少拜寺镇卫生事业发展规划.docx
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少拜寺镇卫生事业发展规划
少拜寺镇卫生事业发展“二十年”规划
（2013一2033年）
卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，是社会保障体系的重要组成部分。
人人享有卫生保健，全民健康素质的提高，是全面建设小康社会和社会主义现代化建设的重要目标，是经济和社会可持续发展的重要保障。
为加快我镇卫生改革与发展的步伐，不断提高人民群众健康水平，全面推动我镇经济建设发展，现结合实际制定《少拜寺镇卫生事业发展“十二五”规划》。
一、指导思想
以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持以农村为重点的卫生工作方针，以公共卫生体系建设为依托，以加强公共卫生和重大疾病防治为重点，加快农村卫生基础设施建设，巩固完善新型农村合作医疗制度，全面落实初级卫生保健发展纲要，优化卫生资源配置，坚持因地制宜，分类指导，满足人民群众不同层次的医疗卫生服务需求，从整体上提高全镇人民的健康水平和生活质量。
二、现状描述与分析
（一）少拜寺镇卫生院分为（少拜寺和涧岭店）。
少拜寺镇位于唐河县东北部，两市（南阳、驻马店）三县（唐河、泌阳、社旗）十乡镇交汇处，距唐河县42公里。
少拜寺镇与我县大河屯、源潭、王集三个乡镇接壤，东面连接泌阳县双庙镇、赊湾乡、北面连接社旗县绕良、朱集乡。
少拜寺镇共辖20个行政村，224个自然村。
2012年末有14821户，总人口万人，加上境内8个乡镇单位万人，辖区内有人口5万余人。
现少拜寺镇卫生院直接服务人口5万人，辐射范围为两市三县十乡镇。
（二）少拜寺镇卫生院承担着全镇5万人及其周边部份群众共2万多人的医疗救治工作。
其基本情况是：
人员情况：
卫生院现有在职职工52人，退休职工11人，人才派遣3人，临时工22人，有专业技术人员54名（其中副高1人，中职职称8人，初级师45人）。
文化结构：
大学本科文凭7人，大专文凭24人，中专文凭46人。
业务科室：
经过多年建设，设有：
内科、外科、骨科、牙科、儿科、妇产科、中医科、针灸理疗科、防疫保健科、中西医结合科、医技科、手术室、新农合等。
同时设有住院部，有病床60张。
业务用房：
现有建筑面积10000平方米，业务用房8500平方米，含门诊、住院等。
房屋十分紧缺，致使许多业务无法开展，几个科医护人员共用工作地点，住院病人无法安置床位，门诊病人没有输液地点。
医疗设备：
少拜寺镇卫生院医疗设备现已更新一边，有300毫安X光机一台、心电图机2台、黑白B超2台、彩超2台、常规化验设备2台、多普勒2台、心电工组站1台、全自动生化分析仪2台、尿分析仪、肛肠治疗仪1台、针灸理疗牵引等简单中医设备和手术室简单设备。
一些设备还是其它医疗机构淘汰的二手货，如100毫安X光机购入时已经使用了8年，B超机购入时已经使用了7年，检验设备还是全手工操作的等，医疗设备的残缺和老化，严重遏制着单位医疗技术的发展和业务水平的提高。
（三）、少拜寺镇共辖20个行政村，每村一个卫生所，2012年已新建投入使用的卫生所有15家，尚有5家卫生所因缺乏资金还未新建，业务用房面积较窄，无法满足当地群众就医需求。
三、存在的困难和问题
一是基础设施亟待完善，业务用房极度紧张，设备老化严重，
无法满足正常业务开展的需要；
二是卫生投入严重不足，卫生资源配置不尽合理；
三是人才缺乏，技术力量薄弱。
四、发展目标和建设原则
1.发展目标：
20年内，解决卫生院基础设施、医疗条件落后的问题，开放病床300张，在职（含人才派遣、临时工）150人，进一步加强进修学习，拓展医疗范围，提升卫生院的综合服务能力和诊治水平，降低转院率；全面推行乡村一体化工作，进一步加强妇幼保健工作，提高住院分娩率，加强高危孕产妇管理和儿童管理，降低孕产妇和婴幼儿死亡率；进一步加强疾病预防和计划免疫工作，降低传染病发病率，进一步加强基本公共卫生服务工作，积极开展健康教育和慢病管理，延伸服务功能，适时开展心理健康咨询，加强学校卫生和食品卫生管理，提高人均期望寿命。
2.建设原则：
整体筹划，分步实施，达到人财物提升。
五、工作任务
（一）少拜寺镇卫生院建设
项目：
少拜寺镇卫生院综合建设工程
1.建设内容和规模：
新建少拜寺镇卫生院涧岭店门诊、住院、医技、防疫保健15500㎡，职工宿舍、供应室1000㎡，购置LA（直接电子数字化加速器）、CT（X线电子计算机）、MR（核磁）、500-800MAX光机，四维彩超、多普勒诊断仪、高压氧舱、移动X线光机、心电监护仪、麻醉机、新生儿监护仪、暖箱、电子胃镜等设备。
2.项目建设总投资及资金来源：
新建少拜寺镇卫生院涧岭店门诊、住院、医技、防疫保健等建筑面积15500平方米（土建工程、框架结构、八级设防，外墙及屋面防水涂料处理，室内装修粉刷，铝合金窗，排水排污系统，电路系统）；辅助用房面积约1000平方米，计划总投入资金万元（含设备），其中自筹资金300万元，申请各级专项资金补助万元。
3.项目建设的必要性：
少拜寺镇卫生院位于两市三县十乡镇交通枢纽地带，区位十分优越、交通条件良好。
但由于受到业务用房少、医疗设备老化残缺等方面的影响，卫生院业务水平得不到应有的发展和提高，严重阻碍着当地群众健康水平的提高，也极大地限制着卫生院区位优势的充分发挥。
加快少拜寺镇卫生院基础设施设备的建设，是促进当地经济与社会协调发展、促进当地卫生事业发展的需要，是贯彻国家卫生法律法律法规、提高人民群众医疗保健水平的需要，是加强公共卫生服务、巩固新型农村合作医疗制度的需要。
（二）村卫生室建设：
卫生院制定标准，根据三室分开原则，逐步统一配置相关设施、设备。
（三）卫生人力发展规划
表3、卫生院2013-2033年人才培养计划：
年份
培养内容
培训地点
培训时间
经费
预算
（万元）
备注
2014年
妇产科学科带头人1名
外科学科带头人2名
内儿科学科带头人2名
省市级医院
1年
1年
1年
9
自筹
2018年
B超2人放射1人
化验2人内儿科1人
市级医院
半年
半年
1年
6
自筹
2022年
妇产科助产士1名
内儿科医1名护3名
外科医师1名护2名
市级医院
半年
医1年、护各3个月
医1年、护各3个月
9
自筹
2026年
科护士长轮训管理
科主任轮训
市级医院
各半年
各3个月
6
自筹
2030年
B超1人放射2人
外科医师1人
市级医院
半年
半年
1年
6
自筹
2033年
内儿科医师2名
妇产科医师1名
护师3-4名
市级医院
1年
1年
各4个月
9
自筹
合计
35人次
192个月
45
自筹
表4、2013-2033年卫生院人才需求计划：
年份
内容
备注
2014年
所需专业
临床医学
妇产科医2名、内儿外科医1名
学历要求
大专以上
护理3名
所需人数
8名
2018年
所需专业
检验、影像学专业
检验学3名
学历要求
大专以上
放射学2名
所需人数
7名
B超学2名
2022年
所需专业
预防医学
学历要求
大专以上
护理5名
所需人数
13名
2026年
所需专业
内儿科
学历要求
大专以上
内儿科医师5名
所需人数
7名
护理2名
2030年
所需专业
临床医学
外科医师3名
学历要求
大专以上
护理2名
所需人数
7名
内科医师2名
2033年
所需专业
护理专业
内、儿科3名
学历要求
大专以上
所需人数
6名
外科3名
（四）公共卫生重点干预计划
1、巩固完善新型农村合作医疗制度。
确保参合人数稳定在高位，参合率保持在95%以上。
逐步适当提高个人缴费水平。
力争使政策性住院费用报销比例达到90%左右。
2、稳步推进基本药物制度建设。
巩固和扩大基本药物制度实施范围。
严格基本药物采购配送管理。
加强基本药物配备使用管理。
积极探索村级卫生室配备使用基本药物工作，完善基本药物报销政策，促进基本药物合理使用，减轻群众负担。
3、抓好基层人员培训和提高工作，全面实施基层医疗卫生机构绩效工资制度。
积极促进基层医疗卫生机构转变运行机制，全面落实基层医疗卫生机构提供的基本公共卫生服务项目，做好国家重大公共卫生服务项目，建立和完善公共卫生经费保障机制，完善绩效考核制度，落实绩效工资制度。
4、努力做好甲型H7N9流感和其他重大事件处置工作。
做好甲型H7N9流感疫情监测和研判工作；积极推进疫苗接种，防止疫情蔓延；加强医疗救治，倡导中西医并重，努力提高治疗效果；强化健康教育和促进，及时发现处置疫情，引导社会舆论，维护社会稳定；重点抓好鼠疫、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突发公共卫生事件防范应对工作；
5、积极做好卫生监督工作。
认真贯彻落实国家职业病防治规划，进一步加强职业病防治工作；进一步加大打击无证行医工作力度，提高打击工作的及时性和有效性。
大力加强食品药品监管，深入贯彻实施《食品安全法》；加大食品安全整顿工作力度，做好组织协调，查处重大事故，深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动；加强餐饮服务业食品安全工作；
6、全力推进中医药事业科学发展。
坚持“中西医并重”的卫生工作方针，落实国务院扶持和促进中医药事业发展的政策措施，充分发挥中医药在疾病防控、应急处置以及医疗救治和治未病等方面的重要作用。
加大中医药人才培养力度，努力提高中医临床疗效和服务能力，推进中医药科学普及和文化建设。
7、加快医药卫生信息系统建设。
重点建设以居民电子健康档案为核心的区域卫生信息平台和以电子病历为基础的医院信息平台。
逐步将传染病报告、医疗服务、新农合、妇幼卫生、职工医保等方面的信息系统进行对接，促进医药卫生信息系统整体建设。
8、加强健康教育和健康促进工作；加大国家免疫规划力度，认真落实疫苗接种任务，全力推进“消除麻疹行动计划”，疫苗接种工作要实现横向到边，纵向到底的目标。
同时，做好居民健康档案建立工作，提高覆盖面，充分利用现代信息技术，为居民提供连续全面的健康服务。
六、规划组织与规划能力提高
1.成立以镇分管领导为组长，卫生院领导为副组长，财政、国土资源、各村民委员会主任等部门参加的卫生事业发展规划领导组织，负责镇农村卫生事业发展的规划、审核、制度建设，并提供必要保障，设办公室在卫生院，办公室主任由卫生院长兼任，负责少拜寺镇卫生事业发展“二十年”规划的具体工作。
2.卫生规划管理人员要加强学习，提高规划能力，规划要适度超前，同时规划应科学实用，并接受县级各部门的监督指导。
唐河县少拜寺镇卫生院
2013年8月20日
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