民爆物品安全管理制度.docx
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民爆物品安全管理制度
保康尧治河宏磷化工有限公司
民爆物品安全管理制度
二0—七年三月
1、民爆物品安全管理总则
3
2、民爆物品岗位安全责任制度
5
3、民爆物品安全例会制度
11
4、民爆物品教育培训制度
12
5、民爆物品安全监督检查制度
13
6、民爆物品消防管理制度
14
7、民爆物品库区安全保卫制度
15
8、民爆物品定员定量制度
16
9、民爆物品装卸管理制度
17
10、民爆物品库房管理制度
18
11、民爆物品劳动防护用品管理制度
20
12、民爆物品流向管理制度
21
13、民爆物品生产安全事故管理制度
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14、民爆物品废品销毁制度
24
15、民爆物品出入库检查制度
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16、民爆物品案（事）件管理制度
26
17、民爆物品值班制度
28
、民爆物品安全管理总则
为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，制定本制度。
1、主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。
2、始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，健全机构，完善仓储设施，严格落实购买、运输、储存、清退制度，杜绝民用爆炸物品非法流入社会，严防各类事故的发生。
3、民用爆炸物品从业单位是治安保卫工作的重点单位，应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。
4、建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员，并积极组织落实。
5、民用爆炸物品应当储存在专用库区内，并按照国家规定设置技术防范设施。
6、建立出入库检查、登记制度，收存和发放民用爆炸物品必须进行登记，做到账目清楚，账物相符。
7、储存的民用爆炸物品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的民用爆炸物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品。
8、专用库区应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入库区内，严禁在库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动。
9、民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关。
10、在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，应当具备临时存放民用爆炸物品的条件，并设专人管理、看护，不得在不具备安全存放条件的场所存放民用爆炸物品。
11、民用爆炸物品变质和过期失效的，应当及时清理出库，并予以销毁。
销毁前应当登记造册，提出销毁实施方案，报所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。
12、根据实际情况制订公司的年度安全工作方针、目标、计划措施并组织落实。
13、组织做好主要负责人、安全管理员、保管员、押运员、爆破员等从业人员的培训教育工作，做到持证上岗。
公司经常开展安全培训，按规定做好从业人员的安全教育，提高员工的安全意识和操作技能。
14、做好日常安全检查工作，对自检或有关部门查出的安全隐患及时落实组织整改。
15、确保充足、有效的安全投入，确保各项安全隐患的整改，开展安全活动，组织预案演练，提高安全保障水平。
16、制定事故应急救援预案，每年定期或不定期对预案进行1-2次演练，以增强事故防范能力，提高全民对事故应急处理能力。
17、发生民用爆炸物品被盗、被抢、丢失等案件，或火灾、爆炸等安全事故，应按事故应急预案和事故管理规定，及时向当地公安局、安全生产监督管理局报告，积极配合案件或事故的调查、分析，严格按“四不放过”原则进行事故处理。
、民爆物品岗位安全责任制
一、公司主要负责人安全生产职责
1、爆破作业单位的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。
2、贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规，应当建立安全管理制度，岗位安全责任制度，制定安全防范措施。
3、保证本单位安全生产资金投入并组织实施。
4、定期或不定期深入科室、库区了解、检查、指导安全工作，发现隐患及时监督整改。
5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
6、发生事故应及时、如实地进行事故报告，并按照“四不放过”原则组织对事故的调查、分析和处理。
7、审定、表彰对安全工作做出贡献的科室与个人，审定导致事故发生责任人的处分。
二、安全科安全生产职责
1、贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规。
2、及时将上级文件传递给公司领导，并按公司领导的批示做好文件的传阅、宣传教育和存档。
3、认真筹备每月、每季度“安全例会”的准备工作，并做好记录。
4、组织起草、审核公司综合性的工作计划和工作总结；对上请示报告，对下综合性决策。
5、组织制定、修订、完善公司各岗位的工作职责及公司的安全管理制度。
6、组织做好管理性文件资料、财产和管理系列设施的控制、使
用及日常管理工作
7、组织做好公司水电使用管理、卫生管理及来宾的接待工作。
8、协助公司领导进行安全检查。
9、筹划、建设和充实企业文件。
10、完成公司领导交办的其他工作。
三、爆破工程技术人员安全生产职责
1、负责爆破工程的设计和总结，指导施工，检查质量。
2、制定爆破安全技术措施，检查实施情况。
3、负责制度盲炮处理技术措施，并指导实施。
4、负责指导本单位实施爆破安全警戒方案。
5、参加爆破事故的处理
四、民爆物品仓库主任（由初级爆破工程技术人员担任）安全生产职责
1、对民爆仓库的工作负全面责任。
2、严格按国家及行业的有关法律、法规、安全规程和公司的各
项安全管理制度实施仓库的工作管理。
3、监督做好进出库区人员、车辆的登记工作。
4、每库房按核定储量存放，性质相抵触的产品不准同库储存。
5、按照《民爆器材企业安全管理规程》的要求，监督认真做好定员、定量工作。
6、按照《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，监督做好物品
的入库和发放；检查是否做到帐目清楚、帐物相符。
7、组织做好日常的安全检查工作。
8、协助完善公司的企业安全文化建设。
9、完成公司的其他工作需要。
五、治安保卫人员安全生产职责
1、坚守岗位，严守库区安全管理等各项规章制度。
2、提高警惕，做好库区巡逻和安全保卫工作，及时发现和排除
库区异情，并立刻报告单位领导
3、严把进库关，谢绝非工作人员未经批准进入库区，劝绝进库人员携带移动通讯等器材和易燃易爆物品及烟、火入库，并认真做好进入库区车辆、人员登记工作。
4、及时接听电话，按时开关库区路灯。
5、搞好环境卫生，保持库区清洁。
六、安全员安全生产职责
1、负责本单位民用爆炸物品购买、运输、储存和使用过程中安全管理。
2、督促爆破员、保管员、押运员及其他作业人员按照《爆破安全规程》的要求进行作业，制止违章指挥和违章作业，纠正错误的操作方法。
3、经常检查本单位民爆物品库区安全设施的完好情况及民爆物品安全使用，搬运制度的实施情况。
4、必须与爆破员一起计算当天现场爆破实际需要民用爆炸物品的数量，领取民用爆炸物品不得超过当班用量，不许虚报领占为已有，更不许与爆破员等人一起合伙私拿私存和倒卖火工产品，剩余部分当天清退并交库区保管。
5、必须深入爆破现场，对爆破员的炮眼装药、制造药包、现场爆破，处理哑炮、残炮等实行安全监督。
6、爆破前应划定危险区域，组织布置岗哨加强警戒，并检查清退余药，催促无关人员远离危险区后，发出爆破信号进行爆破。
爆破结束后发出解除信号，方准行人进入危险区。
7、爆破时认真记好响炮数，爆破后与爆破员一起检查爆破结果，对哑炮，残药要督促爆破员采取安全方法加以处理，并将残炮、残药造册登记，送还库区保管。
8、有权制止并向公安机关检举揭发违反爆炸物品管理规定行为的人和事，在异常情况下有权停止或延期爆破。
发生爆炸事故，应及时抢救，并要保护好现场，立即报告本单位领导和当地公安机关处理。
七、爆破员安全生产职责
1、凭爆破员IC卡领取民用爆炸物品，领取的数量不得超过当班用量，作业后剩余的民用爆炸物品必须当班清退回库。
2、保管好所领取的民用爆炸物品，不得遗失或转交他人，不准擅自销毁和挪作他用。
3、按照爆破作业说明书和爆破设计规定进行爆破作业。
4、实施爆破作业，应当遵守国家有关标准和规范，在安全距离
以外设置警示标志并安排警戒人员，防止无关人员进入。
5、爆破结束后应当及时检查、排除未引爆的民用爆炸物品。
6、不得转让、出借、转借、赠送、私藏或截留民用爆炸物品。
八、保管员安全生产职责
1、自觉接受安全生产教育和培训，经考试合格持证上岗。
2、必须坚守岗位，坚持每天二十四小时值班制度。
3、掌握安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
4、遵章守纪，爱岗敬业，发现事故隐患或不安全因素及时向单位负责人报告。
5、必须遵守民用爆炸物品各项管理规章制度和安全技术操作规程。
6、发放民爆物品时，应当如实记载发放民爆物品的品种、数量、编号以及领取人员的姓名，不得将民爆物品发放给无爆破员IC卡的人员使用，不得用他人的人员卡发放、领用民爆物品。
7、必须建立进出库明细帐，做到进库与储存、出库帐目平衡，
并做好月、季、年报工作
8、必须坚持专库专用，严禁混存性质相抵触的易燃易爆危险物品。
9、负责清除库区15米周围内的杂草等易燃物。
10、严禁在库区内住宿、会客、酗酒、吸烟和带入火种火苗、通讯工具及明火照明。
11、严禁转借、转卖、赠送、私存民用爆炸物品。
12、民用爆炸物品要经常进行检查并做好记录，对过期变质霉烂产品要造册登记，报告单位领导并按当地公安机关指定的地点及报废销毁。
13、发现民用爆炸物品短少、丢失、被盗等要保护好现场并立即报告单位领导和当地公安机关处理。
九、库区安全生产职责
1、民用爆炸物品库区专门用于储存民用爆炸物品。
2、确保“四防”（人防、技防、物防、犬防）落实到位有效。
3、认真做好进出库区人员、车辆的登记工作。
4、每库房按核定储量存放，性质相抵触的产品不准同库储存。
5、按照《民用爆破器材企业安全管理规程》的要求认真做好定员、定量工作。
6、按照《民用爆炸物品安全管理条例》的规定做好物品的入库和发放，做到帐目清楚、帐物相符。
7、做好每天巡查、登记工作，发现异常及时报告。
8、做好防潮、防热、防冻、防霉、防洪、防火、防雷、防虫、防盗、防破坏（十防）和库内无尘土、无禁物、无水汽凝结、无漏雨、无渗水、无事故差错、无包装损坏、无锈蚀霉烂、无鼠咬虫蛀等工作。
9、按照公司要求，组织库区人员积极参加事故应急救援预案的
演练工作。
10、完成公司领导交办的其他工作。
十、装卸人员安全生产职责
1、接受安全生产教育培训，应掌握所装卸的民用爆炸物品的危险性质和应急措施。
2、严格遵守民用爆炸物品装卸管理制度和各项安全管理制度。
3、进入装卸作业区不准穿带有铁钉的鞋子、高跟鞋和易产生静电衣服。
4、作业时，不准携带烟火和通讯工具。
装卸应使用不发生火花的工具。
5、暴风、雷电恶劣气候，不应进行装卸民用爆炸物品的作业。
6、装卸作业的场所严禁明火，装卸电雷管时，现场不应有带电的设备。
7、操作时要轻拿轻放，严禁拖拉、撞击、拋掷、脚踩、翻滚、侧置和倒置民用爆炸物品，不得脚踩包装箱或站在包装箱上作业。
8、装卸时发现包装破损、数量不清的，不准发货且及时报告。
9、装卸结束后，应将现场打扫干净。
1、安全例会的目的是贯彻执行国家及上级有关部门的方针、政策、法规及本企业的各项安全管理制度，掌握和了解企业安全工作的状况，研究解决公司存在的安全问题。
2、安全例会一般每月初召开一次，由公司负责人主持，各部门负责人、安全机构成员参加。
3、会议内容主要是总结考评上月安全工作，布置本月的安全生产工作，研究讨论公司存在的问题，传达、贯彻上级有关安全生产的精神、规定，学习相关安全法律法规等。
4、公司遇到特殊情况，如有重大安全工作事项需要决定、上级重要安全工作精神传达贯彻、公司有重大突发性事故、分管领导以上人员认为必要时，可召开安全工作专题会议。
5、每年要组织一次安全总结和计划会议，总结一年来公司安全工作，表彰安全工作的优秀个人；提出下一年度安全工作目标、采取的计划措施，布置工作任务；签定安全责任，落实安全职责。
6、办公室做好会议的组织和记录，会议决定的重要事项必须形成会议纪要下发各单位。
记录内容应包括时间、地点、主持人、参会人员、记录人、会议主题、会议内容等。
7、各级领导（部门）须认真贯彻落实，办公室负责对安全办公会形成的决议进行督办，落实情况应有记录。
1、爆破作业单位从业人员应经过安全生产培训，具备与所从事的岗位相适应的安全生产知识、管理能力和操作技能。
未经安全生产培训考核合格的人员，不得上岗。
2、爆破作业单位负责人和安全管理人员（包括董事长、总经理、经理、分管安全生产、使用、保卫等与安全生产工作相关的其他负责人、专、兼职安全生产管理人员），必须经过有资质的部门组织实施的培训，取得上岗资格证书。
3、公司的保管员、、爆破员、安全员以及其他特种作业人员须经过相应资格培训，取得与所从事的工作相应的上岗资格后方可独立上岗，对爆破员、安全员、保管员应当经设区的市级人民政府公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后方可从事爆破作业。
4、爆破作业单位应当根据工作性质对其他从业人员进行强制性安全生产培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能后，方可安排上岗作业。
5、公司安全部门每年初应制定安全教育培训计划，并组织实施，有效提高员工安全意识和操作技能，年底做好安全教育工作总结。
6、安全教育培训应做好相应的登记，考试卷等记录应保存三年以上。
1、公司执行三级巡回检查制度，民爆库区列为公司的重点巡回检查部位。
2、三级巡回检查，分为公司主要负责人的每月安全检查（公司级）、公司专职安全员或库区负责人的每周安全检查（部门级）、以及保管员的每日安全检查（个人级）。
3、企业主要负责人每个月定期或不定期对民用爆炸物品储存库区的进行检查，并将检查结果做好记录。
4、企业的专职安全员或库区负责人每周须对民用爆炸物品库区出入库情况、堆垛以及避雷、消防器材、防盗报警、电视监控等设施完好情况进行至少检查一次，并将检查情况详细做好记录。
5、保管员每天必须对库区的储存、进出库情况，定员定量、堆垛以及文明卫生、温湿度等对照标准进行全面、认真检查，并将检查情况做好记录。
6、每次检查日期、检查内容、发现的问题、整改负责人、整改的时限、整改的落实情况必须形成记录。
六、民爆物品消防管理制度
1、民用爆炸物品是易燃易爆物品，必须做好防火措施，杜绝火灾爆炸事故。
2、公司将民用爆炸物品库区围墙范围内定为禁火区。
禁火区内对火源实施严格管制。
3、禁火区内严禁抽烟、明火；严禁携带烟火、手机等电器设备；严禁使用电炉；严禁把其它容易引起燃烧、爆炸的物品带入。
4、进入库区的车辆排气管必须安装有防火罩。
5、库房周围保持无杂草和无易燃物，8m范围内宜设防火隔离带，25m范围内不应种植针叶树或竹子。
6、配备好消防器材和设施，建立消防器材管理责任制，做到“二会（会保管、会使用）、三定（定人管理、定位存放、定期检查换药）、四不（不丢失、不损坏、不锈蚀、不霉烂变质）”，随时保持器材良好有效。
任何人不是擅自动用消防器材。
7、生活区用火应做到人离火灭，不得随地乱扔烟头。
8、确因工作需要，须在禁火区带入火源的，应按动火动焊及危险作业管理规定进行审批。
1、除库区工作人员外，其他人员一律不得进入库区，确需进入者，必须经公司负责人同意，并经值班人员查验，办理登记手续后，方可进入。
2、进入库区内的一切人员及车辆，必须服从执勤人员的指挥，按指定库房装卸作业。
3、严禁携带引爆、助燃物品进入库区，通讯器材、烟火应寄存在库区值班室。
4、严禁在库区内洗车或加油等作业，进入库区车辆时速不得超过15公里/小时。
5、严禁在安全警戒区内狩猎、砍伐、放牧、摄影、测绘及参观等，确因工作需要者，必须经有关部门及公司领导准许，方可进行。
6、库区道路及库房周围必须保持畅通，严禁堆放杂物。
7、库区内防雷、报警、监控、消防等设施及标志，必须共同维护，不得损坏。
8、发生民用爆炸物品被盗、丢失、短少必须立即报告公司领导及公安机关并保护好现场。
八、民爆物品定员定量制度
1、为尽可能减少民用爆炸物品储存过程的风险，必须严格定员定量制度，做到：
人定岗，物定位、危险库房定等级、危险场所定存量、各类物品定区放。
2、民用爆炸物品仓库须配备足够的保管员、警卫员，进入库房必须严格控制定员。
3、民用爆炸物品仓库核定最大储存量不得超过设计存量，仓储过程严禁超储。
4、民用爆炸物品库房外墙的显著位置须按《民用爆破器材企业安全管理规程》的规定格式设置库房的标识牌。
5、外来人员参观学习，检查人员进入危险库房时，须认真阅读库房标识牌，告知库房危险，严格遵守定员定量的规定。
九、民爆物品装卸管理制度
1、民用爆炸物品装卸要有专人监督，严禁无关人员或车辆进入
、匕
靠近。
2、老、弱、病、残、儿童不准装卸民用爆炸物品，装卸人员须经安全教育，掌握注意事项，了解民用爆炸物品的基本性能。
3、装卸人员在作业时必须穿戴好劳保护具，不应穿戴化纤制品的衣物和穿带钉子鞋、高跟鞋。
4、暴风、雷电恶劣气候，不应进行装卸民用爆炸物品的作业。
5、装卸作业的场所严禁明火，装卸电雷管时，现场不应有带电的设备。
6、作业时，不准携带烟火和通讯工具。
车辆必须熄火、制动，不应添加燃料，装卸应使用不发生火花的工具。
7、操作时要轻拿轻放，严禁拖拉、撞击、抛掷、脚踩、翻滚、侧置和倒置危险品，不得脚踩包装箱或站在包装箱上作业。
8、运卸作业结束后，场所必须清理干净，不许遗留民用爆炸物品。
十、民爆物品库房管理制度
1、民用爆炸物品必须储存在专用仓库内。
2、库房应有醒目的库房标识牌，库区大门、库房等显著位置必须设置安全警示标识。
3、民用爆炸物品仓库应配备2名以上保管员，实行24小时值班制度，并做好值班记录。
4、建立交接班制度，并严格执行。
1接班人员须提前10分钟到岗交接班，交班人员未交接班不得擅自离开工作岗位。
2交接班必须在现场面对面交接，并办理交接手续，并由双方签字确认。
3交班内容应包括：
当班工作情况和存在的问题；交接帐簿、各项登记表和相关凭证等；上级交办的任务和工作精神。
5、建立出入库查验和登记制度。
1收存和发放民用爆炸物品，必须对出库传票和收发物品进行查验、登记，做到帐目清楚、帐物相符。
2领取、发放民用爆炸物品时，应当如实记载领取、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名，填写《民用爆炸物品领用单》《民用爆炸物品明细帐》并将有关信息输入计算机系统，不得将民用爆炸物品发放给无爆破员IC卡的人员使用，不得用他人的人员卡发放、领用民用爆炸物品。
6、仓库管理实行双人双锁制度。
7、严格定员定量管理规定，严禁超员超量现象。
严禁将两种性
质相抵触的爆炸物品同库存放，库内不得存放杂物及任何废品。
严禁在库房内住宿和进行其它活动。
8、库内民用爆炸物品堆放执行定置管理，在库房明显位置设定置管理图，存放区域画清晰的定置线，不得超品种、超定置线存放。
9、民用爆炸物品仓库内产品的堆放应利于行走，搬运方便，堆放稳固，箱上标记应露在外面便于查看，并遵守下列规定：
1按批号堆放，不同规格的危险品应分垛堆放，做到先进先出。
2仓库内装运的主要通道不小于1.2m;人行检查、清点通道宽度不小于0.8m。
通道上严禁堆放任何物品；堆垛边缘距墙不应小于0.4m,堆垛之间的距离不应小于0.1m。
3堆放工业炸药、工业索类火工品等成品箱的堆垛总高不应超过1.6米,堆放雷管和其它起爆器材成品箱的堆高不得超过1.6米。
10、民用爆炸物品仓库宜根据产品特性做到防潮、防热、防冻、防霉、防洪、防火、防雷、防盗、防破坏（十防）和库内无尘土、无禁物、无水汽凝结、无漏雨、无渗水、无事故差错、无包装损坏、无锈蚀霉烂、无鼠咬虫蛀、库边无杂草、库周围25m范围内无针叶树或竹林、水沟无阻塞。
11、库房通风要良好,应备有温度计和湿度计,使室温不超过
35C,相对湿度不低于60%每天应检查库房的温度和相对湿度并做好记录。
12、库内应保持整洁，库房周围不得有杂草和易燃物，8米范围内设防火隔离带。
13、严禁在库房内开箱拆包，需开箱拆包作业的应在防护土堤进行。
十一、民爆物品劳动防护用品管理制度
1、根据安全生产、防止职业性伤害的需要，公司应为劳动者免费提供符合国家规定的劳动防护用品。
2、劳动防护用品必须按规定标准发放，不得以货币或其他物品替代应当配备的劳动防护用品。
严禁以发放劳动防护用品的名义发放各种福利物品。
3、公司应教育职工按照劳动防护用品使用规则和防护要求正确使用劳动防护用品。
4、职工在工作中必须穿戴好劳动防护用品，严禁穿化纤衣服和带钉的鞋子进入库房或接触民用爆炸物品。
5、特种劳动防护用品应到定点经营单位或生产企业购买。
购买的劳动防护用品须经本单位的安全技术部门（或人员）验收，在使用前对其防护功能进行必要的检查。
1、购买炸材雷管要提前向当地公安机关申请，填写购买许可证，定量购买。
2、对购买入库的炸材要认真核对数量、品种，确保票物相符。
3、按照炸材的保管规定，做好炸材的码放、储存工作。
4、按照正规的手续发放炸药雷管，并按雷管编码详细记录、填
写出库台账。
保证手持机、台账库存与实际库存相符，做到日清月结。
5、抓好爆炸物品的使用关，对当班未使用的炸药雷管要及时清退入库。
6、对变质的炸药雷管要报请当地公安机关审批后，由公司管理人员或在公安机关监督下，实施销毁。
十三、民爆物品生产安全事故管理制度
1、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》事故分类为：
1特别重大事故，是指造成死亡30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失事故；
2重大事故，是指死亡10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
3较大事故，是指死亡3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
4一般事故，是指死亡3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
2、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上安监局报告。
发生交通事故应立即报告交警部门处理。
发生火灾事故应立即报告消防部门处理。
3、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动相应事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
4、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。
因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件
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