议主要内容
1、组织各成员单位贯彻落实上级有关基建安全工作的规定，决定工程项目安全管理的重大事项。
要求：
（1）贯彻落实上级规定包括（但不限于）：
近期国家及政府部门颁布的有关安全生产的法律、法规，国家电网公司及省电力公司的安全生产管理制度；公司有关安全管理的制度和要求；结合工程项目管理工作实际，需要再次向各参建单位宣贯的法律、法规、制度等；近期国家电网公司、省电力公司下发、转发的电网建设、电网运行安全生产事故通报。
工程项目安委会领导应结合上级有关安全工作的要求，针对所建管工程的实际，提出加强工程项目安全文明施工管理的具体措施和要求。
（2）安全管理的重大事项包括（但不限于）：
安委会成员调整；工程安全施工与工期之间的矛盾等突出问题。
2、协调解决工程建设中涉及多个参建单位的安全管理问题。
要求：
协调解决工程建设中涉及多个参建单位的安全管理问题（但不限于）：
在同一施工区域内多个参建单位同时作业，且一方对另一方或多方、各参建单位互相之间存在安全威胁的事项；一方施工进度不能满足网络进度计划而造成其他单位后期赶工可能带来新的安全风险等事项。
3、通过并发布工程项目安全工作规定。
要求：
对由业主项目部组织制定的工程项目各参建单位需共同贯彻执行的管理制度（草案）进行讨论、修改，并决定是否同意发布。
4、检查安委会决议执行情况，并通报。
要求：
（1）各参建单位对落实上次工程项目安委会决议情况进行汇报，汇报材料中需明确相关数据、管理过程信息以及取得的效果等。
（2）在工程项目安委会会议召开前，业主项目部应结合安全月报等资料以及定期安全检查、安全巡查收集到的工程安全管理信息和了解到的现场控制效果，对各参建单位贯彻落实上次安委会决议情况进行分析，并在工程项目安委会会议上进行通报。
5、提出工程项目各参建单位的奖惩建议，经安委会讨论通过后执行奖惩决定。
要求：
（1）业主项目部根据上级有关安全奖惩规定，结合工程项目各参建单位实现安全目标、落实应急措施有效防控因不可抗力因素对工程施工安全带来的危害而避免事故发生等有关情况，提出对相关单位的奖惩建议，并提请工程项目安委会会议讨论。
（2）经工程项目安委会会议讨论通过后，业主项目部书面报公司批复。
二、工程项目安委会会议要求
1、工程开工前，组织召开第一次安委会会议；工程建设过程中，每季度组织召开一次安委会会议，做好会议记录,并整理形成会议纪要，经安委会主任（或常务副主任）签发后，分发至各参建单位。
2、每次工程项目安委会会议前，各参建单位应准备书面汇报材料，并将其制作成幻灯片，会议采用幻灯片进行汇报、通报。
业主项目部安全工作例会
会议内容
一、安全工作例会主要内容
1、检查工程安全管理体系运转情况，分析管理薄弱环节，提出改进措施。
要求：
对各参建单位安全策划、安全风险、安全文明施工、安全性评价、分包商安全管理、安全应急、安全检查等方面管理工作落实情况进行检查、通报，分析相关单位安全管理工作中存在的薄弱环节，明确改进管理的措施。
2、检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。
要求：
业主项目部汇总当月安全检查、巡查资料（包括现场图片），制作幻灯片，对当月工程项目各参建单位安全文明施工情况进行通报，重点通报工程项目安全文明施工亮点、违章（野蛮）施工、措施执行不到位等内容。
3、协调、解决影响工程施工安全的问题。
4、检查上月安全工作例会决议执行情况。
要求：
（1）各参建单位对落实上月安全工作例会决议情况进行汇报，汇报材料中需明确相关数据、管理过程信息以及取得的效果等。
（2）在安全工作例会前，业主项目部应结合安全月报、定期检查、巡查收集到的工程管理信息和了解到的现场控制效果，对各参建单位贯彻落实上月安全工作例会决议情况进行分析，并在安全工作例会会议上进行通报。
5、通报工程项目各参建单位的安全管理月度考核、排名情况。
要求：
业主项目部对各参建单位安全管理月度考核、排名情况以及各参建单位考核扣分项目等内容进行通报。
二、安全工作例会要求
1、业主项目部每月至少召开一次安全工作例会，安全工作例会可与工程协调会合并召开，但需布置安全工作例会会标，应形成单独的安全工作例会会议纪要，并分发至各参建单位。
2、参建单位需提交安全工作例会书面汇报材料，并将其制作成幻灯片，会议使用投影仪，通过幻灯片进行汇报、点评。
安全文明施工总体策划
目 次
1概述
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 工程简介
2 安全文明施工管理目标
2.1 本工程安全施工管理目标
2.2 本工程文明施工管理目标
2.3 本工程健康环境目标
3 安全文明施工管理组织机构及职责
3.1 组织机构
3.2 保证体系
3.3 监督体系
3.4 工作职责
4 现场安全文明施工要求及实施关键点
4.1 现场总平面布置
4.2 设备材料用品摆放定置化管理
4.3 环境保护
4.4 成品、半成品保护与防止“二次污染”
4.5 安全文明施工主要控制点及措施
5 安全文明施工考核奖惩办法
工程合同签订情况
签订单位
签订时间
安全工作会议（例会）记录
年 月 日
会议
主持人
会议地点
记录人
会议
议题
会议时间
到会
人数
到会单位及参加有关人员
主要内容：
命令指示记录卡
工程（或项目部）名称：
日期：
年月日
命令指示人
姓名
职务/岗位
记录人
指示
要点
处理
意见
处理
结果
负责人（签字）：
日期：
被查单位（签收人/日期）
注：
1、本卡一式两份，业主项目部、被查单位各保存一份；2、被检查单位对相关问题整改完后，及时填写“处理结果”，并将该卡扫描件发给业主项目部备案。
全员安全培训检查记录
检查
对象
检查
时间
培训概况
备
注
培训时间
培训人数
培训比例
工程开工报审表
工程名称：
编号：
致监理项目部:
我方承担的工程，已完成了开工前的各项准备工作，特申请于年月日开工，请审查。
☐项目管理实施规划（施工组织设计）已审批；
☐施工图会检已进行；
☐各项施工管理制度和相应的作业指导书已制定并审查合格；
☐安全文明施工实施细则满足要求；
☐施工技术交底已进行；
☐施工人力和机械已进场，施工组织已落实到位；
☐物资、材料准备能满足连续施工的需要；
☐计量器具、仪表经法定单位检验合格；
☐特殊工种作业人员能满足施工需要。
施工项目部（章）：
项目经理：
日期：
监理项目部审查意见：
监理项目部（章）：
总监理工程师
日期
建设管理单位审批意见：
☐工程已经核准。
业主项目部经理：
网省公司基建部主任：
日期：
本表一式份，由施工项目部填报，业主项目部、监理项目部各一份，施工项目部份。
项目管理实施规划报审表
工程名称：
编号：
致监理项目部：
我方已根据施工合同的有关规定完成了工程项目管理实施规划（施工组织设计）的编制，并经我单位主管领导批准，请予以审查。
附件：
项目管理实施规划/施工组织设计
施工项目部（章）：
项目经理：
日期：
监理项目部审查意见：
监理项目部（章）：
总监理工程师：
专业监理工程师：
日期：
建设管理单位审批意见：
建设管理单位（章）：
项目经理：
日期：
本表一式份，由施工项目部填报，业主项目部、监理项目部各一份，施工项目部存份
分包计划申请表
工程名称：
编号：
致：
____________________监理项目部
经策划，我方提出如下分包计划申请，请予以审查和批准。
序号
分包范围（施工内容及工程量）
分包性质
工程地点
计划工期
拟分包工程总价（万元）
分包工程占施工合同总价百分比（%）
合计
施工项目部（章）：
项目经理：
______________
日期：
______________
监理项目部审查意见：
监理项目部（章）：
总监理工程师：
______________
专业监理工程师：
____________
日期：
____________
建设管理单位批准意见：
建设管理单位（章）：
业主项目经理：
______________
日期：
______________
注本表一式____份，由承包单位填报，业主项目部、监理项目部各一份，施工单位存____份。
分包单位资质报审表
工程名称：
编号：
致监理项目部：
经考察，我方认为拟选择的（分包单位）具有承担下列工程的施工资质和施工能力，可以保证本工程项目按合同的约定进行施工。
分包后，我方仍承担总包单位的全部责任。
请予以审查和批准。
附件：
1.分包单位资质材料
2.分包单位业绩资料
3.拟分包合同
4.分包单位专职管理人员及特种作业人员资格证和上岗证
分包工程名称（部位）
分包性质
工程数量
拟分包工程合同额
分包工程占全部工程比例
合计
施工项目部（章）：
项目经理：
日期：
监理项目部审查意见：
监理项目部（章）：
总监理工程师：
专业监理工程师：
日期：
建设管理单位审批意见：
建设管理单位（章）：
项目经理：
日期：
注 本表一式份，由施工项目部填报，业主项目部、监理项目部各份，施工项目部存份。
工程进度一级网络计划报审表
工程名称：
编号：
致：
（业主项目部）
现报上我部已编制完成的本工程进度一级网络计划，请审批。
附件：
项目监理部（章）：
总监理工程师
日期
建设管理单位审批意见：
业主项目部（章）：
项目经理：
日期
本表一式份，由项目监理部填写，业主项目部存一份，项目监理部存两份。
审定后的复印件送各有关单位。
监理文件报审表
工程名称编号：
致（业主项目部）：
我方已完成的编制，并已履行我公司内部审批手续，请审批。
附：
监理文件
项目监理部（章）：
总监理工程师
日期
业主项目部审批意见：
业主项目部（章）：
项目经理
日期
本表一式份，由项目监理部填写，业主项目部存一份、项目监理部存份
总监理工程师（总监理工程师代表或副总监理工程师）变更申请表
工程名称：
编号：
致公司：
因原因，我单位拟将本工程总监理工程师（总监理工程师代表或副总监理工程师）由
变更为，现向贵公司提出变更申请，请予以审查并批准。
拟任职人员
姓名
岗位
具备的资格证
及证件名称
证件编号
发证单位
有效期
说明：
1、总监理工程师必须具备执业资格。
2、330kV及以上电压等级输变电工程的总监理工程师代表或副总监理工程师必须具备执业资格。
3、220kV电压等级输变电工程的总监理工程师代表或副总监理工程师应具有电力行业监理工程师岗位证书或省级专业监理工程师岗位资格证书。
4、总监理工程师、总监理工程师代表、副总监理工程师应持有网省公司颁发的安全管理资格证书。
附件：
□监理承包商拟变更项目总监理工程师（总监理工程师代表或副总监理工程师）的请示。
□拟任职人员取得的执业资格证复印件（需提供执业资格证、注册证书原件审查）。
□拟任职人员取得的网省公司颁发的安全管理资格证书复印件（需提供证书原件审查）。
监理项目部（章）：
总监理工程师：
日期：
业主项目部审查意见：
业主项目部（章）：
项目经理：
日期：
建设管理单位审批意见：
建管单位（章）：
工程及物资部：
分管领导：
安全质量部：
日期：
注 本表一式三份，由监理项目部填报，建设管理单位、业主项目部、监理项目部各一份。
施工项目经理（常务副经理）变更申请表
工程名称：
编号：
致公司：
因原因，我单位拟将本工程项目经理（常务项目副经理）由变更为，现向贵公司提出变更申请，请予以审查并批准。
拟任职人员
姓名
岗位
具备的资格证
及证件名称
证件编号
发证单位
有效期
说明：
1、220kV及以下电压等级输变电工程的项目经理应取得工程建设类相应专业二级及以上注册建造师资格证书。
2、330kV及以上电压等级输变电工程的项目经理（常务项目副经理）应取得工程建设类相应专业一级注册建造师资格证书。
3、220kV及以上电压等级输变电工程的项目经理、330kV及以上电压等级输变电工程的常务副项目经理应持有省级政府部门颁发的安全管理资格证书、网省公司颁发的安全管理资格证书。
附件：
□施工承包商拟变更项目经理（常务项目副经理）的请示。
□拟任职人员取得的注册建造师资格证书复印件（需提供执业资格证、注册证书原件审查）。
□拟任职人员取得的政府部门颁发的安全管理资格证书复印件（需提供证书原件审查）。
□拟任职人员取得的网省公司颁发的安全管理资格证书复印件（需提供证书原件审查）。
施工项目部（章）：
项目经理：
日期：
监理项目部审查意见：
监理项目部（章）：
总监理工程师：
日期：
业主项目部审查意见：
业主项目部（章）：
项目经理：
日期：
建设管理单位审批意见：
建管单位（章）：
工程及物资部：
分管领导：
安全质量部：
日期：
注 本表一式四份，由施工项目部填报，建设管理单位、业主项目部、监理项目部、施工项目部各一份。
建设项目安全总结
一、项目概况
二、安全文明施工评价
三、安全文明施工取得的经验
四、影响安全文明施工的主要问题
五、相关措施和建议
升级会员 