公文主题词.docx

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公文主题词

公文主题词，是为了给计算机进行公文信息处理（存贮和检索公文）提供标识。

主题词是办公现代化的产物，它主要供制作公文索引和电子计算机检索之用。

《中国共产党机关公文处理条例》第八条和《国家行政机关公文处理办法》第十条第十二项都明确指出，上报的公文，应按照上级要求和公文主题词表的规定标注主题词。

因此，任何单位在上报公文时，除了参照自身的公文主题词表外，更要按照上级机关的主题词表来进行标注；如是下发公文，还得使用自身的主题词表。

规定

　　关于印发《国务院公文主题词表》的通知

国办秘函[1997]350号

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：

现将1997年12月修订的《国务院公文主题词表》印发给你们。

自1998年2月1日起，凡国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送国务院、国务院办公厅的文件，均按此词表标引主题词。

1994年4月修订的《国务院公文主题词表》同时废止。

一九九七年十二月二十日

词表

　　（1997年12月修订）

国务院办公厅秘书局

为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。

词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。

一、编制原则

（一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵概面，便于使用。

（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和属类。

二、体系结构

（一）词表共由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。

词表分为三个层次。

第一层是对主题词区域的分类如“综合经济”、“财政、金融”类等。

第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。

第三层是类属词。

如“体制”、“职能”、“编制”等。

第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

（二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。

三、标引方法

（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。

主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。

在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。

如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“水利”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。

（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。

如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。

（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。

如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。

（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。

同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面“△”以便区别。

（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。

（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。

国务院办公厅秘书局将定期修订附表。

四、词表管理

（一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。

（二）本词表自1998年12月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止

分类

　　01．综合经济（77个）

　　01A计划

规划统计指标分配统配调拨

01B经济管理

经济管理调整调控控制结构制度所有制股份制责任制流通产业行业改革改造竞争兼并开放开发协作资源土地资产资料产权物价价格投资招标经营生产转产项目产品质量承包租赁合同包干国有国营私营集体个体企业公司集团合作社普查工商商标注册广告监督增产效益节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销展览商品化横向联系第三产业生产资料

02．工交、能源、邮电（69个）

　　02A工业

冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器仪表化工航天航空核工船舶兵器军工

轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工

02B交通

铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管制飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客

02C能源

石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气

02D邮电

通信电信邮政网络数据民品厂矿空运三线通讯水运运费

03．旅游、城乡建设、环保（42个）

　　03A旅游

03B服务业

饮食业宾馆

03C城乡建设

城市乡镇基建建设建筑建材勘察测绘设计市政公用事业监理环卫征地工程

房地产房屋住宅装修设施出让转让风景名胜园林岛屿

03D环保

保护区植物动物污染生态生物风景饭店城乡国土沿海

04．农业、林业、水利、气象（56个）

　　04A农业

农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果

经济作物

农副产品副业畜牧业乡镇企业

农膜种子化肥农药

饲料灾害以工代赈扶贫

04B林业

绿化木材森林草原

防沙治沙

04C水利

河流湖泊滩涂水库

水域流域水土保持节水

防汛抗旱三峡

04D气象

气候预报预测

烟酒土特产有机肥多种经营

牧业

05．财政、金融（57个）

　　05A财政

预算决算核算收支

财务会计税务税率

审计债务积累经费

集资收费资金基金

租金拨款利润补贴

折旧费附加费固定资产

05B金融

银行货币黄金白银

存款贷款信贷贴现

通货膨胀交易期货利率

利息贴息外汇外币

汇率债券证券股票

彩票信托保险赔偿

信用社

现金留成流动资金储蓄

费用侨汇折旧率

06．贸易（52个）

　　06A商业

商品物资收购定购

购置市场集贸酒类

副食品日用品销售消费

批发供应零售拍卖

专卖订货营业仓库

储备储运货物

06B外贸

对外援助军贸进口出口

引进海关缉私仲裁

商检外商外资合资

合作关贸许可证驻外企业

贸易倒卖外向型议购

议售垄断经贸贩运

票证外经交易会

07．外事（42个）

　　07A外交

对外政策对外关系领土领空

领海外交人员建交公约

大使领事条约协定

协议议定书备忘录照会

国际涉外事务抗议

07B外事

国际会议国际组织对外宣传出访

出国出入境签证护照

邀请来访谈判会谈

会见接见招待会宴会

外国人外宾对外友协外国专家

涉外

08．公安、司法、监察（46个）

　　08A公安

警察武警警衔治安

非法组织安全保卫禁毒

消防防火检查扫黄

案件处罚户口证件

事件危险品游行海防

边防边界边境

08B司法

政法法制法律法院

律师检察程序公证

劳改劳教监狱

08C监察

廉政建设审查纪检执法

行贿受贿贪污处分

侦破

09．民政、劳动人事（85个）

　　09A民政

基层政权选举行政区划地名

人口双拥工作社会保障社团

救灾救济募捐婚姻

移民抚恤慰问调解

老龄问题烈士纠纷残疾人

墓地殡葬社区服务

09B机构

驻外机构体制职能编制

精简更名

09C人事

行政人员干部公务员考核

录用职工家属子女

知识分子专家参事院士

文史馆员履历聘任任免

辞退退职职称待遇

离休退休交流安置

调配模范表彰奖励

09D劳动

就业失业招聘合同制

工人保护劳务第二职业

事故

09E工资

津贴奖金福利收入

老年简历劳资人才

招工待业补助拥军优属

丧葬奖惩

10．科、教、文、卫、体（73个）

　　10A科技

科学技术科普科研

鉴定标准计量专利

发明实验情报计算机

自动化信息卫星地震

海洋

10B教育

学校教师招生学生

培训毕业学位留学

教材校办企业

10C文化

文字文史文学语言

艺术古籍图书宣传

广播电视电影出版

版权报刊新闻音像

文物古迹纪念物电子出版物

10D卫生

医院中医医疗医药

药材防疫疾病计划生育

妇幼保健检验检疫

10E体育

运动员教练员运动会比赛

馆所院校校舍地方志

软科学社科

11．国防（24个）

　　11A军事

军队国防空军海军

征兵服役转业民兵

预备役军衔复员文职

后勤装备战备作战

训练防空军需武器

弹药人武

退伍

12．秘书、行政（74个）

　　12A文秘工作

机关国旗国徽机要

印章信访督查保密

公文档案会议文件

秘书电报提案议案

谈话讲话总结批示

汇报建议意见文章

题词章程条例办法

细则规定方案布告

决议命令决定指示

公告通告通知通报

报告请示批复函

会议纪要

12B行政事务

行政工作制度纪念活动庆典活动

休假节假日着装参观

接待措施调查视察

考察礼品馈赠服务

出席发言转发名单

批准审批信函事务

活动纪要督察

13．综合党团（54个）

　　13A党派团体

共产党民主党派共青团团体

工会协会学会民间组织

文联学联妇女儿童

基金会

13B统战

政协民主人士爱国人士

13C民族

民族区域自治民族事务

13D宗教

寺庙

13E侨务

外籍华人归侨侨乡

13F港澳台

香港问题澳门问题台湾问题

13G综合

整顿形势社会精神文明

法人发展其它试点

推广青年政治范围

党派组织领导方针

政策党风事业咨询

中心清除

附表

　　01．中国行政区域（54个）

01A华北地区

北京天津河北山西

内蒙古

01B东北地区

辽宁吉林黑龙江

01C华东地区

上海江苏浙江安徽

福建江西山东

01D中南地区

河南湖北湖南广东

广西海南

01E西南地区

四川贵州云南西藏

重庆

01F西北地区

陕西甘肃青海宁夏

新疆

01G台湾

01H香港

01I澳门

哈尔滨沈阳大连青岛

厦门宁波武汉广州

深圳海南岛西安单列市

省市自治区

02．世界行政区域（244个）

02A亚洲

中国蒙古朝鲜

韩国日本越南

老挝柬埔寨缅甸

泰国马来西亚新加坡

文莱菲律宾印度尼西亚

东帝汶尼泊尔锡金

不丹孟加拉国印度

斯里兰卡马尔代夫哈萨克斯坦

吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦乌兹别克斯坦

土库曼斯坦格鲁吉亚阿塞拜疆

亚美尼亚巴基斯坦阿富汗

伊朗科威特沙特阿拉伯

巴林卡塔尔阿联酋

阿曼也门伊拉克

叙利亚黎巴嫩约旦

巴勒斯坦以色列塞浦路斯

土耳其

02B欧洲

冰岛法罗群岛丹麦

挪威瑞典芬兰

爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛

俄罗斯白俄罗斯乌克兰

摩尔多瓦波兰捷克

斯洛伐克匈牙利德国

奥地利列支敦士登瑞士

荷兰比利时卢森堡

英国爱尔兰法国

摩纳哥安道尔西班牙

葡萄牙意大利梵蒂冈

圣马力诺马耳他南斯拉夫

斯洛文尼亚克罗地亚波黑

马其顿罗马尼亚保加利亚

阿尔巴尼亚希腊

02C非洲

埃及利比亚突尼斯

阿尔及利亚摩洛哥西撒哈拉

毛里塔尼亚塞内加尔冈比亚

马里布基纳法索佛得角

几内亚比绍几内亚塞拉利昂

利比里亚科特迪瓦加纳

多哥贝宁尼日尔

尼日利亚喀麦隆赤道几内亚

乍得中非苏丹

埃塞俄比亚吉布提索马里

肯尼亚乌干达坦桑尼亚

卢旺达布隆迪刚果民主共和国

刚果加蓬厄立特里亚

圣多美和普林西比安哥拉

赞比亚马拉维莫桑比克

科摩罗马达加斯加塞舌尔

毛里求斯留尼汪津巴布韦

博茨瓦纳纳米比亚南非

斯威士兰莱索托圣赫勒拿

02D大洋洲

澳大利亚新西兰巴布亚新几内亚

所罗门群岛瓦努阿图新喀里多尼亚

斐济基里巴斯瑙鲁

密克罗尼西亚联邦

马绍尔群岛共和国帕劳

北马里亚纳群岛自由联邦关岛

图瓦卢瓦利斯群岛和富图纳群岛

西萨摩亚美属萨摩亚纽埃

托克劳库克群岛汤加

法属波利尼西亚皮特凯恩群岛

02E美洲

格陵兰加拿大

圣皮埃尔和密克隆美国

百慕大墨西哥危地马拉

伯利兹萨尔瓦尔洪都拉斯

尼加拉瓜哥斯达黎加巴拿马

巴哈马特克斯群岛和凯科斯群岛

古巴开曼群岛牙买加

海地多米尼加波多黎各

美属维尔京群岛英属维尔京群岛圣基茨和尼维斯

安圭拉安提瓜和巴布达蒙特塞拉特

瓜德罗普多米尼克马提尼克

圣卢西亚圣文森特和格林纳丁斯

巴巴多斯格林纳达

特立尼达和多巴哥荷属安的列斯

阿鲁巴哥伦比亚委内瑞拉

圭亚那苏里南法属圭亚那

厄瓜多尔秘鲁巴西

玻利维亚智利阿根廷

巴拉圭乌拉圭

苏联民主德国联邦德国

捷克斯洛伐克扎伊尔留尼汪岛

圣赫勒拿岛和阿森松岛等贝劳

马绍尔群岛北马里亚纳群岛东萨摩亚

圣皮埃尔和密克隆群岛百慕大群岛

多米尼加共和国多米尼加联邦

荷属安的列斯群岛

公文主题词的标引，分为“国办”和“中办”发。

以上是“国办”主题词。

“中办”发的主题词，即中共中央秘书局编制的《公文主题词表》，是与“国办”发的内容不尽相同、标引方法规则也不相同。

问题