中国文化产业发展总报告.docx
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中国文化产业发展总报告
中国（zhōnɡɡuó）文化产业发展总报告
走进“十一五”：
发展文化（wénhuà）事业的新综合与新视野
2006年是我国第十一个五年规划（guīhuà）的开局之年，一系列重大事件凸显出开局之年的新气象。
1月12日，中共中央、国务院出台了《关于（guānyú）深化文化体制改革的若干意见》，对2003年以来的改革试点进行了全面总结，发出了改革全面推开的信号；9月13日，《国家（guójiā）“十一五”时期文化发展规划纲要》颁布，确定了未来五年文化发展的指导思想、方针原则和目标任务；10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，标志着我党清醒认识当前面临的机遇与挑战，坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在了更加突出的地位。
以上三个文件，是指导“十一五”期间我国文化建设的纲领性文件，明确了文化产业发展的体制和政策环境、发展任务以及战略方针。
我们的基本判断是：
如果说“十五”期间中国文化产业的发展是以“改革”作为中心环节的话，“十一五”期间则将以“发展”作为基调，即：
根据发展的需要理解深化改革的任务，以改革的举措解决发展中面临的问题，以发展的成效检验改革的成果，并最终以构建和谐社会作为文化产业发展的目标定位。
由此可见，“十一五”将成为改革和发展更加紧密结合的时期，经济体制和文化体制改革并轨，文化事业繁荣与文化产业发展并举，文化发展与经济发展汇流，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面推进，逐步形成综合发展态势，为更大范围和更为根本性的改革积蓄力量。
这时，我们需要更加清醒地认识我国文化产业的发展态势，以稳健务实的态度评估形势、制定策略。
在这样一个发展冲动极为强烈、多股发展力量冲撞融合的时期，我们要研究一些更为基础性的问题：
更加关注一个良好的市场经济环境对于发展文化产业的基础作用；更加关注将我国经济体制改革的成功经验运用于文化体制改革；更加关注从全面建设社会主义市场经济体制角度看待文化体制改革和文化产业发展的工作。
一2006年中国文化产业发展（fāzhǎn）的总体态势：
基本（jīběn）判断和主要特点
2006年，我国文化产业发展总体上表现出转向常规发展的态势。
我国文化产业发展的战略框架已经拉开。
文化产业与高科技的联姻，整体（zhěngtǐ）产业链条向上下游的拓展延伸，全国区域性产业布局的初步形成，以及对文化产品和服务贸易逆差的遏制，均有长足的进展。
（一）首次（shǒucì）经济普查结果发布，文化产业总量不大，但是结构趋于合理
2005年12月底，国家统计局公布了我国首次经济普查的数据，经济总量有较大增加，特别是第三产业有较大提升，这使得人们（rénmen）对我国经济结构不平衡的担心有所缓解。
数据显示，2004年我国GDP总量为159878亿元，比原来的年报核算数多出2.3万亿元，增加了16.8%。
其中，第一、二、三产业比重为13.1∶46.2∶40.7。
值得关注的是，在多出的2.3万亿元GDP中，第三产业增加值有2.13万亿元，占93%，从而使第三产业增加了约10个百分点，使我国经济结构趋近于从以制造业为主向以服务业为主转变的拐点，服务业（特别是新兴服务业）已经开始扮演中国经济增长的主角。
有关专家认为，由于服务业和消费的关系最直接，这一结果也说明，消费在我国三大需求中的拉动作用趋于强劲。
2006年5月19日，在深圳举行的“第二届文化发展战略论坛”上，国家统计局首次发布了根据经济普查的基础数据重新测算的我国文化产业统计数据。
数据显示，2004年，我国文化产业实现增加值3440亿元，占GDP的2.15％；从业人员996万人（其中个体从业人员89万人），占我国全部从业人员（7.52亿人）的1.3％，占城镇从业人员（2.65亿人）的3.8％。
数据表明，与第三产业总量大大提高正好相反，文化产业总量比以前的统计有较大缩水。
但是应该看到，我国文化产业总量尽管不大，但是结构更为合理。
根据国家统计局有关专家分析，从我国文化产业法人（fǎrén）单位的数量（78.6∶16.6）、拥有（yōngyǒu）资产（94.5∶4.7）、营业（yíngyè）收入（99.1∶0.7）、实现（shíxiàn）增加值（86.1∶13.6）等指标看，经营性产业单位都大大高于公益性事业单位，说明文化部门已经不是传统计划经济条件下的“公共服务部门”；从法人单位注册类型中内资（96.2%）、港澳台商（2.1%）、外商（1.7%）所占比重看，我国文化领域不断（bùduàn）开放，已经呈现多样化形态；从法人单位所有制类型看，公有资本与非公有资本之比为51∶49，其中国家绝对控股的占7.4%，相对控股的占0.6%，国有控股的文化企业在单位数量上已经不占优势，说明我国文化领域投资主体多元化的局面已经形成。
新公布的文化产业统计数据可能被低估，原因应与国家统计局有关专家指出的第三产业数据变化的原因类似。
首先，第三产业大部分是服务业，在原有的物质产品平衡表体系中统计基础薄弱，文化机构在第三产业中是最薄弱的领域，更缺乏可供统计的价值指标；其次，第三产业单位类型复杂，财务制度不健全，统计手段落后，文化产业机构大多是事业单位，更缺乏统计条件；第三，20世纪90年代以来发展起来的新兴文化产业绝大多数单位规模较小，经营状况不稳定，业务活动变动频繁，漏统面较大。
总之，我国文化产业在整体上被纳入市场经济体制的时间不长，如果说第三产业的统计基础落后于国民经济其他部门的话，文化产业就是第三产业中统计基础最落后的领域，被低估的可能性极大。
我们应该对此有客观的估计。
（二）文化消费继续平稳增长，消费环境不断改善（gǎishàn），新兴消费形式不断涌现
根据国家统计局的数据，2005年我国城镇居民消费支出中，教育文化娱乐服务类支出增长6.26%，占人均消费性支出总额的13.8%，达到1097.5元。
农村居民消费支出中，教育文化娱乐服务支出增长19.3%，占人均消费性支出总额的7.16%，达到295.5元。
2005年城乡居民教育文化娱乐消费支出总量为8372亿元。
2006年1~3季度，我国城镇居民家庭人均可支配收入（shōurù）为8798.32元，全年预计将达11700元以上，农村居民家庭人均现金收入2761.9元，全年预计将达3680元以上。
若按照城镇和农村居民家庭人均教育文化娱乐服务消费支出均保持上年增长率计算，再加上人口增长因素和人口城市化因素，可以估算出2006年全国居民教育文化娱乐服务消费总量约为9370亿元。
按照现阶段我国城镇和农村居民家庭人均教育文化娱乐服务消费中教育支出占50%计算，2006年我国城乡居民家庭文化消费总量将为4685亿元左右。
在我国目前（mùqián）宏观经济环境持续改善的情况下，文化消费对产业发展的影响程度将逐步提高，值得给予更多的关注。
本书继续发布了关于中国城市居民文化消费市场的分析报告。
报告指出，由于“十五”时期我国国民经济实现了持续平稳较快的发展，人均GDP步入1000~3000美元的新的发展阶段，职工平均货币工资从2001年起突破1万元，到2005年达到1.8万元以上，出现了消费领域不断扩展、消费结构升级优化、消费热点变换更迭的喜人态势。
新兴消费形式不断涌现，新的产业空间之门次第打开，必将引发城市居民文化消费从形式到内容的深刻变革。
旅游业的兴起，成为2006年文化（wénhuà）消费领域发展的一个亮点。
10月22日，杭州成功举办了首届“世界休闲博览会”和“第八届西博会”，成为我国休闲旅游业进入（jìnrù）新阶段的标志性事件。
根据全国“假日办”公布的统计数据，2006年旅游业出现“井喷”现象：
其中“五一”黄金周期间，全国游客1.46亿，比2005年同期增长20%；“十一”黄金周期间，全国游客1.33亿，比2005年同期增长19.3%。
休闲业的发展是我国消费环境得到改善的明显征兆。
对目前我国城市居民的生活条件加以审视，可以发现已经有了根本性的变化。
除了可支配收入连年快速提高外，闲暇时间大大增加也成为一个主要的因素。
近年来双休日和黄金周制度的实施，使我国居民已经享受到每年总计114天的法定假日（jiàrì），休闲业已经成为推动经济发展的重要动力。
（三）数字化推动（tuīdòng）新兴文化产业发展，电子消费终端发展迅猛，新娱乐时代来临
在2006年《文化产业蓝皮书》的总报告中，我们以“三网融合将重新打造产业链条”作为文化产业进入新的发展阶段的重要标志。
2006年发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确提出了“积极发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的数字内容产业”的战略任务，四大文化产业推进项目都与数字技术相关，国家“十一五”文化发展战略高度关注新兴文化产业，进一步证实我们的判断是正确的。
我国广电业在完成基本覆盖后，继续沿着“数字化”的基本路线，推动增值服务（fúwù）的发展。
根据国家广电总局发布的统计数据，2005年我国有线电视用户达到1.28亿户，有线数字电视用户数量为397万户。
2006年上半年，全国有线电视用户数量进一步发展到1.3亿户，有线数字用户增至650万户。
到2006年底，有线数字电视用户估计会突破1000万户。
据国家信息产业部发布的数据，2005年全国新增电话用户9728.1万户，继续了“十五”以来每年增加1亿电话用户的发展势头，其中固定电话用户3867.7万户，移动电话用户5860.4万户；我国电话装机总数达到74386.1万户；固定电话普及率和移动电话普及率分别达到27部/百人和30.3部/百人。
2006年1~9月，全国又新增电话用户6860.9万户，其中固定电话1886.1万户，移动电话4974.8万户。
因此，目前我国已经形成了约4亿家庭电视用户、8亿电话用户，覆盖多种消费人群的终端体系。
如何评估这一形势？
广电业和通讯业汇流集中反映了三网合一的大趋势（qūshì），数字化是主流，目前主要涉及广电领域；宽带和移动是两大技术突破口，随着3G手机商用进入倒计时，三网合一的技术目前最可能在通讯领域得以突破；内容的应用是根本，目前正处在巨大变革的前夜。
广电领域有带宽和内容优势，但是体制性障碍有待克服，“数字平移”正在进行，商业模式有待形成。
通讯领域有市场竞争优势，显示出技术创新、内容应用创新、商业模式创新的热络景象，可能引领数字内容产业的发展（fāzhǎn）。
2006年7月，中国互联网络信息中心（CNNIC）在“第十八次中国互联网络发展状况统计报告”中披露，我国的网民人数、上网计算机数分别达到了12300万人、5450万台，与2005年同期相比分别增长了19.4%和19.5%。
此报告还显示，截至2006年6月30日，我国宽带上网网民人数为7700万人，占网民总数的近2/3，与2005年同期相比增加了2400万人，年增长率达45.3%。
宽带上网的计算机数也在迅速增加，已达到2815万台，占上网计算机数的1/2强。
这些数字足以表明，中国互联网的宽带时代已经到来。
而最为醒目的发展动向还是网络的应用，以及新型数字内容产业的生产（shēngchǎn）和消费模式的出现。
CNNIC在线调查结果显示，截至2006年6月30日，我国有约1500万人经常使用网络教育，2500万人经常使用网上招聘，经常上网购物的人数为3000万人（与2005年同比增长50%），经常使用博客的人达到2800万（而2005底的调查结果显示还只有大约1500万）。
这些发展动向说明，数字化传媒手段的普及正在启动数字内容的应用，网络技术正在生产出符合其自身特点的、“产消合一”的内容生产和消费方式，新一代“生产消费者”已经出现，“新娱乐时代”已经来临。
“新娱乐时代”以“全民DIY”DIY是“自己动手”的英文缩写。
为基本特征，打开了文化内容生产的新空间。
2006年初，一部名叫《一个（yīɡè）馒头引发的血案》的短片，通过网络的传播，“恶搞”了陈凯歌执导的电影《无极》，在网民中引起巨大反响。
这个事件的标志性意义在于：
无数的普通人发现，他们具有与“精英”同样的文化表达能力和权力。
数字化网络媒体使“大规模复制与传播”转向“大规模定制与传播”，进而使每一个消费者都掌握了具有工业规模的文化原创、复制和传播工具，彻底改变了传统的文化生产和传播方式，开启了新的产业之门。
（四）产业链条上移，内容原创备受重视，文化资源保护与开发的水平实现（shíxiàn）历史性的提升
文化资源开发与文化遗产保护位于文化产业链条的上端，是我国文化产业可持续发展的长远基础，对于我们这样一个文明古国来说尤其如此。
近年来，在国际文化贸易领域出现了一种新的动向，即从文化产品的全球贸易、文化资本的跨国兼并与整合，转向对本地文化资源的掠夺性占有和使用。
中国文化成为对全球文化市场具有强烈吸引力的、高水平的、唯一性的战略资源。
迪斯尼出产的《花木兰》以中国民间题材打造美国大片，可以作为这一动向的端倪；中、韩、日之间关于“端午申遗”、“中医申遗”，以及《西游记》拍摄的各种争论，可以看作这一趋势的发展；2006年，Google在中国推出“图书搜索”项目，揭开了争夺数字化知识资源的序幕，可以看作这一趋势在数字内容领域的全面展开。
联合国教科文组织近年来持续致力于文化多样性和非物质文化遗产的保护工作。
2001年通过了《教科文组织世界文化多样性宣言》；2002年第三次文化部长圆桌会议通过了《伊斯坦布尔宣言》，强调（qiángdiào）非物质文化遗产的重要性；2003年通过了《保护非物质文化遗产公约》；2005年通过了《保护文化内容和艺术表现形式多样性国际公约》。
在这一形势推动下，我国保护文化遗产的呼声持续升高。
2004年，在基本完成《中国民族民间文艺集成志书》的基础上，文化部、财政部在全国启动了“中国民族民间文化保护工程”。
2005年，11名著名学者建议设立“文化遗产日”，得到国家有关部门的高度关注。
2006年6月10日，我国迎来了第一个“文化遗产日”。
之前，国务院还公布了第一批国家级非物质文化遗产名录。
目前，全国各省、市、自治区都已成立了实施“民族民间文化保护工程”的相关机构，一些民族民间文化遗产特别丰富的省份已经完成了摸底调查和非物质遗产名录的编撰工作。
2006年，中国社会科学院与国家民委共同启动了“中国少数民族文化发展战略”大型研究项目，计划用五年的时间，进行系统的民族文化发展状况研究，出版年度性的文化蓝皮书——《中国少数民族文化发展报告》，并制定未来10~20年的民族文化发展战略规划。
这标志（biāozhì）着我国高等院校和研究机构正在动员起来，为我国新时期的文化建设提供至关重要的智力支持。
（五）文化创意产业引领东部文化产业战略升级，产业布局开始形成，产业发展形成合力（hélì），东、中、西部各显特色
区域规划是我国“十一五”经济社会发展规划的一个重点，《国家“十一五”时期文化发展纲要》中提出的优化文化产业布局和结构的设想是：
以建设文化创意产业中心城市为核心，加快产业整合，形成长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区三大文化产业带；积极发展我国西南、西北地区等具有鲜明地域和民族特色的文化产业群；推进（tuījìn）科学技术在文化领域的应用，加快文化产业优化升级步伐，促进我国文化产业加入国际文化产业分工体系，不断提高国际化水平。
这些设想已经粗具雏形。
2006年1月15日，北京市颁布了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，提出要把北京建设成“创新型城市”，要推进产业结构调整和增长方式转变，走高端产业发展之路，要重点支持发展文化创意产业。
由此，北京市以前所未有的突进姿态，从“九五”和“十五”期间的文化产业发展战略转向了发展文化创意产业战略，其规格之高、力度之大、势头之猛，为全国瞩目。
11~12月，上海举办了第二届“上海国际创意产业活动周”，北京紧接着又举办了“首届中国北京国际文化创意产业博览会”，将这一轮（yīlún）发展热潮推向了全国。
如果说上海市提出发展创意产业还只是作为文化产业发展的一个侧重点的话，北京市提出发展文化创意产业则更像一场声势浩大的战略转型与升级。
北京和上海的发展态势使得东部发达地区文化产业发展格局为之改观，扬起了我国文化产业发展的大旗。
北京市国家级文化机构密集，历史文化资源丰富，创意人才集中，软件产业发达，实施文化创意产业发展战略将进一步提升我国文化产业在内容原创上的高端优势。
上海市位于长三角全球制造业中心区，设计业发达，实施创意产业发展战略将推动文化产业与传统制造业联姻，在全国领跑新兴工业化道路。
我们甚至可以进一步推断：
广州、深圳可能延续改革开放以来的发展路径，进一步提升文化产业的国际化水平，并和香港加强合作，在金融、营销等方面服务全国，成为中国文化产业全球化的跳板。
我国东部地区三大城市群的各自特色正显示出来：
北京推动“中国制造”走向“中国创造”，上海侧重从“中国创造”走向“中国设计”，广州和深圳着眼于从“中国创造”和“中国设计”走向“中国营销”。
西部省份近年来文化产业的发展开始形成了鲜明的特色。
前几年，当“云南映象”走红全国的时候，人们（rénmen）还在谈论“云南现象”，但随着“印象刘三姐”、“印象丽江”、“多彩贵州风”等品牌化项目的出现，西部文化产业发展已经显示出了模式化的特征：
走以地域性民族文化为内涵、以文化旅游为主线、以品牌运作为核心的文化产业发展路径。
西部原生态和多样化的文化资源、异域的文化风情，形成了具有鲜明地域和民族特色的文化产业群，开辟了我国文化产业发展的新方向，极大地激发出了民族民间文化的创造性潜力。
（六）“走出去（chūqù）”战略初显成效，文化贸易逆差形势有所扭转
多年来，我国国际（guójì）文化贸易“逆差”问题一直广受关注，版权贸易是其中的重点，被引用率最高的“版权贸易逆差”指标即版权贸易进出口之比达到了10∶1。
而2005年以来，形势发生了重大的转变。
根据十六大提出的“走出去”战略，国务院新闻办公室和国家新闻出版总署2005年联合发起了“中国图书对外推广计划”，采取扶持措施鼓励中国图书“走出去”。
这一政策当年（dàngnián）就获得了成效。
在第57届法兰克福书展上，我国总共达成版权贸易1496种，其中版权输出为615种，版权输出和引进比由原来的1∶10上升（shàngshēng）至1∶143，为扭转图书进出口版权贸易逆差开创了新局面。
2006年9月，在第13届北京国际图书博览会上，我国输出版权1096项，引入891项，取得输出大于引进的历史性突破。
一个月后，在第58届法兰克福书展上，中国展团推出展品3600多种、4000余册，达成版权输出或签约意向1936项，版权引进1254项，继续推进了版权贸易进出口比例的逆转。
国家版权局网站公布的信息（xìnxī）显示，2004年，我国引进与输出版权的比例是7.6∶1。
2005年，全国通过出版社共引进图书版权（bǎnquán）9382项，输出图书版权1434项，引进输出比例为6.5∶1，版权贸易逆差进一步缩小。
我们尚未得到2006年的数字，相信逆差将会更进一步缩小。
2006年最为引人注目的文化（wénhuà）“走出去”成功案例是出人意料的。
2006年1月25~29日，上海“国家动漫游戏产业振兴基地”组团参加了在法国举办的“第33届安格雷姆国际连环画艺术节”，基地选送的漫画家郭竞雄凭借其极富中国特色和美感的漫画作品，在该艺术节上荣获组委会特别奖，这是中国人第一次获得此项有漫画界“奥斯卡奖”之称的顶级奖项。
与此同时，郭竞雄还签约世界最大的漫画出版公司太阳出版社，创作根据《封神榜》等中国故事改编的漫画，报酬高达百万美元。
郭竞雄也由此成为在欧洲获得版税最高的华人漫画家。
我们注意到，组织参展的机构是我国首家“国家动漫游戏产业振兴基地”，这说明产业振兴基地作为我国文化产业发展的公共平台，已经开始发挥推动中国文化走出去的应有作用。
二 存在（cúnzài）的问题与分析
在工业化和城市化发展的一定阶段，经济的发展和收入的增长总是会推动文化需求的上升，因而刺激市场化的资源配置机制的生成，以商业化和产业化的合理方式，缓解供给不足的状况。
我国正处在工业化和城市化中期，经济发展和收入增长速度快，文化需求也在觉醒之中，但是市场化的资源配置机制却还没有建立起来，这就使人民群众对精神文化产品的需求在相当长的时间内缺乏与供给方有效的互动与链接：
一方面是巨大的潜在需求不能实现，另一方面是大量无效的产品供给，以及更加巨大的文化资源不能产业化。
改革的目的就是通过市场体制和机制的持续合理化构建（ɡòujiàn），来缓解这一矛盾。
（一）尽管文化消费热点迭出，但是总量过低，基本面仍然比较沉寂，多种原因制约了文化消费需求的释放
在前面的年度形势分析中，我们做出了消费“平稳增长”的判断，这是在时间向度上的结论。
从横向比较的意义上说，特别是将目前消费的总体水平和经济普查后调高的人均GDP相比，我国目前文化消费相对比重下降、总量过低的状况还是比较突出，增长速度也远不能令人满意。
就文化消费的基本面而言，多年来所预测的巨大的、带有结构升级特征的增长还没有出现，消费热点还仅仅是局部的现象。
2006年我国文化消费总量约为4685亿元左右。
一个人均GDP达到1700美元以上的13亿人口的大国，文化消费总量在4000亿~5000亿元之间，这不是一个合理的数字。
根据国际经验，一定的GDP发展水平，与一定的恩格尔系数，以及一定的文化消费支出有相关性。
在2003年《文化产业蓝皮书》的总报告中，我们曾经根据这一理论数值计算，当年我国人均GDP达到1000美元，恩格尔系数应该是44%，文化消费应该在个人消费中占到18％，总量应该是10900亿元；如果人均GDP达到1600美元，恩格尔系数应为33%，文化消费在个人消费中应占20％，实际消费总量应为20100亿元。
根据这一算法，2005年我国人均GDP就已超过了1700美元，文化消费总量却只有4150亿元左右，与同等发展水平国家平均值的差距至少在15000亿元以上。
换句话说，我国居民的文化需求的满足程度仅仅不到1/4。
我国目前文化（wénhuà）消费过低的原因是多方面的。
从消费面看，首先是我国城乡之间特别是不同阶层居民之间收入差距过大。
目前我国中低收入阶层达到115亿人左右，是基本的消费群体，居民收入扣除衣食住行、住房、医疗、养老和教育准备等支出后，可用于文化消费的收入其实很少，消费能力严重不足。
其次是目前我国处于向市场经济体制过渡的转型时期，原来由国家统包的医疗、教育、养老、住房等一系列社会福利制度，逐步改革为由国家与个人共同负担，导致居民收入预期越来越不确定，居民谨慎消费，消费倾向不断下降。
最后是目前文化消费主体素质不高、消费意识淡薄、消费观念落后，抑制了娱乐性文化消费需求的快速增长。
从供给面看，就是我们常说的有效供给不足了。
我国文化市场开放程度过低，法律法规建设滞后，管理不规范，文化产品和服务的供给尚未形成有效的市场机制，最终导致有效供给短缺，真正适销对路的文化产品和服务尤其缺乏，使得潜在需求得不到开发，已形成的有效需求也不能满足。
无论用什么原因来解释，如此大的供需差距都是一个摆在我们面前的客观现实。
而反过来看，这的确又是一个存在巨大（jùdà）潜在投资机会的领域，关键是如何转变资源配置机制，构建一个公平的市场环境，使潜在的投资机会变为现实。
（二）经济普查凸显了中国文化产业发展不足的“战略性短缺”，市场（shìchǎng）开放不足使得文化体制改革成果难以检验，产业发展步伐不快
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