昌江黎族自治县关于开展两节期间安全生产工作情况的汇报材料.docx

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昌江黎族自治县关于开展两节期间安全生产工作情况的汇报材料

昌江黎族自治县关于开展“两节”期间

安全生产工作情况的汇报材料

昌江黎族自治县人民政府

（2010年12月27日）

省安委办督查组：

为深入贯彻省委五届九次全会、全省经济工作会议精神，切实加强我县元旦、春节期间安全生产工作，有效防范和坚决遏止生产安全事故发生，促进我县安全生产形势稳定好转，确保广大人民群众欢度欢乐、祥和、平安的佳节，我县加强领导、积极部署、认真落实省委、省政府、省安委办有关安全生产工作方面的要求。

现将我县在“两节”期间开展的安全生产工作汇报如下：

一、“两节”期间安全生产工作的开展情况

（一）加强领导、周密部署、落实安全生产责任

县委、县政府始终高度重视安全生产工作，把“两节”和“两会”期间的安全生产工作当做重要的政治任务。

省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好2011年元旦春节和“两会”期间安全生产工作的通知》（琼厅字〔2010〕89号）下发后，县委、县政府高度重视，做了如下工作：

一是立即召开常委工作会议，并下发了县委办公室、县政府办公室《关于认真做好2011年元旦春节和“两会”期间安全生产工作的通知》（昌办字[2010]40号），并督查各乡镇、县各有关部门认真贯彻落实情况；二是县安委办分别下发了《关于开展全县元旦春节期间安全生产大检查的通知》（昌安委办[2010]22号）和《关于立即开展全县仓储物流行业安全生产大检查的通知》，并组织和抽调县安委会成员单位相关人员开展督查工作；三是县政府办按照年初县政府与各乡镇、各部门、各企业签订的《昌江黎族自治县2010年度安全生产目标责任书》的有关要求，下发了《关于开展2010年度〈安全生产工和目标责任书〉执行落实情况考核验收工作的通知》，将于12月28日组织开展安全生产考核工作。

（二）认真开展“两节”期间安全生产大检查

根据省委、省政府《通知》的安排部署，我县上下深入开展了“两节”期间的安全生产大检查，主要领导同志亲自安排部署，亲自督促检查节前安全生产工作，分管领导同志切实履行职责，带队深入矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹等重点行业领域和重点单位开展节前安全生产检查工作，做到了安全生产大检查到底到边，不留死角。

在检查中我们采取了企业自查、部门检查、政府办和安委办督查的方式，开展了多层次、全范围的安全生产大检查、大排查、大整改活动。

一是企业自查。

各企业按照省、县和行业主管部门的要求，认真组织开展了安全生产自查自改工作，做到人人查、岗岗查、班班查，在进行自查的基础上，又由安全管理人员对本单位的重点场所、重点环节和重点部位进行了系统排查。

二是部门检查。

各行业主管部门按照职责分工，对本行业生产经营企业开展安全生产大检查情况进行全面检查，强化监管，严格执法，对发现的安全隐患，责令立即进行整改，不能立即整改的下达限期整改通知书，责令其落实整改责任人、整改期限和整改措施；对存在重大安全隐患，不能保障生产安全的，依法责令停产停业；对非法生产经营的，坚决依法予以取缔。

三是政府办和安委办督查。

在企业自查、部门检查的基础上，县政府办和县安委办又分别组织相关部门组成联合督查组，对重点企业进行重点检查。

据初步统计，截止目前，开展“两节”期间安全大检查以来全县共出动检查人员158人（次），检查各类生产经营单位351户，查出各类安全隐患548项，现场督促整改466项，下达整改指令书26份，限期整改12项。

目前，全县安全生产检查工作仍在有序进行之中。

（三）强化重点行业领域安全监管

针对年末岁初的特点，我们进一步突出了对矿山、交通运输、危化品和烟花爆竹、人员密集场所、农机、特种设备、民用爆炸物品等重点行业和领域的安全监管。

建筑施工安全监管县住建局结合我县建筑工地实际情况，将此次“两节”期间建筑工地安全生产大检查的重点放在以下十个方面：

1、工程建设各方主体，特别是工程建设单位、施工企业和工程监理单位的安全生产责任制建立和落实情况；2、安全生产费用的提取和使用情况；3、安全生产管理机构设置和人员配备情况；4、安全教育培训，特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况；5、施工企业及在建工程项目的安全隐患包括火灾隐患排查工作布置、安全隐患整改情况；6、工程中涉及到的建筑幕墙、脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大工程安全方案的编制、论证和安全防范措施制定和落实情况；7、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；8、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况；9、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；10、建筑安全生产突发事件应急管理工作体系的建立情况；应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护情况。

该局从2010年12月21日至2010年12月24日，对本地区内的15个在建工地进行专项检查，对照十个重点开展工作，发出隐患整改通知书10份，查出不安全事故隐患42条，隐患整改率达85%。

从现场检查情况看，大部分企业基本上建立了安全生产目标责任制，签订了安全工作目标责任状，建立了安全生产应急救援预案，设置了安全生产管理机构和配备了专职安全生产管理人员，各项规章制度基本健全。

加强旅游安全监管。

县旅游产业发展局根据省旅发委的有关要求，制订旅游安全检查实施方案，并联合县交通运输局、公安交警大队、昌江质量技术监督局开展全县旅游安全大检查，共排查21家旅馆、宾馆、茶艺馆、旅游景区，查出隐患38项，整改36项，限期整改2项。

矿山安全监管县安监局和县国土环资局加大了对非煤矿山企业的检查力度，2010年12月2日至15日，该局对海南矿业联合股份有限公司、华润（昌江）水泥有限公司、鸿启叉河水泥分公司马鞍山矿山部、海南金昌金矿有限公司等20家企业的矿山（矿井）、尾矿库就进行了重点检查和监控，查出问题和隐患27项，下达行政执法文书15份。

同时我县大力推进矿山企业安全标准化工作，目前已有华润（昌江）水泥有限公司通过了四级评审，昌江聚百川有限公司已通过五级评审，鸿启马鞍山矿山部、海南金昌金矿有限公司、海南矿业联合股份有限公司正开展标准化工作。

在开展非煤矿山“打非治违”专项行动中，我县把着力点放在抓好矿山建设项目“三同时”落实上，对未落实“三同时”的海矿北一地采项目、鑫磊石场责令停止建设。

针对今冬明春和“两节”期间，受市场回暧等情况影响，各企业都加足马力生产，为了预防重生产轻安全情况发生，县安监局正逐步加强了对全县非煤矿山企业和尾矿库的检查力度

道路交通安全监管为保证春运交通运输安全，我县认真总结历年来我县春运安全工作的经验和作法，提前制定“两节”期间的安全工作方案，开展交通安全大检查，，确保“两节”期间交通运输工作的安全有序进行。

县公安交警大队、交通运输局认真贯彻落实省安委会第二次、第三次会议及县人大关于督促落实《道路交通安全法》有关会议、县安委会道路交通安全专项工作会议精神，继续深入开展全县道路交通安全整治工作。

一是开展客运市场秩序整治工作。

共出动执法人员930人次，对无营运证上路、报废车辆、二轮摩托非法参与营运载客、客货混载、超载、家用车载客等行为进行严厉查处，检查车辆1352台次，纠正违章156台次，纠正乱停乱摆车辆376台次，共查处农用车非法载客车辆23辆，查处违章经营汽车52辆。

二是严厉打击“黑车”非法运营。

组织交通运政、路政执法人员集中整治区间班线非法营运车辆。

截止目前，共出运执法人员625人次，检查运输车辆1025辆次，共查扣非法营运车辆52辆次，私家小轿车为3辆次，有力地打击了非法营运势头。

三是严格执法，加大治超稽查力度。

整合公安、交通、公路、工商部门力量，深入国投水泥厂、华盛水泥厂、叉河水泥厂、农垦水泥厂及叉河石场等货运源头企业，严格要求货运源头企业认真填写货运单，对无牌照、无道路运输证、驾驶员无驾驶证或无从业资格证的车辆，不得装载和出具货运单，有效杜绝非法违法营运行为。

共出动执法人员人112人次，共检查车辆178辆，查处超限车辆83辆，卸载货物517吨，处罚驾驶员25人，罚款8400元，督促车主及驾驶员拆除加高马槽28副、加厚钢板76片。

四是加大城区交通整治力度。

针对城区三轮摩托车，二轮摩托车，农用车等运输车辆无牌无证、套牌、横冲超速等违法经营行为屡屡发生，严重扰乱城区交通经营秩序的情况，组织公安、交警、工商、城建开展了10余次集中打击三轮摩托车专项整治活动，取缔城区三轮摩托车和二轮摩托车1200多辆，使我县道路运输市场秩序得到明显改善，收到了良好的效果。

危险化学品和烟花爆竹安全监管我县在全面贯彻落实国家安监总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）和国务院办公厅《转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）精神，强化危化企业的主体责任。

一是县公安交警大队、交通运输局在开展“打非治违”专项活动和全县仓储物流行业安全大检查中，加强对危险化学品运输车辆的安全监管，县公安局、县公安消防大队、县工业与信息化局、县安监局加强对钴铜冶炼厂、云南民爆昌江分公司、土产日杂烟花爆竹仓库和门市部、中石化各加油站的安全检查力度，并组织各企业开展应急预案的演练，严防危险化学品泄露和爆炸事故的发生。

共检查危险化学品单位11家，烟花爆竹经营（批发）企业1家、零售单位1家，共发现隐患和问题15项，下达整改指令书3份。

二是县安监局于12月19日举办了全县烟花爆竹销售从业人员安全生产知识培训班，邀请省安全生产宣教中心有关专家进行授课，提高烟花爆竹从业人员的销售安全水平。

三是县安监局、公安局、公安消防大队、工商局在县电视台连续7天滚动播出《关于进一步加强烟花爆竹零售经营安全管理的通告》，通过广泛宣传、营造良好的烟花爆竹销售安全社会氛围。

消防安全监管一是为了深刻吸取我县“12·4”火灾事故的教训，由县安委办牵头组织开展了全县仓储物流行业的安全大检查，共检查仓储物流企业15家，提出整改意见25项。

二是广泛开展消防宣传教育和培训，县公安消防大队组织全县饭店、旅馆、宾馆、茶艺馆、超市、影剧院、烟花爆竹仓库等50家企业的150名管理人员和员工开展消防安全培训；三是12月23日，公安消防大队会同公安派出所、昌江质监局、工商局、教育局、安监、商务等部门开展人员密集场所和易燃易爆单位进行消防安全检查，重点对餐饮娱乐场所、网吧、商场、超市、农村集贸市场、物流仓储企业、烟花爆竹销售点等场所进行了拉网式的消防安全检查。

重点查处了消防通道是否畅通、有无挤占，消防器材有无遮挡、圈占，警示标志是否明显等隐患和问题。

共排查各类单位、场所31家，下发责令限期改正通知书12份；四是“12·4”火灾后，县政府当日紧急召开了全县消防安全专题工作紧急会议，部署由县安监局牵头组织开展全县突发应急预案的修订和完善工作。

农机安全监管累计共出动检查人员12人次，出动检查车辆5辆,深入重点乡镇共检查农用机械车辆100台（次），纠下各种违法拖拉机驾驶人22人（次）。

其中，处理无牌无证拖拉机10台；未参加拖拉机年检20台；其他违法行为6人（次）。

在检查中，农机检查人员广泛向群众宣讲了农机安全生产知识，共到乡镇开展宣传活动5次，出动人员12人（次），挂横幅3条，发放宣传资料500份，进一步提高了广大人民群众和农机户的安全生产意识，遏制了农机事故的发生。

特种设备安全监管共出动执法人员20多人次，出动执法车辆10多台次，检查特种设备使用单位6家，对存在安全隐患的单位下达了《特种设备安全监察指令书》3份，责令其限期整改。

卫生、旅游、水利、农业、林业、民用爆炸物品、电力、渡口、烟草等行业和领域主管部门也加大监督检查力度，有效预防各类事故的发生，维护广大群众的生命财产安全。

（四）领导靠前指挥，督查工作扎实深入

为了将节前安全生产大检查工作落到实处，县政府办、县安委办及时对各乡镇、各重点部门、企业“两节”期间安全生产安排部署和大检查情况进行了督查。

12月10日，县有关领导带领县安监局、公安局、交通局、消防大队、交警大队、工信局等部门领导和有关工作人员，对石碌城区仓储物流重点企业的安全生产工作进行了督查。

县有关领导在现场检查时，详细询问和了解了各仓储物流行业企业的安全管理和“两节”期间安全生产工作的安排部署、安全责任落实情况。

在现场检查结束后召开了会议，县有关领导在详细听取了县安监局、公安局、交通局、消防大队、交警大队、工信局等部门和单位对仓储物流行业安全生产大检查汇报后，要求各乡镇、各有关部门和企业要继续扎实深入开展各行业各领域的安全生产大检查，绝不能图形式、走过场。

12月30日－31日，县安委办将组成两个督查组，对全县各乡镇、各部门、各企业开展“两节”期间的安全生产大检查情况进行了专项督查和检查。

（五）全力做好应急值守工作

根据两办《关于元旦、春节和“两会”期间安全生产工作的通知》精神，全县各乡镇、各部门、各企业对节日期间值班工作高度重视，做了专门安排部署，要求有关负责同志要亲自带班，并实行24小时值班制度。

近期，县政府办将从各相关部门抽人组成督查组，对各乡镇政府、重点部门、重点企业的应急管理情况进行了专项督查。

根据节日期间特点，各乡镇、各部门、各单位结合实际，进一步完善了各类应急预案，严格实行应急管理工作责任制，明确了节日期间的责任单位、责任人、工作要求，切实做好了应对各种突发事件的准备工作。

二、存在的问题

我县“两节”期间安全生产工作，经过全县上下及各方面的共同努力，虽然做了一定的工作，取得了一定成绩，但离省委、省政府和上级主管部门的要求还有一定差距，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在:

一是还有个别部门、单位对此项工作的重要性认识不高，重视不够，行动迟缓；二是有的企业对节前安全检查不深入不彻底，对查出的隐患整改力度不大。

三是有的部门、单位对安全检查的信息报送不及时。

三、下一步工作的打算

（一）继续深入开展“两节”和“两会”期间安全大检查，进一步加强督促检查。

我们要以省安委办的这次督查为契机，进一步提高认识，加强领导。

继续加强对重点地区、重点部门、重点行业、重点企业的督促检查，认真做好前一阶段仓储物流行业检查的“回头看”工作。

近期我县将对各乡镇、重点部门和企业安全生产工作再次进行节前督查和年终考核，通报批评行动迟缓的乡镇、部门和企业。

对节前隐患排查不彻底，整改不到位的企业，将作为县政府督查的重点，强化督查，以确保“两节”和“两会”期间安全大检查工作切实取得实效。

（二）进一步突出隐患整改，做好重点行业领域安全监管。

安全生产大检查，排查是基础，整改是关键，安全是目的。

要进一步加大工作力度，突出隐患整改。

对排查出的隐患，一定要明确责任人，制定整改方案，限定整改时间，落实整改资金，确保整改到位。

针对年末岁初是交通运输事故、人员密集场所群死群伤、烟花爆竹事故等的易发期、多发期的特点，进一步突出对交通运输、人员密集场所、烟花爆竹、民用爆炸物品、煤矿、非煤矿山、危化品等重点行业和领域的安全检查。

（三）进一步加强重点部门的联合执法，严厉打击非法生产经营活动。

充分发挥县安委办的综合监督职能，协调部门之间加大配合力度，严格管理、严格许可、严格执法，对非法生产经营单位，要加大联合执法力度，该停产停业整顿的一律停产停业整顿，该取缔的坚决取缔，该关闭的坚决关闭，决不姑息迁就。

（四）狠抓安全宣传教育，营造齐抓共管的社会氛围。

要继续加大宣传工作力度，以唤醒群众珍爱生命的意识。

近期，通过组织烟花爆竹安全燃放等为重点的安全常识“五进”（进企业、进学校、进家庭、进社区、进机关）、电视电台宣教、手机短信等多种形式的宣教活动，广泛开展群众性安全生产宣传教育活动，大力普及吃、住、行及其事故预防、事故避险、应急处置、自我救助等与人民群众生产、生活紧密相联的一般安全常识，在全社会营造深厚的“安全发展、预防为主”的氛围。

以上汇报如有不妥之处，请省安委办督查组的各位领导批评指正。