库车县孵化器中心可行性研究报告.docx

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库车县孵化器中心可行性研究报告

附件：

1、新疆维吾尔自治区库车县发展和改革委员会文件库发改基字【2009】13号“关于库车县孵化器（中心）项目立项的批复”（2009年2月13日）

2、库车县国土资源局文件库国土资字【2009】38号“关于库车县孵化器（中心）项目建设用地预审意见的复函”（2009年2月12日）

附图：

1.总平面布置图

2.效果图

3.楼层平面布置图

4.区域位置平面图

库车县孵化器（中心）可行性研究报告

总论

1．项目概况

（1）项目名称

库车县孵化器（中心）

（2）承办单位

项目法人：

库车县科技局

（3）建设地点

XXXXXXX化工园区（库车高新技术产业园）内行政中心区

（4）建设规模

拟建的库车县孵化器（中心）将分两期建设：

一期工程总建筑面积17188.5平方米。

建成孵化器（中心）大楼一座，建筑面积16897.5平方米，其中地上面积14154.12平方米，地下一层1488.4平方米；辅助用房一座，建筑面积1254.98平方米；门卫一座，建筑面积48平方米；仓库一座，建筑面积243平方米。

孵化器（中心）大楼分设三个区域，连成一体：

1）主楼

主楼为研究实验区，其中地上10层，建筑面积10169.04平方米，拟设置公共分析检测中心和煤化工研发中心、石油天然气化工研发中心、盐化工及精细化工研发中心、农林生物制品及生物技术研发中心、环保产业研发中心、重点实验室等技术研发平台。

地下1层，建筑面积1488.4平方米，设置车库及设备用房。

2）裙楼

裙楼位于主楼西侧，沿规划中地块西侧的道路，为创业服务区，地上3层，建筑面积3985.08平方米，拟设置孵化器（中心）的管理机构、创业服务机构，中介机构、通信中心、会议中心、培训中心、人才交流中心等。

3）辅楼

辅楼位于主楼东侧，为餐饮休闲区，地上2层，建筑面积1254.98平方米，拟设置餐厅、酒吧、文化、医务等服务休闲设施。

二期工程拟建化工中试基地，建筑面积13000平方米，设置8-10个中试车间和必要的公用配套工程。

（5）建设目标

1）建设一个满足南疆科技发展需求，功能合理、设施完善、方向明确、产学研结合的新疆一流的研发中心，集高水平研发、人才培养、技术交流、成果孵化、孵化服务等为一体的技术转移中心。

能够吸引新疆、内地和海外的研发团队与研究人员入驻，引进、共建研发机构。

2）在建筑、功能布局、服务设施上达到国内孵化器的先进水平。

3）设计方案经济合理、技术先进，能充分体现使用功能与建筑艺术的有效结合。

4）以数字化、网络化、智能化为标志，具有现代意识和与时俱进的特征。

5）项目统筹规划、分步实施，注重地方资源的综合利用和新产品新技术开发，着力于科研成果的孵化和向现实生产力的转化，为新疆经济技术的提升与发展做出应有贡献。

（6）建设周期

项目一期工程建设周期预计1年半左右。

（7）项目建设投资

一期工程孵化器（中心）建设，预计投资5000万元，其中由县财政投资4000万元，申请国家专项资金1000万元。

二期工程中试基地建设，预计投资9000万元。

（8）项目一期建设主要指标

占地面积：

67201平方米。

其中一期工程占地17767.3平方米。

总建筑面积：

17188.5平方米。

其中孵化器（中心）大楼建筑面积16897.5平方米。

建（构）筑物占地面积3322.48平方米。

道路及停车场占地面积6930平方米。

容积率：

0.88。

建筑密度：

18.7%。

绿地率：

42%，绿化面积7514.82平方米。

建筑高度：

39.2米。

2．可行性研究报告编制依据

1）新疆维吾尔自治区库车县发展和改革委员会文件库发改基字[2009]13号“关于库车县孵化器（中心）项目立项的批复”（2009年2月13日）

2）库车县国土资源局文件库国土资字[2009]38号“关于库车县孵化器（中心）项目建设用地预审意见的复函”（2009年2月12日）

3）国家发展和改革委员会《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）、《投资项目可行性研究指南》。

4）国家及新疆地方有关法规和标准规范。

5）XXXXXXX县人民政府提供的《XXXXXXX高新技术产业园发展战略规划》（2009～2020年）、

6）XXXXXXX县人民政府提供的《XXXXXXX化工园区总体规划》（2005年～2020年）

7）库车县科技局提供的相关资料

8）XXXXXXX县孵化器（中心）可行性研究咨询合同。

3．研究结论

库车县孵化器（中心）建设符合建设创新型国家的要求，符合国家西部大开发战略的要求，符合新疆国民经济发展规划的要求，对库车高新技术产业园（库车化工园区）和阿克苏地区乃至全疆的技术进步与经济发展具有重要意义，建设方案满足地方和园区总体规划的要求，规模适度，选址适当，建设条件具备，投资指标合理，建筑方案可行，建设资金落实，建议有关主管部门批准实施。

第一章项目建设背景

1.1国外孵化器发展状况

企业孵化器的概念是由美国的乔·曼库索于上世纪50年代首次提出，第一个企业孵化器于上世纪50年代末在纽约建立，此后20年美国创办企业孵化器均处于探索试验阶段。

伴随着美国的经济复苏和新技术产业革命的兴起，企业孵化器在推动科技成果产业化、高新技术产业的发展，孵化和培育中小科技型企业，以及增加就业机会，振兴区域经济，培养新的经济增长点等方面发挥了巨大作用。

美国中小科技企业群体的大量出现和发展壮大，展现了企业孵化器推动技术进步和经济发展的的强大功能，也为企业孵化器自身的发展提供了市场需求。

美国企业孵化器的成功做法和经验，引起了世界各国政府的高度重视，孵化器也因此在全世界范围内得到了较快的发展，首先在经济发达的欧美国家得到推广，许多发展中国家和经济转轨国家也采取相应措施，大力兴建企业孵化器。

目前，全球科技企业孵化器已超过6000家，数量还在不断增加。

企业孵化器的兴办，为世界许多国家和地区创造出了很好的经济与社会效益，美国平均每个孵化器毕业企业创造的就业机会为800多个，每1美元的孵化器资助回报为5个多美元，40多年来，孵化出了2万多个企业，增加25万多个就业机会，科技进步受益更是不可估量。

美国成立了国家企业孵化器协会（NBIA），据其统计，经企业孵化器孵化的企业，成活率超过80%，而未经孵化的企业，成活率只为20%。

苏格兰经济发展署投资320万英镑建立的企业孵化器“黑林顿创新中心”，每年的企业入驻率一直保持在90%以上，预计到2010年其孵化的企业数量将达到190家，给国家上缴的税收将达到4000万英镑，大大超过当初政府的投入。

芬兰第一个孵化器于1987年建立，到1995年就已有25家孵化器，孵化企业200多家。

捷克平均每个孵化器孵化26个企业，增加1000个工作机会，其孵化企业的成功率达到80%。

瑞士孵化器技术转移是双向的，大学通过与企业合作，把创新研发的技术应用到企业中去，使科技成果向市场成功转移，最终促进国家及地区经济发展；同时，大学又从企业了解市场的需求，从而指导大学里的研究方向。

以色列通过“孵化器计划”发展高新科技产业的成就引人瞩目，其高科技企业数量仅次于美国，纳斯达克上市的高科技企业数量仅次于美国和加拿大。

美欧孵化器发展过程中的一个突出特点是政府支持。

各国中央和地方政府通过直接投资、给予补贴等方式，支持孵化器的建立和发展，但政府并不参与孵化器的运营。

据统计，大概有2/3的美国孵化器得到联邦或州地方政府的运营补贴。

上世纪70年代以来，在北美、欧洲都已经相继建立了国际间的孵化器网络（协会），每年都有多种的交流活动和为会员的服务。

40多年来，国际上对科技企业孵化器的巨大作用早已形成共识，发展的广度、深度、速度空前，已经成为判断一个国家和地区产业发展活力、推力和潜力的重要标志。

1.2我国孵化器发展状况

我国的企业孵化器又称高新技术创业服务中心，是借鉴国际上企业孵化器成功经验，结合我国国情建立和发展起来的，起步于80年代末期，2000年以来迅猛发展。

1987年6月，我国第一家企业孵化器——武汉东湖创业服务中心成立。

“十五”期间，我国孵化器事业高速发展，新建的孵化器超过过去10年的总和，数量持续增加，孵化能力持续增强，对经济和社会发展的作用显着体现。

“十五”期末，全国已拥有各类孵化器500余家，其中经科技部认定的国家级创业中心137家、软件园24家；经科技部、教育部、人事部、国家外专局共同认定的留学人员创业园21家；经科技部、教育部共同认定的大学科技园50家。

孵化器使一大批科技型中小企业从无到有，从小到大，从弱到强，实现了超常规发展，已经成为区域科技创新的重要力量和国家科技创新体系重要的组成部分、成为创新成果产业化的重要基地、吸引和集聚科技人才的重要载体和促进科技型中小企业发展的强大支撑力量。

据国家有关统计，我国“十五”末各类孵化器孵化场地总面积达1969.9万平方米，正在孵化着39491家企业，占全国科技型中小企业数量的1/3左右；在孵企业申请专利17225项，其中发明专利6028项，获批准专利10926项，其中发明专利3949项；在孵企业年技工贸总收入实现1625.4亿元，创造直接就业机会71万多个；已累计毕业企业15815家，已培养出境内外上市公司50余家。

1993年中国高新技术产业开发区协会建立了第一个全国性的科技企业孵化器网络（组织）：

高新技术创业服务中心专业委员会；1996年由8家国际企业孵化器的试点单位联合建立了国际企业孵化器网络；1997年，我国中西部12个省市建立了西部科技企业孵化器网络；1998年，我国华北和东北6省份也自发建立了北方科技企业孵化器协作网络；全国数十个城市相继建立了各种类型的孵化器和孵化器网络，建有相应的办事机构，北京、天津、上海3家国际企业孵化器（IBI），还成立了“京津沪科技孵化服务体系建设与国际交流合作联盟”。

目前，我国的孵化器类型大致可分为以下几种：

（1）综合性孵化器

面向社会为科技成果转化和创办科技型小企业提供场地、设施、物业管理、投融资、相关服务以及培训和咨询服务，组织开展创业投资活动，培育高新技术企业及企业家。

（2）专业孵化器

面向某一专业技术领域服务的孵化器，便于提高创业中心的服务水平，更加有利于孵化企业的专业化、市场化和国际化发展。

如已经建立的医药孵化器、新材料孵化器，、生物专业孵化器、软件基地等。

（3）大学科技园区

大学科技园依托高等院校的科技开发资源与条件，利用高新技术开发区的政策和良好的创业环境，促进高校科研成果产业化，成为高校技术转移和企业孵化的另一种有效途径。

如北京大学科技园、清华大学科技园、华东理工大学科技园孵化了或正在孵化的高新技术企业达上百家。

（4）留学人员创业园

利用各种优惠政策和创业条件，积极吸引海外留学人员回国兴办科技企业和从事高新技术的研究开发活动，培育高新技术企业。

目前，北京、上海、江苏等地依托创业中心已经建成了30多个留学人员创业园。

（5）软件孵化器（又称为软件科技园）

软件是信息产业的核心，是我国高新技术产业发展的重点产业，软件孵化器以中小型的软件开发企业为主要培育对象，科技部已经批准建立了二十多家软件科技园。

（6）国际企业孵化器

提供具有国际水平的基础设施和服务环境，引进国外的中小科技企业、研发机构和科技成果，帮助其与中国企业合作，同时为我国的中小科技企业和研发机构进入国际市场提供服务。

科技部已经批准建立了北京、苏州、重庆、成都、武汉、天津、上海、西安等8个国际企业孵化器试点。

根据发展计划，国际孵化器还将在俄罗斯、美国建立孵化基地。

（7）专利技术孵化器　

面向专利发明人，依托良好环境，进行创业孵化。

（8）行业技术孵化器

行业技术孵化器是针对传统产业（如化工、建材、轻工、电子、农业等）的技术改造所设立的技术孵化器，面对行业发展需要，具有行业发展特色 。

为了进一步加快我国科技企业孵化器的发展，国家“十一五”科学技术发展规划对科技企业孵化器的发展提出了具体的要求，总数要达到1000家，孵化场地总面积2500万平方米以上，绝大多数具备完善的技术基础设施和信息网络，当年在孵企业5万家以上，毕业企业累计1.5万家以上。

科技部制定了中国科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要，确立“十一五”期间孵化器发展的指导思想是：

以科学发展观为指导，以培育科技型中小企业和创新型企业为目标，以制度创新、组织创新为突破，坚持“支持创新、鼓励创业、优化环境、拓展功能”的总要求，进一步从整体规模上推动我国孵化器的发展，突出特色化与专业化，强化技术与资金服务能力，推进“创业导师＋专业孵化”的孵育模式，打造以提高企业技术创新能力为核心的孵化服务能力，提高孵化质量与水平，推动建立投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化、服务平台标准化、服务内容国际化，形成孵化器可持续发展机制，打造国际一流的孵化器群体，促进我国高新技术企业的健康发展，为建设创新型国家作出新贡献。

为了全面推动科技企业孵化器的快速健康发展，进一步加强和规范科技企业孵化器的管理，科技部根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），于2006年底组织编制了《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》。

《认定和管理办法》明确：

“科技企业孵化器（也称高新技术创业服务中心，以下简称创业中心）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。

创业中心是国家创新体系的重要组成部分，是区域创新体系的重要核心内容。

”同时规定申请认定国家高新技术创业服务中心，应当具备下列条件：

（1）发展方向明确，符合本办法第二条所规定的条件；

（2）领导班子得力，机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上；

（3）可自主支配场地面积在10000平方米以上（如是专业技术型创业中心，则可自主支配场地面积5000平方米以上），其中孵化企业使用的场地占2/3以上；

（4）服务设施齐备，服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；

（5）管理规范，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全，并至少连续2年按科学技术部要求上报相关统计数据；

（6）在创业中心自主支配场地内的在孵企业达80家以上（如是专业技术型创业中心，则在孵企业应达50家以上）；

7.累计毕业企业在25家以上，毕业企业及在孵企业为社会提供1000个以上的就业机会（如是专业技术型创业中心，则毕业企业在15家以上，毕业企业及在孵企业为社会提供500个以上的就业机会）；

8.创业中心自身拥有300万元以上的种子资金或孵化资金，并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系；

9.实际运营时间在3年以上，经营状况良好；

10.专业技术型创业中心自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地，并具备专业化的技术咨询、专业化的管理培训能力。

近两年来，在经济、科技发展需求的驱动下，在国家指导、促进和支持下，各省市、地区的孵化器建设进入了一个高速发展期，特别是国际金融危机对实体经济影响的警示，使科技是第一生产力更加深入人心，孵化器建设受到空前重视。

1.3新疆地区孵化器发展状况

新疆科技企业孵化器的发展已走过15年的历程，乌鲁木齐高新区创业服务中心作为全区最早建立的科技企业孵化器，已经由最初的只有一家创业服务中心，发展成为包括创业服务中心、大学科技园、归国留学人员创业园、软件园等在内的较为完备的孵化器网络。

2006年以来，全区科技企业孵化器迅速发展，根据本地新型工业化发展的重点，通过与内地高校和科研机构的横向联合，先后建立了昌吉高新技术开发区科技企业孵化中心、库尔勒高新技术开发区孵化中心、滨州中小企业孵化器等9家各具特色的科技企业孵化器。

乌鲁木齐高新区创业服务中心、新疆大学科技园已进入国家级科技孵化器的行列。

仅乌鲁木齐高新区2005年至2008年，服务中心入孵的企业已有59个创新项目获得了高新区创业孵化专项资金851万元的立项支持；2007、2008两年已有9个项目获得国家创新基金300万元的立项支持。

全区科技企业孵化场地面积已达4．65余万平方米，孵化企业359家，累计毕业企业44家，其中新能源、天择数码、绿色使者、弛达电气等一批优秀的科技创业企业通过孵化器的培育，已经成长为我区高新技术产业的支柱企业。

例如新疆弛达电气发展有限公司2001年成为乌鲁木齐高新区创业服务中心在孵科技型中小企业，为了缓解企业资金困难，创业之初，创业服务中心不仅为公司提供了近1500平方米的孵化场地作为生产和经营场所，还在租金、技术研发资金、税收优惠等方面给予了一系列的帮助，2004年公司从服务中心孵化毕业，现已发展成为拥有5家子公司、资产超过1亿元的高科技企业。

近年来，新疆孵化器建设开始向高层次发展，乌鲁木齐高新区正筹划投资1.2亿元建设国际科技企业孵化器，该国际科技企业孵化器建成后，将搭建网络化的科技平台，整合新疆、国内的技术研发力量，吸引俄罗斯、中西亚的科研力量，对新疆特色的高新技术产业进行‘串联’、‘并联’，形成产业优势。

2007年上海新疆科技合作基地落成，该基地由上海市科技创业中心、新疆生产力促进中心和乌鲁木齐创博国有资产投资经营有限责任公司共同出资组建，成为乌鲁木齐地区与国内经济发达地区共同组建的第一家公司制科技企业孵化器。

作为整合上海新疆两地科技优势资源的综合型科技企业孵化器，基地将为本地区的中小企业提供信息开发与利用、科技成果转化和技术交易中介服务、东西部科技合作、交流、咨询服务等各类专业服务，从而积极推动乌鲁木齐地区实现“科教兴市”战略，促进新疆高新技术产业的快速发展。

为此，新疆维吾尔自治区科学技术厅、上海市科学技术委员会和乌鲁木齐市人民政府成立了基地协调指导委员会，建立协商共建机制，协调两地的支持政策，监督、指导基地的运行，加强两地的资源共享和优势互补，共同促进基地成为上海、新疆两地科技合作、交流和科技企业孵化的东西部科技联运的有效服务载体。

虽然全区孵化器建设和作用有了长足的进步，但与东部沿海发达地区相比，在孵化场地、规模水平、建设资金的支持力度、专业管理人才、孵化企业质量、孵化效率、孵化所创造的效益等方面的差距仍然较为明显，发展比较滞后，孵化器的数量、服务能力、企业培养效果和管理水平等方面都还有待加速提高。

第二章项目建设的意义与必要性

2.1孵化器建设意义

（1）发展孵化器事业是国家利益不断拓展的重要保证。

进入21世纪以来，经济全球化进程更加强劲，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，以科技创新为基础的国际竞争更加激烈，科学技术推动经济发展、促进社会进步和维护国家安全的主导作用更加凸显。

从国民经济和社会发展的战略全局和国际竞争的时代背景来看，我国比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑，更加迫切地需要依靠科技进步加快经济增长方式转变，依靠先进技术加快产业结构优化升级，依靠科技在一些新兴领域和前沿领域实现重点突破，依靠社会公益技术进步大幅度提高公共科技的供给能力。

科技企业孵化器作为连接知识创新源头和高新技术产业的桥梁、培育自主创新企业与企业家的平台，已经成为提高科技自主创新能力的关键环节和创新成果产业化的重要载体；成为促进科技型中小企业发展的强大支撑力量和现代高新技术服务业的重要内容；成为国家科技创新体系重要的组成部分，具有明显的国家基础设施特征。

我国孵化器发展20年来，成就斐然，贡献巨大。

孵化了大量的科技型中小企业，为国民经济的发展和产业结构的调整做出了贡献；提高了科技成果的转化率，为促进高新技术成果的产业化作出了贡献；创造了大量的就业机会，为保持社会的稳定做出了贡献；转变了科技人员的观念，营造了创业的氛围，培育出一大批优秀的科技创业者和企业家；吸引了大量的海外学子回国创业，提高了国家的人才素质和国际竞争力；促进了国际科技的交流与合作；为创业教育提供了平台、提升了创新创业文化。

因此，发展孵化器事业是我国参与国际竞争、建设创新型国家与和谐社会的战略选择，是学习实践科学发展观的必然举措，是国家利益不断拓展的重要保证。

（2）科技企业孵化器是中小企业发展的强大推进器

根据国家统计资料，截止到2006年年底，我国中小企业从数量上讲已经达到4200多万户，占全国企业总数的99.8%以上，中小企业所创造的最终产品和服务的价值占全国国内生产总值的60%左右，生产的商品占社会销售总额的60%，上交的税收已经超过总额的一半，提供了全国80%左右的城镇就业岗位，国有企业下岗失业人员80%在中小企业实现了再就业，农民工相当大一部分在中小企业务工，中小企业已开始成为一些高校毕业生就业的重要渠道；据第一次全国经济普查，全国GDP增长了2.3万亿元，其中93%来自于服务业中小企业和非公有制经济的贡献。

在技术创新方面，中小企业逐步成为的生力军。

我国65%的发明专利、75%以上的企业技术创新、80%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。

在促进产业结构调整和优化升级方面，中小企业和非公有制经济发展催生了大量新兴产业，已成为现代服务业、信息技术、生物医药等新兴产业的主体；在改革开放方面，中小企业的作用日益增强，中小企业进出口总额已占全国商品进出口总额的2/3以上，一批有实力的企业已经走出国门。

中小企业对国民经济发展、社会稳定和小康建设发挥了并将进一步发挥巨大的历史性作用。

但是，我国中小企业发展也存在一些迫切需要解决的问题和困难，如多数企业都是低端的，缺少品牌，缺少知识附加值高的产品；管理人才缺乏，管理水平不高；经济增长方式粗放、结构不合理等问题较为突出；众多中小企业装备水平低，工艺技术落后，客观上成为推进经济发展方式转变的难点和重点；专业化协作水平不高，创新能力不强，研发条件不足等等。

要解决上述问题，切实推进中小企业发展，科技企业孵化器建设是最有效、最有价值的措施。

科技企业孵化器是成长型中小企业的摇篮，新技术、新工艺、新产品在孵化器得到多方面的呵护抚育成熟，毕业后成长为新的科技型企业，存活率高，生命力强，将大大提高中小企业的质量和科技含量。

科技企业孵化器还为研发条件不足的中小企业提供研发条件和委托研发，可以创造条件解决企业技术进步的难题。

孵化器在管理培训、企业家培训、技术培训、新知识培训、创业培训等方面为中小企业提供平台和服务，将从根本上改善中小企业素质。

孵化器作为科技成果商品化和产业化的基础性服务机构，通过投融资、工商、税务、信息、网络、产学研合作等一条龙功能性服务，必然全面加快中小企业的创业发展和成长速度，并降低创业成本。

孵化器对科技型中小企业的培育作用是目前任何其它社会经济组织所不具备的，也是其它社会经济组织所不可替代的，我们必须从增强国家自主创新能力，为国家培养高成长性企业群体的高度，深刻认识发展孵化器建设的重大意义。

（3）科技企业孵化器是地方经济发展的重要增长极

地方经济的主体是中小企业，诞生一个科技型中小企业或中小企业孵化出一项专利、一种新技术，一个新产品，就会形成一个新的经济增长点，增加地方GDP，增加税收，增加就业，增加消费。

增长点多了，形成增长群，就会极大地推动地方经济的发展，并在地方经济结构调整和产业结构优化升级中发挥出较强的辐射和带动作用。

而这些增长点将主要来自作为科技创业企业孵化之地的孵化器，孵化器对产业发展的带动、引领、扩散、转移作用，使之成为公认的产业培育的“增长极”，成为区域经济发展和高科技产业竞争的热点、焦点。

许多城市的科技企业孵化器带来的巨大经济效益，举不胜举，所以国家科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要明确要求：

“把孵化器建设作为推动地方经济发展的重要手段，落实地方的孵化器组织、管理和物质资源，形成多层次的管理体系”。

“鼓励有条件的地区实施地、县孵化器创建工程。

各地应把孵化器工作作为科技创新工作的重要内容，根据当地资源、产业发展方向和市场需求，最大限度地整合已有的科技和产业资源